農村財務與資產清管檢查匯報
3、突出承包合同清理，抓好農村集體資產管理。隨著農村稅費改革不斷深入，村級收入來自于農民提留的部分越來越少，抓好農村集體資金、資產管理顯得越來越重要。今年各地主要抓好五點：一是開展農村專業承包合同清理。把農村專業承包合同清理作為這次農村財務清理的一項重要內容，對村（組）級所有的專業承包合同逐一登記、全面清理，弄清村級專業承包合同的份數、承包對象、標的、兌現等情況，掌握村級集體資產資源發包現狀，據統計全縣村級專業承包合同4603份，村平17.84份，年均承包上交3114萬元，村平12.07萬元，至目前尾欠承包金1789萬元，村平6.94萬元，其中當年尾欠558萬元，村平2.16萬元，合同兌現率76.7%。二是建立農村專業承包合同管理臺帳。針對過去對農村專業承包合同重視程度不夠，導致一些地方農村專業承包合同不規范，不完善，甚至有合同遺失及口頭合同的現象，要求將所有農村專業承包合同復印一份報鎮經管站存檔備案，鎮村根據清理情況，分別建立農村專業承包合同管理臺賬，實行動態管理。三是規范專業承包合同發包。從今以后，各村所有發包項目都要實行“招標、拍賣、公開協商”的發包形式，防止暗箱操作、人情發包。具體招標活動由鎮經管站承辦，承包合同由經管站統一制定審核，并進行鑒證。為此，不少鎮建立、健全了農村專業承包合同管理制度。四強化專業承包合同結算兌現。除要求村級加大力度清收外，各鎮經管站都要明確專人，分工到村，協助村級做好專業承包合同結算兌現工作，做到有一份合同就有一個清收責任人，從而提高合同的兌現率。五是開展集體資產年檢工作。自從XX年統一頒發《農村集體資產經營權證書》以來，農村集體資產變動較大，為準確掌握農村集體資產現狀，今年開展了農村集體資產年檢工作，共年檢790份，占應檢份數的95%。
二、當前存在的主要問題
雖然各地在農村財務與資產管理方面做了不少工作，也取得了不少成效，但由于多方面的原因，目前還存在著一定的問題，主要是“四難”：
1、超計劃開支較多，村組正常運轉難保證。為了加強村級資金管理，控制村級費用支出，保證村級正常運轉，幾年來，各村年初都編制年度財務收支計劃，但從財務計劃的執行情況來看，效果不理想，超標準超范圍開支較多，村級收支不能平衡。超范圍超標準的項目主要是干部獎金福利、干部保險、干部退職補助、招待費、培訓費、會議費、特困戶補助、計劃生育、烈軍屬補助、征兵費用、優撫費用、文娛費用、文教事業費、利息支出、招商費用、部門收費、賀禮贊助、雜項用工等項目，其中：部門收費村平1.03萬元（安宜鎮3.26萬元，山陽鎮2.71萬元）；培訓費村平1677元（射陽湖鎮3219元，夏集鎮2705元）；報刊費村平2900元（柳堡鎮6975元，夏集鎮5010元）；計生經費村平1.15萬元（西安豐鎮2.28萬元，安宜鎮1.92萬元）；縣統籌以資代勞金500萬元，而各鎮實際搭車收取了1080萬元，村平4.18萬元。據統計， XX年村級財務計劃支出為7282.55萬元，全年實際支出為11053.1萬元，超計劃支出3770.55萬元，超計劃的51.77%，超用的主要項目是防非抗洪支出以及上述專項費用。由于超計劃支出多，使得去年年底261個村中，當年收支有盈余的118個，占45.2%，收支基本持平的26個，占10%，當年收不抵支的117個，占44.8%。