水利局長個人述職報(bào)告
�。熑犞ψ龊棉r(nóng)村水利工作，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。去年我省全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革，這對農(nóng)村水利建設(shè)將產(chǎn)生一定的影響。我和廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員一起深入基層調(diào)查研究，尋找保持農(nóng)村水利持續(xù)發(fā)展的新途徑。提出了當(dāng)前農(nóng)村水利工作要實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：即在繼續(xù)保持政府組織發(fā)動的同時，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到抓規(guī)劃、抓管理、抓服務(wù)上來；在繼續(xù)保持一定建設(shè)規(guī)模的同時，更加注重工程效益；在保證公益性水利工程財(cái)政加大投入的同時，逐步引進(jìn)市場機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)的活力。突出節(jié)水灌溉、跨鄉(xiāng)骨干引排工程兩個重點(diǎn)，大力開展農(nóng)村水利建設(shè)。2000年至今全省共投入資金31億元，投工53億工日，完成土方155億方，改造中低產(chǎn)田438萬畝，建設(shè)高效農(nóng)田210萬畝，治理水土流失面積543平方公里，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作出了貢獻(xiàn)。我們還注重強(qiáng)化農(nóng)村水利服務(wù)體系建設(shè)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)省政府同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站繼續(xù)實(shí)行“以條為主、條塊結(jié)合”的管理體制，提高了水利為農(nóng)服務(wù)的能力和水平。
四圍繞積極推進(jìn)城市化發(fā)展戰(zhàn)略，全面啟動城市防洪工程建設(shè)。省委、省政府提出要加快城市化進(jìn)程，我一直在思考水利如何更好地為城市化建設(shè)服務(wù)。去年我?guī)ш?duì)到浙江省參觀學(xué)習(xí)，回來以后，向省政府作了專題匯報(bào)，提出要以城市防洪建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)城市水利工作。在城市防洪工程建設(shè)中，做到與提高城市排澇標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，與搞好城市供水相結(jié)合，與改善城區(qū)水環(huán)境相結(jié)合，與美化、綠化、亮化城市相結(jié)合。這個意見得到了省政府的大力支持，省政府常務(wù)會議決定從今年開始全面啟動城市防洪工程建設(shè)，力爭在“十五”期末初步形成全省大中城市防洪工程體系。城市水利已在全省各地引起強(qiáng)烈反響。目前，全省13個省轄市城市防洪規(guī)劃報(bào)告已經(jīng)完成。南京、泰州、宿遷、連云港、淮安等市已起步實(shí)施。
五強(qiáng)化水資源管理工作，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略作出積極的貢獻(xiàn)。水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源。水資源的可持續(xù)利用，是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。去年，省人大又作出了推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的決定。這些都對水資源管理工作提出了新的要求。近幾年來，我們注重強(qiáng)化水資源管理，全面提高水資源管理水平。一是強(qiáng)化地下水管理。按照省人大《關(guān)于在蘇錫常地區(qū)限期禁止開采地下水的決定》，我們研究制定了4831眼深井封井規(guī)劃。目前，蘇錫常三市已累計(jì)封井2078眼，地下水開采量減少了68％，有90％的監(jiān)測井
水位回升或趨于穩(wěn)定。二是加強(qiáng)用水管理，實(shí)行節(jié)約用水。全省工業(yè)和城鎮(zhèn)用水計(jì)劃下達(dá)率達(dá)到95％，全省首次向社會發(fā)布449個工業(yè)及城市生活用水定額。同時，加強(qiáng)取水許可審批管理。三是強(qiáng)化水資源保護(hù)。全省水功能區(qū)劃工作已經(jīng)完成，正在上報(bào)省政府批準(zhǔn)。組織制訂了《江蘇省太湖地區(qū)水利工程改善水環(huán)境調(diào)度方案》，調(diào)度沿江大中型閘引水沖污，增加水環(huán)境容量，改善水環(huán)境。初步完成了《太湖地區(qū)利用水工程改善水環(huán)境的調(diào)水規(guī)劃方案》，起步實(shí)施蘇州市西塘河引水工程，無錫市梅梁湖泵站工程已進(jìn)入審查階段，即將開工建設(shè)。
六落實(shí)省委、省政府區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真完成蘇北扶持任務(wù)。為了認(rèn)真落實(shí)省委、省政府召開的蘇南、蘇中、蘇北區(qū)域發(fā)展座談會精神，我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)同志分別到蘇北、蘇中各市進(jìn)行現(xiàn)場辦公，認(rèn)真分析各地當(dāng)前水利工作中存在的突出問題，研究解決的辦法。凡是廳里能夠做到的，都當(dāng)場確定，給予支持。一時不能解決的，也說明情況，爭取條件成熟時，盡可能支持解決。我廳各項(xiàng)水利建設(shè)資金50％以上用于蘇北，特大抗旱補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)絕大部分用于蘇北，防汛應(yīng)急和省級防汛儲備資金50％以上用于蘇北，完成了省委、省政府下達(dá)我廳的扶持任務(wù)。
三、大力倡導(dǎo)改革創(chuàng)新，爭取水利工作取得新突破
新世紀(jì)新階段，加快水利發(fā)展必須以開拓創(chuàng)新為動力，只有加大各方面創(chuàng)新突破力度，才能從根本上消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，為水利發(fā)展注入新的活力。我和其他廳領(lǐng)導(dǎo)注意堅(jiān)持以“三個代表”和“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，用改革的思路和市場機(jī)制的辦法解決水利發(fā)展中的問題。2001年6月份，我們專門召開了全省水利改革會議，對水利改革任務(wù)進(jìn)行了全面部署，同時制訂下發(fā)了《關(guān)于加大水利改革力度的決定》。2002年8月在總結(jié)水利改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再次召開全省水利改革座談會，進(jìn)一步明確水利改革的各項(xiàng)要求，強(qiáng)力推進(jìn)水利改革。我們提出了八項(xiàng)改革任務(wù)，取得了明顯成效。一是逐步推進(jìn)供水體制及水價改革。圍繞建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的供水體制要求，加快了蘇北供水體制改革步伐。目前已有徐州、泰州等6個市成立了供水機(jī)構(gòu)，其他地區(qū)也將在市、縣事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中逐步組建；水價由行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費(fèi)，實(shí)行了“市界計(jì)劃供水，計(jì)量用水，超計(jì)劃累進(jìn)加價”的管理辦法，促進(jìn)了節(jié)約用水。二是分類推進(jìn)工程管理體制改革。按照公益型、準(zhǔn)公益型和經(jīng)營型三類，對現(xiàn)有管理模式進(jìn)行改革。同時深化管理單位內(nèi)部干部人事、分配制度改革，并在全省開展“管養(yǎng)分開”的試點(diǎn)。三是深化建設(shè)管理體制改革。整頓和規(guī)范全省水利建筑市場秩序，進(jìn)一步健全項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，積極推進(jìn)招標(biāo)代理制。四是強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理體制改革。以水資源優(yōu)化配置、節(jié)約、保護(hù)為核心，強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水、城市水，地表水、地下水，水量、水質(zhì)的統(tǒng)一管理。五是全面推進(jìn)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。大力推進(jìn)公益型工程實(shí)行競價承包，資源型工程實(shí)行競價租賃，經(jīng)營型工程實(shí)行競價拍賣等多種形式，全省已改制工程127萬處，占應(yīng)改工程的945％。六是積極探索灌區(qū)管理改革。全面推行“供水公司＋用水者協(xié)會＋農(nóng)戶”的管理模式，提高用水效率，降低用水成本。皂河等16個國家立項(xiàng)改造的灌區(qū)及淮安市22個灌區(qū)改革正在全面推進(jìn)。七是深化投融資機(jī)制改革。城市水利建立政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)化開發(fā)的城市水利投入新機(jī)制，拓寬投資渠道。目前已有泰州、淮安等6個市成立了城市防洪投資公司。在農(nóng)村水利投入方面，積極引進(jìn)市場機(jī)制，大力推進(jìn)民營水利。八是加大干部人事制度改革力度。大力推進(jìn)競爭上崗、任前公示、試用期制度。加快事業(yè)單位人事制度改革步伐，實(shí)行崗位管理、競爭上崗、人員聘用和人事代理制度。改革內(nèi)部分配制度，建立激勵競爭機(jī)制。