新修訂《上海市環(huán)境保護條例》10月1日實施
新修訂《上海市環(huán)境保護條例》將于10月1日實施，下面是相關(guān)內(nèi)容，歡迎閱讀。
《上海市環(huán)境保護條例》于1994年12月審議通過，并于20xx年作了全面修訂。
此次新修訂的《條例》共八章九十一條，針對當前生態(tài)環(huán)境的嚴峻形勢，新增了可實施按日連續(xù)處罰和雙罰制的事項，大幅提高罰款上限至100萬元，將最嚴格的法律責任從大氣污染防治領(lǐng)域擴大至所有環(huán)境保護領(lǐng)域。
發(fā)揮政府主導監(jiān)管作用
據(jù)上海市環(huán)保局政策法規(guī)處處長余飛麟介紹，《條例》按照“更好發(fā)揮政府的主導和監(jiān)管作用、社會組織和公眾的參與和監(jiān)督作用”這一指導思想，明確了各方責任。
在政府方面，《條例》強調(diào)各級政府對所轄行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負責，并開展長三角地區(qū)聯(lián)防聯(lián)治工作。環(huán)境保護履職情況將作為對政府和領(lǐng)導人督察和考核的重要內(nèi)容，并將在上海市實行領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度。
在企業(yè)方面，《條例》重點強化了企業(yè)的主體責任，要求其積極承擔污染防治責任，公開污染物排放和防治信息，推動實施清潔生產(chǎn)和綠色改造等。
在社會公眾方面，《條例》重點引導公眾綠色出行，注意節(jié)約資源，積極參加環(huán)保志愿者活動。同時，通過要求企業(yè)公開污染物排放信息和建設項目環(huán)評信息，以及完善公益訴訟制度，為公眾參與環(huán)境保護提供多元化渠道。
建立源頭治理制度
本次新修訂的《條例》還建立了源頭治理的有關(guān)制度。
細化了生態(tài)保護紅線制度，這是近年來國家重點開展的一項國土空間管控及生態(tài)環(huán)境保護的重大戰(zhàn)略。為提高可操作性，《條例》從兩方面予以細化，一是確定生態(tài)紅線保護具體范圍，明確將飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)和重要的灘涂濕地等區(qū)域納入生態(tài)保護紅線范圍，實施嚴格保護。二是實現(xiàn)生態(tài)保護紅線制度與城市規(guī)劃之間的銜接，明確分類分級管控和嚴格保護的要求。
《條例》明確了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，明確上海市發(fā)改委、市經(jīng)信委等部門應當優(yōu)化城市空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推行清潔生產(chǎn)。高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)納入淘汰類、限制類產(chǎn)業(yè)目錄。
積極促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。一是鼓勵企業(yè)建立綠色供應鏈，對產(chǎn)品設計、物料采購、制造、銷售、物流、回收和再利用等各個環(huán)節(jié)實施綠色改造。二是推行綠色辦公，控制一次性用品的使用。三是鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推行綠色建筑、綠色交通，加強物資循環(huán)利用等。
單位超標排污最高罰100萬元
根據(jù)《環(huán)境保護法》的規(guī)定，《條例》對總量控制制度作了相應細化。
明確“批項目，核總量”。新建、改建、擴建排放重點污染物的建設項目，排污單位應當在環(huán)評階段通過申請或者排污權(quán)交易取得排放總量指標。
對現(xiàn)有排污單位的排放總量指標，由環(huán)保部門按照公平合理、鼓勵先進和兼顧歷史排放情況等原則，綜合考慮行業(yè)平均排放水平及排污單位的減少污染物排放措施等因素確定。
建立獎懲制度。通過在財政、稅收、價格、政府采購等方面采取措施鼓勵和支持減少污染物排放。排污單位如果違反規(guī)定，超過規(guī)定的總量指標限值排放污染物的，由市或者區(qū)環(huán)保部門責令停產(chǎn)整治，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。
為落實排污許可制度，《條例》明確核發(fā)范圍要涵蓋所有固定污染源單位，并實施動態(tài)管理。當污染物排放標準、總量控制要求等發(fā)生變化時，環(huán)保部門可依法變更排污許可證上的載明事項。
重污染天氣限行高污染機動車
《條例》對大氣污染防治措施作了規(guī)定，一是要完善污染天氣應急措施，出現(xiàn)污染天氣或者預報出現(xiàn)重污染天氣等情況時，相關(guān)部門應當采取暫停或者限制排污單位生產(chǎn)、限制高污染機動車行駛等應急措施。
二是加強高污染機動車管理，對高污染機動車實施區(qū)域限行措施的同時，要求托運單位不得委托使用高污染機動車運輸?shù)膯挝换騻�人從事運輸活動。
三是加大船舶大氣污染防治力度，船舶進入國家確定的排放控制區(qū)時，應當使用符合要求的燃油。具備岸電使用條件的，應當使用岸電。
四是規(guī)定有關(guān)部門應當制定上海市揚塵排放控制標準，并要求相關(guān)單位嚴格遵守這一標準。
建立土壤、固體廢物污染防治措施
針對上海市土壤污染實際情況，《條例》創(chuàng)新制定了以下規(guī)定：
一是建立政府調(diào)查與企業(yè)監(jiān)測相結(jié)合的土壤污染監(jiān)控評估機制。環(huán)保等部門應定期開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查、污染源排查工作。排污單位應定期對土壤和地下水進行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果向環(huán)保部門報告。經(jīng)營性用地和工業(yè)用地出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、收回前應進行土壤和地下水的環(huán)境質(zhì)量評估。
二是強化土壤污染的防范和修復責任。發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境風險的，土地使用者應當制定風險防控方案，并采取防范措施。污染發(fā)生后，排污單位或個人應當承擔修復責任。生產(chǎn)、銷售、貯存液體化學品或油類的企業(yè)還應當進行防滲處理。
三是嚴格規(guī)范污染場地用于敏感性建設項目。工業(yè)用地及生活垃圾處置等市政用地轉(zhuǎn)為居住、教育、衛(wèi)生等用地，存在土壤和地下水污染情況的，應當予以修復。
《條例》明確規(guī)定固體廢物減量化，鼓勵對固體廢物進行資源化再利用，不能資源化再利用的固體廢物應當進行無害化處置。
為促進危險廢物資源化再利用，《條例》規(guī)定，首先，危險廢物再利用標準應當符合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的管理規(guī)定。其次，產(chǎn)生單位應當在資源化再利用前組織技術(shù)論證，并將技術(shù)論證報告、再利用方案、去向等內(nèi)容向環(huán)保部門備案。最后，再利用單位應當按照備案的再利用方案進行綜合利用。
此外，為緩解全市危險廢物處置能力不足的現(xiàn)狀，《條例》規(guī)定產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)可以收集貯存危險廢物，須按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
《上海市環(huán)境保護條例》
第一章 總則
第一條 環(huán)境保護是我國基本國策。為了保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人身健康，促進環(huán)境保護與經(jīng)濟建設、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。
第二條 本條例所稱環(huán)境，是指影響人類生態(tài)、發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。
第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域。
第四條 本市環(huán)境保護工作的原則：
(一)預防為主、防治結(jié)合、綜合治理;
(二)資源利用與保護相結(jié)合;
(三)污染者承擔治理和損害補償責任;
(四)統(tǒng)一監(jiān)督管理與分工負責相結(jié)合;
(五)專業(yè)管理與公眾參與相結(jié)合。
第五條 各級人民政府及其部門、各單位應當重視環(huán)境保護宣傳教育，普及環(huán)境保護科學知識，加強環(huán)境保護輿論監(jiān)督，提高公眾的環(huán)境意識和法制觀念。
第六條 公民有享受良好環(huán)境的權(quán)利，有保護環(huán)境的義務。一切單位和個人對污染、破壞環(huán)境的行為有檢舉、控告的權(quán)利。
第七條 市和區(qū)、縣人民政府應當對保護和改善環(huán)境以及實施本條例作出顯著成績的單位和個人給予表彰或者獎勵。
第二章 機構(gòu)與職責
第八條 市和區(qū)、縣人民政府應當對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負責。每屆政府應當根據(jù)環(huán)境保護規(guī)劃制定環(huán)境保護任期目標和年度實施計劃，實行環(huán)境保護行政首長負責制。
市和區(qū)、縣人民政府應當每年向同級人民代表大會或其常務委員會報告環(huán)境保護工作以及環(huán)境保護任期目標實施情況。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)區(qū)、縣人民政府的要求，負責本轄區(qū)環(huán)境保護工作，并定期向同級人民代表大會報告。
街道辦事處根據(jù)區(qū)人民政府的授權(quán)，負責本地區(qū)環(huán)境保護工作。
第九條 市環(huán)境保護局(以下簡稱市環(huán)保局)是市人民政府的環(huán)境保護行政主管部門，對全市環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
區(qū)、縣環(huán)境保護局(以下簡稱區(qū)、縣環(huán)保局)是同級人民政府的環(huán)境保護行政主管部門，對本轄區(qū)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，業(yè)務同時受市環(huán)保局的領(lǐng)導。
第十條 市環(huán)保局的主要職責：
(一)負責環(huán)境保護法律、法規(guī)在本市的貫徹實施，并對區(qū)、縣環(huán)境保護工作進行監(jiān)督和指導;
(二)編制市環(huán)境保護規(guī)劃和計劃，參與制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土規(guī)劃、區(qū)(縣)域規(guī)劃和城市總體規(guī)劃;
(三)制定市環(huán)境保護的規(guī)范、標準和污染防治對策;
(四)參與市重大建設項目的決策和對大型建設項目、特殊工程、特定區(qū)域、特定污染物進行直接監(jiān)督管理;
(五)確定污染物總量控制的區(qū)域和指標;
(六)組織全市環(huán)境監(jiān)測，調(diào)查處理重大污染事故和糾紛;
(七)組織環(huán)境科學和重大環(huán)境項目的研究，推廣環(huán)境保護的先進經(jīng)驗和技術(shù)，發(fā)展環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)，開展環(huán)境保護國際合作與交流。
第十一條 區(qū)、縣環(huán)保局的主要職責：
(一)負責環(huán)境保護法律、法規(guī)在本轄區(qū)的貫徹實施;
(二)編制本轄區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃和計劃;
(三)落實本轄區(qū)污染物排放總量指標，并進行監(jiān)督檢查;
(四)組織區(qū)域環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，對污染源進行監(jiān)測并督促治理;
(五)普及環(huán)境保護科學知識和推廣環(huán)境保護先進技術(shù);
(六)調(diào)查處理污染事故和糾紛。
第十二條 公安、交通、鐵道、民航、海洋管理部門和港務監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督及軍隊環(huán)境保護部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理。
土地、農(nóng)業(yè)、園林、環(huán)衛(wèi)、水利、地礦行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對資源和生態(tài)環(huán)境保護實施監(jiān)督管理。
市和區(qū)、縣有關(guān)行政主管部門依照各自的職責，協(xié)同市和區(qū)、縣環(huán)保局實施本條例。
第三章 保護和改善環(huán)境
第十三條 市人民政府應當將環(huán)境保護規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。
市和區(qū)、縣環(huán)保局編制的環(huán)境保護規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施，并報上級環(huán)保局備案。
第十四條 市環(huán)保局會同有關(guān)部門根據(jù)上海城市總體規(guī)劃和國家環(huán)境質(zhì)量標準適用區(qū)域，分類制定環(huán)境功能區(qū)，報市人民政府批準后公布實施。
第十五條 編制環(huán)境保護規(guī)劃或者建設可能對環(huán)境造成污染的大中型項目和特定項目，應當采取多種形式聽取公眾意見。
第十六條 市人民政府應當根據(jù)國家環(huán)境綜合整治定量考核指標，制定本市環(huán)境綜合整治的目標和措施，并落實到區(qū)、縣人民政府和有關(guān)部門，督促實施。
第十七條 本市工業(yè)布局根據(jù)城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn))規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及生態(tài)保護的要求做到：
(一)中央商務區(qū)不得新建工業(yè)生產(chǎn)項目，現(xiàn)有的必須搬遷;
(二)中心城區(qū)不得新建、擴建有污染的工業(yè)生產(chǎn)項目，現(xiàn)有的應當調(diào)整或者搬遷;
(三)新建工業(yè)項目應當安排在規(guī)劃確定的工業(yè)區(qū)內(nèi)，污染物集中處理;
(四)造紙、電鍍、皮革、印染以及其他污染嚴重的工業(yè)項目，必須安排在限定的區(qū)域內(nèi)。
第十八條 市和區(qū)、縣人民政府應當逐年增加城市的供水、排水、污水處理、固體廢物集中處理、燃氣化、集中供熱系統(tǒng)、綠化、環(huán)境衛(wèi)生和河道污染治理及其他環(huán)境設施的資金投入，并保證日常維護管理經(jīng)費。
第十九條 城市開發(fā)區(qū)建設應當根據(jù)生態(tài)城市的要求，嚴格功能區(qū)劃，合理安排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，控制建筑密度，依法確保綠地面積。
城市開發(fā)區(qū)應當建造集中供熱系統(tǒng)和污染物處理處置設施及收集輸送系統(tǒng)，其環(huán)境質(zhì)量標準嚴于其他地區(qū)。
第二十條 除已劃定的黃浦江上游水源保護區(qū)外，市人民政府應當對長江以及規(guī)劃確定的飲用水源劃定保護區(qū);區(qū)、縣人民政府應當劃定城鄉(xiāng)居民的飲用水源保護區(qū)。
飲用水源保護區(qū)應當確定水質(zhì)改善目標，并且禁止或者限制可能污染水源的行為。
跨區(qū)、縣的飲用水源保護區(qū)的劃定和管理，由市環(huán)保局會同有關(guān)區(qū)、縣人民政府協(xié)商解決。
第二十一條 市和區(qū)、縣人民政府應當加強自然生態(tài)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動物自然分布區(qū)域，水源涵養(yǎng)區(qū)域，以及人文遺跡、古樹名木的保護。
崇明東灘候烏保護區(qū)、金山三島海洋自然保護區(qū)、淀山湖水源保護區(qū)、佘山風景區(qū)、橫沙國家級旅游區(qū)以及規(guī)劃確定其他需要特定保護的區(qū)域，禁止建設污染環(huán)境的項目;已建成的，必須達到污染物排放標準和總量控制指標或者搬遷。
第二十二條 各級人民政府應當重視農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護，防止土壤污染、植被破壞、水土流失、土地鹽漬化等生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展。
各級人民政府應當加強水源保護和河道管理，禁止向河道直接排放污染物和傾倒廢棄物。
開發(fā)利用土地、水、礦產(chǎn)、漁業(yè)、野生生物等自然資源，必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。造成損害的，應當承擔資源損害補償費。
第二十三條 向海洋排放污染物、傾倒廢棄物或者進行海岸工程建設、海洋石油勘探開發(fā)、海上運輸和灘涂拆船等活動，必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第四章 環(huán)境監(jiān)督管理
第二十四條 市環(huán)保局可以根據(jù)本市實際情況，對國家環(huán)境質(zhì)量標準和國家污染物排放標準中未作規(guī)定的項目，制定地方標準;對國家污染物排放標準已作規(guī)定的項目，制定嚴于國家標準的地方排放標準。制定的地方標準報市人民政府批準后公布執(zhí)行。
第二十五條 市和區(qū)、縣環(huán)保局設立的環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)，負責本轄區(qū)內(nèi)污染源的日常監(jiān)督、違法行為的調(diào)查處理、排放費和超標準排污費的征收。
第二十六條 市環(huán)保局應當制定地方環(huán)境監(jiān)測規(guī)范和技術(shù)標準，會同有關(guān)部門建立環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。
市和區(qū)、縣環(huán)保局的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，負責本轄區(qū)環(huán)境要素的常規(guī)監(jiān)測和污染源的監(jiān)督監(jiān)測;其監(jiān)督監(jiān)測的數(shù)據(jù)是環(huán)境保護監(jiān)督管理的依據(jù)。
各部門、單位的環(huán)境測試數(shù)據(jù)，經(jīng)市和區(qū)、縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)確認后，也可以作為環(huán)境保護監(jiān)督管理的依據(jù) 。
當事人對監(jiān)測數(shù)據(jù)有異議的，可以在規(guī)定的期限內(nèi)，向上一級環(huán)保局的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)申請復核確定。
第二十七條 每年世界環(huán)境日(六月五日)之前，由市環(huán)保局發(fā)布本市上年度環(huán)境狀況公報。
第二十八條 可能對環(huán)境造成影響的各類建設項目，必須執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。
建設單位應當委托具有相應資質(zhì)的環(huán)境影響評價單位編制建設項目環(huán)境影響報告書(表)，并按照審批權(quán)限，報市或者區(qū)、縣環(huán)保局批準后，方可立項。
建設項目環(huán)境影響評價單位應當對評價結(jié)論負責。
第二十九條 各類建設項目的防治污染設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)或者使用;與建設項目有關(guān)的原有污染應當同時治理。
建設項目竣工后，防治污染設施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書(表)的環(huán)保局驗收合格，方可投產(chǎn)或者使用;確需生產(chǎn)或者試運行的，必須報環(huán)保局批準，防治污染設施必須同時運轉(zhuǎn)。
第三十條 排放污染物的單位和個體經(jīng)營者，應當依照規(guī)定向所在地環(huán)保局如實申報、登記排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放方式、去向，以及污染治理的設施、類型，并且提供有關(guān)污染物防治的技術(shù)資料。
需要改變排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放方式、去向的，必須在改變的三十日之前辦理變更申報、登記手續(xù)。
第三十一條 污染物排放總量控制區(qū)域內(nèi)的排污單位，其污染物排放必須達到規(guī)定的排放標準和總量控制指標。
在保證本區(qū)域環(huán)境質(zhì)量提高的前提下，經(jīng)市環(huán)保局批準，有關(guān)單位可以有償轉(zhuǎn)讓部分排污指標。
第三十二條 本市實行排污許可證制度。實行許可證的區(qū)域、種類和對象，由市環(huán)保局會同有關(guān)部門確定。
市或者區(qū)、縣環(huán)保局應當按照區(qū)域污染物排放總量控制的要求，對排污申請單位進行審核，并核發(fā)《排污許可證》。
第三十三條 單位和個體經(jīng)營者超過國家和本市規(guī)定標準排放污染物的，必須按照規(guī)定繳納超標準排污費;國家和本市規(guī)定必須繳納排污費的，按其規(guī)定執(zhí)行;繳納超標準排污費和排污費后，不免除其污染治理責任、賠償責任和法律規(guī)定的其他責任。
超標準排污費和排污費的管理與使用，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 對排放污染物超過排放標準或者總量控制指標并且嚴重污染環(huán)境的，實行限期治理。
實行限期治理的決定，由市或者區(qū)、縣人民政府依照管理權(quán)限作出;也可以授權(quán)市或者區(qū)、縣環(huán)保局作出，并報同級人民政府備案。
第三十五條 市或者區(qū)、縣環(huán)保局及其設立的環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)，依法對管理范圍內(nèi)的單位和個體經(jīng)營者進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。檢查時應當出示市環(huán)保局統(tǒng)一印制的監(jiān)督檢查證件，并為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務秘密。
被檢查者必須如實反映情況，提供必要的資料，不得隱瞞、拒絕、阻撓。
第三十六條 跨區(qū)、縣的環(huán)境污染和環(huán)境破壞的防治工作，由市環(huán)保局會同有關(guān)區(qū)、縣人民政府協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由市人民政府決定。
第五章 防治環(huán)境污染和其他公害
第三十七條 各有關(guān)部門和單位，應當按照環(huán)境保護規(guī)劃和環(huán)境綜合整治的要求，制定防治污染計劃，采用先進技術(shù)和工藝，并對污染源進行治理。
產(chǎn)生環(huán)境污染及其他公害的單位和個體經(jīng)營者，應當建立污染治理責任制度，配置污染物處理設施并且保證正常運轉(zhuǎn)，健全運轉(zhuǎn)檔案。
污染物處理設施故障、檢修等無法正常運轉(zhuǎn)的，應當采取停產(chǎn)、減產(chǎn)或者其他措施，并在二十四小時內(nèi)報告所在地環(huán)保局。
需要拆除或者閑置污染物處理設施的，必須在實施拆除、閑置行為三十日前提出書面申請，報市或者區(qū)、縣環(huán)保局批準。
市或者區(qū)、縣環(huán)保局自接到書面申請之日起超過二十日未作出決定的，視為批準。
第三十八條 鼓勵采用節(jié)能、低耗、無污染、少污染的清潔工藝，實行清潔生產(chǎn)。
從國外引進技術(shù)、設施和建設項目，必須符合無污染或者少污染的要求，對可能產(chǎn)生污染而國內(nèi)缺乏治理技術(shù)或者設施的，必須同時配套引進治理技術(shù)或者設備。
禁止使用國家和本市明令淘汰的嚴重污染環(huán)境的工藝和設備。
第三十九條 嚴格控制廢氣和粉塵排放，禁止以下行為：
(一)排放有毒有害的廢氣和粉塵超過規(guī)定排放標準;
(二)新建、改建、擴建的火力發(fā)電設施未配置脫硫裝置;
(三)在非指定地區(qū)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì);
(四)施工、運輸、裝卸和生產(chǎn)中產(chǎn)生大量粉塵和揚塵;
(五)有動力裝置的車、船廢氣排放超過規(guī)定標準;
(六)飲食服務業(yè)、單位食堂排放煙塵和油煙氣未經(jīng)凈化處理;
(七)安裝空調(diào)器、冷卻設施，影響環(huán)境和他人生活。
第四十條 嚴格控制污水排放，禁止以下行為：
(一)任意排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液以及含有高、中強度的放射性廢水和未經(jīng)消毒處理的含病原體的污水;
(二)任意排放未達到標準的工業(yè)廢水、生活污水、建筑泥漿、禽畜污水、水產(chǎn)養(yǎng)殖污水、屠宰污水和其他生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生的污水;
(三)接入污水處理廠的污水不符合接管標準或者污水處理廠排放未達到標準的污水;
(四)任意排放不符合排放標準的船舶污水;
(五)人工回灌補給地下水的質(zhì)量不符合規(guī)定標準。
接入?yún)^(qū)域性污水截流管理的污水，應當達到規(guī)定的標準和總量控制指標，達不到的必須進行預處理。
第四十一條 嚴格控制噪聲污染，禁止以下行為：
(一)在住宅區(qū)、文教區(qū)和其他特殊地區(qū)設立產(chǎn)生噪聲污染的生產(chǎn)、經(jīng)營項目;
(二)在街道、公園、商場、學校等公共場所，使用引起噪聲污染的大功率揚聲器，但確屬特殊需要經(jīng)所在地環(huán)保局批準的除外;
(三)在認間規(guī)定的時間內(nèi)從事施工作業(yè)影響居民休息，但搶修、搶險和必須連續(xù)作業(yè)，經(jīng)市或者區(qū)、縣環(huán)保局批準的除外;
(四)從事營業(yè)性文件娛樂活動，影響居民生活;
(五)機動車、船在禁止鳴喇叭的區(qū)域內(nèi)鳴喇叭。
第四十二條 嚴格控制固體廢物污染，禁止以下行為：
(一)將危險廢物混入生活垃圾或者其他廢物;
(二)任意傾倒生活垃圾、糞便、工業(yè)廢渣或者其他固體廢物;
(三)任意傾倒、填埋含有可溶性劇毒物質(zhì)的廢渣;
(四)裝載、運輸過程中散落生活垃圾、工業(yè)廢渣或者其他固體廢物;
(五)存放含有可溶性劇毒物質(zhì)的廢渣未采取防水、防滲漏、防流失措施。
固體廢物堆放場、處理場和處置場的選址定點，應當征得市環(huán)保局同意，其建設和作業(yè)接受市環(huán)保局監(jiān)督。
第四十三條 使用核設施、放射性同位素以及利用伴生放射性礦物資源的單位和個人，必須對放射性廢物進行安全處理。放射性固體廢物必須按有關(guān)規(guī)定嚴格管理，集中處置。
射線裝置必須采取屏蔽措施，達到輻射防護規(guī)定。
產(chǎn)生電磁波輻射的單位，應當設置防護設施。
第四十四條 農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用應當符合國家有關(guān)農(nóng)藥管理的規(guī)定。
運輸、貯存農(nóng)藥和處置過期失效的農(nóng)藥，必須加強管理，防止污染環(huán)境。
第四十五條 禁止將列入國家本市控制名錄的危險廢物、放射性廢物和垃圾從境外或者外省市轉(zhuǎn)移到本市。
因特殊需要必須進口廢物作為原料、能源或者進行再利用的，必須依照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準后，方可進入本市。
禁止將污染物或者產(chǎn)生嚴重污染的生產(chǎn)項目轉(zhuǎn)移給無污染物處理能力或者治理能力的本市和外省市的單位或者個人。
第四十六條 發(fā)生污染事故或者其他污染突然性事件，有關(guān)單位和個體經(jīng)營者必須立即采取應急措施，同時通報可能受到污染危害的單位和居民，并及時向當?shù)丨h(huán)保局和有關(guān)部門報告，接受調(diào)查處理。
環(huán)境受到嚴重污染，威脅居民生命財產(chǎn)安全時，市或者區(qū)、縣環(huán)保局必須立即向同級人民政府和上一級環(huán)保局報告，由人民政府及其有關(guān)部門采取有效措施，解除或者減輕污染危害。
第四十七條 對可能產(chǎn)生環(huán)境污染的工業(yè)產(chǎn)品，應當制定環(huán)境保護技術(shù)標準。
不符合環(huán)境保護技術(shù)標準的工業(yè)產(chǎn)品，不準生產(chǎn)、銷售或者使用。
第四十八條 工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的原料、生產(chǎn)過程和制成品符合環(huán)境保護有關(guān)要求的，由市環(huán)保局會同有關(guān)部門認定，并頒發(fā)《環(huán)境標志產(chǎn)品》證書。
第四十九條 中心城區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位因環(huán)境功能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須搬遷的，有關(guān)部門應當在投資、信貸、土地使用、能源材料供應和稅收等方面給予支持。
第五十條 市和區(qū)、縣人民政府應當在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，鼓勵和支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)。各有關(guān)部門應當建立和完善環(huán)境保護產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，對環(huán)境保護產(chǎn)品定期提出優(yōu)先發(fā)展目標、引進推廣先進技術(shù)和產(chǎn)品，進行質(zhì)量監(jiān)督管理。
第六章 法律責任
第五十一條 違反本條例第二十八條第一款或者第二款、第二十九條第一款、第三十條、第三十五條第二款、第三十七條第二款或者第三款、第四十五條第二款、第四十六條第一款規(guī)定的，應當給予警告、責令其改正，并且可以按照下列規(guī)定處以罰款：
(一)情節(jié)輕微的，處以一千元以下的罰款;
(二)情節(jié)嚴重的，處以一千元以上一萬元以下的罰款。
第五十二條 違反本條例第十七條、第二十條第二款、第二十一條第二款、第二十二條第二款、第三十八條第二款或者第三款，第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十二條第一款、第四十三條、第四十四條、第四十五條第一款或者第三款、第四十七條第二款規(guī)定的，應當給予警告、責令其改正、停止作業(yè)，并且可以按照下列規(guī)定處以罰款：
(一)輕微危害的，處以一千元以下的罰款;
(二)一般危害的，處以一千元以上三萬元以下的罰款;
(三)嚴重危害的，處以三萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十三條 違反本條例第二十九條第二款規(guī)定的，責令其停止生產(chǎn)或者使用，并處以建設項目總投資的百分之一以上百分之十以下的罰款，但不低于一萬元。
第五十四條 違反本條例第三十一條第一款規(guī)定的，加倍征收超標準排污費，處以五千元以上五萬元以下的罰款，并且可以吊銷排污許可證。
對實行排污許可證區(qū)域內(nèi)無證排放污染物的，除征收排污費和加倍征收超標準排污費外，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款。
違反本條例第三十一條第二款規(guī)定的，沒收其非法所得，并處以非法所得百分之五十的罰款。
第五十五條 違反本條例第三十三條第一款規(guī)定的，除追繳其排污費或者超標準排污費及滯納金外，可以處以欠繳金額百分之十的罰款。
第五十六條 違反本條例第三十七條第四款規(guī)定的，責令其重新恢復使用，并處以污染物處理設施投資額百分之五以上百分之二十以下的罰款。
污染物處理設施恢復使用前，加倍征收超標準排污費。
第五十七條 對逾期未進行限期治理或者未達到治理目標的，加倍征收超標準排污費，并處以五千元以上五萬元以下的罰款;對嚴重污染環(huán)境并且缺乏治理措施的，由區(qū)、縣以上人民政府責令其轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、停業(yè)、關(guān)閉。
第五十八條 對違反本條例規(guī)定，造成環(huán)境污染事故的，處以污染事故所造成直接損失百分之十以上百分之三十以下的罰款，并對直接責任人員處以五百元以上五千元以下的罰款;情節(jié)較嚴重的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分。
造成重大污染事故構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第五十九條 建設項目環(huán)境影響評價結(jié)論錯誤并造成損失的，應當降低環(huán)境影響評價單位的資質(zhì)等級，或者吊銷其環(huán)境影響評價資質(zhì)證書;沒收評價所得，并可處以評價所得的百分之五十以上百分之一百以下的罰款;對直接責任人員處以五百元以上五千元以下的罰款。
第六十條 違反本條例的行政處罰，由市或者區(qū)、縣環(huán)保局作出決定;其他法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
第六十一條 五萬元以下的罰款，由區(qū)、縣環(huán)保局決定;二十萬元以下的罰款，由市環(huán)保局決定;二十萬元以上的罰款，由市環(huán)保局提出，市人民政府批準。
違反本條例規(guī)定，對環(huán)境造成輕微污染的，環(huán)境保護執(zhí)法人員可對當事人處以十元以上五十元以下罰款，并且當即執(zhí)行。
處以罰款應當出具市財政部門印制的統(tǒng)一收據(jù)，罰款按照規(guī)定上繳財政。
第六十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議;對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第六十三條 造成環(huán)境污染危害的單位或者個體經(jīng)營者，有責任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失，但對由于不可抗拒的自然災害所致，并經(jīng)及時采取合理措施仍然不能避免環(huán)境污染損害的，免予承擔責任。
因環(huán)境污染或者環(huán)境破壞受到損害的單位和個人，可以向人民法院提起訴訟。被指控致害人不能證明受害人的損害與其排污行為無因果關(guān)系的，應當承擔賠償責任。環(huán)境污染危害因雙方責任造成的，各自承擔相應的責任;因第三者造成的，由第三者承擔責任。
對賠償責任和賠償金額的糾紛，根據(jù)當事人的請求，市和區(qū)、縣環(huán)保局或者其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門應當進行調(diào)解;調(diào)解不成的，當事人可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。
第六十四條 有關(guān)部門違法、越權(quán)、無權(quán)審批的，其批準文件無效;造成損失的，應當依法賠償。
市環(huán)保局對區(qū)、縣環(huán)保局作出的違法、越權(quán)審批或者錯誤決定，有責任糾正或者撤銷。
第六十五條 環(huán)境保護監(jiān)督管理人員及其他部門的有關(guān)人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，以及環(huán)境監(jiān)測人員弄虛作假、提供假數(shù)據(jù)的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第七章 附則
第六十六條 本條例具體應用中的問題，由市環(huán)境保護局負責解釋。
第六十七條 本條例自1995年5月1日起施行。