《南充市城市園林綠化條例》下月實(shí)施

　　我市首部實(shí)體性地方法規(guī)《南充市城市園林綠化條例》將于下月實(shí)施，下面是相關(guān)內(nèi)容，希望對(duì)大家有幫助。

　　3月1日，我市首部實(shí)體性地方法規(guī)《南充市城市園林綠化條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)將正式施行，作為全市城市綠化規(guī)劃、建設(shè)的直接執(zhí)行者，住建系統(tǒng)率先開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，“園林南充”沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響!

　　“《條例》還有十幾天就要正式施行，相比其他部門(mén)，住建系統(tǒng)應(yīng)更加深刻理解、準(zhǔn)確把握《條例》精髓。”市住建局風(fēng)景園林科相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，專(zhuān)題培訓(xùn)讓住建系統(tǒng)干部職工對(duì)條例的重點(diǎn)、要求更加清楚明白，對(duì)今后城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護(hù)，有了更加清晰的方向與目標(biāo)。

　　市人大法工委主任宋先佐介紹，《條例》全面規(guī)范了綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理和法律責(zé)任，充分體現(xiàn)了建設(shè)生態(tài)文明的新理念。《條例》的出臺(tái)，為進(jìn)一步提升我市國(guó)家園林城市綠化水平，加快我市園林綠化進(jìn)程，提高綠化成果的保護(hù)力度，為順利實(shí)施市委“155發(fā)展戰(zhàn)略”、建設(shè)“成渝第二城”提供了更加有力的法制保障。

　　宋先佐解讀《條例》時(shí)指出，《條例》結(jié)合南充實(shí)際，提出城市園林綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)、景觀、文化統(tǒng)一協(xié)調(diào)和節(jié)約資源的原則，保護(hù)和利用我市現(xiàn)有的山體、江河水系、林地、生物物種和歷史文化遺址等自然、人文資源，推進(jìn)生態(tài)園林城市、宜居城市建設(shè)的總體要求。同時(shí)，對(duì)編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和自然山體保護(hù)規(guī)劃、城市綠道系統(tǒng)規(guī)劃、城市公園綠地規(guī)劃、城市道路綠化規(guī)劃等綠化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃作出規(guī)定。

　　記者了解到，為營(yíng)造《條例》施行的良好氛圍，在3月1日當(dāng)天，市住建局將會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門(mén)，在北湖公園等人流集中區(qū)展開(kāi)宣傳，讓《條例》深入人心、順利施行。

　　記者同時(shí)獲悉，南充主城區(qū)和閬中市已經(jīng)建成“國(guó)家園林城市”。目前，全市正在奮力創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)市”。

　　“相比‘國(guó)家園林城市’，‘國(guó)家生態(tài)市’創(chuàng)建要求更高、考核內(nèi)容更廣、綜合性更強(qiáng)。《條例》的出臺(tái)，也將為‘國(guó)家生態(tài)市’創(chuàng)建打下良好基礎(chǔ)。”市環(huán)保局生態(tài)科工作人員曾艷介紹，南充“國(guó)家生態(tài)市”創(chuàng)建工作于20xx年就已啟動(dòng)，目前儀隴縣“生態(tài)縣”已經(jīng)創(chuàng)建成功，閬中、西充已通過(guò)“生態(tài)縣”省級(jí)考核，全市力爭(zhēng)于20xx年成功創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)市”。

　　以下是條例全文：

南充市城市園林綠化條例

　　第一章 總則

　　第一條 為了促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》《四川省城市園林綠化條例》等法律法規(guī)，結(jié)合南充市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于南充市市、縣 (市、區(qū))城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護(hù)。

　　第三條 城市園林綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)、景觀、文化統(tǒng)一協(xié)調(diào)和節(jié)約資源的原則，保護(hù)和利用城市所依托的山體、河湖水系、林地、生物物種和歷史文化遺址等自然、人文資源，推進(jìn)生態(tài)園林城市、宜居城市建設(shè)。

　　第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將城市園林綠化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將轄區(qū)公共綠地的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第五條 市、縣(市、區(qū))城市園林綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市園林綠化工作。

　　發(fā)展和改革、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運(yùn)輸、水務(wù)、林業(yè)、城市管理行政執(zhí)法、房管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好城市園林綠化監(jiān)督管理工作。

　　第六條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)等形式參與城市園林綠化建設(shè)，投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)的單位或者個(gè)人可以依法享有一定期限的綠地冠名權(quán)。

　　第七條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)綠化成果和綠化設(shè)施，對(duì)破壞園林綠化的行為予以勸阻、舉報(bào)。

　　第八條 對(duì)在城市園林綠化工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由市、縣(市、區(qū))人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 規(guī)劃和建設(shè)

　　第九條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)和城市園林綠化行政主管部門(mén)依據(jù)城市總體規(guī)劃共同編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和自然山體保護(hù)規(guī)劃、城市綠道系統(tǒng)規(guī)劃、城市公園綠地規(guī)劃、城市道路綠化規(guī)劃等綠化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

　　編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和綠化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)意見(jiàn)。

　　城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的綠地和已建成的綠地，應(yīng)當(dāng)實(shí)行綠線管理。

　　第十條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、綠化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和綠線。確因重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等特殊情況需要改變的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序辦理。

　　第十一條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃安排綠化用地，綠地率應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

　　(一)新建居住區(qū)不低于百分之三十，舊城改造居住區(qū)不低于百分之二十;

　　(二)行政辦公、公共文化設(shè)施、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等項(xiàng)目不低于百分之三十;

　　(三)城市商業(yè)區(qū)內(nèi)的大中型商業(yè)商務(wù)設(shè)施項(xiàng)目不低于百分之二十;

　　(四)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目綠地率為百分之十至百分之十五，有大氣、噪聲等污染的廠礦企業(yè)單位應(yīng)達(dá)到百分之十五至百分之二十;

　　(五)道路紅線寬度大于五十米的，不低于百分之三十;紅線寬度在四十米以上五十米以下的，不低于百分之二十五;紅線寬度小于四十米的，不低于百分之二十;

　　(六)城市生產(chǎn)綠地用地面積不低于城市規(guī)劃區(qū)面積的百分之一，國(guó)家園林城市不低于百分之二。

　　除前款規(guī)定外的其他建設(shè)項(xiàng)目的綠地率，國(guó)家、省已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十二條 加強(qiáng)城市公園、游園、街頭綠地建設(shè)，三百米半徑內(nèi)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)五百平方米以上的公共綠地，五百米半徑內(nèi)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)三千平方米以上的游園。

　　第十三條 城市道路兩側(cè)人行道寬度應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足行道樹(shù)的栽植和生長(zhǎng)條件。行道樹(shù)栽植應(yīng)當(dāng)符合行車(chē)視線、行車(chē)凈空、行人通行等交通安全要求。人行道的喬木覆蓋率不得低于百分之七十。

　　第十四條 鼓勵(lì)利用不同立地條件栽植攀緣植物發(fā)展立體綠化。立體綠化不得侵害他人合法權(quán)益或者影響建(構(gòu))筑物安全和公共安全。

　　室外公共停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)位具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)科學(xué)配植庇蔭喬木、綠化隔離帶，鋪設(shè)植草地坪。

　　第十五條 建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)，并在主體工程建成后的六個(gè)月內(nèi)完成，所需資金列入工程總預(yù)算。

　　建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程的設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，應(yīng)當(dāng)有城市園林綠化行政主管部門(mén)參加審查。

　　公園綠地、風(fēng)景林地、道路綠化等城市綠化工程的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)城市園林綠化行政主管部門(mén)審批。

　　第十六條 城市綠化工程和建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

　　城市綠化工程的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行園林綠化工程設(shè)計(jì)規(guī)范和施工規(guī)程，確保質(zhì)量，并接受城市園林綠化行政主管部門(mén)的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

　　第十七條 城市綠化工程和建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的綠化工程，方可交付使用。

　　第十八條 城市綠化工程和建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收合格之日起六個(gè)月內(nèi)，將竣工驗(yàn)收資料報(bào)送城市園林綠化行政主管部門(mén)。

　　第十九條 居住區(qū)附屬綠化工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在該項(xiàng)目的顯著位置公示綠地平面圖。

　　第三章 管理和保護(hù)

　　第二十條 城市綠地養(yǎng)護(hù)管理按照下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

　　(一)政府投資建設(shè)的公共綠地，由城市園林綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé);

　　(二)居住區(qū)綠地，實(shí)行自主管理的，由業(yè)主共同負(fù)責(zé);實(shí)行委托管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人負(fù)責(zé);

　　(三)單位附屬綠地，由單位負(fù)責(zé);

　　(四)生產(chǎn)綠地，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé);

　　(五)其它類(lèi)型綠地，由其所有權(quán)人負(fù)責(zé)。

　　第二十一條 城市綠地養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

　　城市綠地養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立檢查制度，對(duì)死亡缺株的，適時(shí)補(bǔ)植;對(duì)發(fā)生病蟲(chóng)害的，及時(shí)防治;對(duì)綠化設(shè)施損壞的，及時(shí)修復(fù)。

　　第二十二條 城市綠地中的樹(shù)木妨礙城市管線安全、交通安全、建(構(gòu))筑物安全需要修剪的，設(shè)施管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向城市園林綠化行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由城市園林綠化行政主管部門(mén)統(tǒng)一組織修剪。

　　因不可抗力致使樹(shù)木危及人員、管線及其他設(shè)施安全的緊急情況，相關(guān)部門(mén)可以先行排除危害，并在三個(gè)工作日內(nèi)向城市園林綠化行政主管部門(mén)報(bào)告。

　　第二十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠地，因建設(shè)或者其他特殊情況需要臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市園林綠化行政主管部門(mén)同意。

　　臨時(shí)占用城市綠地期限不得超過(guò)一年，占用期滿(mǎn)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。

　　第二十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自移植、砍伐城市樹(shù)木，因建設(shè)或者其他特殊情況需要移植、砍伐胸徑六厘米以上樹(shù)木的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：

　　(一)一處移植或者砍伐樹(shù)木不足三十株的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市園林綠化行政主管部門(mén)同意;

　　(二)一處移植或者砍伐樹(shù)木三十株以上的，經(jīng)城市園林綠化行政主管部門(mén)同意后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　移植或者砍伐前款規(guī)定樹(shù)木的，同一建設(shè)項(xiàng)目及其附屬工程為一處，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃確定的范圍一次性報(bào)批;必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證，或者召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)。

　　第二十五條 禁止在自然山體、風(fēng)景林地、濱河綠帶、公園綠地等城市綠地內(nèi)從事下列行為：

　　(一)擅自采摘花果枝葉、掘取樹(shù)根、剝?nèi)��?shù)皮;

　　(二)依樹(shù)搭建或者在樹(shù)木及綠化設(shè)施上拴掛、釘釘、刻劃、晾曬衣物、涂抹、粘貼宣傳品;

　　(三)堆放物品、傾倒垃圾，祭祀、焚燒物品;

　　(四)向樹(shù)穴、樹(shù)池內(nèi)傾倒熱水、油污、酸堿性物質(zhì)等妨害樹(shù)木正常生長(zhǎng)的物質(zhì);

　　(五)跳廣場(chǎng)舞、停放車(chē)輛、燒烤露營(yíng)等踩踏毀損草坪的行為;

　　(六)種植農(nóng)作物或者飼養(yǎng)家禽家畜;

　　(七)擅自設(shè)置營(yíng)業(yè)攤點(diǎn)、廣告設(shè)施，建造墳?zāi)?

　　(八)亂倒亂堆建筑渣土;

　　(九)未經(jīng)許可修建建(構(gòu))筑物;

　　(十)未經(jīng)許可從事開(kāi)山、采石、開(kāi)墾林地等開(kāi)采活動(dòng);

　　(十一)其他損毀城市綠地和綠化設(shè)施的行為。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十六條 違反本條例第十條規(guī)定，擅自改變城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、綠化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和綠線的，由市、縣(市、區(qū))城市園林綠化行政主管部門(mén)報(bào)同級(jí)人民政府撤銷(xiāo)變更文件，并由相關(guān)部門(mén)對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理。

　　第二十七條 違反本條例第十一條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目竣工后未達(dá)到綠地率標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，按照不足綠地面積數(shù)處以每平方米一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十八條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定期限完成綠化工程建設(shè)的，責(zé)令限期完成;逾期未完成的，處以未完成綠化工程預(yù)算費(fèi)用一倍以上二倍以下罰款。

　　第二十九條 違反本條例第十八條規(guī)定，建設(shè)單位未在規(guī)定期限內(nèi)將綠化工程竣工驗(yàn)收資料報(bào)城市園林綠化行政主管部門(mén)的，責(zé)令限期補(bǔ)報(bào);逾期不補(bǔ)報(bào)的，處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十條 違反本條例第十九條規(guī)定，建設(shè)單位未在該項(xiàng)目的顯著位置公示綠地平面圖的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十一條 違反本條例第二十一條規(guī)定，未按照國(guó)家、省、市綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)管理的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以一千元以上五千元以下罰款。

　　第三十二條 違反本條例第二十二條規(guī)定，擅自修剪樹(shù)木的，處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十三條 違反本條例第二十三條規(guī)定，擅自占用或者超期占用城市綠地的，責(zé)令限期退還，恢復(fù)原狀;造成損失的，責(zé)令賠償損失。

　　第三十四條 違反本條例第二十四條規(guī)定，擅自移植、砍伐城市樹(shù)木的，責(zé)令賠償損失，并處以賠償金額一倍以上二倍以下罰款。

　　第三十五條 違反本條例第二十五條規(guī)定，損毀城市綠地及綠化設(shè)施的，給予批評(píng)教育，責(zé)令停止侵害、限期改正;造成損失的，責(zé)令賠償損失，并按照下列規(guī)定給予處罰：

　　(一)違反第一、第二、第三項(xiàng)規(guī)定的，處以五十元罰款;

　　(二)違反第四、第五、第六項(xiàng)規(guī)定的，處以一百元以上二百元以下罰款;

　　(三)違反第七項(xiàng)規(guī)定，擅自設(shè)置營(yíng)業(yè)攤點(diǎn)、廣告設(shè)施或者建造墳?zāi)沟模�處以二百元以上五百元以下罰款;

　　(四)違反第八、第九、第十項(xiàng)規(guī)定，亂倒亂堆建筑渣土、未經(jīng)許可修建建(構(gòu))筑物或者未經(jīng)許可從事開(kāi)山、采石、開(kāi)墾林地等開(kāi)采活動(dòng)的，處以造成損害價(jià)值的一倍以上二倍以下罰款;

　　(五)違反第十一項(xiàng)規(guī)定，損毀綠化設(shè)施的，處以重置價(jià)一倍以上二倍以下罰款。

　　第三十六條 本條例規(guī)定的行政處罰納入城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施;未納入城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的，由有關(guān)行政主管部門(mén)依據(jù)職責(zé)實(shí)施。

　　第三十七條 在城市園林綠化管理工作中國(guó)家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附則

　　第三十八條 本條例所稱(chēng)城市綠地包括公園綠地、附屬綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地和其他綠地，其含義分別為：

　　(一)公園綠地，是指各類(lèi)公園的綠地和街旁綠地;

　　(二)附屬綠地，是指建設(shè)用地中公園綠地之外各類(lèi)用地中的附屬綠化用地，包括居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、市政設(shè)施用地和特殊用地中的綠地;

　　(三)生產(chǎn)綠地，是指為園林綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等;

　　(四)防護(hù)綠地，是指具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地，包括衛(wèi)生隔離帶、城市高壓走廊綠帶等;

　　(五)其他綠地，是指位于城市建設(shè)用地外的，對(duì)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護(hù)有直接影響的綠地，包括風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景林地、濕地等。

　　本條例所稱(chēng)綠線，是指各類(lèi)綠地范圍的控制線。

　　本條例所稱(chēng)綠地率，是指建設(shè)工程附屬綠化用地面積占建設(shè)用地總面積的比例。綠地面積不包括立體綠化和室內(nèi)綠化的面積。

　　本條例所稱(chēng)游園，是指配置精美園林植物，講究街景藝術(shù)效果，并設(shè)有供短暫休憩設(shè)施的花園或者小型公園。

　　第三十九條 古樹(shù)名木的保護(hù)和管理依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　第四十條 本條例自20xx年3月1日起施行。