陜學前教育條例征求意見
近日，陜學前教育條例公開征求意見，下面是相關內(nèi)容，希望對大家有幫助。
4月1日，《陜西省學前教育條例(第二次征求意見稿)》面向社會征求意見，截止日期為4月17日。
《條例》規(guī)定，年滿3周歲的學齡前兒童應按照方便就近的原則申請入學。學前教育機構(gòu)嚴禁組織任何形式的入學考試或測查，應按照有利于學齡前兒童身心健康、便于管理的原則，根據(jù)國家有關規(guī)定編班。可以實行全日制、半日制、定時制、季節(jié)制和寄宿制等辦學形式，上述形式可分別設置，也可混合設置。
學前教育機構(gòu)收費和經(jīng)費使用應按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，實行收費公示，收費項目和標準向社會公開，接受監(jiān)督。縣級以上政府價格主管部門應對學前教育機構(gòu)的收費實施監(jiān)管。
學前教育機構(gòu)應遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學習特點，堅持以游戲為基本活動，科學安排教育內(nèi)容和方法，滿足學齡前兒童感知、體驗、探索需求，保護、培養(yǎng)學齡前兒童的興趣和想象力。禁止對學齡前兒童以集中授課方式開展?jié)h語拼音讀寫、漢字讀寫、數(shù)字書寫運算和外語認讀拼寫等訓練。
有下列情形之一的，由教育行政部門責令限期改正，情節(jié)嚴重的，責令停止招生、停止辦園，可并處5000元以上，50000元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得并處一倍以上三倍以下罰款：違規(guī)收費，違規(guī)使用經(jīng)費的;擅自改變學前教育機構(gòu)使用性質(zhì)和規(guī)模的;未按規(guī)定使用工作人員的;虐待、歧視、體罰或變相體罰、侮辱人格等損害學齡前兒童身心健康的;未執(zhí)行保育教育、膳食營養(yǎng)、衛(wèi)生保健、安全管理等相關規(guī)定的。
如果你對《條例》有建議，可在4月17日前通過以下方式提出：通訊地址：陜西省人民政府法制辦，郵政編碼：710006，聯(lián)系人蔡軍，電話：，傳真：63916444，電子郵箱：
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陜西省學前教育條例
(第二次征求意見稿)
第一章 總 則
第一條〔立法目的〕 為了促進學前教育健康發(fā)展，規(guī)范學前教育活動，保障學齡前兒童合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國教育法》和有關法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條〔用語解釋〕 本條例所稱學前教育是指對三周歲以上學齡前兒童實施的保育和教育活動。
本條例所稱學前教育機構(gòu)是指對三周歲以上學齡前兒童實施保育和教育活動的機構(gòu)，包括幼兒園、保育院和幼兒教學點等。
第三條〔發(fā)展原則〕 發(fā)展學前教育應當堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的原則，實行省市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以縣為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)參與的管理體制。
第四條〔政府職責〕 縣級以上人民政府應當加強學前教育的領導和管理工作，負責將學前教育納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學前教育資源配置，建立學前教育保障機制。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當采取多種形式，做好學前教育監(jiān)督管理工作。
充分發(fā)揮社區(qū)居委會和村民自治組織的作用，協(xié)助做好學前教育機構(gòu)的安全管理工作。
第五條〔部門職責〕 縣級以上人民政府教育行政部門負責學前教育工作的監(jiān)督管理工作，具體履行以下職責：
(一)貫徹實施國家學前教育方針、政策;
(二)開展學前教育業(yè)務指導;
(三)實施學前教育機構(gòu)分類定級管理;
(四)開展學前教育師資培養(yǎng)、培訓;
(五)組織開展學前教育研究;
(六)開展督導評估;
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。
縣級以上人民政府有關部門應當根據(jù)各自職責，做好學前教育相關工作。
婦聯(lián)、殘聯(lián)等有關單位應當按照各自職責做好學前教育相關工作。
第六條〔經(jīng)費保障〕 縣級以上人民政府應當將學前教育經(jīng)費納入財政預算，予以保障。
第七條〔扶助規(guī)定〕 對烈士子女、家中無人照顧的殘疾人子女、孤兒、家庭經(jīng)濟困難幼兒、具有接受普通教育能力的殘疾兒童等入學，按照國家有關規(guī)定予以照顧。
第八條〔鼓勵倡導〕 鼓勵社會力量以多種形式舉辦學前教育機構(gòu)。
倡導開展3周歲以下嬰幼兒的早期教育。
第二章 規(guī)劃建設
第九條〔資源配置〕 縣級以上人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、城鄉(xiāng)建設發(fā)展和人口分布變化情況，科學布局學前教育機構(gòu)，并適時調(diào)整。
學前教育機構(gòu)的布局，應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)學齡前兒童的數(shù)量分布、流動趨勢、保育教育需求等情況，每10000至15000常駐人口至少設置一所學前教育機構(gòu);人口較為分散的農(nóng)村地區(qū)，應當根據(jù)條件適當增設學前教育機構(gòu)。
第十條〔建設用地〕 設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當在城鄉(xiāng)規(guī)劃中預留學前教育機構(gòu)建設用地，并按照公益事業(yè)用地辦理相關手續(xù)。
第十一條〔建設規(guī)定〕 任何單位和個人不得擅自改變已批準的學前教育機構(gòu)建設性質(zhì)和規(guī)模，不得侵占、破壞學前教育設施。
第十二條〔城區(qū)配套〕 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設部門負責將學前教育機構(gòu)建設納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。新建、改建、擴建居民區(qū)，應當根據(jù)規(guī)劃配套設置學前教育機構(gòu)，并與居民區(qū)建設項目同步設計、同步施工、同步交付使用。
城鄉(xiāng)建設規(guī)劃部門在辦理居民區(qū)規(guī)劃審批前，應當征求同級教育行政部門的意見。
第十三條〔農(nóng)村配套〕 縣級人民政府應當將農(nóng)村學前教育機構(gòu)納入農(nóng)村公共服務設施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設。
第三章 申辦設立
第十四條〔登記制度〕 學前教育機構(gòu)實行法人登記制度。
第十五條〔設置條件〕 學前教育機構(gòu)的設立，應當符合下列條件：
(一)申請舉辦學前教育機構(gòu)的組織應當具有法人資格，申請舉辦學前教育機構(gòu)的個人應當具有政治權(quán)利和完全民事行為能力;
(二)有符合規(guī)定的組織機構(gòu)和章程;
(三)有符合規(guī)定的場所和配套設施、設備;
(四)有必備的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源;
(五)有符合規(guī)定的園長、專任教師、保育員、保健醫(yī)和其他工作人員。
第十六條〔公辦機構(gòu)〕 公辦學前教育機構(gòu)的設立按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第十七條〔民辦機構(gòu)〕 申請舉辦民辦學前教育機構(gòu)，應當向所在地縣級人民政府教育行政部門提交下列材料:
(一)申請報告，內(nèi)容應當主要包括:舉辦者、辦學規(guī)模、辦學形式、辦學條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費籌措與管理使用等;
(二)學前教育機構(gòu)的名稱、地址;
(三)資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán);
(四)屬捐贈性質(zhì)的資產(chǎn)須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關有效證明文件。
(五)學前教育機構(gòu)章程、首屆機構(gòu)理事會、董事會或者其他決策機構(gòu)組成人員名單;
(六)專任教師、財會人員、衛(wèi)生保健人員的資格證明文件;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第十八條〔申辦程序〕 縣級人民政府教育行政部門應當自受理民辦學前教育機構(gòu)的申請之日起60日內(nèi)以書面形式作出是否同意的決定。
同意設立的，頒發(fā)辦學許可證。不同意設立的，應當書面說明理由。
第四章 運行管理
第十九條〔入學原則〕 年滿3周歲的學齡前兒童應當按照方便就近的原則申請入學。
學前教育機構(gòu)嚴禁組織任何形式的入學考試或測查，應當按照有利于學齡前兒童身心健康、便于管理的原則，根據(jù)國家有關規(guī)定編班。
第二十條〔辦學形式〕 學前教育機構(gòu)可以實行全日制、半日制、定時制、季節(jié)制和寄宿制等辦學形式。上述形式可分別設置，也可混合設置。
第二十一條〔負責制〕 學前教育機構(gòu)實行園(院)長負責制。
第二十二條〔崗位待遇〕 學前教育機構(gòu)應當科學合理設置崗位，依法保障從業(yè)人員的工資、福利和社會保險等待遇，保證學前教育機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)。
第二十三條〔教育培訓〕 學前教育機構(gòu)應當開展經(jīng)常性的師德師風教育和專業(yè)能力培訓。
第二十四條〔限制規(guī)定〕 下列人員不得在學前教育機構(gòu)工作：
(一)有犯罪、吸毒記錄和精神病史者;
(二)傳染病患者;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定不宜從事學前教育工作的其他人員。
學前教育機構(gòu)的教職工患傳染病期間，應當暫停在學前教育機構(gòu)的工作。
第二十五條〔經(jīng)費管理〕 學前教育機構(gòu)收費和經(jīng)費使用應當按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，實行收費公示，收費項目和標準向社會公開，接受監(jiān)督。
學前教育機構(gòu)應當依法建立財務、會計制度和資產(chǎn)管理制度，并按照國家有關規(guī)定設置會計帳簿。
縣級以上人民政府價格主管部門應當對學前教育機構(gòu)的收費實施監(jiān)督管理。
第二十六條〔保育教育〕 學前教育機構(gòu)應當堅持保育和教育并重。
學前教育機構(gòu)應當科學安排學齡前兒童一日作息，培養(yǎng)學齡前兒童良好的生活、衛(wèi)生習慣，保障學齡前兒童身心健康。
學前教育機構(gòu)應當遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學習特點，堅持以游戲為基本活動，科學安排教育內(nèi)容和方法，滿足學齡前兒童感知、體驗、探索需求，保護、培養(yǎng)學齡前兒童的興趣和想象力。
禁止對學齡前兒童以集中授課方式開展?jié)h語拼音讀寫、漢字讀寫、數(shù)字書寫運算和外語認讀拼寫等訓練。
第二十七條〔衛(wèi)生保健〕 學前教育機構(gòu)應當建立健全衛(wèi)生保健制度，落實預防和控制傳染病措施，做好食品安全檢查和衛(wèi)生消毒等日常工作，為學齡前兒童提供的食品應當安全衛(wèi)生、健康營養(yǎng)。
縣級以上人民政府衛(wèi)生計生部門應當監(jiān)督、指導學前教育機構(gòu)開展科學保育和衛(wèi)生保健工作。
第二十八條〔安全管理〕 學前教育機構(gòu)應當嚴格執(zhí)行安全管理相關規(guī)定，制定公共安全事件處置預案，建立各項安全防護、檢查制度和責任制度，定期開展應急演練。
發(fā)生突發(fā)事件時，學前教育機構(gòu)應當立即采取救護措施，并及時報告當?shù)亟逃⒐病⑿l(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)督管理等相關部門，不得瞞報、延報和漏報。
第二十九條〔保護規(guī)定〕 學前教育機構(gòu)教職工應當尊重、愛護學齡前兒童，嚴禁虐待、歧視、體罰或者變相體罰、侮辱學齡前兒童人格等損害學齡前兒童身心健康的行為。
第三十條〔家園共育〕 學前教育機構(gòu)應當加強與社區(qū)、家庭的聯(lián)系與合作，向家長宣傳科學保教理念和科學育兒知識，開展靈活多樣的公益性早期教育服務。
第五章 法律責任
第三十一條〔法律責任〕 國家機關及其工作人員在學前教育管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由相關機關責令改正，對其主要負責人和直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條〔法律責任〕 學前教育機構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由教育行政部門責令限期改正，情節(jié)嚴重的，責令停止招生、停止辦園，可以并處5000元以上，50000元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得并處一倍以上三倍以下罰款：
(一)違規(guī)收費，違反規(guī)定使用經(jīng)費的;
(二)擅自改變學前教育機構(gòu)使用性質(zhì)和規(guī)模的;
(三)未按規(guī)定使用工作人員的;
(四)虐待、歧視、體罰或者變相體罰、侮辱人格等損害學齡前兒童身心健康的;
(五)未執(zhí)行保育教育、膳食營養(yǎng)、衛(wèi)生保健、安全管理等相關規(guī)定的。
第三十三條〔法律責任〕 有關單位和個人未經(jīng)批準擅自設立學前教育機構(gòu)的，由縣級以上人民政府教育行政部門會同有關部門依法取締;有違法所得的，沒收違法所得;對主要責任人和其他責任人員，依法給予處分。
第三十四條〔法律責任〕 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已有責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章 附 則
第三十五條〔施行日期〕 本條例自 年 月 日起施行。