學(xué)習(xí)兩個《條例》的心得體會（泛泛談）

　　今年2月，黨中央公布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例試行》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，并發(fā)出通知，要求黨的各級組織和黨員干部嚴格遵照執(zhí)行。在這里，我就學(xué)習(xí)和領(lǐng)會“兩個條例”精神實質(zhì)的情況，談幾點自己的認識和體會：

　　一、 深刻認識兩個條例的重大意義

　　1、理論意義。中國共產(chǎn)黨是用先進理論武裝起來的馬克思主義政黨，要保持黨的先進性，始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，始終代表中國先進文化的前進方向，始終代表中國最廣大人民的根本利益，就必須把黨的自身建設(shè)放在首要的位置。建黨80多年來，我們黨始終高度重視黨的自身建設(shè)，不斷結(jié)合革命、建設(shè)和改革的需要，加強黨內(nèi)監(jiān)督，保持了黨的健康發(fā)展和蓬勃朝氣，從而保證了黨的事業(yè)勝利前進，同時，也逐漸形成了一個善于自我批評、自我改進、自我提高的優(yōu)良傳統(tǒng)。兩個《條例》作為我們黨自我監(jiān)督的兩部十分重要的黨內(nèi)法規(guī)，歷經(jīng)多年的醞釀并經(jīng)過多次修改最近頒布實施，使黨的優(yōu)良傳統(tǒng)成為了一種依法治黨的制度，標(biāo)志著黨內(nèi)監(jiān)督工作進入規(guī)范化、制度化的新階段，充分體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書記的黨中央大力推進黨的建設(shè)新的偉大工程，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的決心和信心，體現(xiàn)了堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，體現(xiàn)了三個代表重要思想和立黨為公、執(zhí)政為民的要求，對我們?nèi)�面推進黨的建設(shè)新的偉大工程具有里程碑的意義。

　　2、現(xiàn)實意義。兩個條例的出臺對于深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，發(fā)展黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督、嚴明黨的紀律和維護黨的團結(jié)統(tǒng)一；對于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力，保持黨的先進性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民; 對于鞭策每個黨員干部要嚴格要求自己，時刻牢記黨的宗旨，勤奮工作，全心全意為人民服務(wù)，為黨增輝，都具有十分重大的意義。聯(lián)系分局的實際工作，學(xué)習(xí)貫徹兩個條例，特別是積極開展黨組織內(nèi)部的監(jiān)督，有利于加強分局領(lǐng)導(dǎo)班子的政治思想建設(shè)，不斷增強其解決自身問題的能力；有利于提高黨風(fēng)廉政建設(shè)水平，加大反腐倡廉教育力度，增強干部遵守黨紀和落實廉潔自律八項要求的自覺性；有利于強化各項監(jiān)督制約機制，防范違紀違法行為的發(fā)生，為以稅收任務(wù)為中心的各項工作任務(wù)的完成提供堅強的政治保證。因此，要把一定要把學(xué)習(xí)貫徹兩個條例作為分局黨支部的一項長期任務(wù)認真抓好。

　　二、 深入領(lǐng)會兩個條例的精神實質(zhì)

　　第一，“條例”明確，加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要基礎(chǔ)是發(fā)展黨內(nèi)民主，黨內(nèi)監(jiān)督即包括自上而下的監(jiān)督，又包括自下而上監(jiān)督，是兩者的結(jié)合體。黨內(nèi)民主是黨的生命，也是黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)，黨內(nèi)民主的狀況影響和制約著黨內(nèi)監(jiān)督工作的水平，如果黨內(nèi)民主發(fā)揚不夠，批評與自我批評的氣氛不濃，監(jiān)督就不可能落到實處。“條例”中的有關(guān)規(guī)定，如：領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉后，要接受黨員干部的民主評議或民主測評；在領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會后，黨員有權(quán)了解本人所提意見和建議的處理結(jié)果；地方各級黨委委員有權(quán)對黨的委員會全體會議決議、決定執(zhí)行中存在的問題提出詢問和質(zhì)詢等都是對這一思想的具體體現(xiàn)。

　　第二，“條例”明確，對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，是黨內(nèi)監(jiān)督的重點。“條例”根據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督的實踐和存在的突出問題，明確規(guī)定黨內(nèi)監(jiān)督的重點是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人，抓住了加強黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)鍵。比如，“條例”規(guī)定了中央政治局向中央委員會全體會議報告工作；規(guī)定了如何反映對包括中央政治局委員在內(nèi)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的意見；規(guī)定了通過巡視制度，加強對省(部)、地(市)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負責(zé)人的監(jiān)督。這些規(guī)定得出臺，鞭策各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以身作則，自覺接受來自各方面的監(jiān)督。同時，各級黨的代表大會、黨的委員會、紀律檢查機關(guān)和廣大黨員干部都要切實履行監(jiān)督職責(zé)，加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

　　第三，“條例”突出了制度建設(shè)在黨內(nèi)監(jiān)督中的核心作用。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。“制度型”監(jiān)督是“條例”的一大鮮明特點，標(biāo)志著我們黨的監(jiān)督工作進入了一個更為成熟和完善的階段。“條例”規(guī)定了一系列具體的監(jiān)督制度，這些制度有的是對過去的規(guī)定作了充實和完善，如“集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責(zé)”、“重要情況通報和報告”、“民主生活會”、“信訪處理”等；有的是把近年來實踐中的好做法、好經(jīng)驗上升為制度加以規(guī)定，如“述職述廉”、“巡視”、“談話和誡勉”、“輿論監(jiān)督”等。“條例”還對“詢問和質(zhì)詢”、“罷免或撤換要求及處理”作出了規(guī)定。這些規(guī)定都具有很強的現(xiàn)實性和可操作性，是我們黨執(zhí)政50多年來豐富經(jīng)驗的總結(jié)。

　　第四，“條例”是依據(jù)黨章、憲法和法律制定的，它與憲法和法律并不矛盾，它明確要求領(lǐng)導(dǎo)干部既要接受黨內(nèi)監(jiān)督，又要遵守憲法、法律，堅持依法執(zhí)政。我們黨是工人階級的先進政黨，黨的性質(zhì)和宗旨決定了對黨的組織和黨員干部必須有更嚴格的要求，更嚴明的紀律，黨章和兩個“條例”就是具體的體現(xiàn)。而憲法和法律則是我們的治國之本，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。黨的十六大報告指出：“任何組織和個人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)。”法律面前人人平等，黨員干部涉嫌觸犯國家法律，必須由司法機關(guān)依法嚴肅處理。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強法制觀念，模范地遵守憲法、法律，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，做到依法辦事，廉潔從政。

　　第五，“條例”堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，形成監(jiān)督的整體合力。我們黨是執(zhí)政黨，黨內(nèi)監(jiān)督在各種監(jiān)督中起著基礎(chǔ)和核心的作用。黨內(nèi)監(jiān)督搞不好，黨外監(jiān)督就很難開展。同時，加強黨外監(jiān)督，也可以促進黨內(nèi)監(jiān)督，提高黨內(nèi)監(jiān)督的水平。“條例”對黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合作了明確規(guī)定，這是對社會主義市場經(jīng)濟條件下監(jiān)督規(guī)律認識的深化。

　　第六，“條例”在強調(diào)履行監(jiān)督職責(zé)的同時，又強調(diào)要遵守監(jiān)督紀律，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。“條例”強調(diào)，加強監(jiān)督，是對領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴格要求和關(guān)心愛護，目的是使領(lǐng)導(dǎo)干部少犯或不犯錯誤。“條例”規(guī)定，各級黨組織和黨員在進行黨內(nèi)監(jiān)督的同時，要注意遵守監(jiān)督方面的各項紀律，正確行使監(jiān)督權(quán)利，不能以監(jiān)督為名侮辱、誹謗、陷害他人。不能利用質(zhì)詢故意刁難、無理糾纏等等。這在制度上杜絕了少數(shù)人利用“監(jiān)督”的名義對黨的干部實施打擊、報復(fù)，既保護了黨員干部的合法權(quán)益，又保證了黨內(nèi)監(jiān)督健康有序的開展和黨內(nèi)的團結(jié)統(tǒng)一，充分反映了這部“條例”的完善性和可操作性。