消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援主力軍思考看法
（三）缺乏應(yīng)急救援需要的特種器材裝備。應(yīng)急救援需要的特種器材裝備類型多樣、技術(shù)要求高、購(gòu)置價(jià)格昂貴，由于受經(jīng)費(fèi)、技術(shù)等方面的限制，有的基層消防部隊(duì)不可能按需求配齊買全，只能配備一些常用的搶險(xiǎn)救援器材。在應(yīng)急救援中，對(duì)于一般的災(zāi)害事故處置所需的器材裝備還能應(yīng)付，當(dāng)遇到一些特殊事故、特殊物品的災(zāi)害事故時(shí)，由于缺乏特種器材裝備，就顯得束手無(wú)策，力不從心，望災(zāi)興嘆。比如，在今年的抗凝搶險(xiǎn)中，消防部隊(duì)如果配備除雪車就會(huì)大大提高應(yīng)急救援的效率和能力。
（四）應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力較為匱乏。公安消防部隊(duì)雖然在撲救火災(zāi)方面取得了一些經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)于處置突發(fā)事件還是一個(gè)嶄新課題。平時(shí)訓(xùn)練少，也缺乏這個(gè)專題的研究，沒(méi)有形成系統(tǒng)、科學(xué)的戰(zhàn)術(shù)理論、方法、原則和要求。搶險(xiǎn)救援技術(shù)戰(zhàn)法不是短時(shí)間能夠?qū)W會(huì)和完全掌握的，在一些搶險(xiǎn)救援的現(xiàn)場(chǎng)，消防官兵總有手忙腳亂之感，甚至有時(shí)會(huì)束手無(wú)策，一籌莫展的情況。加之，士官來(lái)源于士兵，普遍是初中和高中學(xué)歷，他們服役了兩年義務(wù)兵后轉(zhuǎn)為士官，少數(shù)的士官?gòu)囊黄谵D(zhuǎn)為二期、轉(zhuǎn)為三期等，多數(shù)的士官服役完一期或是二期就退伍，雖然服役年限不斷增加，經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)不斷提高，但是從根本上說(shuō)，文化知識(shí)結(jié)構(gòu)沒(méi)有改變，應(yīng)急救援光靠經(jīng)驗(yàn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須具有綜合素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。
（五）社會(huì)搶險(xiǎn)救援聯(lián)動(dòng)作用發(fā)揮不盡人意。按照有關(guān)的規(guī)定，由政府牽頭，成立了由供水、供電、通信、救護(hù)、武警、民兵、公安、交警以及其他相關(guān)的單位組成的等應(yīng)急救援組織，制定預(yù)案，規(guī)定職責(zé)。但是由于社會(huì)應(yīng)急救援力量來(lái)自不同的部門，彼此之間相對(duì)分割，聯(lián)系很少，缺少配合演練或是從不配合演練，聯(lián)合機(jī)動(dòng)能力參差不齊，運(yùn)行不夠順暢，各個(gè)部門之間缺乏協(xié)調(diào)合作能力及信息溝通渠道，在處置應(yīng)急搶險(xiǎn)救援事故中，無(wú)法充分發(fā)揮現(xiàn)有社會(huì)力量和技術(shù)裝備的最大效能，聯(lián)動(dòng)機(jī)制起動(dòng)緩慢，效果不明顯。
四、消防部隊(duì)提升應(yīng)急救援能力的有效途徑
應(yīng)急救援是一項(xiàng)十分復(fù)雜而技術(shù)性又很強(qiáng)的工作，各個(gè)環(huán)節(jié)相輔相成，緊密聯(lián)系。消防部隊(duì)要完成黨和人民賦予的光榮使命，必須加強(qiáng)改革，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，優(yōu)化各個(gè)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)整體功能，應(yīng)急救援能力才會(huì)不斷增大，消防部隊(duì)才能托起泰山之責(zé)。
（一）制定出臺(tái)法律法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)的立法工作。政府加強(qiáng)應(yīng)急管理應(yīng)貫徹“依法治國(guó)”的方略，按照“依法行政”的要求，首要的是加快應(yīng)急管理立法工作。《緊急狀態(tài)法》列入國(guó)家重點(diǎn)立法項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。在這一進(jìn)程中，應(yīng)注意加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)的立法工作，為建立起符合國(guó)情、利國(guó)利民的應(yīng)急救援力量體系提供法律保障。重點(diǎn)明確三種關(guān)系。一是明確主體關(guān)系，建立一支黨委、政府直接領(lǐng)導(dǎo)下的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，立足常規(guī)、常備、綜合、攻堅(jiān)的職能定位，推進(jìn)主體建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有各種應(yīng)急救援力量進(jìn)行“大重組”，除專門領(lǐng)域（如軍隊(duì)）、特種技能要求（如核事故處置）外的應(yīng)急救援力量一律予以撤并，集中人、財(cái)、物資源建好政府應(yīng)急救援隊(duì)。二是明確結(jié)構(gòu)關(guān)系，以預(yù)案建設(shè)為基礎(chǔ)，形成“以政府應(yīng)急救援隊(duì)為主體、以專業(yè)救援力量為補(bǔ)充、以其他公共救援力量為基礎(chǔ)”的“層次性”構(gòu)架，這也符合政府應(yīng)急管理中的分級(jí)管理原則。三是明確指揮關(guān)系，建立統(tǒng)一的政府應(yīng)急救援指揮中心，形成統(tǒng)一高效的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將緊急突發(fā)情況的第一信號(hào)傳遞到政府的神經(jīng)中樞，由指揮中心將應(yīng)急救援的第一指令傳達(dá)到政府應(yīng)急救援隊(duì)和相關(guān)救援力量，重大應(yīng)急救援行動(dòng)全程監(jiān)控，前后方協(xié)同指揮，才能真正將應(yīng)急救援融為整體，極大地提高快速反應(yīng)能力和聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)能力。