機關干部下基層參加執法實踐鍛煉的體會

　　二、幾點經驗和體會

　　通過近2個月的基層執法實踐，個人得到了鍛煉、實踐經驗得到豐富、了解了基層工作的實際，避免了今后閉門造車，擬寫的文件、規定、制度在基層無法執行的現象。通過實踐本人認為最值得總結的經驗有以下幾點：

　　一是凡有違法違章行為必須先查處后規范的這一經驗。過去一段時間以來，工商部門對服務強調的多、執法有所弱化，這一現象去年以來有所改變，但“首違不法”的影響還沒有消除，執法樹權威、服務樹形象的意識還沒有形成，今后應該形成不論什么單位、什么人，只要違法必先查處，特別是無照經營的。友鄰單位和各種關系的說情只能減輕不能免罰。

　　二是在案件查處上執行誰發現、誰調查、誰決定、誰處理、誰執行的案件查辦新方試。可以說這是這次的案件查處工作能夠快速結案，取得較好成績的真經。這應該是我們一直所要探索的最好的執法機制，這種方式應該很好的的進行總結、推廣。這個方式的核心是決定權，關建是核審關，只要相信我們的干部，按照職級下范一定的決定權，就能夠做到快查快處，案件核審要轉變觀念，對一線查辦的案件不是挑刺、否定，而是服務，只要不存在定性的錯誤，一切內部文書，核審時間應隨案件的要求而定。

　　三是市縣（區）共同辦案或市局直接查處縣（區）局案件的經驗。這是一個共同學習、共同提高的最好的途徑，通過市局直接查辦縣（區）局管轄的案件，也是促進基層履行職能的一個最好的辦法。

　　四是整頓一個行業、規范一個行業的經驗。此次本人做為案件主要承辦人直接辦理的案件18件無照經營案件中，大體可以分為二個行業，一是美容美發業7戶、我們在查處后，在進行規范時，美容美發行業原要求提交衛生許可證，所以一直不能夠辦理，造成無照經營，為了盡快規范這一行業，查閱前置許可目錄后，未明確規定，我們及時為當事人辦理了營業執照，規范了這一行業。二是臨幫路岔口餐飲業6戶無照經營，在進行規范時及時與衛生部門協調，雖達不到衛生驗收條件，但作為集中整治工作中的問題，作為特殊情況及時辦理了許可證和執照，規范了這一路段的餐飲行業。

　　五是部門協調，合力監管的經驗。在臨翔區此次開展的清理整治市場秩序工作中，采取“政府主導、工商牽頭、部門參與、聯合執法”的集貿市場集中整治措施，衛生部門抽派6名人員從始至終全程參加集貿市場集中整治工作，建設、公安、藥監、質監、安監、經濟等部門根據集中整治內容，及時派人協助開展工作。防疫部門現場為申請人抽血化驗，衛生部門現場填寫申請表，工商部門現場辦照、公安部門安全保障。從而走出了一條“聯合協作，規范行為”的集貿市場集中整治路子，確保整治工作取得實效。

　　六是敢于涉足監管新領域。對qs標志的監管，目前工商部門在這一領域的監管還是一個空白。對超市的檢查雖未查出銷售無qs標志的食品，但，表示工商部門已開始對注重這一領域，已開始對流通領域中qs標志的情況進行檢查，通過這次的檢查，積累了涉足這一領域的一些經驗，為今后更好的開展這一工作打下了基礎。

　　三、存在問題和幾點建議

　　通過近2個月的基層執法實踐，學習到了基層一些好得經驗和工作方法，但也發現了如下一些問題：一是片區責任落實不到位。如，一個市場內存在近100余戶無照經營，就是最好的證明；二是基層干部責任心不強。違法者在轄區內無照經營時間長達1年以上，不查處、不取締、不規范，缺乏責任心；三是查辦案件的機制不活。死般硬套；四是督查工作的方式、方法、內容有待改進。