入世后我國人才市場發展趨勢

　　加入WTO后，我國各行各業將面臨進一步改革開放，人才市場面臨的形勢將是人才結構調整加快、人才國際化日益明顯、人才資源配置方式更趨市場化、人才中介組織多元化。機遇和挑戰并存的雙重影響，必然促使我國人才市場朝著加強人才市場機制建設、促進政府職能轉變、提高人才市場的整體服務水平方向轉變，以適應即將到來的國際競爭的需要。

　　我國加入世界貿易組織后，在人才領域，將會促進中外人才市場的融通，擴大市場資源，有利于加速人才資源配置的市場化進程，促進人才市場體系的建立和完善，有利于創造人才市場發展的體制環境，促進人才中介組織的競爭力和服務手段、技術的提升。

　　一、入世給我國人才市場帶來的影響

　　從總體上講加入WTO將掀起和推動中國的又一輪改革，加速經濟結構的調整，帶來技術、資金和管理模式引進上的便利和迅速發展，從而帶動投資增長和出口的增長，推動中國經濟的發展和就業增長，給我國人才市場帶來了新的機遇和挑戰。主要表現為：

　　（一）、人才結構調整加快，人才流動進入一個新的活躍期。入世以后，我國產業結構將會面臨大的調整，這直接影響到就業結構的變化，進而極大地改變人才資源的分布和結構狀況；農業和一些傳統工業如汽車、機械、石油、冶金等面臨沖擊，將不可避免帶來減員；而紡織、服裝、旅游、外貿和服務業會得到發展。另一方面，高新技術人才、熟悉國際市場的高級經濟管理人才以及法律、金融、保險等人才將出現短缺，這種需求的變化將促使人才流動日益加快。因此加入WTO還將進一步推動經濟結構調整和就業結構變化，即人才在不同行業之間的轉移和人員在職業、職位上的轉變。

　　（二）、人才國際化的趨勢日益明顯。入世將使國內市場的開放程度不斷提高，資金、技術、人才的流動將從國內轉向國際，“人才無國界”的特點將日益突出。國家的戶口政策將進一步開放，最近，國家計委和財政部又作出了取消外來務工人員的7項費用的決定，預示著戶口將不再是制約人才流動的主要障礙。國際人才流動日漸頻繁，并且呈現出從發展中國家流向發達國家的特點。人才需求將由國內企業轉向國內外企業，國內各行各業的外向型人才需求將會大大增加，人才供給將由國內人才擴展到世界范圍的各類人才。

　　（三）、人才競爭異常激烈。隨著開放的擴大，以人才爭奪為核心的國際競爭愈演愈烈，并呈現出國際、國內競爭相互交織的特點。爭奪的重點主要是高層次人才，對我國這樣一個人口資源豐富而人才資源相對缺乏的發展中國家來說，將使本來緊缺的人才更加緊缺。發達國家不斷變化策略，在世界范圍內挖掘人才。例如，在美國硅谷的二十多萬就業人員中約有六萬中國人，占美國一流人才的四分之一強。在據資料介紹，現已出現美國、德國和東南亞國家的很多公司直接把手伸到國內市場的新動態。他們到上海等地的名牌高校招聘畢業生出國就業，條件優厚，一切手續由公司代辦，有的還承諾可以取得永久居留權。加上外國公司以其經濟實力、財團資本和人才本土化策略，與國內企業爭奪人才，我國將面臨人才流失的沖擊。

　　（四）、人才資源配置方式更趨市場化。開放市場將使資源優化配置規律發揮作用的空間擴大，公平競爭、自由選擇的原則會在各個領域得到體現。人才流動的國別界限、所有制界限、戶籍界限將逐步被打破，人才資源配置方式要求與之相適應，使市場這只“無形的手”發揮重要作用。實現人才資源配置市場化，是入世后人才資源配置的迫切要求。

　　（五）、人才中介組織多元化。有關專家分析，入世后人才中介組織將開始新一輪的“洗牌”。按照國民待遇原則，市場準入是平等的，人才中介服務業無疑是我國入世后外商最感興趣的領域之一。對各國、各地、各類企業實行“普惠制”和“國際待遇”，意味著地方政府對本行政區域的其他成員方的人才中介服務機構必須給予與本國、本地區人才中介服務機構相同的待遇。將出現政府所屬人才中介機構、非公有制人才中介機構、外資人才中介機構并存的情況，政府人事部門所屬人才流動服務機構所具有的行政優勢將逐步消失，面臨著國外人才中介組織和國內非政府所屬人才中介組織的雙重競爭，迫切需要提高競爭力，在運作方式上向市場化轉變。

　　（六）、除了這些具體的影響，入世還給人才市場帶來了更深層次的影響，即機制性和體制性的影響。入世要求我國經濟運行機制和體制框架與國際通行規則看齊，這意味著我國需要在法律、規則和產業結構等方面進行全面調整。這種調整是在一定程度上的被動性開放、規則性、體制性開放。目前，我國市場經濟的法律架構和體制架構正在逐步建立。市場基礎薄弱，市場體系不完善，特別是人才市場機制尚不成熟，不能有效地發揮作用；市場層次不高，沒有形成應有的規模；市場服務比較粗放，這些都不能適應加入WTO以后與國際競爭的需要。同樣，入世使政府的管理體制也面臨嚴峻的挑戰。首先，表現在宏觀調控能力不強、市場監管能力不足、管理隊伍的能力不適應需要等方面。以我們現在的條件與西方發達國家的市場相對接，存在著很大的風險。其次，人才市場作為要素市場，其發育發展程度受到市場經濟發展的影響和制約。據有關專家的分析，我國經濟市場化程度總體上為50％----60％，與我國目標市場化程度80％----85％還有很大距離。地區發展的不平衡性，制約統一開放的人才市場的形成。第三，人才市場機制建設有賴于各項改革的深化，如戶籍改革、現代企業制度的建立，事業單位用人制度的改革等，不可能孤軍深入。第四，今后人才中介組織將面臨挑戰。人才市場必須加快解決自身的能力建設問題，增強競爭力，保持競爭優勢，這關系到人才中介機構的生存問題。這種機遇與挑戰并存的雙重影響，也將深刻地反映在我國人才資源開發領域，對我國的人才市場將產生重大影響。