江西省建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員選聘細則
江西省建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員選聘細則
第一條 為規(guī)范我省建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員(以下簡稱生態(tài)護林員)選聘，根據(jù)《關于開展建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員選聘工作的通知》(辦規(guī)字〔20xx〕171號)要求，結合我省實際情況，制定本細則。
第二條 生態(tài)護林員是指利用中央財政資金購買勞務，按本細則選聘，承擔集體天然林和退耕還林的生態(tài)林管護任務的建檔立卡貧困人員。
第三條 生態(tài)護林員選聘工作堅持“精準、自愿、公開、公平、公正”，突出重點，統(tǒng)一管理。
(一)堅持精準落地的原則。備選對象生活所在地屬于集中連片特殊困難地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點縣。
(二)堅持精準到戶的原則。一個貧困戶至多安排一人參與護林。少數(shù)民族家庭、貧困程度較深的家庭優(yōu)先考慮。現(xiàn)有護林員中的貧困人員優(yōu)先。
(三)堅持突出重點的原則。以天然林和退耕還林的生態(tài)林面積大的地區(qū)和生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)為重點，集中安排。
(四)堅持自愿公正的原則。尊重農民意愿，在自愿報名的基礎上按程序公開、公平、公正選拔錄用。
(五)堅持統(tǒng)一管理的原則。生態(tài)護林員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站(或相關管理機構)統(tǒng)一管理，不跨越鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用，原則上在村內進行管護活動。
第四條 分級明確生態(tài)護林員選聘責任。省級林業(yè)主管部門商財政、扶貧部門，制定生態(tài)護林員選聘細則和管護標準，將任務逐級分解、細化、落實到相關縣，監(jiān)督、指導選聘工作，匯總確認選聘結果，編制《建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員選聘實施方案》。
縣級人民政府成立選聘工作領導小組，對選聘工作的真實有效性負總責。同時，成立由林業(yè)、財政、扶貧等相關部門組成的工作協(xié)調小組，制定選聘方案，負責監(jiān)督指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展選聘工作，匯總、審定鄉(xiāng)鎮(zhèn)選聘結果并上報省級林業(yè)主管部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立的工作小組負責具體選聘工作的組織實施，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站協(xié)助完成。
第五條 各地根據(jù)擬管護區(qū)域的管護難易程度，合理確定各管護區(qū)域的面積、報酬。 生態(tài)護林員管護的天然林和退耕還林的生態(tài)林每人每年管護補助報酬為8000--120xx元。
20xx年度生態(tài)護林員的管護周期為20xx年10月1日至20xx年9月30日。
第六條 生態(tài)護林員原則上管護本村林地。根據(jù)管護區(qū)域林地的分布，生態(tài)護林員可以同時管護部分天然林和部分退耕還林林地面積。
統(tǒng)一規(guī)劃了生態(tài)護林員管護區(qū)域的行政村，如本村沒有符合選聘生態(tài)護林員條件的貧困人口，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和林業(yè)工作站協(xié)調該項村同意后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可就近選聘鄰村符合選聘條件的貧困人口為生態(tài)護林員。
第七條 各縣(市、區(qū))根據(jù)當?shù)刎毨丝凇⑻烊涣趾屯烁�林的生態(tài)林面積情況，實事求是，申報本縣(市、區(qū))生態(tài)護林員最大需求量。
省級林業(yè)主管部門在各縣(市、區(qū))生態(tài)護林員需求量的基礎上，結合各縣(市、區(qū))的天然林和退耕還林的生態(tài)林面積進行總量平衡，將生態(tài)護林員指標分配至各縣(市、區(qū))。
如全省生態(tài)護林員需求量總量低于全省生態(tài)護林員指標數(shù)，省級林業(yè)主管部門按各地需求量分配指標后，將剩余指標分配給其他符合條件的縣(市、區(qū))。
第八條 生態(tài)護林員的主要職責：
(一)對管護區(qū)森林資源進行巡護，每月巡護次數(shù)不少于22天(次)，做好巡護記錄。掌握管護區(qū)的林地、林木數(shù)量、位置等情況，對重點地塊、珍稀樹種要重點管護，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。
(二)對管護區(qū)內發(fā)生的亂征濫占林地、亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物等破壞森林資源行為，依法制止，及時上報。
(三)對管護區(qū)內發(fā)生的森林火情、火災，及時上報，并采取有效措施進行撲救。
(四)對管護區(qū)內發(fā)生的林業(yè)有害生物危害情況要及時上報。對管護區(qū)內發(fā)生的立木枯死、水土流失、塌方等災害情況要及時上報。
(五)對管護區(qū)內發(fā)生的破壞林業(yè)宣傳牌、標志牌、界樁、界碑、圍欄等管護設施的行為，要予以制止，并及時上報。
(六)接受林業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導和管理。做好管護聘用合同規(guī)定的其他工作和臨時交辦任務。
第九條 生態(tài)護林員應具備以下條件：
(一)已列入當?shù)亟n立卡貧困人口范圍。
(二)初中以上文化，年齡一般在18—60歲之間，身體健康，有正常的溝通交流能力，本人自愿并能勝任野外巡護工作，責任心強。
(三)政治素質良好，熱愛祖國，遵紀守法。
(四)選聘后，必須按要求履行管護職責，不得在外打工。
第十條 生態(tài)護林員選聘程序：
(一)公告。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站在符合選聘條件的村組、且村民活動較集中的醒目位置張貼選聘公告。公告時間不少于7天。有條件的縣(市、區(qū))，可在當?shù)仉娨暸_進行公告。公告應當包括以下內容：
1. 選聘生態(tài)護林員的相關規(guī)定要求。
2.選聘資格條件、名額。
3.選聘范圍、程序、方式和咨詢電話。
4.管護任務范圍、周期、勞務關系、管護報酬。
5.報名方式、期限和需要提交的相關材料。
6.其他相關事項。
(二)申報。
各縣(市、區(qū))應當制定統(tǒng)一的申報表，免費發(fā)放。
符合條件的貧困人員根據(jù)自身條件和意愿，向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站申報，提交相關資料。
(三)審核。
根據(jù)申報材料和選聘條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織對申報材料進行審核。主要審核有關資料的真實性、是否符合申報條件。資料不真實、或不符合申報條件的，不予考察。
(四)考察。
重點考察政治素質、貧困狀況及崗位適應程度。考察可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織行政村兩委、村民小組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站干部采取與申報人談話、查閱資料、實地調查走訪等方式進行。
(五)審定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成審定組，結合當?shù)厣仲Y源情況，對符合條件的人員進行打分排序。本著“脫貧、擇優(yōu)、公開”的原則，研究確定擬聘的生態(tài)護林員。
(六)公示。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將擬聘的生態(tài)護林員名單和管護范圍在各相關行政村的醒目位置張榜公示，公布舉報電話，征求村民意見。公示期不少于7天。
(七)聘用。
按照生態(tài)護林員實行“縣建、鄉(xiāng)聘、站管、村用”的管理機制，公示期滿后，對沒有問題或者反映問題不影響聘用的，經(jīng)縣級林業(yè)財政、扶貧部門審定匯總和縣級人民政府同意后報省級林業(yè)主管部門，省級林業(yè)主管部門會同財政、扶貧部門匯總確認后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與其簽訂聘用合同等，并報縣級林業(yè)主管部門備案。上級林業(yè)主管部門可對聘用生態(tài)護林員情況進行抽查。
第十一條 加強對生態(tài)護林員選聘工作的監(jiān)督與管理。對反映生態(tài)護林員選聘有關的問題，縣級人民政府應及時核實、查處。對反映有嚴重問題并查有實據(jù)的擬聘任人員，取消聘任資格。對弄虛作假、不按規(guī)定條件和程序辦事的相關工作人員，視情節(jié)輕重給予批評教育、調離工作崗位或者處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十二條 各縣(市、區(qū))要結合本地實際，制定生態(tài)護林員管理和考核辦法，做好生態(tài)護林員的培訓、指導，落實管護區(qū)域和管護責任，加強檢查監(jiān)督和考核。根據(jù)考核結果發(fā)放生態(tài)護林員的管護報酬。
生態(tài)護林員脫貧后或年度考核不合格，次年不得再任生態(tài)護林員，由各縣(市、區(qū))重新組織選聘。每年各縣(市、區(qū))10月底前要將當年生態(tài)護林員考核結果、管護報酬發(fā)放和人員變化等情況上報省級林業(yè)主管部門。
第十三條 各縣(市、區(qū))要加強選聘生態(tài)護林員的政策宣傳工作，接受群眾監(jiān)督。向不符合參加選聘生態(tài)護林員條件的現(xiàn)有護林員做好解釋工作。
第十四條 本細則由省林業(yè)廳負責解釋，自頒布之日起