學(xué)習(xí)審計法實施條例幾點體會
“法律、行政法規(guī)對被審計單位違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為處理、處罰另有規(guī)定的,從其規(guī)定”。
目前,相關(guān)部門起草的法律、法規(guī)和部門規(guī)章都明確有執(zhí)法主體單位,直接借用有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定條款作為審計處理處罰的依據(jù)就存在執(zhí)法體資格不合法的問題。
三、審計救濟途徑及受理單位問題
新審計法第四十八條“ 被審計單位對審計機關(guān)作出的有關(guān)財務(wù)收支的審計決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟”。
“被審計單位對審計機關(guān)作出的有關(guān)財政收支的審計決定不服的,可以提請審計機關(guān)的本級人民政府裁決,本級人民政府的裁決為最終決定”。
新審計法實施條例第二十四條“審計機關(guān)根據(jù)被審計單位的財政、財務(wù)隸屬關(guān)系,確定審計管轄范圍;不能根據(jù)財政、財務(wù)隸屬關(guān)系確定審計管轄范圍的,根據(jù)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系,確定審計管轄范圍”。
根據(jù)法律和法規(guī)規(guī)定,審計機關(guān)年度審計項目計劃有本級政府安排的和上級審計機關(guān)授權(quán)或委托的審計項目,審計決定中告之的被審計單位救濟途徑的受理機關(guān)有待進一步明確。
如何正確貫徹執(zhí)行新修訂的審計法實施條例,更好地運用實施條例,推動審計工作更好更快發(fā)展,為地方經(jīng)濟建設(shè)保駕護航,是當(dāng)前和今后各級審計機關(guān)和審計人員的一件大事。針對上述情況,筆者提出如下建議,供同仁參考:
一、審計依據(jù)
應(yīng)依據(jù)審計法相關(guān)條款規(guī)定和各級政府批轉(zhuǎn)的審計機關(guān)年度審計項目計劃。完整表述為:“根據(jù)《中華人民共和國審計法》第x條規(guī)定和《x人民政府批轉(zhuǎn)x局關(guān)于x年審計工作計劃安排意見的通知》(政發(fā)[]號)……
二、審計查出違紀違規(guī)問題定性、處理、處罰依據(jù)問題
審計定性依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定作為審計定性的依據(jù),審計處理、處罰公兩種情況:一是若國家相關(guān)法律、行政法規(guī)對被審計單位違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為無明確的處理、處罰意見的,依照審計法及其實施條例的相關(guān)規(guī)定作為審計處理、處罰依據(jù),二是國家相關(guān)法律、行政法規(guī)對被審計單位違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為有明確的處理、處罰意見的,參照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的處理、處罰種類及幅度,依照審計法及其實施條例的相關(guān)條款規(guī)定進行處理、處罰;需移送或由相關(guān)主管機關(guān)處理的制發(fā)移送處理和審計建議書。
三、審計決定書中告之被審計救濟途徑及受理單位問題。
由上級審計機關(guān)授權(quán)或者委托實施的審計項目,裁決機關(guān)為授權(quán)的審計機關(guān)的本級人民政府,復(fù)議機關(guān)為授權(quán)或委托的審計機關(guān)本級人民政府和上一級審計機關(guān);由本級人民政府安排的審計項目裁決機關(guān)為本級人民政府,復(fù)議機關(guān)為本級人民政府和上一級審計機關(guān)。