保護(hù)文化遺產(chǎn)實施意見
xx縣歷史悠久，文化遺存豐富。保護(hù)好這些珍貴資源，對于挖掘歷史文化，建設(shè)文化大縣，構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。為認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》（國發(fā)〔〕42號）、《aa省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的意見》（浙政發(fā)〔〕33號）、《aa省文物保護(hù)管理條例》、《aa省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，繼承和弘揚民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，推動社會主義先進(jìn)文化建設(shè)，特制定本實施意見。
一、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的指導(dǎo)思想、基本方針和總體目標(biāo)
近年來，縣委、縣政府高度重視文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，在全社會的共同努力下，我縣的文化遺產(chǎn)保護(hù)工作取得了明顯成效。但是，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展，特別是我縣城市化進(jìn)程的加快和城鄉(xiāng)的大規(guī)模建設(shè)，文化遺產(chǎn)賴以存在的環(huán)境面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，一些重要文化遺產(chǎn)受到不同程度的損毀，一些歷史風(fēng)貌受到不同程度的破壞，導(dǎo)致一些文化遺產(chǎn)信息永久性消失。因此，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)刻不容緩。
（一）指導(dǎo)思想：堅持以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，構(gòu)建科學(xué)有效的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，增強(qiáng)全社會文化遺產(chǎn)保護(hù)意識，充分發(fā)揮文化遺產(chǎn)在傳承民族文化和地方文化、提高人民群眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)中的作用，促進(jìn)我縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
（二）基本方針：文化遺產(chǎn)保護(hù)貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針。堅持保護(hù)文化遺產(chǎn)歷史信息真實性、環(huán)境風(fēng)貌完整性和生活延續(xù)性的原則，做到依法保護(hù)、科學(xué)保護(hù)和積極保護(hù)，正確處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，突出重點，分步實施。
（三）總體目標(biāo)：采取有效措施，構(gòu)建比較完備的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系和保護(hù)制度，文化遺產(chǎn)保護(hù)法制建設(shè)得到加強(qiáng)，保護(hù)狀況得到明顯改善，具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價值的文化遺產(chǎn)得到全面有效保護(hù)。
二、切實加強(qiáng)對文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)
（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，創(chuàng)新工作機(jī)制。
1.將文化遺產(chǎn)保護(hù)工作納入我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，納入財政預(yù)算，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入體制改革，納入各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制考核。制定切實有效的政策和措施，將文化遺產(chǎn)保護(hù)工作涉及的規(guī)劃編制、經(jīng)費落實、安全管理等方面的工作目標(biāo)納入我縣各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制中予以考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級有關(guān)部門要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將文化遺產(chǎn)保護(hù)工作列入重要議事日程。
2.建立文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)。成立xx縣文化遺產(chǎn)保護(hù)管理委員會，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任委員會主任，縣法制辦、民宗局、發(fā)改委、財政局、公安局、建設(shè)局、交通局、環(huán)保局、水利局、人事局、教育局、科技局、文廣新局、旅游局、國土資源局、林業(yè)局、工商局、文聯(lián)等單位為委員會成員單位，負(fù)責(zé)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的協(xié)調(diào)及重大事項的商討。健全文化遺產(chǎn)保護(hù)工作機(jī)構(gòu)，下設(shè)縣文物保護(hù)管理所、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心和古籍保護(hù)中心，負(fù)責(zé)對文化遺產(chǎn)的評估、保護(hù)、管理、維修、利用等工作。
（二）健全法制體系，加大執(zhí)法力度。
1.制定和完善文化遺產(chǎn)保護(hù)與管理等規(guī)章制度。出臺《xx縣文物建筑、歷史建筑騰遷安置管理辦法》、《xx縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》、《xx縣古籍保護(hù)條例》等一系列行業(yè)制度和規(guī)范，完善《xx縣博物館藏品管理制度》，使文化遺產(chǎn)管理工作規(guī)范有序。
2.不斷完善文物安全工作管理制度和重大文物安全行政責(zé)任追究制度，建立健全預(yù)案、預(yù)警制度。健全文物執(zhí)法監(jiān)察隊伍，積極探索文物執(zhí)法體制改革思路，加大對文物違法行為的執(zhí)法檢查力度。加大文物安全經(jīng)費投入，提高安全技術(shù)防范科技水平。縣公安局要建立專門機(jī)構(gòu)和隊伍，嚴(yán)厲打擊盜竊、盜掘、走私、倒賣文物等違法犯罪行為。公、檢、法等部門追回的涉案文物應(yīng)及時無償移交縣文物收藏管理部門。