促煤炭行業發展意見（精選17篇）

促煤炭行業發展意見 篇1

　　內蒙古出臺促煤炭產業發展意見

　　近日，從內蒙古烏海市煤炭工業局了解到，為切實幫助企業減輕負擔，確保煤炭經濟持續健康發展，根據內蒙古自治區《促進全區煤炭經濟持續健康發展的有關措施》，該市制定了12項措施。

　　上述措施從20xx年8月31日起執行，至12月31日止。

　　一是根據自治區要求和標準，下調煤炭價格調節基金。

　　二是保稅減費。對煤炭生產企業暫停收取礦產資源補償費和煤礦維簡費，將現行煤管費征收標準調減為3.1元/噸。嚴禁任何地區和單位以任何理由、方式向煤炭企業收取攤派、集資、贊助款等。

　　三是繼續暫停收取該市重點煤焦一體化、煤電化一體化企業配套地方煤礦的安全生產保證金。

　　四是鼓勵煤炭生產企業積極處理煤矸石，對所產煤矸石數量、質量進行實測，按照生產、利用雙方簽訂并履行的購銷合同，實行專用煤矸石票“一票制”管理，不收取任何費用。嚴厲打擊弄虛作假行為，一經發現，取消享受本政策措施的資格。

　　五是煤監、煤炭、環保等有關部門要積極幫助企業辦理、完善相關手續和證照，力爭在3至5個月內完成。對井工煤礦要嚴格執行安全生產有關要求，符合安全生產條件后，方可組織生產。對露天煤礦實行產能考核管理，實際生產達不到核定產能50%的，責令停工停產，并取消主體資格，進行重新整合。

　　六是積極促進煤炭經濟轉變發展方式，鼓勵煤炭企業加快技術改造，實現產業升級和延伸，加快煤炭就地轉化增值。鼓勵煤炭、電力、化工、冶金企業進行整合重組。

　　七是鼓勵企業外調煤炭，凡調入烏海市境內的煤炭，一律不收取煤管費。

　　八是各有關部門要加強與周邊鐵路局的溝通協作配合，主動幫助企業增加煤炭產品鐵路發運量。

　　九是加大對洗煤園區的道路等基礎設施投入，進一步完善功能。

　　十是調整充實烏海市能源協會，發揮行業自律和市場配置等功能，提高煤焦行業整體抗市場風險能力。同時由政府出資，聘請國內煤焦行業的資深專家，對全市煤焦化企業負責人和經營管理人員進行專題培訓，提高行業管理水平和市場競爭力。

　　十一是確保煤礦安全生產監管監察工作扎實到位。

　　十二是進一步加強煤炭質量市場監管，規范煤炭經營交易行為，維護公開、公平、公正的市場環境。

促煤炭行業發展意見 篇2

　　國務院關于促進煤炭工業健康發展的若干意見

　　國發〔20xx〕 18 號

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　煤炭是我國重要的基礎能源和原料，在國民經濟中具有重要的戰略地位。在我國一次能源結構中，煤炭將長期是我國的主要能源。改革開放以來，煤炭工業取得了長足發展，煤炭產量持續增長，生產技術水平逐步提高，煤礦安全生產條件有所改善，對國民經濟和社會發展發揮了重要的作用。但煤炭工業發展過程中還存在結構不合理、增長方式粗放、科技水平低、安全事故多發、資源浪費嚴重、環境治理滯后、歷史遺留問題較多等突出問題。隨著國民經濟的發展，煤炭需求總量不斷增加，資源、環境和安全壓力進一步加大。為促進煤炭工業持續穩定健康發展，保障國民經濟發展需要，提出以下意見:

　　一、指導思想、發展目標和基本原則

　　(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持依靠科技進步，走資源利用率高、安全有保障、經濟效益好、環境污染少和可持續的煤炭工業發展道路。把煤礦安全生產始終放在各項工作的首位，以建設大型煤炭基地、培育大型煤炭企業和企業集團為主線，按照統籌煤炭工業與相關產業協調發展，統籌煤炭開發與生態環境協調發展，統籌礦山經濟與區域經濟協調發展的要求，構建與社會主義市場經濟體制相適應的新型煤炭工業體系，實現煤炭工業持續穩定健康發展，加快建設資源節約型社會，為全面建設小康社會提供可靠的能源保障。

　　(二)發展目標。從20xx年起，用3～5年時間，建立規范的煤炭資源開發秩序，大型煤炭基地建設初見成效，形成若干個億噸級生產能力的大型煤炭企業和企業集團，煤礦安全基礎條件有較大改善，煤礦瓦斯得到有效治理，重特大事故多發的勢頭得到有效遏制，煤礦安全生產形勢明顯好轉，礦區生態環境惡化的趨勢初步得到控制，煤炭法規政策體系逐步完善。再用5年左右時間，形成以合理保護、強化節約為重點的資源開發監管體系，以大型煤炭基地和大型煤炭企業集團為主體的煤炭供給體系，以強化管理和投入為重點、先進技術為支撐的安全生產保障體系，以煤炭加工轉化、資源綜合利用和礦山環境治理為核心的循環經濟體系，以《中華人民共和國煤炭法》和《中華人民共和國礦產資源法》為基礎的法規政策調控體系。

　　(三)基本原則。堅持發展先進生產能力和淘汰落后生產能力相結合的原則，一方面加快現代化大型煤炭基地建設，培育大型煤炭企業和企業集團，促進中小型煤礦重組聯合改造，另一方面繼續依法關閉布局不合理、不具備安全生產條件、浪費資源、破壞生態環境的小煤礦。堅持治標與治本相結合的原則，著力解決影響煤炭工業健康發展的突出問題，同時抓緊完善法規政策調控體系，提高煤炭資源勘查、開發準入條件。堅持“安全第一、預防為主”的方針和綜合治理的原則，促使煤礦安全文化、安全法制、安全責任、安全科技、安全投入等各項要素到位。堅持國家引導、扶持和企業自主發展相結合的原則，既要幫助企業解決歷史遺留問題，為企業發展創造公平競爭的市場環境，又要尊重企業的自主發展權。堅持體制改革與機制創新相結合的原則，推進煤炭企業建立規范的現代企業制度，建立保障安全生產和促進健康發展的激勵約束機制，提高企業的活力和競爭力。堅持煤炭開發與地方經濟和社會發展相結合的原則，合理開發利用煤炭資源，促進煤炭、電力、冶金、化工等相關產業的聯合和煤炭就地轉化，帶動地方經濟和社會協調發展。

　　二、強化規劃和管理，完善煤炭資源開發監管體系

　　(四)加強對煤炭資源的規劃管理。煤炭資源是重要的戰略資源，要改進管理方式，實現由粗放開發型管理向科學合理開發、保護節約型管理的轉變。依法科學合理劃定煤炭資源國家規劃礦區和對國民經濟具有重要價值的礦區，嚴格按國家規劃有序開發。國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值礦區的劃定，由國土資源部研究提出，會同發展改革委共同審定并公布。建立煤炭資源戰略儲備制度，對特殊和稀缺煤種實行保護性開發。

　　(五)完善煤炭資源管理與生產開發的管理制度。各級發展改革(煤炭行業)主管部門要綜合運用煤炭發展規劃、產業政策、法律法規等手段，加強對煤礦開發建設和煤炭生產的監督管理。各級國土資源主管部門要按照《中華人民共和國礦產資源法》和國務院行政法規，規范煤炭資源勘查、開采登記管理工作，糾正、制止一切越權審批和以招商引資為由越權配置煤炭資源的行為。煤炭開發規劃和資源管理工作要相互銜接，緊密配合。發展改革(煤炭行業)主管部門編制煤炭生產開發規劃、礦區總體規劃時，必須征求同級國土資源主管部門的意見，并作為批準規劃的重要依據。國土資源主管部門在編制煤炭資源勘查規劃、礦業權設置方案時，必須征求同級發展改革(煤炭行業)主管部門的意見，并作為批準煤炭資源勘查規劃和礦業權設置方案的重要依據。產煤地區地方各級人民政府要落實煤炭行業管理職能部門，并充實和加強煤炭管理力量，健全和完善管理制度，強化煤炭資源和生產開發管理。

　　(六)加大煤炭資源勘探力度。加大煤炭資源勘探資金支持力度，研究建立煤炭地質勘探周轉資金，增強煤炭資源保障能力。由國家投資完成煤炭資源的找煤、普查和必要的詳查，統一管理煤炭資源一級探礦權市場，在此基礎上編制礦區總體開發規劃和礦業權設置方案;依據礦區總體開發規劃和礦業權設置方案，實行煤炭資源二級探礦權和采礦權市場化轉讓，轉讓收入要按規定實行“收支兩條線”管理，并用于煤炭資源勘探投入，實現滾動發展。健全煤炭地質勘查市場準入制度，培育精干高效、裝備精良的煤田地質勘探隊伍。嚴格執行勘查技術規程，進一步完善儲量評估制度，依靠科技進步，提高地質勘探精度，保障地質勘查質量，為合理規劃和開發煤炭資源奠定基礎。

　　(七)合理有序開發煤炭資源。進一步完善礦業權有償取得制度，規范煤炭礦業權價款評估辦法，逐步形成礦業權價款市場發現機制，實現礦業權資產化管理。煤炭礦業權資產化要與科學的生產規劃相結合，按照“統一規劃、集中開發、一次置權、分期付款”的原則有序進行。嚴格礦業權審批，對國家規劃礦區內的煤炭資源，凡未經國家批準開發規劃和礦業權設置方案的，一律不得辦理礦業權的設置。保障礦區井田的科學劃分和合理開發，形成有利于保護和節約資源的煤炭開發秩序。加快修訂煤礦設計規范，嚴格開采順序、開采方法和開發強度管理，禁止越層越界和私挖亂采。鼓勵采用先進技術，開采難采煤層和極薄煤層。煤礦新建和改擴建項目必須按照隸屬關系，依法取得同級安全生產監管部門的審查批準，并認真執行安全生產設施“三同時”制度(同時設計、施工和投入使用)。

　　(八)保護節約和合理利用煤炭資源。修訂煤炭生產礦井資源回采率標準和管理辦法，凡設計回采率達不到國家規定標準的煤炭開發建設項目，一律不予核準，不予頒發采礦許可證。建立嚴格的煤炭資源利用監管制度，對煤炭資源回采率實行年度核查、動態監管，達不到回采率標準的煤礦，要責令限期整改;逾期仍達不到回采率標準的，依法予以處罰，直至吊銷采礦許可證和煤炭生產許可證。加快完善煤炭資源稅費計征辦法，研究將煤炭資源稅費以產量和銷售收入為基數計征，改為以資源儲量為基數計征的方案，并在條件成熟時實施;同時，要積極探索多種激勵約束機制，促使煤炭生產企業節約煤炭資源。健全煤炭生產企業資源儲量管理機構，落實儲量管理責任，完善煤炭儲量管理檔案和制度，嚴格執行生產技術和管理規程。

　　三、加快結構調整，加強煤炭供應體系

　　(九)加快大型煤炭基地建設。按照煤炭發展規劃和開發布局，選擇資源條件好、具有發展潛力的礦區，以國有大型煤炭企業為依托，加快神東、陜北、晉中等13個大型煤炭基地建設，形成穩定可靠的商品煤供應基地、煤炭深加工基地和出口煤基地。國家繼續從中央預算內基建投資(或國債資金)中安排資金，以資本金注入等方式，重點支持大型煤炭基地建設。政策性銀行、國有商業銀行和股份制商業銀行應積極改進金融服務，加大金融產品創新力度，切實支持符合國家產業政策和市場準入條件的煤炭開發建設。支持有條件的煤炭企業上市融資，按照國家規定發行企業債券，籌集建設資金，加快建設和發展。

　　(十)促進煤炭與相關產業協調發展。大型煤炭基地建設要與煤炭外運和水資源等條件相銜接，與相關產業和地方經濟發展相協調。要加大投資力度，改革鐵路和港口投資體制，鼓勵企業法人、非公有資本參股建設和管理，抓緊建設和改造山西、陜西、內蒙古西部出煤通道和北方煤炭下水港口，提高煤炭運輸能力，從根本上緩解交通運輸對煤炭供給的制約。按照政府引導和企業自愿的原則，鼓勵煤電一體化發展，加快大型坑口電站建設，緩解煤炭運輸壓力。鼓勵大型煤炭企業與冶金、化工、建材、交通運輸企業聯營。火力發電、煤焦化工、建材等產業發展布局，要優先安排依托煤炭礦區的項目，促進能源及相關產業布局的優化和煤炭產業與下游產業協調發展。

　　(十一)培育大型煤炭企業集團。打破地域、行業和所有制界限，加快培育和發展若干個億噸級大型煤炭骨干企業和企業集團，使之成為優化煤炭工業結構、建設大型煤炭基地、平衡國內煤炭市場供需關系和“走出去”開發國外煤炭、參與國際市場競爭的主體。煤炭企業要進一步完善法人治理結構，按照現代企業制度要求積極推進股份制改造，轉換經營機制，提高管理水平。國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值礦區的資源開發由國有資本控股。鼓勵發展煤炭、電力、鐵路、港口等一體化經營的具有國際競爭力的大型企業集團。鼓勵大型煤炭企業到境外投資辦礦，帶動煤炭機械產品出口和技術、勞務輸出，提高我國煤炭工業的國際競爭力。

　　(十二)進一步改造整頓和規范小煤礦。各產煤地區要充分發揮市場機制的作用，加快中小型煤礦的整頓、改造和提高，整合煤炭資源，實行集約化開發經營。鼓勵大型煤炭企業兼并改造中小型煤礦，鼓勵資源儲量可靠的中小型煤礦，通過資產重組實行聯合改造。積極推進中小型煤礦采煤工藝改革和技術改造，規模以上煤礦必須盡快做到壁式正規化開采。繼續淘汰布局不合理、不符合安全標準、不符合環保要求和浪費資源的小煤礦，堅決取締違法經營的小煤礦。

　　(十三)加快提升煤炭生產和設備制造技術水平。采用高新技術和先進適用技術，加快高產高效礦井建設，提高煤礦裝備現代化、系統自動化、管理信息化水平，淘汰落后的技術裝備與工藝，推動煤炭工業科技進步。大力推進中小型煤礦機械化，加快培育和發展面向小型煤礦的綜合服務機構，形成完善的技術服務體系。通過關鍵技術引進、技貿結合、合作制造、市場換技術等多種方式，提高煤炭重大技術裝備研發和制造能力，促進重大裝備制造國產化。加強企業、科研機構和各類院校的聯合，推進技術創新體系建設。

　　(十四)規范煤炭市場秩序。深化煤炭流通體制改革，改革電煤價格形成機制，運用經濟手段和必要的行政法規，合理調整煤炭企業與發電企業的利益關系。繼續推進煤炭訂貨方式改革，鼓勵供需雙方自主銜接、簽訂長期供貨合同。加快建立以全國煤炭交易中心為主體，以區域市場為補充，以網絡技術為平臺，有利于政府宏觀調控、市場主體自由交易的現代化煤炭交易體系。嚴格煤炭經營企業資格審查，取締無證非法經營活動，清理煤炭運銷環節亂收費、亂罰款，依法打擊摻雜使假和偷騙稅款等不法行為。

　　四、堅持綜合治理，強化煤礦安全生產保障體系

　　(十五)進一步落實安全生產責任。加強“國家監察、地方監管、企業負責”的煤礦安全工作體系建設，進一步落實安全生產責任制。完善煤礦安全監察體制，提高監察的權威性和有效性，強化煤礦安全執法檢查。落實地方人民政府煤礦安全監督管理職責，建立地方人民政府領導分工聯系本地區煤礦安全生產工作制度。認真實行煤礦安全生產許可證制度，強化煤炭企業安全生產責任主體，落實企業法定代表人作為安全生產第一責任人的責任;精簡企業管理機構，加強一線管理力量;堅持煤炭企業內部安全生產機構派駐制度，嚴格執行煤礦領導干部下井帶班作業制度。嚴格外包工程隊伍資質管理和現場管理。建立煤礦安全生產風險抵押金制度。

　　(十六)加大煤礦安全投入。按照企業負責、政府支持的原則，完善中央、地方和企業共同增加煤礦安全投入的機制。各類煤礦要按有關規定提取生產安全費用。國家繼續從預算內基建投資(國債資金)中安排資金支持煤礦安全技術改造。對國家支持的煤礦安全改造項目，地方財政要積極安排配套資金，專項列支，并與中央資金同時到位。各級財政、審計和煤炭行業管理、煤礦安全監察部門要加強監督，確保煤礦安全資金專款專用，安全改造項目順利實施并發揮效用。

　　(十七)提高瓦斯防治技術水平。成立煤礦瓦斯防治部際協調領導小組，加強煤礦瓦斯防治工作的領導和協調。設立國家瓦斯治理和利用(煤層氣)工程研究中心，加強瓦斯防治科技攻關，立足于推動煤礦安全生產科技進步，從根本上扭轉瓦斯事故多發的現狀，加快瓦斯災害監測預警、應急救援、瓦斯煤塵防爆、瓦斯抽采利用技術的研究。抓緊制訂和實施全國煤礦瓦斯治理總體方案，盡快使煤礦瓦斯治理取得明顯成效。財政、稅務部門要盡快制訂實施辦法，對瓦斯(煤層氣)抽采和利用實行稅收優惠。煤炭企業要嚴格高瓦斯和瓦斯突出礦井的管理，建立健全危險源辨識技術體系、瓦斯抽采和監測監控體系、災害預警救援體系，切實防范重特大瓦斯事故的發生。

　　(十八)提高煤礦職工隊伍素質。建立和完善企業職工培訓制度，組織和引導企業開展多層次、全方位的職工安全、技術培訓和繼續教育，全面提高煤礦職工隊伍特別是采掘工人的素質和安全生產技能。對煤礦負責人和主要工種依法實行強制性安全培訓，杜絕違章指揮、違章作業、違反紀律等現象。實行國家職業資格證書制度，對煤礦采煤等專業技術崗位人員和特殊工種人員實行職業準入，持證上崗，嚴格技術崗位人員配備標準。教育部門要加強與煤炭行業的合作，將煤炭行業有關專業納入技能型緊缺人才培養、培訓計劃;要與大型煤炭企業合作，盡快恢復或設立一批煤炭職業技術學校。要引導有關大專院校和中等職業學校按照煤炭行業市場需求培養懂安全、有技術、會管理的煤炭專業人才。要通過設立煤炭專業獎學金、減免學費等措施，鼓勵學生報考煤炭專業。

　　五、加強綜合利用與環境治理，構建煤炭循環經濟體系

　　(十九)推進潔凈煤技術產業化發展。發展改革委要制定規劃，完善政策，組織建設示范工程，并給予一定資金支持，推動潔凈煤技術和產業化發展。大力發展洗煤、配煤和型煤技術，提高煤炭洗選加工程度。積極開展液化、氣化等用煤的資源評價，穩步實施煤炭液化、氣化工程。加快低品位、難采礦的地下氣化等示范工程建設，帶動以煤炭為基礎的新型能源化工產業發展。采用先進的燃煤和環保技術，提高煤炭利用效率，減少污染物排放。

　　(二十)推進資源綜合利用。按照高效、清潔、充分利用的原則，開展煤矸石、煤泥、煤層氣、礦井排放水以及與煤共伴生資源的綜合開發與利用。鼓勵瓦斯抽采利用，變害為利，促進煤層氣產業化發展。按照就近利用的原則，發展與資源總量相匹配的低熱值煤發電、建材等產品的生產。修改制定配套法規、標準和管理辦法，落實和完善財稅優惠政策，鼓勵對廢棄物進行資源化利用，無害化處理。在煤炭生產開發規劃和建設項目申報中，必須提出資源綜合利用方案，并將其作為核準項目的條件之一。

　　(二十一)保護和治理礦區環境。煤炭資源的開發利用必須依法開展環境影響評價，環保設施與主體工程要嚴格實行建設項目“三同時”制度。按照“誰開發、誰保護，誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復”的原則，加強礦區生態環境和水資源保護、廢棄物和采煤沉陷區治理。研究建立礦區生態環境恢復補償機制，明確企業和政府的治理責任，加大生態環境治理投入，逐步使礦區環境治理步入良性循環。對原中央國有重點煤礦歷史形成的采煤沉陷等環境治理欠賬，要制訂專項規劃，繼續實施綜合治理，中央政府給予必要的資金和政策支持，地方各級人民政府和煤炭企業按規定安排配套資金。

　　(二十二)大力開展煤炭節約和有效利用。積極引導合理用煤、節約用煤和有效用煤，努力緩解當前煤炭供求緊張狀況，解決煤炭產需長期矛盾。大力調整經濟結構，切實轉變增長方式，抓緊完善產業政策和產品能耗標準，限制高耗能工業的發展。優化能源生產和消費結構，鼓勵發展新能源，努力減少和替代煤炭使用。依靠科技進步和創新，推廣先進的節煤設備、工藝和技術。強化科學管理，減少煤炭生產、流通、消費等環節的損失和浪費。制定有利于節約用煤的經濟政策、技術標準和法規，利用經濟、法律和必要的行政手段，實行全面、嚴格的節煤措施，在全社會形成節約用煤和合理用煤的良好環境。

　　六、制訂和完善有關法律規章制度，健全煤炭工業法規政策調控體系

　　(二十三)加強煤炭法制建設。抓緊修訂《中華人民共和國煤炭法》和《中華人民共和國礦產資源法》,完善配套法規，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的煤炭法規體系。盡快修訂煤炭產業政策，完善辦礦審核制度，嚴格準入標準。制訂嚴格的煤炭資源消耗、污染物排放等標準，促進新技術、新工藝、新材料的應用，推動煤炭產業升級。加強煤炭執法隊伍建設，依法規范煤炭市場秩序，為各類煤炭企業發展創造良好的市場環境。煤炭企業要認真貫徹執行國家關于資源、環境、安全生產等方面的技術政策和行業標準、規范，建立健全企業內部技術管理規章制度，規范礦井設計、施工、技術改造、生產和加工利用等方面的行為，深入開展安全質量標準化活動。

　　(二十四)切實減輕煤炭企業負擔。各地要根據國家關于分離企業辦社會職能的有關政策，加快分離煤炭企業辦社會職能。嚴格按照1998年國務院關于改革國有重點煤礦管理體制的規定，切實落實原中央財政對國有重點煤礦增值稅定額返還和所得稅返還政策。加快增值稅改革步伐，落實對已公布取消的各類基金和收費項目的清理、整頓措施，減輕煤炭企業負擔。

　　(二十五)促進煤炭企業接續發展。落實《中華人民共和國煤炭法》有關規定，研究建立煤炭產業積累煤礦衰老期轉產資金制度，籌集資金專項用于發展接續產業和替代產業。完善煤炭成本核算制度，保障煤炭企業增加接續資源，開展資源勘查，保護和治理環境，發展接續產業。重視煤炭合理開發與礦區經濟社會的協調發展，在基礎設施建設、財政轉移支付等方面制定相關扶持政策，促進礦業城鎮產業結構調整和經濟發展，支持資源枯竭礦區經濟轉型。

　　(二十六)提高礦工勞動保障水平。加強煤礦質量標準化基礎工作，提高機械化、自動化水平，改善作業環境，減輕礦工勞動強度。改革煤礦工作制度，將礦工入井時間縮短到八小時以內，并盡快實行四班六小時工作制。加強煤礦勞動保護用品的研發，煤炭企業必須為井下工人發放必需的勞動保護用品，不斷提高勞動保護水平。加強對煤礦作業場所職業危害的監督檢查，做好煤礦塵肺病等職業病的防治工作，保護礦工身心健康。全面貫徹落實《工傷保險條例》，各地勞動和社會保障部門要根據本地區煤炭企業的實際情況，制訂煤炭企業參加工傷保險的具體辦法。各類煤炭企業都應為礦工辦理工傷保險，切實維護礦工的合法權益。

　　(二十七)提高礦工生活質量。勞動和社會保障部門要根據井下礦工的勞動強度和風險、生產環境等情況,制訂或提高煤礦工人艱苦崗位津貼標準。各類煤炭企業應根據效益情況，逐步提高礦工收入水平。繼續采取國家、地方政府、企業和個人共同出資的辦法，解決歷史形成的礦區危房、棚戶改造問題。

　　(二十八)發揮中介組織作用。進一步培育和規范中介市場，充分發揮行業協會等中介組織在行業統計、技術服務、安全評價、市場開發、信息咨詢、行業自律等方面的作用，為企業提供優質服務，為政府宏觀調控提供決策咨詢，規范企業市場行為，維護市場公平競爭秩序。

　　煤炭工業健康發展事關國民經濟發展和能源安全大局。各地區、各部門要加強調查研究，結合本地區、本部門實際，認真做好貫徹落實工作，抓緊制訂和落實各項具體措施。發展改革委要會同有關部門加強監督檢查和指導協調，認真研究解決煤炭工業發展中遇到的困難和問題，促進煤炭工業持續健康發展。

　　國 務 院

　　二○○五年六月七日

促煤炭行業發展意見 篇3

　　國務院下發促煤炭發展意見 分工方案正制定復制鏈接打印

　　國務院辦公廳《關于促進煤炭行業平穩運行的意見》(下稱《意見》)，國家發改委、國家能源局有關負責人就《意見》答記者問文件也正式公布。兩部門表示將會同有關部門根據職能定位，抓緊制定部門分工方案，逐條明確牽頭及參與單位。

　　相關負責人指出，《意見》出臺的背景主要是，自20xx年以來，煤炭供需形勢發生變化，企業經營困難，煤炭經濟平穩運行風險加大。黨中央、國務院高度重視煤炭經濟平穩運行和煤炭工業健康發展，中央領導同志多次批示國家有關部門研究解決煤炭工業發展面臨的困難。在廣泛調研和反復論證的基礎上，經國務院批準，國務院辦公廳發布了《意見》。

　　相關負責人稱，造成煤炭企業經營困難的因素主要在于：一、市場供需寬松的情況下，部分煤礦超能力生產較為嚴重，部分落后產能尚未退出市場，進口煤持續大幅增長，導致市場供應相對過剩。二、企業稅費負擔較重，地方出臺的涉煤收費繁多、征管不規范。三、煤礦開采深度普遍增加，安全生產、環境治理標準提高，開采剛性成本增加較快。四、企業產品結構單一與產業盲目擴張并存，精細化管理水平不高。五、部分國有企業仍承擔一定辦社會職能，歷史負擔較重。

　　針對為何要加強煤炭進出口環節管理的問題，相關負責人表示，近年來，煤炭進口持續大幅增長，對增加國內煤炭供應、調節供需布局起到了一定積極作用。但由于相關法規標準不完善，高灰分、高硫分等劣質煤進口量增加較快，不僅沖擊國內市場，也增加了節能減排壓力，不利于改善大氣環境。關于煤炭質量的要求對國內生產、使用和國外進口是統一的，目前，有關部門正在研究制定《煤炭質量管理辦法》，將進一步落實對高灰分、高硫分劣質煤炭產品的限制要求。

　　相關負責人同時表示，國家發展改革委、國家能源局將按照《意見》要求，會同有關部門抓緊開展相關工作。

　　一是深入學習宣傳。

　　二是完善配套政策。國家發展改革委、國家能源局將根據《意見》主要內容，會同有關部門根據職能定位，抓緊制定部門分工方案，逐條明確牽頭及參與單位。對于《意見》提出的嚴格新建煤礦準入標準、建立煤礦產能登記及公告制度、集中清理整頓涉煤收費、加強商品煤質量管理、解決企業歷史遺留問題等工作，將會同有關部門進一步作出工作部署，出臺配套政策，明確有關要求。

　　三是狠抓工作落實。加大調查研究力度，深入了解各產煤省(區、市)區對《意見》的貫徹落實情況，協調解決貫徹落實中的有關問題，確保各項政策措施落到實處。繼續完善國家能源局服務煤炭企業科學發展工作機制，廣泛聽取煤炭行業反饋意見，扎實推進服務型政府建設，進一步強化服務意識，提高服務水平和質量，努力促進煤炭行業平穩運行。

促煤炭行業發展意見 篇4

　　,男,x年出生,于.07大學畢業就分配到我公司參加工作。該同志政治素質強,從未違反國家法律、法規、公司規章，堅決擁護黨的路線、方針、政策,認真學習鄧小平理論，“三個代表”重要思想，與時俱進,開拓進取,扎實工作,以身作則,任勞任怨,服從組織安排,堅持以大局為重。

　　該同志基本功扎實，有較強的實踐能力。業務水平、專業能力極強，成績突出，有強的創新和實踐能力，講究方法，注重時效，以實際行動抓好了公司質量、計量、工藝技術參數、統計、原料成品出入庫、均化等技術管理工作，保證了浮法玻璃用硅質原料穩定工作正常運轉。從20xx年—20xx年都獲公司特別嘉獎。任期內每年度考核優良。將該同志工作業績、業務水平、基本情況于x年6.15~6.20在公司公示六天，群眾無異議。

　　同意推薦中級職稱任職資格。

　　X公司

　　20xx年XX月XX日

促煤炭行業發展意見 篇5

　　對于新入職人員的培訓工作提出以下幾點意義：

　　一、首先要選擇優秀的培訓師，培訓師主要從企業各部門帶頭人或負責人中進行挑選，并根據培訓師的時間按排授課時間，不要不征求培訓師的意義而強行安排，這樣就會確保培訓師有效地進行授課。

　　二、培訓前培訓師應將授課的內容報企業分管領導進行審閱，對不利企業發展和形象的內容應刪除，內容審閱后授課人要根據統一的要求制作課件，授課地點要選擇在企業內部。

　　三、培訓時，培訓部門要作好培訓記錄，如考勤、課堂紀律、授課方式和方法以及課堂互動情況。

　　四、培訓結束后，要作好培訓評估，對優秀的培訓師或學員給予一定的表揚或物資獎勵。

　　五、新入職人員培訓合格后分配到各單位或各部門，在分配后的一年內，培訓部門要及時作好踴躍考查，對于在工作中存在的問題要及時給予提出讓入職員工有效地進行改正。

　　總之，入職培訓很重要，這主要體現在企業文化上，在員工入職時就有了解企業的文化，這有利于提出團隊的凝聚力和戰斗力，璨有利于企業的發展和生存。

促煤炭行業發展意見 篇6

　　電器股份有限公司：

　　江蘇律師事務所為中華人民共和國司法行政機關依法批準、合法設立的在中華人民共和國境內具有從事法律服務資格的律師執業機構。現本所應貴司要求，指派本所律師就貴司與江蘇A科技公司和江蘇A電訊公司買賣合同貨款糾紛案的相關問題，出具本法律意見書。

　　一、本所律師出具本法律意見書的主要事實依據：

　　1、江蘇A科技公司起訴貴司的《民事起訴狀》;

　　2、江蘇A電訊公司起訴貴司的《民事起訴狀》;

　　3、貴司出具的《關于我司與江蘇A公司貨款糾紛案的后續處理意見報告》;

　　4、貴司出具的《A財務情況》;

　　5、貴司向X通訊設備有限公司出具的質保金《收據》;

　　6、貴司向江蘇A科技公司出具的售后服務費《收據》;

　　7、江蘇A科技公司出具的增值稅發票。

　　8、雙方x年7月的對賬單。

　　二、本所律師出具本法律意見書的主要法律依據：

　　1、《中華人民共和國民法通則》;

　　2、《中華人民共和國合同法》;

　　3、《中華人民共和國民事訴訟法》;

　　4、《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》。

　　5、《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》

　　三、事由

　　江蘇A科技公司、江蘇A電訊公司訴貴司的買賣合同糾紛案件，業經南京市X區人民法院受理，目前仍在訴訟一審階段。

　　江蘇A科技公司訴稱：江蘇A科技公司一直向貴司供應手機及配套產品，貴司尚欠自200X年X月至200X年X月22日期間的貨款99580元，且其已于200X年X月10日后停止供貨，貴司應予歸還質保金20xx0元。綜上，貴司應合計返還其119580元。

　　為證明以上事實，江蘇A科技公司提交了部分增值稅發票和一張售后服務費《收據》作為證據。

　　江蘇A電訊公司訴稱：江蘇A電訊公司在與貴司的長期業務往來中于20xx年6月18日扣留其10000元作為質保金。現雙方已于x年終止了業務關系，貴司應返還其質保金10000元。

　　為證明以上事實，江蘇A電訊公司提交了貴司于20xx年6月18日向其出具的質保金《收據》一張作為證據。

　　據貴司的《關于我司與江蘇A公司貨款糾紛案的后續處理意見報告》反映，法院目前初步合議認為，貴司至今仍然無法將主合同提交法庭，不能證明雙方簽訂的為代銷合同還是購銷合同，由于貴司已認同來往的增值稅專用發票且已合法抵扣。若雙方繼續無法提供主合同，可能會對貴司扣留的貨物進行鑒定以明案情。

　　另查，據雙方對賬單顯示，貴司確有99580元貨款未與江蘇A科技公司結算;但根據貴司出具的《A財務情況》顯示，雙方對賬單確認的未結算余額99580元中已包含質保金20xx0元，且貴司仍占有庫存419臺手機，合同價為315140元。

　　目前，通過法院調解，A同意在不要求貴司返還庫存的前提下，以10萬元一次性解決貴司與其眾多關聯公司(還包括未進入訴訟程序的百得公司)的所有貨款糾紛。

　　四、本律師發表的法律意見

　　根據上訴事實，本所律師認為，如果繼續訴訟，需要厘清以下問題：

　　首先，若是能夠找到主合同，且主合同中約定為代銷關系，則貴司與江蘇A科技公司對于庫存貨物的結算可以根據合同約定來解決;如果沒有約定，在代銷關系終止后，貴司作為受托人，應將尚未售完的庫存貨物返還給委托人。

　　目前，本所律師并不知悉江蘇A科技公司舉證期限是否屆滿，若未屆滿，則不排除其仍有補充提交相關證據材料的可能，加之法院對舉證期限的要求并不嚴格，即當前尚不能確定其最終會提交何種證據材料。

　　其次，若其最終仍未補充提交證據材料，則法院能否僅僅根據“往來增值稅專用發票并已合法抵扣”即判定雙方為購銷合同關系呢?

　　本所律師認為，根據《中華人民共和國增值稅暫行條例》規定，作為增值稅征稅范圍內的銷售貨物，包括一般的銷售貨物、視同銷售貨物和混合銷售等幾種情況。所謂視同銷售貨物，是指X些行為雖然不同于有償轉讓貨物所有權的一般銷售，但基于保障財政收入，防止規避稅法以及保持經濟鏈條的連續性和課稅的連續性等考慮，稅法仍將其視同為銷售貨物的行為，征收增值稅。其中，將貨物交付他人代銷也是視同銷售貨物的行為，同樣需要開具增值稅專用發票。

　　因此，增值稅發票也并不能排他性地證明合同性質必然是購銷合同。需要結合其他因素綜合判斷合同性質。

　　增值稅一般納稅人申請抵扣的防偽稅控系統開具的增值稅專用發票，必須自該專用發票開具之日起90日內到稅務機關認證，否則不予抵扣進項稅額。增值稅一般納稅人認證通過的防偽稅控系統開具的增值稅專用發票，應在認證通過的當月按照增值稅有關規定核算當期進項稅額并申報抵扣，否則不予抵扣進項稅額。據此，買方接收增值稅發票或將增值稅發票抵扣的行為并不能證明其已經收到貨物。即使賣方有證據證明其已經將增值稅發票交付給買方，也不能完整排他地證明賣方已經將貨物交付于買方。通常在實踐中，法院會根據誠實信用原則并結合案件的其它證據和情況推定X種事實的存在。開具發票的一方當事人以增值稅發票作為證據，如接受發票的一方當事人已將發票予以入賬或者補正、抵扣，且對此行為又不能提出合理解釋的或舉出證據反駁的，則通常開票方所主張的合同關系的成立及履行事實可以得到確認。因此，若屆時江蘇A科技公司間補交的相關證據能夠初步印證貴司與其存在購銷合同關系，結合貴司出具的《關于我司與江蘇A公司貨款糾紛案的后續處理意見報告》中關于法院目前傾向性意見的表述，則法院認定為購銷合同的可能性較大。

　　再次，若雙方最終被認定為存在購銷合同關系，則根據貴司出具的《A財務情況》顯示，江蘇A科技公司有權另行主張庫存的419臺貨的貨款，金額為315140元。當然，其是否能夠完成舉證義務(包括訴訟時效的舉證義務)，并不在本所律師能夠判斷和掌控的范圍。

　　最后，無論是被認定為代銷關系還是購銷關系，江蘇A科技公司若能向法院補充提交x年7月由貴司出具的《對賬單》原件，則對雙方尚未結算金額為99580元是確定的.至于貴司在《A財務情況》中陳述:雙方對賬單確認的未結算余額99580元中已包含質保金20xx0元，若要得到法院支持，貴司應補充提交相關證據材料.若不能補充，則貴司可根據向江蘇A科技公司出具的款項為20xx0元的《收據》中收款事由為“售后服務費”而非“質保金”，結合交易習慣來作合理抗辯。

　　至于江蘇A電訊公司訴稱的返還1萬元質保金的訴請，本所律師認為，目前尚無證據表明江蘇A電訊公司與貴司發生合同關系的終止日期，也沒有證據表明在x年6月22日后向我司主張過權利，不能以貴司與其關聯公司之間存在經濟往來即認定其訴訟時效的中斷，因此，建議以“超過一般訴訟時效”作為抗辯理由。

　　綜上，本所律師認為，在找到主合同以前，建議以調解結案的姿態請求法院協調，若能按照貴司出具的《關于我司與江蘇A公司貨款糾紛案的后續處理意見報告》中陳述的調解方案談判(即對方同意在不要求貴司返還庫存的前提下，在10萬元以內(注:具體數額請領導批示)一次性解決貴司與其眾多關聯公司(還包括未進入訴訟程序的百德公司)的所有貨款糾紛)。可以考慮接受!

　　提示：若對方(包括但不限于江蘇A科技公司、江蘇A電訊公司、百德公司)提出的一次性打包解決所有貨款糾紛，貴司能夠接受，則建議可由其他相關公司(包括江蘇A電訊公司、百德公司等)向貴司出具《債權轉讓通知書》，待債權集中于江蘇A科技公司名下后，由貴司與江蘇A科技公司通過協商一并解決。

　　四、聲明與承諾

　　1、本法律意見書所載事實來源于本法律意見書出具之日前貴司的陳述和貴司提交的相關材料.貴司應保證，已向本所律師提供了出具本法律意見書所必需的全部有關事實材料，并且提供的所需文件均真實、合法、有效、完整，并無任何虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏，文件上所有的簽名、印鑒均為真實，所有的復印件或副本均與原件或正本完全一致。若在本法律意見書出具后，貴司發現新的證據材料或者案件有新情況發生，請及時與本所律師聯系，本所律師將根據新的證據材料和新的進程重新制作《法律意見書》。

　　2、本法律意見書中對有關對賬單、財務報告、處理意見報告中這些內容的引述，并不表明本所律師對該等內容的真實性、準確性、合法性作出任何判斷或保證。

　　3、本法律意見書僅根據并依賴于本法律意見書出具之日公布并生效的相關法律、法規，并參照部門規章等本國的法律、法規、規章出具。本所不能保證在本法律意見書出具之后所公布生效的任何法律、法規、規章對本法律意見書不產生影響。

　　4、本所律師已經嚴格履行了法定職責，遵循了勤勉、盡職、誠信的執業原則，由于本意見書的出具涉及到對法官自由裁量權的評價，而法官依據自由裁量權最終作出何種判決并非律師所能掌控。對此，特提示貴司對本意見持審慎采信態度。

　　5、本文件僅應貴司要求，供貴司參考，切勿外傳。

　　律師事務所

　　律師：

　　X年X月X日

促煤炭行業發展意見 篇7

　　工作認真負責，積極主動，服從整體安排，愛崗敬業，業務知識扎實，業務水平優秀，與北區各位經理相處融洽，樹立榜樣，勝任北區大區經理工作;人品端正、做事塌實、行為規范、對待所負責區域進行有效指導，并提出建設性意見;高度敬業，表現出色。

促煤炭行業發展意見 篇8

　　幼兒園常規管理和安全教育的九點建議

　　幼兒園常規簡單地說：就是幼兒在園一日生活和活動中，經常做的有規則的事情。《幼兒園工作規程》中“幼兒園應制訂合理的幼兒一日生活作息制度”和《幼兒園教育指導綱要》中“科學、合理地安排和組織一日生活”“建立良好的常規，避免不必要的管理行為，逐步引導幼兒學習自我管理”都對常規的建立提出了指導意見。

　　建立常規最初是為了解放老師和保育員的生產力，督導師生在一日流程中的各個環節做好應該做的事情。慢慢地發現：常規建立了，老師們的反復嘮叨少了，孩子們的情緒穩定了。常規細化了，老師管理班級的水平提高了，孩子自我管理的水平也提高了。常規人文化了，老師充滿了教育的智慧，越來越面向全體關注個體，孩子們的發展更加健康和諧了。在一次次改進常規管理內容的時候，安全教育關注的細節越來越突出，常規管理和安全教育已經融合在一起，你中有我，我中有你，不分彼此。

　　一、把好入園晨檢第一關

　　每天清晨，當孩子們興致勃勃地步入幼兒園，負責晨檢的保健老師早已在門口等候。她們對每個進入幼兒園的孩子“一看二摸三聞四問”，根據檢查結果的不同發給孩子們不同顏色的卡片：綠色卡表示幼兒一切正常;黃色卡表示幼兒帶藥進園，需要特別關注;紅色卡則表示遲到，提出警示。沒有晨檢卡的幼兒不能入班，家長也就不能拿到接送卡。因此，入園自覺接受晨檢成為每個孩子的好習慣，晨檢把好了孩子入園安全第一關。

　　二、師生來個熱情擁抱

　　每天清晨孩子入園，老師都會送給孩子們一個熱情的擁抱。你可以說這是老師大愛無言的情懷，也可以說這是孩子離開家庭以后溫馨的“避風港”。其實，老師蹲下身子，同等高度的心心相印，同等高度的神情交流，四壁交叉的互相擁抱，可以讓孩子感受到愛的暖意，歸屬感、安全感油然而生。孩子們得到安全舒適的心理需求，順其自然地融入到班級里，和小朋友一起看繪本、一起玩積木。

　　三、座位上貼個小圓點

　　老師們根據自己班級不同的區域布局首先把桌椅板凳擺好，然后按照班級人數制作出相應的小圓點等距離貼在桌子上，一個圓點對應一個坐位。孩子們入班以后，找到自己選擇的位置后坐下。離開教室到戶外活動的時候，椅子輕拿輕放。或者集中放在桌子下面，或者放在教室的四周。久而久之，孩子們養成了自覺愛護桌椅、有序做好事情的好習慣，從根本上杜絕了爭搶、霸道行為的發生，幼兒之間自然少了許多不必要的摩擦和沖突，一個簡單的小圓點不但規范了幼兒的行為，更解決了安全這個大問題。

　　四、取餐按照線走

　　伴隨著清新典雅的音樂，孩子們起身向后轉，四組或者六組孩子最終變化成兩組，在規定的路線上行走。取餐不走回頭路，走最近路線回到座位上就餐。看似一條簡單的線，其實是老師頭腦里看不見的，但是非常清晰的思維線。一群孩子生活在一起，在同一個時間做同樣的事情。就好比寬寬的馬路上行駛著成千上萬的車輛，秩序保障著安全。孩子們走在專線上端碗，避免了因為無序造成的擁擠，燙傷事故就會遠離孩子。

　　五、老師外出倒著走

　　到了間操和戶外活動時間，兩個老師帶領孩子外出。前面帶隊的老師一定會倒著走，她要讓所有的孩子都在她的視線之內，能夠隨時看到孩子們的一舉一動。淘氣的孩子脫離了隊伍，她會及時用鼓勵的語言引導他歸隊。調皮的孩子推擠前面的孩子，她會拉著這個孩子的手走在隊伍的最前面。走到樓梯拐角的時候，她會停下來講安全要求，等著后面的孩子跟上來一起走。就是這樣溫和的處理方式，把樓梯里的安全隱患一一排除掉，讓孩子們一個跟著一個有秩序地走下樓梯，安全地來到戶外的活動場地做操和游戲。

　　六、在老師的視線范圍之內活動

　　這句話是對孩子說的。戶外活動時間，老師和保育員領著孩子外出。來到指定的活動場地，保育員會擺放活動器材，排查有沒有小石子和碎玻璃。孩子們活動的時候，他們會時不時地抬頭看老師，如果能夠看到老師，他們就做游戲。如果看不到老師，他們就會轉移“陣地”，在老師的視線范圍之內活動。幾個班的老師會散點站立，每個人都負責一個區域，共同管理孩子。保育員隨時為孩子們擦去多余的汗，保證孩子不會傷風感冒。活動結束的時候，保育員收拾器材，巡視場地，看看有沒有丟下的東西。每天兩個小時的戶外活動，排查安全隱患，注重衛生保健，做好疾病防控工作，防止丟失物品，安全教育就在老師的舉手投足之間，保護著孩子。

　　七、保持衛生間地面干燥

　　孩子因為年齡特點會不定時地喝水和上衛生間。晨間活動結束了要洗手準備吃早餐，大小便后洗手講衛生，戶外活動結束洗手準備吃午餐，起床穿襪子、疊被子、如廁盥洗，下午吃點心前要洗手。仔細算算，孩子們除了活動室，取得最多的地方就是衛生間和盥洗室。孩子多的地方也是安全隱患多的地方，有的時候，就是因為老師沒有把孩子門洗手以后甩在地面上的水，洗茶缸的灑在地上的水用干抹布拖干凈，孩子們滑到了，磕傷了額頭，劃破了手指。每個盥洗室的地面都有一塊毛巾，隨時準備把地面上的水擦干凈，避免安全事故的發生。

　　八、家長接孩子走規定的樓梯

　　幼兒園有四棟教學樓，二十四個班級，八百零二個孩子。四棟教學樓只有六個樓梯，二樓連廊把四棟教學樓連在了一起，走下來正好是一個圓。全園每天早晨孩子入園，家長都要把孩子親自送到班里，取走接送卡。下午拿著接送卡接走孩子，一起離開幼兒園。就在這一接一送之間，家長和孩子一千多人分享著六個樓梯，安全路線由此產生。每個班級根據不同的樓層位置，都有固定的安全路線。家長接送孩子都要走在規定路線上，到了教室門口排隊等待接走孩子。如果你站在操場上，你會看到開大門時如潮水般的人群進入樓層以后，行云流水一樣快速流動，誰也不擋誰的道，十分鐘以后就只能看到個別家長停留在走廊里。家長非常配合幼兒園的工作，把最安全的路線讓給孩子。

　　九、家園聯合踐行安全教育

　　每周每個班都有一節安全教育課。今天訓練孩子搬椅子，椅子面放平，椅子腿向下，不要斜著搬椅子讓椅子腿碰到別的小朋友。明天訓練孩子們洗手、甩手、擦手，不要把水灑在地上。后天訓練孩子們走線，進餐線、放碗擦嘴的線、外出活動的線，一個生活細節就是一節安全教育課。今天我們講了有關遵守交通規則的安全教育內容，及時發校信通告知家長，接送孩子的時候，提醒孩子關注紅綠燈的變化，嚴格遵守紅燈停綠燈行的基本交通規則。明天我們要開展應急疏散演練，溫馨提醒家長給孩子穿上舒適的鞋子，不要因為參加安全演練而發生摔倒、崴腳的意外安全事故。安全教育體現在孩子身上，首先會求救，會告訴老師哪里不舒服，磕著、碰在了什么地方。其次是不做危險的事情，滑滑梯的時候，不要從圓筒里往上爬，滑下來的小朋友會把自己撞到。不要從太高的地方往下跳，落地不穩會挫傷腿部肌肉。在家里，不要隨便進入廚房，不拿刀具，不玩叉子和筷子等等。第三，學習一些安全生活常識，知道110、119、120、122分別代表什么意思。

　　常規管理是實現小班孩子自理、中班孩子有序、大班孩子自主發展的最佳途徑。安全教育是保護生命的教育，提高生命質量。常規管理中的很多細節就是安全教育的內容，落實常規管理細節，踐行安全教育內容，就能為孩子創設一個安全舒適的生活環境，給孩子一個幸福快樂地童年。

促煤炭行業發展意見 篇9

　　該同學在校期間自覺遵守校紀校規，學習上刻苦認真，努力提升自己，掌握了相關的專業知識，并獲得大學英語六級證書，英語口語良好;同時興趣愛好廣泛，課外不斷擴展自己的知識視野;具有較強的溝通和團隊合作能力，是為品德兼優的優秀學生。

促煤炭行業發展意見 篇10

　　關于建設工程分階段竣工驗收備案的指導意見

　　一、目的

　　為適應社會主義市場經濟發展的需要，有利于建設工程及時發揮投資效益，加快城市的現代化建設進程，特制訂本意見。

　　二、依據

　　國務院《建設工程質量管理條例》及建設部和本市建設行政主管部門頒發的建設工程竣工驗收備案規范性文件、設計文件、施工合同等。

　　三、范圍

　　以銷售、招租、招商為主要目的，新建高級公寓、商廈、商住摟、商辦樓等建設工程。

　　四、條件

　　分階段竣工驗收備案的建設工程，可根據建設功能、用途、或條件劃分成若干竣工驗收備案階段，一個單位工程分階段連同最終竣工驗收備案的次數，最多不得超過三次。

　　1、申請分階段竣工備案工程部位按設計圖和合同要求已完，內容包括：

　　1)屋面工程

　　2)外墻裝飾工程

　　3)室內公共部位工程

　　4)水、電、通風設備工程

　　5)電梯工程

　　6)室外總體工程

　　2、工程分階段竣工備案部位使用功能應齊全，包括以下系統應正常開通。

　　1)供電系統

　　2)消火栓給水系統

　　3)給排水系統

　　4)通風、空調系統

　　5)消防排煙系統

　　6)煤氣系統

　　7)防雷系統

　　8)安全接地系統

　　9)應急照明系統

　　10)防火隔斷系統

　　11)設計文件明確的其他系統

　　3、已采用正式電源和正式水源供電、供水，供電量及供水量能滿足備案工程竣工區域內正常使用并滿足消防用水量。

　　4、分階段備案工程所有原材料各項檢測、鑒定手續齊全，通球、通水、盛水、潑水等試驗，及通風、空調、電梯等主機及系統調試均已完畢，檢測與鑒定結果符合要求。

　　5、監理單位已對完成部位做出監理評估報告。

　　6、工程分階段備案部位質量保證資料基本齊全，真實。

　　7、建設單位會同勘察設計單位，監理單位，施工企業對工程擬備案部位進行質量驗收，達到國家建筑安裝工程質量檢驗評定標準的，企業自評、設計認可、監理核定，建設單位驗收，程序符合，資料齊全。

　　8、對分階段備案的工程，建設單位必須承諾(1)會同物業管理部門加強對已竣工備案部位的管理，及時解決用戶提出的質量問題;(2)如已備案區域進行二次裝潢，應加強對裝潢施工單位的管理，并及時向有關質監站辦理報監手續;(3)必須確定單位工程最終竣工期限，確保建設工程質量，并及時向工程受監的監督機構及建設行政主管部門委托的備案部門(以下筒稱“備案部門”)申報單位工程最終竣工驗收和備案。

　　9、備案工程部位監督費用已結清。

　　10、備案工程區域內無建筑垃圾，并達到窗明、墻潔、地凈無污染。

　　11、分階段備案以后裝飾等若干分項、分部工程應納入原總包管理范圍。

　　12、尚未竣工區域采取安全隔離封閉措施，以保證使用范圍內安全，并作好成品保護。

　　五、程序

　　1、工程分階段竣工驗收備案的申請。

　　采用分階段竣工驗收備案的工程，建設單位應會同施工企業事先向備案部門和質監機構書面申請，經備案部門和質監機構批準方可實施。備案部門和質監機構收到建設單位工程分階段竣工驗收備案申請報告和有關質量狀況的資料后，對符合分階段竣工驗收備案條件的，應在七日內，對有關工程質量狀況和資料進行全面審查，對符合要求的由質監機構發給“建設工程竣工驗收備案表”和“建設工程竣工驗收報告”。

　　2、分階段驗收備案的組織。

　　由建設單位負責組織實施建設工程竣工驗收工作，質量監督機構對工程竣工驗收實施監督。

　　3、分階段驗收備案的驗收人員。

　　(1)由建設單位負責組織竣工驗收小組，驗收組組長由建設單位法人代表或委托的負責人擔任。

　　(2)副組長應至少有一名工程技術人員擔任。

　　(3)驗收組成員：

　　① 建設單位上級主管部門;

　　② 建設單位項目負責人;

　　③ 建設單位，勘察，設計，施工，監理單位與項目無直接關系的技術負責人或質量負責人;(土建及水電安裝專業人員應配備齊全);

　　4、竣工驗收程序及內容。

　　(1)由竣工驗收小組組長主持竣工驗收;

　　(2)建設、施工、監理、設計、勘察單位分別書面匯報分階段備案工程項目建設質量狀況，合同履行及執行國家法律、法規和工程建設強制性標準情況。

　　(3)驗收組分為三部分分別進行檢查驗收，并匯總形成一致意見：

　　① 檢查工程實物質量;

　　② 檢查工程建設參與各方提供的分階段竣工驗收備案工程資料;

　　③ 對使用功能進行抽查、試驗;

　　④ 對分階段備案工程驗收情況進行匯總討論，并聽取質監站對該項目質量監督的意見。

　　⑤ 形成對工程分階段竣工驗收意見，填寫《建設工程竣工驗收備案表》、《建設工程竣工驗收報告》，驗收小組人員分別簽字，建設單位蓋章。

　　⑥ 當驗收過程中驗收小組不能取得一致意見或在驗收過程中發現嚴重問題，達不到備案要求，驗收小組應責成責任單位立即整改，并宣布本次驗收無效，重新確定時間組織分階段竣工驗收。

　　⑦ 發現一般需整改質量問題，驗收小組可形成初步驗收意見，填寫有關表格，并由責任單位整改，經復查后，加蓋建設單位和監理單位公章，并報質監機構備存。

　　5、分階段竣工驗收備案的辦理。

　　工程按分階段驗收完畢后，由建設單位負責，在10天范圍內向備案部門辦理分階段竣工驗收備案。備案部門收到建設單位報送的分階段竣工驗收備案文件和建設工程質量監督機構簽發的“建設工程質量監督報告”后，驗證文件齊全，應在工程竣工驗收備案表上簽署文件收訖，并在“備案機關處理意見”一欄內注明“分階段備案的部位”;如發現違反竣工驗收備案制度行為的，應在10日內提出并實施處罰意見。

　　六、工程分階段竣工驗收備案與單位工程竣工驗收備案的關聯

　　新建工程整個單位工程竣工后，建設單位應按市建管辦(20xx)第003號文的具體規定，組織單位工程竣工驗收，提出工程竣工驗收報告，并向工程質量監督機構和備案部門申報整個單位工程竣工驗收和備案。

促煤炭行業發展意見 篇11

　　班輔導員開展班級安全管理工作的建議及意見

　　一、是應加強對班級有病史學生檔案管理。

　　建立特殊的病例檔案，防患于未然 。建議從新生入學體檢時就對他們進行分類建檔，對他們的病史保密，做好后期對他們的關心。同時，可以將他們的QQ號，微信等添加為好友，建立關愛小組名單，加強對他們的關愛。如出現突發事件，可以第一時間處理，防患于未然。

　　二、是定期和不定期開展安全教育宣傳活動利用每周班會、早操、晚自習等時間，印發消防安全資料到班級、學生宿舍，讓大家都明白安全無小事，安全人人有責的道理。此外，通過展板、主題班會、6S知識考試，6S漫畫展，宿舍安全警示圖等多樣化形式開展安全教育宣傳活動。加強對學生宿管會干部、宿舍舍長、安全信息員進行消防安全教育培訓，普及安全知識，從源頭上防范安全事故的發生。

　　三、是以月為單位，開展以班級為單位的團輔活動，關愛學生心理健康。比如我院建筑系積極廣西師范學院心理專業的高年級學生一對一為班級進行定期的團輔活動。內容涉及心理和生理狀況，通過定期的團輔，可以及時發現有心理障礙的學生，可以及時進行心理干預，保證學生的正常學習、生活。另一方面還能拉近師生間的關系，培養團隊精神，創建良好學風、班風。此外，利用團輔活動，建立和完善學生身體健康檔案和心理發展檔案，上交上級有關部門存檔

　　四、是堅持加強對學生安全教育與管理。(1)教育學生不要使用大功率電器，如熱得快、電炊具等;(2)不要購買、使用“三無”用電產品;(3)不要在宿舍內使用電熱型電器，如電吹風、電熱杯、電熱毯等;(4)做到“人離電斷”，無人在宿舍時，充電器、飲水機、電腦等電器及時斷開電源;(5)宿舍內設立“無煙區”，不在寢室內吸煙，不亂丟煙頭;(6)在宿舍內不使用蠟燭、煤氣灶等明火;(7)不在宿舍內存放易燃易爆物品;(8)宿舍內的電路出現故障及時報修、及時處理;(9)不要私接電線給電單車充電。

促煤炭行業發展意見 篇12

　　1. 你是個聰明、開朗、樂觀的小女孩。同學們都喜歡接近你，與你在一起談笑風生，你懂禮貌，尊敬老師，關心集體;你很聰明，常問出別人無法想到的問題，多么與眾不同;字也寫得漂亮，這些是你的長處。如果以后在學習上你更加嚴格要求自己，不滿足現狀，細心做好每一件事，有競爭思想，那么，你一定會跟“優秀”靠得更近一些。

　　2. 你是一個善良的男孩，誠懇樸實。在生活中你總是默默扮演著自己的角色，去理解和幫助別人，努力干好力所能及的事。學習方面，你能充分認識學習的重要性，積極進取，不斷進步，但離老師與家長的要求還有一段距離，希望你能充分認識到這一點，查漏補缺，早日達到心中的目標。

　　3. 你要普會約束自己，集體中生活，只圖自己怎么能行呢?你就像一滴水珠，只有流到集體的海洋里，才能永不干涸。好孩子，你那么聰明，如果把更多的心思用在學習上，誰也比不上你。老師知道你不是故意欺負同學，可你的拳頭總在同學身上揮舞，太不應該了。同學之間就像兄弟姐妹一樣，你舍得去打自己的親人嗎?你是個懂事的孩子，希望你能找我談談。我相信你的缺點一定能改正!

　　4. 你的氣質越來越優雅了，你的作文也越寫越棒，老師好想翹起大拇指夸獎一番。如果你能在假期多看一些對自己有用的書籍，那就更棒了。書是一杯蜜，是辛勤的蜜蜂采千百朵花的精華制成的;書是一杯茶，只有細細品嘗，才能透過苦澀，品出香甜，希望你做一個愛讀書的人，在書山學海中，品嘗探索知識的樂趣。

　　5. 你是一個文靜，有禮貌的女孩。你有很多的優點，尊敬師長，能與同學和睦相處，有強烈的集體榮譽感。學習態度端正，學習熱情高，成績也進步的很快。真誠的希望你在以后的學習中能持之以恒，保持穩定的成績。同時希望你做一個愛讀書的人，在書山學海中，品嘗探索知識的樂趣。

促煤炭行業發展意見 篇13

　　各縣(市、區)人民政府，贛州、龍南、瑞金經濟技術開發區管委會，市政府各部門，市屬、駐市各單位：

　　為認真貫徹國務院、江西省人民政府關于促進旅游投資和消費的意見及市委四屆七次全會精神，打好現代服務業攻堅戰，加快區域旅游資源整合，打造特色旅游產品，集聚優秀旅游人才，培育優勢旅游品牌，實現贛州旅游產業井噴式發展，特制定本意見。

　　一、發展目標

　　以調結構、促轉型、強產業、惠民生為切入點，加大開發力度，重點推進以章貢區、南康區、贛縣為主體的宋城文化旅游核心區，以瑞金、興國、于都、寧都、會昌、石城、尋烏為主體的紅色旅游區，以龍南、安遠、定南、全南為主體的客家文化旅游區，以上猶、崇義、大余、信豐為主體的生態休閑度假區轉型升級發展，形成“一核三區”的旅游格局，把贛州建設成為全國著名的紅色旅游目的地、區域性文化旅游中心城市和東南沿海地區休閑度假后花園。到20xx年，全市旅游接待人次達到15000萬人次以上，旅游綜合收入達到1600億元以上，旅游業增加值占全市生產總值的比重超過5%。

　　二、主要任務

　　(一)解放思想，推進旅游產業井噴式發展

　　1.創新發展理念。牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，轉變旅游發展思路，創新旅游發展模式，提升旅游發展水平，圍繞“一核三區”和全域旅游，以發展理念和體制機制創新帶來的爆發力，引發旅游發展動力的“井噴”，形成“政府引導、企業主體、市場運作、部門聯動、社會參與、全民興旅”的旅游產業發展大格局。

　　2.加快融合發展。破解各種瓶頸，加大跨行業、跨區域的對接與融合力度。加快旅游與文化、農業、林業、水利、城建、體育、礦產、環保、商貿等相關產業和行業的融合，形成共建機制，打造旅游新業態。

　　(二)破解瓶頸，深入推進旅游綜合改革

　　3.完善旅游行政管理體制。進一步加強旅游主管部門對旅游發展工作的整體謀劃和協調管理，將各級旅游部門納入政府組成部門，并探索建立兼職委員聯席會制度，明確兼職委員職責和任務，強化兼職委員結合本部門職能履行旅游產業協調管理的職責。

　　4.加快推進旅游資源整合。加快政府職能轉變，進一步簡政放權，使市場在資源配置中起決定性作用，推進旅游領域政企分開、政事分開，推行旅游資源產權和經營權分離改革。盤活、做優旅游存量，促進涉旅資源跨產業聚集，積極推進全域旅游開發建設。

　　(三)加大投資，深度開發旅游特色產品

　　5.堅持旅游規劃引領。按照先規劃設計、后開發建設的原則，通過規劃引領，加強對旅游資源和生態環境的保護與利用，防止重復建設、盲目開發。增強旅游規劃與相關規劃的銜接，城鄉規劃、土地利用總體規劃、交通規劃和風景名勝區、自然保護區、森林公園等規劃要統籌考慮旅游功能。

　　6.豐富旅游產品體系。按照“一核三區”旅游格局，切實抓好重大項目的策劃、招商、建設，著力打造創意旅游產品，提升觀光旅游產品，豐富休閑旅游產品，做大做強度假旅游產品。

　　7.推動旅游市場全面開放。鼓勵各類社會資本參與旅游資源開發和產業整合。引導社會資本構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的旅游眾創眾籌空間等新型孵化平臺。采用債券融資等市場化籌資方式，運用政府與社會資本合作(PPP)模式，引導社會資本通過特許經營、提供服務、股權合作等方式，進入基礎設施和公共服務領域。

　　8.發展壯大旅游企業。鼓勵旅游企業對接多層次資本市場，利用各種融資工具做大做強。鼓勵旅游企業突出主業、多元經營，向多業務、多行業、聯合化方向發展，努力打造“旅游企業航母”。

　　(四)強化配套，提升旅游服務質量

　　9.完善旅游交通網絡。著力完善旅游交通規劃設計，形成暢通有序、多模式一體化的旅游交通體系。將旅游公路建設納入當地交通發展規劃，優化高速公路與景區、景點連接通道。推進重點景區開設旅游公交專線、旅游直通車。將標志性旅游場所標識納入城市交通標識標牌體系建設。加快推進章江、貢江、贛江流域旅游碼頭建設，完善相關水上游覽設施。

　　10.健全旅游接待設施。完善贛州旅游集散中心服務功能，逐步推進多級旅游集散服務體系建設。推動3A級以上景區、重點鄉村旅游區以及機場、車站、碼頭等建設旅游咨詢中心。強化以星級飯店為龍頭，精品特色酒店、經濟型酒店及民宿為重要組成部分的多層次食宿接待體系建設。

　　(五)拓展市場，延長旅游消費鏈條

　　11.大力發展休閑度假產業。構建中心城區至瑞金“紅色旅游休閑帶”、至上猶“生態旅游休閑帶”、至龍南“客家旅游休閑帶”,重點開發山地度假、森林度假、濱水度假、鄉村度假、溫泉度假等產品。

　　12.擴大旅游購物消費。鼓勵市場主體開發富有贛州特色的旅游紀念品和旅游食品，支持重點旅游景區建設區域性旅游商品市場，重點旅游縣(市、區)培育集“吃、住、游、購、娛”為一體的旅游商貿綜合體。依托旅游景區、度假區，配套完善旅游特產商店、旅游特色餐飲、旅游娛樂消費等設施。充分利用電商平臺多渠道推介和銷售旅游商品。

　　三、支持政策

　　13.加大財政扶持。中央、省、市支持服務業、新農村建設、扶貧開發、節能減排、生態文明建設等專項資金，要充分考慮符合條件的旅游企業和旅游項目。各類農業示范基地、水利風景區、森林公園、文化、體育等建設資金要注重與重點旅游項目的建設融合使用。

　　14.落實稅費優惠。旅游企業開發建設項目屬于本級收入的行政事業性收費，縣級以上人民政府可以按照法定權限和程序批準緩收、減收、免收。以租賃方式取得土地使用權的可按年繳納租金。對符合西部大開發稅收優惠政策條件的旅游企業減按15%的稅率征收企業所得稅。

　　各地要高度重視旅游產業發展，加強組織領導，采取有力措施確保各項任務落到實處，推動本區域旅游要素完善、規模壯大、產品提升。涉旅相關行政管理部門要充分發揮職能作用，加強協調配合，狠抓工作落實，促進全市旅游產業大發展、快發展。

促煤炭行業發展意見 篇14

　　*同學在校學習期間熱愛社會主義，擁護黨的領導，模范遵守校規校紀，思想積極要求進步。具有優良的思想道德品質，熱愛集體，尊敬師長，團結同學，生活艱苦樸素，勤儉節約。學習刻苦，成績優異，掌握了堅實的專業理論基礎和較強的現場實踐能力。積極參加體育鍛煉，身體健康，吃苦耐勞。具備較強的團結協作精神，是一名綜合素質優秀的畢業生。

促煤炭行業發展意見 篇15

　　該生能夠堅持四項基本原則，擁護黨的領導，遵守各項法律法規和學校規定的各項規章制度;為人誠懇，性格開朗，愛好廣泛。社會實踐能力強，對新事物接受能力快。有良好的人際溝通能力及團隊溝通協作能力，有出色的管理能力和動手能力，有很輕的責任心和嚴謹的工作態度，用于面對困難，敢于挑戰。是一名合格的大學生

促煤炭行業發展意見 篇16

　　以人為本，加強安全生產宣傳教育工作;全面提高員工的安全生產意識和素質。把安全生產責任制落到實處，嚴格貫徹執行安全操作規程，遵章守紀，做到“三不傷害”即不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。只有真正把基層安全工作搞好了，才能筑起堅不可摧的安全生產堡壘;就能實現安全生產的長治久安。就不需要一陣風似的安全年安全月了，免得大家都臨時抱佛腳傷神費力，收效甚微。

促煤炭行業發展意見 篇17

　　一個職業汽修人給修理行業的生存意見和建議

　　在我作為汽修人的職業生涯中所遇到的困境、難題，所承受過的失落、痛苦、失望，所經歷過的掙扎、彷徨與不甘，相信我們大家都經歷過或者正在經歷。前行的路漫漫，遠未到蓋棺定論時，至少我到現在為止的經歷、感悟、所得，能夠給你，給你的團隊，給你的企業作為一種參考，一種借鑒，一種新的思維，能夠從中有所得，吾心足矣!

　　一、初入汽修行業，外部經營環境逆轉

　　我是20xx年下半年進入廈門的汽修行業的，那時候從整體外部環境來講，經濟形勢的崩潰已經略顯端倪，那一年正好是美國房次貸危機的開始，廈門及廈門周邊的外貿出口企業一片哀鴻，比如老板跑路企業倒閉，外部環境的變化，再加上那時候廈門本土汽車維修企業的不規范，觀念落后，沒有足夠的實力去應變等多種因素，直接導致了廈門汽車維修行業，特別是社會綜合汽車維修行業的黃金時代結束。

　　我就在這樣的時候，走進了“華糧汽修”，走進了當時廈門的歷史最悠久的最大的一類綜合汽車維修行業。在同行的口中，“老牌修理廠”的寓意就是老的、落后的、差不多不行了有些甚至都消失了，只是在廈門諸多汽修人心里過往的一座豐碑。那時候的業績已經在下滑了，華糧的車間里面，雖然德系高檔車還是占到至少一半的進廠量，但是其它的中低擋車也占了一半的進廠量，這是當時困擾著老牌修理廠的一個頭疼的問題，到底是生存重要，還是固守原則(只修高檔車)重要。華糧當時用了個折中的辦法，好的車放在一樓車間做，不好的車放在二樓車間做。現在回過頭來看看，其實問題根本沒解決，只是延緩衰老，遠不能返老還童。那是什么問題呢?問題就是，你怎么保證高檔車不流失?

　　二、綜合修理廠在面對客戶流失上體系就不合理

　　4S店體系有保證業績持續增長的核心動力，并且這是社會綜合維修企業不可復制的，那就是使勁、拼命去賣車。這個核心動力應該是你整個體系中的一部分，跟你的整體是密不可分的，可以無限復制的，不會因為某個人不干就做不了的，體系產生的差異要用體系來彌補，這才是永恒的王道!

　　目前，就我所知的，在不考慮內部因素和條件下，如何保證客戶車輛每個月有計劃的有目標的可以預期的不斷增長的核心動力，做的最好的，無疑是廣州華勝汽修連鎖和鄭州中鑫之寶汽修連鎖(當然還有很多很多這種類似的企業，比如江西南昌的成誠眾奧連鎖等等)，那就是他們都有專門的市場營銷部門，進行尋找客戶資源、招攬客戶進廠，每個月度每個季度每個年度都有計劃有目標有組織，客戶的持續增長是可以預期和控制的。這些企業無疑都是在本行業出類拔萃的，他們的內部管理無一不是采用了4S店的管理模式，很多時候招聘中高層管理技術人員都要求有德系品牌4S店的工作背景，其內部的現場管理、環境設施、專用工具設備某些方面比4S店還有過之。

　　三、職業經理人與老板的理念矛盾

　　專注于內部管理的人，與專注于業務銷售的人，其思維方式和出發點是完全不一樣的。綜合修理廠好多都是老板股東自己掌控的，或者是老板一家子蹲在那里自己玩的。開明的老板，嘴巴會說，你放手做，我支持你!不開明的老板，第一天上班就告訴你，你剛來不熟悉情況，做什么事情之前得先跟他商量好。

　　當然這不是最嚴重的。修理廠的老板們，個個認為自己是對的，自己的一套是正確的，你這個職業經理人只要按他說的去做就行了;一個合格的職業經理人自己也是有一套見解主張的，并且也必須有堅持的品性，有開拓進取的精神;這下子兩個就不合拍了，作為一個職業經理人，他要實現他的理想和抱負，那是必定要跟親身臨事的修理廠老板起沖突的。后退的結果，那就是這個職業經理人再也不是職業經理人了：抗爭的結果，不是走人，就是老板放權。

　　四、說說現在流行的“車聯網+汽車后市場”

　　“車聯網+”來了!這是什么?復雜的咱們不說，簡單直白點：就是利用互聯網為工具，把汽車后市場的服務、價格等等透明化，讓客戶自己去選擇。這個跟20xx新規是一個道理，就是把4S體系服務站和綜合維修企業都拉到一個起跑線上了，國家通過政策打破技術、配件供應壟斷，并進行規范和整頓，互聯網利用技術讓各個汽車售后服務企業透明化，得益的是廣大民眾和能夠轉型升級成功的，能夠經得起透明化的市場考驗和符合國家規范和標準的汽車售后服務企業，不能跟上時代潮流的，只能被淘汰。

　　進一步的說，產生了能夠在汽車售后服務行業出現行業巨頭的可能性，所以大家說，未來的中國汽車后市場必然是3到5個巨頭壟斷的結果。是要被淘汰，還是崛起做霸主，或者有足夠的被兼并的資本，或者被無視將來直接被碾壓，這才是汽車綜合維修服務企業馬上就要面臨的問題。