在三季度煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察聯(lián)席會議上的講話

　　（七）進一步明確基層監(jiān)管責任和標準，強化現(xiàn)場監(jiān)管

　　根據(jù)分局調(diào)研的情況，建議各市縣要以防止“三超（超能力、強度、定員）”生產(chǎn)、越界開采（含開采保安煤柱）、擅自增加井口（系統(tǒng)）為主要標準，作為基層特別是駐礦安監(jiān)員的監(jiān)管標準，進一步落實責任，建立現(xiàn)場監(jiān)管制度，完善監(jiān)管機制，堅決防止煤礦非法違法組織生產(chǎn)（作業(yè)）。能夠?qū)崿F(xiàn)此目標，就解決了區(qū)域煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作中的主要問題，同時，也只能通過駐礦安監(jiān)員才能真正落實到位，務(wù)請作為重點工作加以落實。

　　（八）進一步加大執(zhí)法力度，努力促進煤礦整改隱患

　　近期受世界經(jīng)濟和國家經(jīng)濟政策調(diào)整影響，煤炭出現(xiàn)過剩，不但銷售困難而且煤價大幅度下降，部分煤礦可能出現(xiàn)減少投入、壓縮安全管理人員、削減安全措施工程的傾向和做法，煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作出現(xiàn)新的特點。為此，我們要共同適時地加強監(jiān)管監(jiān)察工作及行政執(zhí)法力度，促進煤礦進一步作好安全工作。一是國家局為進一步規(guī)范煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作，專門出臺了關(guān)于規(guī)范自由裁量行為的規(guī)定，省上擬印數(shù)千冊送各級政府發(fā)監(jiān)管監(jiān)察人員和煤礦，分局要積極組織學習貫徹，同時對監(jiān)察室、監(jiān)察員的行政執(zhí)法工作實行按月考核，督促在執(zhí)法過程中達到該停的堅決停、該罰的堅決罰、該關(guān)的堅決關(guān)；二是要加大對煤礦事故的處罰與責任追究的力度，增加對事故相關(guān)責任人的經(jīng)濟處罰額度，該移送追究黨紀政紀和刑事責任的，要堅決依法移送相關(guān)機關(guān)追究責任。需要說明的是，國家總局有文件規(guī)定，煤礦事故（包括矸石山、工業(yè)廣場等地面事故）均要依法由煤監(jiān)機構(gòu)按國務(wù)院493號令結(jié)案查處，只是是否計算百萬噸死亡率的差別；三是分局與各市縣煤礦安全監(jiān)督管理部門要加強協(xié)調(diào)配合，以聯(lián)合執(zhí)法的形式共同加大行政處罰的力度，特別要加強對煤礦責令整改隱患的跟蹤復查，凡是責令限期整改的隱患，煤監(jiān)和監(jiān)管部門都必須堅持到期復查，到礦檢查首先要檢查上次提出問題和隱患的整改落實情況（并發(fā)復查意見書），對沒有按期完成整改的要堅決按相關(guān)規(guī)定處理（罰）或停產(chǎn)整頓、建議關(guān)閉，這既是履行職責、督促煤礦整改隱患的基本要求，也是沖破隱患、事故重復發(fā)生“怪圈”的唯一辦法；四是要加強對煤礦從業(yè)人員、特種作業(yè)人員配備培訓工作的監(jiān)管監(jiān)察，凡對煤礦未按規(guī)定對作業(yè)人員進

　　行安全培訓和特種作業(yè)人員配備不齊、無證上崗的，要堅決按相關(guān)規(guī)定處罰和停止生產(chǎn)（作業(yè)）；五是在抓好今年工作的同時，在征求市縣煤礦安全監(jiān)督管理部門的基礎(chǔ)上，編制好明年的三項監(jiān)察執(zhí)法計劃，根據(jù)國家局職能職責規(guī)定，分局要依法加大對地方政府和煤礦安全監(jiān)管部門工作監(jiān)督檢查的力度，促進強化對煤礦的日常監(jiān)管，促進煤礦整改隱患、防范事故；六是要按上級要求抓好節(jié)日期間的煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作；七是繼續(xù)抓好廉潔工作，分局要召開廉潔執(zhí)法監(jiān)督員會議，主動收集、聽取各縣、煤礦對分局廉潔執(zhí)法方面的意見，并針對性制訂措施，加強對執(zhí)法人員的教育，制訂和完善相關(guān)制度，強化執(zhí)法監(jiān)督，特別要加強對監(jiān)管監(jiān)察人員八小時以外的管理，凈化社交圈，規(guī)范行為，慎重交友，看住紅線，盯住底線、守住防線，確保實現(xiàn)公正、嚴格、廉潔執(zhí)法。

　　通報分局班子調(diào)整和人員分工情況。

　　謝謝大家！