全省旅游工作會議講話（通用4篇）

全省旅游工作會議講話 篇1

　　各位領導，同志們：

　　按照分工，我主要服務于政策法規處、監督管理處和監察總隊這幾個部門。根據會議安排，我就分管的工作講幾點意見。

　　安全旅游、文明旅游是現代旅游的生命線，而旅游的安全和文明，賴于對旅游市場的嚴格監管和對違法行為的嚴厲懲處，所以，對旅游市場的監督管理和嚴格執法，在整個旅游工作中是極為重要的，重要到離開了這些，旅游就失去了發展的支撐。在這方面，今年重點要做的工作，一是堅持安全第一的理念，時刻繃緊旅游安全這根弦;二是借省里和一些市將要組建旅發委的大勢，大力推進“權責明確、執法有力、行為規范、保障有效”的旅游綜合監管機制，鼓勵各市探索成立“旅游警察”、“旅游工商”、“旅游巡回法庭”;三是深入開展以“仙境海岸”、“山水圣人”兩大區域旅游路線、旅行社經營行為、導游從業行為、旅游飯店衛生等四大專項整治行動;四是建立以“首接負責制”為核心的投訴統一受理轉辦機制，公平、公正、高效處理各類旅游投訴。

　　經過多年的建設和培育，我省旅游安全監管、旅游市場秩序掌控等工作已經有了比較系統完善的法規、政策、程序和機制，主要是如何依法行政、有法必依、執法必嚴的常規性、常態化問題，因而，因發言時間只有15分鐘，這里只就幾項重點工作點點題，不再作具體詳細的部署。下面展開講20xx年的兩項重點工作，一個是鄉村旅游提檔升級;一個是旅游扶貧精準高效。

　　一、 鄉村旅游提檔升級

　　近年來，基于省委、省政府有力的政策支持和財政支撐，賴于社會各界積極的產業融合和資源整合，得力于全省旅游行業上下的辛勤付出和扎實工作，我省鄉村旅游得到了持續、快速、健康、空前的發展，在發展氛圍、發展速度、發展規模以及全域化程度上，在全國都是走在前列的。這一點，無論是從客觀的數據上，比如20xx年接待3.3億人次，超過全部旅游接待的二分之一，比如收入1806.7億元，超過全部旅游總收入的四分之一，還是從主觀的體驗上，都可以清晰地感受到。但是，由于我省鄉村旅游起步晚，起點低，雖經幾年的高速發展，在總的品質和檔次上，無論是硬件還是軟件，都還處于初級的層次，缺乏像北京房山、浙江裸心谷、陜西馬嵬驛村、四川五朵金花那樣的精品和絕品，還沒有一家真正在全國數得上、叫得響的鄉村旅游點。所以，今年和今后一個時期，全省鄉村旅游工作的重點和重心，是全力推動成方連片發展，盡早實現提檔升級。

　　為推進鄉村旅游的提檔升級，今年及今后一個時期，要改變撒芝麻鹽的做法，集中財力，發揮財政資金的效率和效益。一方面，省鄉村旅游發展資金將集約投放，集中用于支持像萊蕪齊長城“一線五村”、濟南南部山區等資源稟賦好、鄉村風情濃郁、傳統文化保護良好、生態環境優良、發展前景好的優勢項目，力爭每年打造幾個精品項目，讓齊魯大地盡早出現一批國家級、世界級的精品鄉村旅游項目。建議各市鄉村旅游發展資金的使用也盡可能地集約化。另一方面，省“兩區一圈一帶”切塊資金中20%以上用于旅游業部分要確保足額和用項，重點投向鄉村旅游基礎設施。對此，各市旅游部門要靠上、盯上，防止跑冒滴漏。同時，涉農資金要適當整合，重點投向鄉村旅游。按照省政府領導的指示，經與有關部門溝通，省局為省政府代擬了一份《山東省整合涉農資金推進旅游業全域化發展方案》，擬將交通運輸、城鎮化、農林漁水發展、生態保護治理、鄉村文化建設、養生養老等國家、省、市財政對下轉移支付的資金，以縣級為平臺和主體，集中推進全域旅游。旅游部門要積極爭取當地黨委、政府的和農林漁水等相關部門的支持，將上級涉農資金與本級資金捆綁使用，形成發展合力。

　　為推進鄉村旅游的提檔升級，今年及今后一個時期，要改變各自為戰的做法，借大力推進全域旅游之機，推動鄉村旅游成方連片。旅游全域化，是20xx年全國旅游工作的重點，自然也是全省旅游工作的重點。全域旅游雖然不僅僅是鄉村旅游，但沒有鄉村旅游，絕對沒有全域旅游。因此，發展全域旅游對鄉村旅游的成方連片發展提出了要求，也提供了機遇。圍繞推進全域發展，鄉村旅游主要是做好三件事。一是完善基礎設施，全面提升公共服務能力。二是推進產業融合，將鄉村旅游與新型城鎮化、農業現代化、新農村建設、美麗鄉村建設、保護傳承鄉村文明、養老養生等深度融合，打造一批多業態融合發展、具有綜合效益的鄉村旅游項目，力爭2-3年內每個市都要至少建成一個鄉村旅游綜合體。三是實施示范引領。省旅游局將每年拿出專門資金，重點支持一批鄉村旅游全域發展的示范市、示范縣、示范鎮，也希望各市結合自身實際培育支持一批全域旅游發展的示范縣、示范鎮。

　　為推進鄉村旅游的提檔升級，今年及今后一個時期，要繼續加大培訓力度，從觀念和技能上打牢鄉村旅游提檔升級的基礎。過去三年，我省連續組織三批千名鄉村旅游帶頭人到中國臺灣培訓交流，效果非常明顯，目前省內小有名氣的鄉村旅游點，大都是到中國臺灣培訓交流過的人帶頭打造的。今年，鄉村旅游的培訓交流力度和規模都將進一步加大，人員仍以鄉村旅游帶頭人為主，培訓的規模，初步的安排是出境2300人，其中中國臺灣1000人，日、韓各500人，西班牙和意大利300人，省外1000人，各市、縣也要拿出一定的資金和精力，用于當地鄉村旅游帶頭人的出縣、出市、出省培訓。前幾年，各縣都建立了鄉村旅游培訓基地，省里免費發放了一批教材，希望各地切實發揮基地作用，利用農閑季節和旅游淡季，組織鄉村旅游從業人員進行業務準技能和服務技巧的培訓，確保全省鄉村旅游的軟件建設與硬件建設同步甚至超前。

　　二、旅游扶貧精準高效

　　精準扶貧，是“十三五”期間全黨和全國人民的頭號重點工作之一，旅游精準扶貧，是黨和政府交給我們的光榮而艱巨的任務，打贏旅游精準扶貧這一仗，是我們責無旁貸的責任。

　　為做好全省旅游精準扶貧工作，省旅游局在20xx年底前便已制定了《全省旅游精準扶貧實施方案》，已報送省扶貧工作領導小組審定，不久將以1個總體方案+N個分項方案的方式印發全省。從今年起，三年時間，全省旅游系統的總任務是50萬人精準扶貧。任務是艱巨的，不下苦功是完不成的;任務又是可擔的，下了苦功是可以完成的。這里，我和大家交流兩點體會。

　　第一點，旅游精準扶貧任務是一定要完成的。建黨快120xx年了，建國快70年了，改革開放也快40年了，財富多得到了過剩的程度，富人多得到了成群的地步，可全省還有300萬人連3000多元的最低收入線都達不到，日子過得讓人心寒、心痛、心驚，完全沒有享受到這些年發展的成果，卻更多地分攤了這些年發展的代價。這種狀況，無論是從社會學、經濟學的角度，還是從歷史學、倫理學的角度，都是不能容忍的，每一個人都有責任和義務幫助他們共享發展成果，共同步入小康社會。

　　第二點，旅游精準扶貧任務是一定能完成的。首先，脫貧的標準并不高，全省的標準只有3300元，目前國家最低生活保障制度基本能夠覆蓋每人每年1000元左右，每人每年的種糧補貼等也有幾百元，下一步，通過土地和宅基地流轉，資產變資本，每人每年差不多又會有1000元左右，在此基礎上，通過發展旅游和相關產業，通過結對幫扶，使人均增收1000多元，最多20xx元，我們的任務便完成了。而且，從實踐中看，這幾年我省發展鄉村旅游的村，人均收入大都在萬元以上，竹泉村、中郝峪村等都超過了2萬元。所以，大家一定要樹立必勝的信心，堅決打贏這場硬仗。

　　關于各市、各相關部門在旅游精準扶貧中的任務，不久將下發的《全省旅游精準扶貧實施方案》中會有明確而具體的部署，希望大家主動擔當，積極作為，在這里就不再提具體要求了，只想就責任感和使命感和大家交流一下。在座的都是旅游人，或者是與旅游有關聯的人，為旅游業的發展盡了心，出了力，是旅游的有功之臣;而在為旅游付出的同時，在座的絕大多數也從旅游業的發展中得了利、受了益，分享了旅游發展的成果，是旅游的得益一方。既然大家從旅游業的發展中分得了一杯羹，即使從天理良心的角度，也應該有為旅游業發展再做貢獻的責任感，也應該有為旅游業排憂解難擔當的使命感。希望大家從講政治的高度，從講道義的角度，參與和支持旅游精準扶貧工作，上下齊心，左右聯手，堅決打贏旅游精準扶貧這一仗。

全省旅游工作會議講話 篇2

　　同志們：

　　首先，我代表省旅游局作20xx年全省旅游工作總結，安排部署20xx年全省旅游工作。等一會，啟良副省長將對全省旅游工作提出要求，請大家認真領會，抓好落實。

　　一、20xx年全省旅游工作總體情況

　　20xx年，全省旅游行業在省委、省政府的堅強領導下，認真貫徹落實重要講話精神，緊緊圍繞打造貴州旅游發展升級版的目標，主要指標全面完成，旅游景氣指數增加2.03個點，上升到107.77，全省旅游業呈現結構優化、業態創新、轉型加快、亮點紛呈的良好局面。

　　從產業規模看：投資提速，主體壯大，實力增強。全年全省接待游客3.21億人次，同比增長20.08%，旅游接待總收入2895.98億元，同比增長22.16%，100個旅游景區在建項目1091個，全年完成投資231.19億元，完成年度計劃的115.60%，全年簽約項目148個，累計到位資金213.01億元。完成創建國家4A級旅游景區14家，梵凈山、荔波景區通過國家5A級景區景觀質量等級評定，全省4A級以上旅游景區增至50家，同比增長38.88%。百里杜鵑、荔波景區創建為國家生態旅游示范區。新增三星級以上飯店11家，新增旅行社32家，持證導游突破1.2萬人。

　　從結構質量看：客源持續優化，質效穩步提升。在全國接待入境游客呈現負增長的壓力下，我省全年接待入境游客85.5萬人次，實現外匯收入2.17億美元，同比分別增長10.1%和7.6%。接待省外游客1.42億人次，同比增長20.1%，20xx年省外入黔漫游用戶為1.55億人次。坐下來、靜下來、住下來的游客不斷增加，以生態、體驗、休閑、度假、康體、避暑為出游取向的游客占全省接待游客總量7成以上，全年接待過夜游客1.03億人次，同比增長20.3% ，國內游客人均花費突破900元。貴陽機場旅客吞吐量達1252萬人次，同比增長19.56%。

　　從綜合效應看：拉動強勁，支撐有力，貢獻突出。據測算，20xx年全省共實現旅游增加值780億元，占GDP比重已達8.7%左右，占服務業增加值的18%左右，全省旅游業生產稅凈額對財政收入的貢獻率達10.5%左右，旅游支柱產業地位進一步強化，對服務業拉動作用更加顯著。517個村寨入選全國鄉村旅游扶貧重點村，成功創建全國休閑農業與鄉村旅游示范縣(點)4個，全省鄉村旅游收入同比增長25.4%，帶動社會就業234萬人，受益人數超過470萬人。63個景區與現代農業產業園、特色示范小城鎮和城市綜合體互融互連互通。淘寶多彩貴州旅游館旅游產品銷售額突破7200萬元。

　　一年來的主要工作和成效是：

　　——產業定位有了更高遵循。對貴州工作的重要指示，把貴州發展旅游業提到了新的戰略高度。省委省政府把旅游業作為全省轉型發展的五大新興產業之一，加快推進旅游產業化。國家旅游局總結旅游發展“貴州模式”，更加堅定了旅游發展自信。各地在政策、資金支持上保障力度明顯增強，形成協同發展格局。全省旅游行業堅持把“五個一方”作為旅游發展的重要理念，統籌保護與利用、美化、建設綠水青山的內在關系，為實現百姓富、生態美做出了新的貢獻。

　　——景區擴容升級步伐加快。以規劃引領、政策推動、節慶拉動和“大會”帶動為有力抓手，安排2.6億元旅游發展專項資金用于100個旅游景區建設，向國家部委爭取資金1.25億元加快旅游基礎設施建設，金融發放貸款100.9億元，累計貸款金額207.5億元。組織開展“3個十佳景區”評選活動，推動全省旅游項目建設提速增效，先后4批次推出72個新景點、新項目。一批產業融合項目有效推向市場，一批文化體驗型旅游景區相繼面世，一批老牌景區改造升級成效顯著，施秉云臺山喀斯特申遺成功，為我省再添一張世界級名片。

　　——改革破題釋放發展紅利。省政府出臺《關于深化改革開放加快旅游業轉型發展的若干意見》，遵義、銅仁、畢節、安順等地把旅游改革納入旅發大會重要內容進行部署。29個改革試點單位在優化機構設置、理順體制機制、搭建融資平臺等方面取得初步成效，銅仁等5個市州設立具有綜合協調職能的旅發委，遵義、黔東南轄區內10余個縣(區、市)恢復了單設旅游局建制。100個旅游景區加快推進法人治理結構改革，112個景區實現了公司化運營，省產投引進戰略合作者發起貴州文化旅游產業創新基金，省旅投與華僑基金設立的旅游產業發展基金正式發售。

　　——“快旅慢游”服務體系加快構建。全省高速公路通車里程突破4000公里，9個市州均實現機場通航，加密航班航線41條，貴廣高鐵開通，立體化快速交通體系加速形成，貴州旅游發展迎來最大“紅利”。依托100個景區和鄉村旅游升級工程，開展景區網絡化布局，啟動100個鄉村旅游示范點建設，積極推動貴航集團、貴旅投集團構建覆蓋全域的旅游交通服務網絡體系，開通荔波號高鐵旅游專列，加快住宿設施改善，一批特色精品客棧和主題酒店應運而生。在廣州、深圳、澳門等地開展高鐵旅游主題招商推介活動。聯合兩廣開發一程多站精品旅游線路，組建貴廣高鐵旅游營銷聯盟，推出一批組合式旅游產品，實現區域營銷優惠措施互通共享，高鐵“紅利”迅速釋放。

　　——重大活動平臺影響力充分彰顯。創新舉辦第九屆旅發大會，克志書記、敏爾省長作出推進旅游產業化，打造旅游升級版的新部署，海內外350名嘉賓蒞會，主題活動豐富多彩，首批“貴州旅游文化大使”精彩亮相，兩岸三地旅行商、100余家境內外媒體齊聲發力，164.78億元旅游項目現場簽約，貴陽市投資49.51億元推進景區提質升級，一批新景點令人耳目一新。全省6個市州建立旅發大會機制，平臺效應向縱深拓展，迅速催生一批新景區新項目。依托生態文明貴陽國際論壇，成功舉辦生態旅游主題論壇，海內外300余嘉賓共同研討生態旅游可持續發展理念、實踐和經驗，發布“全球十大生態旅游目的地”和“中國十大生態旅游景區”，發表《生態文明與旅游可持續發展貴陽宣言》。“兩賽一會”國際化、產業化、市場化步伐加快。

　　——旅游外宣交流合作成效明顯。省領導親自率團赴中國臺灣、香港、澳門、瑞士、捷克、匈牙利、韓國開展交流合作和旅游推介，大大提升了“多彩貴州”在境外的影響力。全年共組織開展“走出去”、“請進來”活動50余批次，在境外15個國家和地區、國內20余個大中城市開展營銷推介，高速高鐵和航空通達城市成為宣傳營銷主戰場。文化引領，省政府選聘12位中外文化名人代言貴州旅游文化，創新旅游走出去“新方式”。堅持營銷創新，開展形式多樣的微營銷活動，貴州旅游官方微博粉絲突破150萬、官方微信進入全省政務微信綜合影響力排行榜前3甲，指導開展旅游優惠體驗活動100余項。

　　——智慧旅游取得階段性成果。“智慧旅游云”納入全省大數據產業“七朵云”重點工程，與天涯、貴旅集團、貴州聯通、貴州移動等企業合作，編制《“云上貴州·智慧旅游云”工程總體設計方案》，全面實施智慧旅游云建設工程。貴陽、銅仁智慧旅游城市試點，黃果樹、青巖古鎮智慧旅游云示范景區以及北斗衛星旅游示范項目取得階段性成果。推動旅游景區無線寬帶網絡覆蓋，“多彩貴州云上旅游”APP設計開發初步完成，旅游電商服務取得實質性進展，“多彩貴州旅游卡”會員突破50萬，淘寶貴州旅游館入駐旅游產品突破1000種，黃果樹智慧旅游電商平臺銷售額突破7000萬元。

　　——旅游行業治理水平穩步提升。深入貫徹落實《旅游法》，聯合16家省直單位建立旅游市場和環境綜合監管聯席會議制度。推進貴陽、赤水、湄潭國家旅游標準化試點建設，嚴肅查處違法違規行為，組織指導各地開展檢查行動266次，對37家旅游經營單位下達責令整改通知，共處理有效旅游投訴113件，為旅游者挽回經濟損失78.92萬元。加強旅游人才培訓，全年共組織舉辦各類旅游從業人員培訓班25期，指導旅游培訓共計10.2萬人次，全省各類旅游院校在校生達2.5萬余人。

　　二、正確研判全省旅游發展形勢和階段性特征

　　發展階段上：“”以來，我省旅游業進入高速發展階段，“”期間全省旅游總收入、旅游接待總人次年均增速達到34.31%和32.79%，在全國的排名由第23位和24位上升到第16位和第19位。進入“”，近4年來，旅游業繼續保持了快速增長態勢，主要指標實現了年均23%左右的增長，旅游總收入、接待總人次在全國排序分別為第15位和第17位，進入全國第二方陣，基本實現了旅游大省的階段性發展目標。在總量不斷做大的情況下，我省旅游業將進入由高速到快速再到中速的穩步向前新階段，發展方式將從規模速度向質量效率轉型，發展動力將從要素驅動轉向創新驅動。增速回落是經濟發展階段性特征的必然反映，但是，未來一段時間我省旅游業發展主要經濟指標仍將保持一個較快的發展速度，產業發展的內在質量、綜合實力和市場競爭力將成為衡量旅游業發展水平的絕對標尺，這符合經濟發展的客觀規律。

　　發展機遇上：我省旅游業正迎來千載難逢的黃金機遇期，內生原動力、外部推動力形成對旅游發展的強力支撐。重要指示和省委、省政府為貴州旅游發展作出的頂層設計使我們有了新的更高遵循;交通新格局的形成，高鐵時代的到來，使全省構建“快旅慢游”服務體系后勁加速釋放;“5個100工程”為業態創新、產業融合創造了無限空間;國家和省出臺的一系列政策措施為旅游業改革發展提供了新動力;“四在農家·美麗鄉村”行動計劃為鄉村旅游提質上檔、拓展規模提供了有力保障;依托大數據全面建設中的“云上貴州·智慧旅游云”，將從戰略、理念和技術層面大大提升旅游業現代化水平;大集團、大企業攜手貴州旅游漸成趨勢，必將加速我省旅游產業結構和產品供給結構進一步優化。

　　發展挑戰上：在看到“利好”的同時，我們也要看到面臨的壓力和考驗。一是提質增效壓力大。在經濟增長下行壓力抑制旅游消費意愿、游客維權意識倒逼行業監管的新常態下，我省同時面臨著擴量、提質、增效的三重任務，負重前行、統籌兼顧對全行業是重大的考驗。二是推進改革任務重。旅游體制機制改革是系統工程，難點是利益格局調整，目前提出的改革措施偏重于發展層面，制度層面的設計較少，綜合改革和專項改革還沒有在重點地區和領域形成突破。三是入境市場困難多。受國際形勢變化、世界經濟增長乏力、人民幣外升內貶等外部因素影響，受國際航線少、口岸少，產品供給不足等內部因素制約，我省保持入境市場平穩較快增長面臨諸多挑戰。四是基礎配套設施弱。旅游公共服務設施與高鐵時代不相稱，旅游目的地產業鏈短，服務要素不配套，景區“最后一公里”問題還沒有很好解決，信息服務不完善已成為新的“短板”。

　　綜合判斷，旅游業發展機遇前所未有、挑戰前所未有。立足新起點、瞄準新目標、實現新跨越，核心是牢牢守住發展和生態兩條底線，關鍵是牢牢把握當前我省旅游業發展的階段特征、主要矛盾和重大任務，通過規劃引領，項目帶動，創新驅動，充分發揮比較優勢和后發優勢，走出一條符合貴州實際和時代要求、符合資源稟賦和市場需求的旅游業轉型升級、創新發展之路。

　　三、20xx年重點工作任務

　　20xx年全省旅游業發展總的思路是：以黨的xx屆三中、四中全會、省委十一屆五次全會精神為指導，堅守發展和生態兩條底線，以提高旅游發展質量和效益為中心，貫徹落實全國旅游業發展“515戰略”，加快構建“快旅慢游”服務體系，培育旅游經濟增長點，著力推進旅游產業化，與時俱進打造旅游發展升級版，全面完成旅游規劃目標，建成旅游大省并向旅游強省邁進。

　　發展目標：接待游客3.5億人次，同比增長17%;力爭接待入境游客突破100萬人次;確保旅游總收入達到3400億元左右，同比增長20%以上;旅游業增加值占生產總值9%左右。

　　重點抓好以下九個方面的任務：

　　(一)推進綜合改革要有新突破。今年，旅游管理體制改革已列入省委全面深化改革領導小組工作要點，全省經濟工作會議也作出了部署，全省各級旅游部門要以攻堅克難的精神確保在重點領域和關鍵環節取得實質性進展。一是國有及國有控股旅游景區管理體制改革要加快推進。各地要堅持問題導向，盡快摸清底數、厘清癥結、建立臺賬、對癥下藥，按照政企分開、事企剝離、企業化運營模式和“一區一策、先易后難，成熟一個改革一個”的原則，推進資源型景區產權制度改革，引進社會資本進行戰略重組，構建混合所有制主體。二是改革試點要改有所進、改有所成。29個省級旅游業改革試點要在完善方案的基礎上，在落實上見行動，在效果上見真功，要積極爭取黨委政府高層推動，主動對接相關部門，切實找準適合本地、本單位改革的路徑和運作模式，改革就是創新，只要有利于守住“兩條底線”，什么辦法都可以試，什么模式都可以探索。今年，省局將加大指導督查力度，完善配套支持政策，建立改革實施效果評價體系，及時總結推廣百里杜鵑等試點改革經驗。三是對20xx年國發31號和省發3號文件的貫徹落實情況要回頭看。靈活用好“兩只手”，推動各級政府完善旅游行政管理體制。省設立旅游發展委員會工作正加快推進，沒有設立旅委的市州要乘勢而上積極爭取，充分發揮旅游綜合協調職能。把支持旅游產業和惠及旅游企業發展的財政金融支持、稅費減免、供地政策等落實到位，最大限度給旅游業“松綁”，把改革紅利轉化為發展動力。

　　(二)“快旅慢游”體系要有新進展。大交通“瓶頸”已經打破，配套接待設施滯后成為主要矛盾，今年要重點解決“行”“住”“游”三要素配套問題。一是“行”。提高交通接駁能力，著力解決“最后一公里”問題;圍繞高速公路、高鐵站點和干、支線機場，規劃建設游客中心、旅游汽車租賃網點、停車場、汽車營地，實現交通節點與景區景點的互連互通。把自助、自駕游服務納入“智慧旅游云工程”建設內容和地方智慧旅游建設項目。重點景區內部交通體系建設關系到景區擴容提質增效，要作為當前一件大事抓住不放，支持推動環梵凈山、沿赤水河等區域建設旅游公路，聯合交通部門高起點規劃建設一批具有旅游綜合服務功能的高速公路服務區，將省際邊界服務區打造成為“多彩貴州”形象展示和自駕游集散中心。二是“住”。“住”是“慢游”鏈條中起關鍵作用的一環，關系到對旅游全產業鏈條的帶動，旅游全域化、慢游化，首要是特色精品客棧的全域化，小型多元休閑度假酒店的全域化。其意義在于依托我們的生態、文化、氣候、資源走出一條貴州特色的發展之路。各地要把精品客棧、主題酒店建設作為一項重點工程加快實施，研究制定扶持引導政策，并納入招商引資和100個旅游景區項目重點支持，下決心引進一批品牌連鎖企業和專業團隊在我省落戶。對新建飯店業態、規模、檔次、選址等加強規劃引導，優化提升住宿產品層次。三是“游”。充分發揮我省景區點多面廣，城鄉互融，望得見山、看得到水、無處不鄉愁的組合優勢，以高鐵高速為軸線，依據不同的地理位置、資源優勢和功能區劃，做好空間和業態布局。把景點連成線路，線路建成產品，以“車窗風景線·多彩貴州游”為主題，推出高速時代特色旅游產品。立足于“深度化”市場需求，加快開發提升生態觀光、休閑度假、避暑養生、文化體驗、戶外運動、修學旅游等慢游產品體系，推出覆蓋全省、帶動全域、延伸周邊的休閑度假精品線路，讓游客走到哪里都能停下來觀風景，盡享多彩貴州之美。

　　(三)加快景區建設要有新業績。目前，我省骨干景區輻射帶動作用還很有限，高水平、個性化、體驗式旅游產品還太少，尚不能滿足消費需求，改變這一現狀，一要抓服務配套。認真總結100個旅游景區建設的成績和經驗，查找不足和差距，用問題導向落實景區建設規劃，著力解決接待設施不配套、不人性化的問題。今年要創新省旅游發展專項資金管理使用辦法，進一步提升財政資金的引導和放大效應，100個旅游景區建設補助資金主要用于旅游公共服務設施配套，圍繞景區智能系統、旅游交通、旅游廁所，停車場、游客中心等基礎設施，加快重點景區綜合服務體系建設。二要抓平臺推進。充分用好“4個抓手”，通過規劃把關審核，強化規劃管控，為規劃引領和項目化實施積累經驗。將重要假日、重大活動作為項目推向市場的目標節點，成熟一批推出一批，推出一批成功一批，不斷給市場帶來驚喜。推動建立市州全覆蓋的旅發大會機制，讓大會成為打造景區升級版的強力推手。要建立旅游觀摩機制，通過多領域、多形式的觀摩活動借鑒經驗，尋找差距，找準路徑。三要抓督查推進。完善“月通報、季督查、半年觀摩、年終考核”的工作機制，充分利用年中和年度績效考評杠桿，突出重點、動態管理、優勝劣汰，半年啟動一次進退機制，對雷聲大雨點小，“吃老本”、“等靠要”的項目要堅決淘汰。引導專項資金向示范景區傾斜，力爭全年旅游固定資產投資240億元，推動創建一批省級旅游度假區，并積極申報國家旅游度假區，力爭新增10個左右4A級以上旅游景區、1個國家生態旅游示范區、10個以上休閑農業與鄉村旅游示范點。

　　(四)深化產業融合要有新舉措。一要樹立融合觀。旅游業不能天馬行空，靠產業融合才可持續，我們一定要懂得融合就是發展，合作出生產力的道理，要在“融”和“合”上做文章，在“深”和“實”上下功夫，放下架子，撲下身子，把自己當成一滴水主動融入關聯產業的大海之中;把自己當成一根針，把相關產業串起來;把自己當成一團火，用激情真情融入到相關聯的每一環節，善于引導相關產業圍繞旅游消費市場轉，善于把一般資源變成旅游資源，讓資源變成產品，變成業態，變成產業鏈。二要完善互融互通頂層設計。認真謀劃未來五年全省旅游業發展思路、目標和舉措，高起點編制貴州旅游發展“十三五”規劃、《貴州生態旅游發展戰略規劃》，各級旅游部門要搶抓國家實施“一帶一路”、長江經濟帶、珠江旅游經濟帶重大戰略機遇，力爭更多重點項目納入國家規劃。以旅游業為主導的市縣要探索編制綜合性發展規劃，統籌關聯產業發展。在旅游資源富集的地區，重點圍繞旅游業發展需要，探索“多規合一”的規劃方式，注重旅游規劃與國民經濟社會發展規劃、城鄉規劃和土地利用規劃等相銜接。旅游后發地區要爭取把旅游業納入相關行業的“十三五”發展規劃中，進一步加大旅游業與三次產業的融合發展力度。三要形成互融互通常態機制。5大產業、5個100、六項行動計劃、生態移民、扶貧攻堅等等無一不是出旅游生產力的載體，要通過資源整合、規劃銜接、項目實施等途徑，拓展旅游產業要素，形成景城、景鄉、景產統籌互動新格局。這方面各地旅游部門要主動加強與財政、住建、農業等部門的對接，爭取通過旅游業態的進入來達到共同拓展市場的目標。今年要高起點推進一批戶外休閑、體育旅游、科普旅游產品建設。

　　(五)籌辦旅發大會要有新亮點。首輪旅發大會始于安順，第二輪旅發大會又在安順開啟，安順要緊緊抓住這一契機，辦成一屆開放度更高、創新性更強、影響面更廣、帶動性更強的旅發大會。一要以“美麗鄉村游”為主題，大力整合黃果樹、龍宮和屯堡旅游資源，做好主會場、觀摩景點基礎設施重點項目整體布局，下功夫把黃果樹景區和“大屯堡”這兩個“唯一”打造成真正的龍頭品牌。統籌提升區內各景點、景區建設和運營水平，連點成線、擴容提質。二要帶動綜合服務升級。結合安順國家新型城鎮化綜合試點，統籌實施景區建設、鄉村旅游、交通設施、智慧旅游、配套設施、標準化服務提升工程，實現旅游品質明顯提升，率先在全省建成國際休閑旅游目的地。三要帶動管理體制升級。敏爾省長多次強調，黃果樹、龍宮、大屯堡三個景區，應該一體化規劃、一體化建設、一體化管理。要切實抓住本次旅發大會機遇，下決心在旅游管理體制機制上取得新突破，成為全省景區體制改革的示范。

　　(六)入境市場開拓要有新作為。入境市場是我省的“短腿”，也是全面完成“”規劃，建成旅游大省的難點所在。今年要把入境市場開拓當成一場攻堅戰來部署。一是緊緊圍繞目標市場做文章。盯住港臺、日韓、東南亞一級市場和歐美等重點遠程市場，聯合民航部門突破國際航線這個“瓶頸”，圍繞“一路一帶”積極組織參與韓中旅游年、中國中東歐旅游合作促進年等系列推介活動，在重點客源地設立貴州旅游營銷中心，與日本平和觀光、韓國東方航空、新加坡中歐航旅等境外大型組團社共同包裝營銷貴州線路產品，培育入境市場增長點。大力推進貴州與中國臺灣業界合作向縱深發展，合作辦好“臺北美食展”，與海旅會臺北辦事處聯合辦好“中國臺灣學子赴黔游學”活動。把高鐵市場延伸到港澳，通過系列宣傳促銷，繼續擴大貴州在香港的宣傳推廣。二是在塑造貴州國際旅游形象上下功夫。利用外宣、文化、外事、經貿等重大活動平臺，發揮“貴州旅游文化大使”橋梁作用，策劃組織好省領導率團赴韓國、歐洲、港臺等境內外重點客源市場的宣傳推介活動。在海外facebook等主要社交媒體及全球最大旅游網站TripAdvisor建立貴州旅游官方帳戶，搭建運營英、日、韓等多語種貴州旅游網頁。三是在培育入境旅游經營主體上增投入。研究制定入境旅游市場營銷三年行動計劃，制定實施入境旅游獎勵政策與實施辦法，從旅游專項資金中預算專門資金對開拓國際市場有貢獻的企業實施重獎，希望國際旅行社各顯神通大力開拓入境市場。要在入境游客二次分配上做足文章，依托貴廣、滬昆高鐵和渝新歐國際鐵路等通道，加強與主要入境游口岸城市的聯動與合作，打造“一程多站”式國際旅游線路，力爭入境旅游市場實現12%左右的增長。

　　(七)鄉村旅游發展要上新水平。鄉村地標是我省旅游發展的最大優勢，要重點依托田園風光、民族文化、民族建筑、手工技藝、生態食材、清新空氣等資源推動鄉村旅游特色化、規模化、效益化。一是以開發“美麗鄉村游”特色產品為目標，全面實施《鄉村旅游轉型升級建設行動計劃》，爭取世界旅游組織支持舉辦鄉村旅游國際論壇，籌辦貴州山地生態國際旅游節、美麗鄉村旅游年主題活動，旅游發展專項資金要向鄉村旅游示范項目傾斜，開發建設、升級改造10個農業、體育、民族文化、扶貧開發與旅游融合發展的鄉村旅游示范點。二是依托我省傳統文化、耕讀文明、田園生活，統籌扶貧、生態移民、交通水利等項目，提升完善鄉村旅游規劃、布局和建設，支持各地開發酒莊、茶莊、藥莊等特色產品，促進鄉村旅游由觀光式向體驗式轉變。三是把鄉村旅游作為精準扶貧、產業扶貧的重點，建立“政府引導、企業帶動、農戶參與、部門服務”的旅游扶貧工作新機制，對納入國家鄉村旅游扶貧示范點的517個村寨實行建檔立卡、跟蹤服務，形成資金整合、政策配套、產業支撐的鄉村旅游扶貧格局。

　　(八)智慧旅游和人才建設要有新成效。目前，87.6%的游客通過互聯網、75.2%的游客通過移動互聯網獲取信息。一是加快旅游信息化基礎設施建設。積極支持行業主體融入互聯網市場，強力推動我省智慧旅游城市、智慧旅游景區、智慧旅游企業建設，加強與通訊運營商和阿里巴巴、京東、百度等旅游電商的合作，建立旅游與涉旅部門數據共享、互聯互通機制，加快旅游集散地、機場、車站、景區、賓館飯店、鄉村旅游扶貧村等重點涉旅場所的無線網絡全覆蓋，推進以電子門禁閘機、監控監測管理、公共信息平臺、電子商務平臺等為主要內容的信息化系統建設。二是確保“云上貴州·智慧旅游云”投入運營。進一步探索大數據在旅游行業運用的商業模式，加快以大數據應用為支撐的智慧旅游建設，基本建成以旅游公共信息服務、經營管理和電子商務為核心的“多彩貴州智慧旅游云”，早日建成涵蓋旅游產品推廣、個性化服務預訂、產品預售結算、實時信息查詢、旅游車輛調度、講解導覽、容量監控一體化的智能服務體系。利用大數據平臺建立景區、飯店、旅行社等行業發展景氣指數體系。三是加強人才智力支撐。開展“旅游專家基層行”活動，與省委組織部聯合舉辦黨政分管領導、旅游局長培訓班，實施旅游經營智力引進和人才自培戰略，積極引進品牌管理公司和專業團隊參與酒店、景區等旅游實體管理，舉辦中小型旅游企業與人才供需見面會，推動建立旅游技能型人才校企合作、定向訂單式培養的新機制，探索建立本土旅游人才就業激勵機制，利用“東盟教育周”平臺，促進我省旅游院校參與旅游人才國際合作交流。

　　(九)強化行業治理要有新實效。一是深入推進依法治旅興旅。爭取人大及法制部門支持，開展《旅游法》實施情況監督檢查，推進省級相關旅游法規立、改、廢工作，力爭年內完成《貴州省旅游條例》的修訂。二是繼續推進旅游標準化建設。做好旅游餐飲、特色酒店、購物場所等標準在全省的推廣應用，宣傳貫徹國家旅游局最新出臺的商務旅游示范區、自行車騎行游、景區最大承載量核定等標準和規范，做好第三批國家級旅游標準化試點工作。三是嚴肅整治旅游市場秩序。建立旅游市場秩序督辦督查、綜合評價和警示退出制度，加強旅游企業及從業人員誠信經營和旅游者文明出游的管理教育，建立旅游服務質量輿情監測、評價分析和游客意見收集反饋機制，對整改不力的A級景區、星級飯店、旅游車隊等旅游企業啟動降級和退出機制。四是增強全社會安全意識。進一步強化旅游安全宣傳，建立健全景區流量調控機制和旅游安全預警系統，加快旅游緊急救援體系建設，定期組織旅游安全檢查，加強高風險旅游項目和大型旅游節慶活動的安全管理。春節前后，各類節慶節會相對集中，交通運輸繁忙，又值冰雪季節，歷來是旅游安全工作的關鍵時期，各地要高度重視，群策群防，確保旅游安全有序。

　　同志們：做好全年旅游工作任務重、要求高、責任大。全行業要進一步搶抓機遇、開拓創新、銳意進取，為加快推動旅游產業化，與時俱進打造貴州旅游升級版作出新的更大貢獻。

全省旅游工作會議講話 篇3

　　一、轉身回眸，20xx旅游發展勢頭強勁、態勢良好

　　20xx年，全省各地各部門遵循不斷提高貴州旅游業發展的層次和水平，把旅游業做大做強，使旅游業成為重要支柱產業的指示精神，發展旅游業放到更加突出的位置，進一步明確旅游“強市”、“活州”、“立縣”等戰略擺位，推動理念、產品、業態、格局、營銷、服務全方位升級，旅游業呈現提質增效、持續向好的發展態勢。主要體現在：

　　一是旅游綜合實力大幅提升。20xx年，全年全省接待游客總人數3.21億人次，實現旅游總收入2895.98億元，同比分別增長20.08%和22.16%。其中，省外游客1.41億人次，同比增長20.13%，占全省接待游客總人數的44.07%;過夜游客1.03億人次，同比增長20.25%，占全省接待游客總人數的32.13%;以生態休閑、文化體驗、康體度假及避暑為出游取向的占比進一步增加，行、購、娛在旅游消費中的占比迅速提高，旅游產業結構不斷調整優化，夯實了我省從旅游大省向旅游強省邁進的基礎。

　　二是旅游服務設施日臻完善。現代交通樞紐加快建設，貴廣高速鐵路開通運營，今年滬昆客運專線貴陽至長沙段將建成通車，貴州正式進入高鐵時代。全省高速公路通車里程突破4000公里，9個市州均實現機場通航，加密航班航線41條，通航城市達到67個;貴陽龍洞堡國際機場年旅客吞吐量突破1200萬人次，立體化、全域化快速交通體系正在加速形成。旅游接待能力加快提升，全省新增5星級飯店2家，三星級以上飯店20家，建成一批特色鮮明的文化主題度假酒店、鄉村旅舍和房車露營基地，三星級以上飯店達342家，多彩貴州城全省游客集散中心建設有序推進。

　　三是旅游產品體系加快構建。各地堅持規劃引領、項目帶動，以100個旅游景區建設為抓手，立足地域風貌和人文風情，在要素配套、服務轉型、產品升級上做文章，構建，“快旅慢游”服務體系，成功打造了一批新的旅游亮點和消費熱點。20xx年，全省重點旅游景區完成投資近完成投資231.19億元，在“五一”、“十一”、旅發大會等時間節點推出織金洞大峽谷等72個涵蓋生態觀光、文化體驗、運動休閑、避暑度假、 觀光農業等業態的旅游新景點、新項目，推動施秉云臺山喀斯特申遺成功，創建國家4A級旅游景區14家，豐富了產品供給，品牌效應更加突出，特色化、精品化、高端化旅游產品體系加速構建。

　　四是旅游產業格局逐漸形成。各地以“5個100工程”為依托，將旅游要素滲透到產業園區、現代高效農業示范園區、示范小城鎮和城市綜合體建設的規劃建設中，涌現出時光貴州、臺江金沙農業觀光園等一批園區、城區、景區“三區互動”和生產、生活、生態“三生融合”的典型。推動旅游與文化、科技、體育等相關產業融合發展，著力培育文化旅游、生態旅游、鄉村旅游等新型業態，旅游與其他產業的融合度被推向了前所未有的深度和廣度，多點支撐、多業共生、多元融合的大旅游產業格局日益顯現。

　　五是旅游改革開放不斷深化。出臺實施《關于深化改革開放加快旅游業轉型發展的若干意見》，省級29個旅游業改革試點在優化機構設置、理順體制機制、搭建融資平臺等方面取得初步成果，銅仁等5個市州設立具有綜合協調職能的旅發委，112個景區實現了公司化運營。趙克志書記、陳敏爾省長、王富玉主席等省領導率團赴韓、日、中國臺灣、中東歐開展“多彩貴州”旅游交流推介活動，成功舉辦第九屆旅發大會、生態旅游國際論壇等大型節會，選聘11位中外文化名人擔任“貴州旅游文化大使”代言貴州旅游，借助生態文明貴陽國際論壇、世界旅游經濟論壇等活動開展主題招商，全年簽約項目148個，累計到位資金213.01億元，旅游業已經成為我省對外開放的重要領域和有效載體。

　　二、大勢研判，機遇挑戰并存，須沉著應對

　　機遇上：

　　發展環境優化。當前，中央和省里都把旅游產業定位為戰略性產業，《旅游法》頒布施行，國務院出臺了拉動旅游消費的《國民旅游休閑綱要》、《關于促進旅游業改革發展的若干意見》系列措施，省委省政府明確提出打造旅游發展升級版，把旅游業作為發揮生態優勢的五大新興產業之一重點培育，加快推進旅游產業化，推動資金、資源、人才、技術向旅游業集中，不斷放大旅游產業的規模效應和輻射效應。

　　基礎設施改善。隨著多年來的發展，我省旅游體系趨于健全、旅游產品日漸豐富、配套功能逐步完善，良好的外部環境和濃厚的發展氛圍正在形成，為旅游發展奠定了堅實基礎。尤其是隨著高速公路網、鐵路網和區域內城市輕軌道路網絡的不斷建設和完善，貴州旅游后發優勢和比較優勢得以不斷放大，潛在價值將也會加速釋放，市場半徑將得到快速擴容，我省旅游客源將進入高速增長期。

　　消費拉動強勁。隨著新型城鎮化和新型工業化協調推進，旅游將成為人們的必需消費品，旅游消費規模、層次和領域將發生根本性的改變，人們對生活品質的追求越來越高，崇尚自然、返璞歸真成為越來越多都市人的追求，以休閑養生為主題的旅游產品將被越來越多的游客所青睞，一個龐大的旅游消費潮流正在涌動，巨大的消費潛能持續釋放。

　　挑戰上：

　　從現實差距看，核心競爭力不強。近年來，我省旅游業發展較快，旅游總收入和旅游接待人數等主要經濟指標已處于全國第二方陣，但業產業要素配套不足，核心競爭力不強，企業規模小，產業鏈條短，輻射能力弱，目前我省還沒有上市的旅游企業，缺乏有市場號召力的國際著名度假酒店品牌。部分旅游景區體制機制不暢、資源產權不清、管理模式粗放。旅游公共服務設施較為滯后，高速公路服務區、旅游景區廁所衛生等問題久治不愈。

　　從發展態勢看，競爭更趨激烈。目前全國已有26個省(區、市)把旅游業定位為支柱產業或先導產業，29個省(區、市)建立了旅游綜合協調機制。北京、海南、云南改革旅游管理體制，成立了旅游發展委員會，廣西將旅游發展專項資金由8000萬元增加到4.2億元。在全國旅游發展“標兵跑得快、追兵追得急”的嚴峻形勢下，我們在推動發展的體制機制上還存在許多障礙，如何充分調動各方積極性和創造性，推動旅游轉型發展，還有很多文章可做。

　　從游客需求上看，服務方式滯后。隨著科技新技術革命的迅猛推進，旅游從過去傳統的點對點、面對面的服務，變為以融合通信與信息技術為基礎，以游客實時互動體驗為中心，以一體化的行業信息管理為保障，以激勵產業創新、促進產業結構升級為特色的信息化旅游服務新模式。旅游智慧化，讓旅游進入“觸摸時代”和“大數據時代”，如何適應和創新我們的服務方式，加強頂層設計，完善技術標準，整合信息資源，為游客提供更加便捷和滿意的服務，需要做的工作還很多。

　　雖然機遇與挑戰并存，但機遇大于挑戰;雖然當前宏觀經濟許多不穩定、不確定因素對旅游消費帶來影響，國內去公務化的剛性政策對旅游轉型帶來陣痛，但是縱觀旅游發展大環境、大政策，我認為“總體向好的宏觀經濟形勢沒有變，強大的旅游消費需求沒有變，支持旅游發展的宏觀政策沒有變”，推進旅游發展的強勁動力正在涌動，為做好今年的旅游工作增添了強大的產業自信、行業自信和事業自信。

　　三、奮然前行，蹄疾步穩，重點工作要扎實推進

　　20xx年全省旅游工作要遵循問題導向，形成倒逼機制，發展與改革并重，以項目化推動，實物化考核為抓手，將重點旅游工作抓準抓牢抓細抓實，實現接待游客3.5億人次，同比增長17%;力爭接待入境游客突破100萬人次;確保旅游總收入達到3400億元左右，同比增長20%;旅游業增加值占生產總值9%左右。經過慎重考慮，并報經克志書記、敏爾省長同意，今年全省旅游工作要重點推進10件利長遠、關全局的大事。

　　(一)高質量開好旅發大會，旅發大會項目建設基本完成。

　　20xx年，新一輪旅發大會征程在安順開啟，各部門要加強配合協作，高質量開好，保障首站告捷。一是安順要主動作為。旅發大會迫在眉睫，籌備之期不足半年，安順市要抓住旅發大會契機，盡快制定籌備方案，在會議形式、活動內容、項目建設等方面謀新舉、出新意、見新效，整合黃果樹、龍宮和屯堡旅游資源做精做優旅游產品，加快萬綠城國際酒店、葡華大酒店、黃果樹溫泉酒店等接待服務設施建設，確保旅發大會出彩、多彩、精彩。二是各廳局要積極支持。省政府即將出臺《關于支持安順市加快旅游業發展的意見》，在土地、交通、金融、財稅、政策等方面給予安順重點支持。各廳局要細化方案，主動對接，有效溝通，確保資金調配、項目建設、服務升級、環境整治、對外宣傳等政策早日落實到位。三是項目建設要抓緊推進。要實行項目臺賬制，明確時間節點，倒排工期，加大項目建設力度。重點抓好主會場云峰屯景區建設，加快演藝中心、文化活動廣場、博物館、小火車、停車場、景觀綠化、夜景燈光等進度。云峰八寨要整體打造，黃果樹半邊街、陡坡塘景點西游文化休閑步道、黃果樹生態科普館、壩陵河航空體育運動基地建設要落到實處。

　　(二)全面完成國有、國有控股旅游景區管理體制改革。

　　改革，是解決旅游發展沉疴頑疾，推動轉型升級的關鍵。20xx年，旅游改革破題，但旅游業利益固化，改革意愿不強，29個改革試點單位思考不深，改革的動作不大，與預期效果還有差距。今年，要將國有和國有控股旅游景區管理體制改革作為重中之重，橫向到邊、縱向到底，盡快全面鋪開。首先，要摸清家底，清產核資。全省要開展一次國有及國有景區大普查，統計景區數量、厘清景區資源資產、分析現行機制、查擺問題癥結。總的方向是以旅游資源政府引導、市場配置，產權明晰、授權經營，用途管制、保護開發為基本原則，把資源配置的主動權還給市場，徹底破解政企不分、事企不分的痼疾。其次，要因地制宜，分類推進。各地要結合不同資源資產類型，加大與風景名勝區、自然保護區、文物保護單位等的主管部門的協調溝通，形成工作合力，分類推進。如對跨行政區域、跨部門的旅游景區，就要抓緊研究制定資源整合、利益分配和統籌管理的合理機制，打破條塊分割的局面，逐步形成“統一規劃、統一建設、統一管理、統一營銷”的全域旅游發展新機制。再次，要總結經驗，形成模式。近年來，百里杜鵑、荔波樟江等景區先行先試，取得了較好的成效，要抓緊提煉總結，形成可借鑒可參照的標桿。今年要著力推進景區建立以產權制度改革為中心，以完善法人治理結構為重點的現代企業制度。

　　(三)爭取世界旅游組織支持，辦好國際鄉村旅游論壇。

　　鄉村旅游是我省旅游產業重要組成部分和特色產品，近年來全省在鄉村旅游發展模式、規律、體制機制及技術標準體系等方面進行了有效探索，我省被納入了世界旅游組織和國家旅游局加快推動鄉村旅游發展的重點觀測示范點，并在20xx年由國家旅游局、世界旅游組織、世界銀行和貴州省人民政府聯合舉辦一屆鄉村旅游國際論壇，時任國務院副吳儀發來賀電，產生了良好反響。去年生態文明論壇期間，我和世界旅游組織官員達成了協議，擬在貴州舉辦一屆鄉村旅游國際論壇。省旅游局要聯合農委等相關部門，盡快制定工作方案，確定論壇主題、嘉賓人選、舉辦場地、時間安排等。抓緊推進。一要辦出特色，要立足我省生態優勢、文化優勢，凸顯論壇權威性、高端性、國際性，彰顯我省望得見山，看的見水，記得住鄉愁的特色，引導鄉村旅游朝著特色化、集聚化、標準化、精細化方向發展，提升“醉美多彩貴州”旅游品牌形象知名度和美譽度。二要辦出影響，我們要以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，從大處著眼、細處入手，做深做細做實組織、觀摩、接待等各項籌備工作，借助這個大好契機，營造賣點亮點，構建一個思想交融、觀點碰撞、經驗交流的平臺，辦成一屆特色鮮明、內容豐富的盛會，一屆深化合作、互利共贏的盛會，進一步提升我省鄉村旅游的知名度和影響力。三要辦出成效，積極邀請組織數量眾多、實力雄厚的買家團到我省考察洽談，創造更多商機、吸引更多投資、促成更多合作，為我省旅游業更好更快發展吸引源源不斷的人流、物流、資金流和信息流，為全省對外開放和招商引資，發揮互動交流、輻射帶動、宣傳推介和凝聚振興的作用。

　　(四)加快100個旅游景區建設，確保20個景區建成并投入運營。

　　按照“一年打基礎、二年樹形象，三年見成效”總體要求，今年100個景區建設要有突破性進展。在工程進度上，省里要建立工作推進機制，專項督查機制、目標倒逼機制，及時調度項目進度，要對全年基礎設施建設投資計劃和實物工程進展作量化安排，定路線圖、定工作量、 定時間表、定責任人、定獎懲措施，加強對黃果樹、百里杜鵑、荔波、赤水、梵凈山等重點示范旅游景區、十佳旅游景區的指導和督導力度，力爭全年完成投資240億元以上。在幫扶上，要強化土地、金融、財政等方面的政策支持，建設主體在土地、融資、擔保等各方面出現問題，政府能協調的要盡量去幫助解決。這些困難如果你不去幫他一把或者拉他一把，項目竣工時間、啟用時間就要慢，甚至有的可能還會成為爛尾工程。所以不僅看我們有多少大項目，更重要的是我們這些大項目能不能盡快的運營，盡快的出效益。今年要力爭建成推出綏陽雙門峽景區、劍河溫泉文化旅游景區、凱里云谷田園生態農業景區、遵義洛安(沙灘)生態文化旅游景區、玉屏茶花泉景區、貴安車田景區等20個新景區，新增國家4A級旅游景區6個以上，新創建1個國家級生態旅游示范區。

　　(五)基本完成10個融農業、體育、民族文化、扶貧開發、旅游為一體的鄉村旅游示范點。

　　鄉村旅游一抓就靈、一抓就有效。去年我省鄉村旅游收入550億元，同比增長25.4%，占旅游總收入的18.9%;接待旅游人數1.29億人次，同比增長22%，占全省接待總人數的40.2%，帶動社會就業234萬人，受益人數超過470萬人，實現了經濟效益、社會效益和環境效益三者的有機統一。但是目前層次低、不規范、配套差的問題還比較突出。一要結合“四在農家·美麗鄉村”六項行動計劃、生態移民、精準扶貧、新型城鎮化建設工程等等，整合資源、落實政策，創造有利于鄉村旅游發展的氛圍和條件，形成鄉村旅游與各項工作良性互動、相互促進的生動局面。二要加大鄉村旅游示范點建設與全省少數民族傳統體育運動會、山地體育運動賽事、少數民族節慶活動、現代高效山地農業、武陵山區扶貧開發、石漠化綜合治理等的有機結合，找準切入點和突破口，豐富鄉村旅游載體，提升鄉村旅游內涵，發揮鄉村旅游惠民富民功效。三要在鄉村旅游國際論壇、全省旅發大會、生態文明旅游論壇、第十屆少數民族傳統體育運動會舉辦期間，在“五一”、“十一”、春節等時間節點，集中推出黃果樹石頭寨、開陽生態農業示范園、花溪古茶樹休閑農業、婁山關休閑農業園、荔波龍寶山休閑農業等10個以上鄉村旅游示范點。

　　(六)黃果樹、龍宮等景區的打捆申遺工作全面啟動。

　　今年要把黃果樹、龍宮景區打捆申遺作為年度重頭戲。世界自然遺產地申報，對加大我省自然風光的保護和有序開發，對提升我省旅游資源的國際知名度和市場影響力意義非同凡響。去年，施秉云臺山申遺成功，對旅游業的促動作用巨大，經濟效益、社會效益、生態效益集中釋放，帶動效應明顯。安順市委市政府要盡快成立申遺領導小組，制定啟動世界自然遺產地申報工作方案，明確領導責任和部門責任，堅持“保護為主、活態傳承、合理利用、重視發展”的原則，加大與省住建廳等相關廳局及國家申遺辦的對接溝通，組建包括生物、地質、美學、氣候等眾多領域專家的申遺專家組，加大原始資料的收集整理，依靠專家扎實做好基礎工作，邀請國際國內知名專家加強考察指導，廣泛吸納專家意見建議，編制高質量申報文本。要開展大規模的申遺宣傳活動，加大景區環境整治，研究解決環境整治中遇到的問題和困難，掃除申遺障礙。要通過銀行貸款、民間資本投入、政府金融政策支持等抓好申遺資金調配，確保工作進展順利，圓滿成功。

　　(七)培育開通國內外旅游航線10條以上。

　　去年貴陽機場旅客吞吐量同比增長19.56%，與全省旅游總人次、總收入的增長速度非常接近，這之間存在極強的關聯性。旅游與航空的合作其實是多贏的。我省入境市場是塊短板，但也蘊藏著無限商機。旅游、財政、航空等部門和涉旅企業要加強溝通合作，整合資源、打捆營銷、共進共退，合力開拓客源市場。一是合力加密國際國內航班航線。旅游部門要深入旅游企業和客源地，做慎密的大數據調查分析，確定重點客源地，鎖定目標市場，聯手航空企業，加大與中國臺灣復興航空、韓國大韓航空以及泰國、越南等航空公司的業務合作，培育開通貴陽至中國臺灣高雄、韓國濟州島(釜山)、越南峴港、越南河內、泰國曼谷、新加坡等的國內、國際旅游航線10條以上。二是合力完善利益主體協調機制。財政、旅游等部門要以實施新修訂的《貴州省入境旅游獎勵政策與實施辦法》為契機，安排好獎補專項資金，加大對旅游航班、旅游包機的獎補力度。航空、酒店、景區、旅行社、旅游車隊都是涉旅企業，是利益共同體，旅游部門要主動服務，聯手涉旅企業在客源地持續推出系列營銷推介活動和捆綁優惠措施，著眼長遠培育旅游市場，協調涉旅企業建立健全利益共享和風險共擔機制，共同分擔培育成本，共同分享發展紅利。三是合力做好游客落地服務。各地要優化交通接駁服務，完善臨空經濟區旅游功能，在機場附近規劃建設游客服務中心、旅游客運中心、旅游汽車租賃網點，公交線路設計要做到景城一體，實現航空、高鐵、高速與景區景點交通的互連互通，要用“反向旅游”的思路規劃建設一批適應外省和境外游客需求的精品客棧、特色民宿和鄉村旅舍，打造一批富有地方民族文化特色的國際旅游社區和目的地，讓游客進得來、散得開、留得住。

　　(八)完成境內外旅游市場促銷10場以上，簽訂一批旅游投資、市場合作、涉旅產品開發合同項目。

　　要充分發揮旅游在增進對外交往、塑造旅游目的地形象中的重要作用，完成大型旅游市場促銷10批次以上。一要圍繞國家重大戰略開展市場營銷。主動融入“一帶一路”戰略開展國際旅游營銷合作，借力“20xx絲綢之路旅游年”、“中韓旅游年”、“中國-中東歐國家旅游合作促進年”、“20xx貴州莫斯科文化旅游年”等舉辦系列主題活動，加強日韓、歐美、東南亞等重點國際旅游客源地的市場開發力度，力爭入境旅游人數保持10%以上的增長。二要建立健全旅游市場營銷網絡。充分發揮“貴州旅游文化大使”交流新橋梁作用，在境內外舉辦系列多彩貴州推介活動，進一步傳播貴州好聲音、展示貴州新形象。力爭在日本、泰國、新加坡等重點市場設立貴州旅游營銷中心，運用境內外主流新媒體建立貴州旅游官方營銷平臺，依托全球最大旅游網站TripAdvisor搭建英、日、韓等六大語種貴州旅游網頁，建立起線上線下、境內境外互通互聯的貴州旅游營銷網絡。三要依托高速交通格局強化市場合作。“互聯互通，旅游先通”，要借力日益優化的高速高鐵交通網絡，建立“貴州高鐵旅游市場營銷聯盟”，深入高鐵沿線重點市場，繼續開展以“貴州百景天下行”為主題的聯合營銷活動。要加大招商引資力度，引進一批戰略投資者和旅游企業集團，簽訂一批旅游投資、市場合作、涉旅產品開發合同項目，進一步擴大旅游投融資規模，增強發展后勁。

　　(九)制定實施全省景區餐飲、商業網點、高速公路休息區、家庭旅館等管理標準，完成10個以上景區的智慧旅游平臺建設。

　　一是加快提升全省旅游標準化水平。突出重點服務環節抓好標準化，結合旅游服務基本要素，各地要宣傳貫徹好國家頒布實施的旅游餐館、購物場所等服務質量標準，推薦推廣《貴州省旅游購物場所服務質量要求》，針對高速公路服務區存在的問題，實施《貴州省高速公路服務區標準化管理服務標準》，進一步完善和推廣旅游服務主要環節、重點領域旅游服務標準。突出新興業態培育抓好標準化，宣傳貫徹國家旅游局新近出臺了商務旅游示范區、自行車騎行游服務等旅游新業態的標準和規范。根據我省旅游業發展需要，盡快推出富有我省特色的精品客棧、家庭旅館等系列服務標準，鼓勵旅游企業制定個性化服務標準，旅游、交通、公安等部門要研究制定自駕車營地、汽車露營地建設和旅居全掛車上路通行相應政策。突出市場秩序規范抓好標準化，尤其要結合景區最大承載量核定導則，強化旅游景區游客接待預警機制，督促旅游企業安全生產、引導游客合理安排行程。湄潭、荔波漳江等國家旅游標準化試點要先行先試、探索創新，深入推進旅游標準化建設。二是加快建設景區智慧旅游平臺。各地要積極支持旅游景區融入互聯網時代，重點建設黃果樹、梵凈山、荔波樟江、西江千戶苗寨等10個以上景區智慧旅游平臺，加快推進以景區門戶網站、無線網絡覆蓋、電子門禁閘機、監控監測管理、公共信息平臺、電子商務平臺等為主要內容的信息化系統建設，強化信息精準發布、資源實時共享、數據集成分析、旅游營銷推介、產品預售結算等智慧功能，實現景區智慧系統與智慧旅游云平臺互聯互通，延伸拓展旅游云產業鏈條。

　　(十)理順現行客運體制，培育有規模的自駕游市場主體5戶以上。

　　目前，旅游客運體制不順嚴重影響我省“快旅慢游”服務體系建設，突出表現在：旅游客運公司準入門檻過高、小型商務車轎車旅游號牌(T牌)發牌受限、定點定線旅游客運車輛跨區運營受阻等。下一步，一方面要著力消除行業保護主義。各地要自覺深化改革擴大開放，進一步創新和理順旅游客運體制機制，建立互動、互聯、互通的旅游大市場，培育壯大旅游客運包車、自駕游汽車租賃市場，增加旅游T牌車輛投放，轉變旅游客運運營線路管理方式，實現旅游車輛在全省范圍內無障礙通行，為旅游車輛根據游客需要靈活安排線路創造條件，提升“快旅慢游”服務品質。另一方面要著力培育自助自駕游市場。經濟發展新常態下，國家要求培育新的增長點。當前，受多種因素助推，自助自駕游已經成為旅游市場主流，這是值得關注的旅游經濟新的增長點。只要相關的服務標準、扶持政策、基礎設施、供給主體迅速跟上，這個增長點一定會表現不俗。各地要創新思考，狠抓落實，貫徹落實相應的服務規范，支持組建一批成規模的自駕游經營主體，盡快建設一批汽車露營地、自駕游營地、汽車租賃服務網點，加快培育新業態、推動實現新發展。

　　最后，我強調一下，以上10件事，不僅僅是旅游部門的工作職責，國有景區改革、黃果樹打捆申遺、旅游客運體制理順、鄉村旅游發展、航班航線開辟等都涉及到兩個甚至多個部門和行業，需要地方政府和相關部門合力推進，大家回去后要向主要領導做好匯報，進一步加強對旅游工作的領導，進一步凝聚旅游改革發展的合力，進一步破解影響旅游業轉型升級的困難和問題，形成群策群力加快推進旅游產業化，與時俱進打造貴州旅游發展升級版的良好氛圍。

　　春節將至，各地要加強部門、地區間協同，暢通公共服務信息發布，把公共安全信息服務、住宿出游保障、投訴受理及應急處理等公共服務擺到重要位置。要強化旅游交通安全監管，做好極端天氣預警防范工作，強化安全應急值守和信息報告制度，讓游客在貴州度過平安、祥和、開心的新春佳節。最后祝大家在新的一年里：闔家歡樂、萬事如意!

全省旅游工作會議講話 篇4

　　同志們：

　　這次會議的主要任務是，傳達和貫徹全省經濟工作會議和全國旅游工作會議精神，總結回顧20xx年全省旅游工作，全面分析旅游業發展形勢，安排部署今年重點任務，為即將召開的全省旅游產業發展大會做好準備工作。

　　下面，我代表省旅游局講兩個方面意見：

　　一、20xx年工作完成情況

　　20xx年是我省旅游業發展的關鍵一年。全省旅游行業認真貫徹省委、省政府對旅游工作的部署要求，有效應對各種矛盾和挑戰，我省旅游市場呈現逆勢增長態勢，旅游業總體保持了健康快速發展。全年接待海內外游客10369.28萬人次，同比增長15.57%;實現旅游總收入1477.08億元，同比增長25.38%，相當于全省GDP的11.37%。其中，接待入境游客127.35萬人次，同比增長7.68%;旅游外匯收入5.70億美元，同比增長15.31%;接待國內游客10241.93萬人次，同比增長15.67%;國內旅游收入1441.64億元，同比增長25.70%。全省旅游業超額完成了省政府確定的增長25%的發展目標。

　　(一)旅游投資和項目建設取得重大進展。重點規劃加快編制。全省編制的各類旅游規劃達31項。《吉林省旅游發展總體規劃》修編完成大綱論證，《長吉圖特色旅游發展總體規劃》順利通過專家評審，《吉林省旅游營地建設規劃》啟動編制;查干湖、蓮花山、防川等重點景區規劃正在修改完善。部署和啟動第二次全省旅游資源普查工作，落實有關部門職責和任務分工，目前各地資源普查正在有序推進。旅游項目進展順利。全省旅游重點項目221個，完成投資278.3億元，同比增長30%。萬科松花湖國際旅游度假區項目開工，長白山17個重點項目集中開工;全省12個城市游客咨詢服務中心項目完成前期審批手續，吉林、大安等地主體完工;通往3A級以上景區旅游交通標識建設完成選址等工作。蓮花山旅游度假區被批準為國家級生態旅游示范區。

　　(二)旅游宣傳推廣全面創新。去年，我省旅游營銷從思路、手段到渠道實現了重大轉變。一是新媒體、新手段的應用提高了宣傳推廣工作水平。“交換冬天”主題營銷充分運用了互聯網技術，采取微博、微信、電商等新媒體網絡營銷，僅網上參與和關注“交換冬天”活動的人數就超過了1億人次，預計廣東向我省組織游客近3萬余人次。二是加強區域合作，與客源地市場互動、客源互換，擴大了吉林旅游的影響。在上海合作開展的“海誓山盟”營銷活動入題角度新穎，在吉-滬兩地市場產生良好反響，被中國旅游風云榜評為“20xx中國十大旅游營銷創新”獎。三是重點旅游節事活動內容不斷豐富，形式不斷創新，形成了持續影響力。長春凈月潭打造堪稱東北亞最大的雪雕園，延吉市投入巨資新開發長白山冰雪世界項目，填補了我省冬季大規模“冰、雪”雕塑產品的空白。俄羅斯“中國旅游年”系列活動，形式創新，內涵豐富。元月1日，琿春市政府、朝鮮羅先市觀光局、俄羅斯哈桑區政府共同組織“望三國、觀日出，新年祈福節”，這是我省首次組織的中朝俄共同參與的大型旅游節事活動，產生廣泛影響。四是“走出去、請進來”取得良好效果。年內邀請了上海、廣東、江蘇及俄羅斯、香港、澳門、中國臺灣等境內外客源市場的旅行商、媒體記者赴我省采風、踏線，長春等地主動開拓市場，赴珠三角、華東地區開展巡回促銷，擴大了市場份額。五是旅游產品影響力進一步擴大。長白山被評為20xx“美麗中國”十佳旅游景區，我省東北白山松水之旅被評為20xx“美麗中國”十佳旅游主題線路。

　　(三)旅游航空建設實現新突破。去年是我省航線開發力度最大、成效最為顯著的一年。新開通國內航線33條，加密北京、成都等5條繁忙機場航線航班;新開通國際航線4條，加密延吉—首爾航班。目前，全省國內航線達到96條，國際航線達到8條，長春機場旅客吞吐量突破670萬人次。長白山機場航線躍增至11條，機場吞吐量31.65萬人次，同比增長60.9%，實現歷史最好水平。航線開發工作受到省委、省政府的肯定和表揚。

　　(四)重大旅游活動影響廣泛。一是創新召開全省鄉村旅游現場會，通過現場觀摩、交流經驗、表彰先進，推動鄉村旅游健康發展。二是成功舉辦“吉林省旅游商品博覽會暨旅游購物節”，展館面積之大、參展商品之廣、交易額度之多創歷史新高，博覽會已經成為提升吉林旅游商品影響力和知名度的有效載體。三是高水平舉辦第二屆東北亞旅游論壇，進一步提升吉林省在東北亞各國戰略地位和重要影響力。我省對俄、對朝邊境旅游異地辦證業務正式恢復，成為全國首批通過異地辦證的省份。

　　(五)行業管理和安全監管得到強化。宣傳貫徹《旅游法》。利用各種媒體和宣傳手段多角度貫徹。“十一”黃金周，局領導帶隊對全省旅游企業和4A級以上景區實施《旅游法》情況進行重點檢查。規范旅游市場秩序。集中開展兩次全省旅游市場檢查周等活動，全年吊銷5家旅行社業務經營許可證，協調督辦2起重大旅游違規經營案件。保障旅游安全運行。全省共檢查旅游企業230家，排查出安全隱患16條。積極協調地方政府妥善處理云南“7.14”交通事故。在長白山召開旅游安全應急演練觀摩現場會，提高了應急處置能力。提升旅游標準化水平。撫松縣被評為“全國旅游標準化示范縣”，安圖縣及4家旅游企業被評為省級標準化示范單位。有4家景區晉升為國家4A級景區。

　　(六)教育實踐活動帶來新氣象。省旅游局領導班子形成凝聚力。高質量召開局領導班子專題民主生活會，得到省委督導組的充分肯定，領導班子形成了相互配合、相互支持的工作局面。機關正規化建設呈現新面貌。把“六型機關”、“六種風氣”和績效管理作為密切聯系群眾、轉作風、抓落實的長效機制，常抓不懈，機關面貌煥然一新。全省各地發展旅游業勢頭迅猛。在省委十屆三次全會精神鼓舞下，各地發展旅游業的熱情空前高漲，全省旅游系統精神振奮，信心堅定，干勁十足，全力以赴把旅游業建成支柱產業。

　　這些工作成績的取得，是省委、省政府堅強領導的結果，是各級黨委政府、各部門大力支持的結果，是全省旅游行業廣大干部員工共同努力的結果。在此，我代表省旅游局，向各級黨委政府、各部門和全省旅游戰線同志們的辛勤工作表示衷心的感謝!

　　在取得成績的同時，我們要清醒地看到，全省旅游業發展還存在一些矛盾和問題。一是旅游市場下行壓力大,受多重不利因素影響，上半年我省旅游市場增幅減緩。二是旅游產業結構、產品結構需要優化,投資拉動、消費帶動占有份額較低，旅游產品缺乏有效組合，產品供給不足和結構性矛盾依然突出。三是旅游基礎設施、交通設施和接待服務設施不完善、不配套，還不能適應快速發展的市場需求。四是施行《旅游法》出現的新情況、新問題，需要深入研究，逐一加以解決。

　　二、20xx年的重點工作

　　今年是貫徹落實省委十屆三次全會精神，加快建設旅游支柱產業的重要一年。省委十屆三次全會提出“把旅游業加快培育和形成我省新的四大支柱產業”，全省經濟工作會議提出“全面打造旅游業升級版，旅游總收入增長25%以上”。這是省委、省政府站在全省經濟社會發展的全局高度，立足現實，著眼長遠，做出的戰略決策和重大部署，是吉林旅游業難得的歷史發展機遇。

　　從國際看，世界經濟正逐步擺脫經濟危機的影響緩慢回暖，各國都把振興旅游業作為經濟復蘇的重要途徑;從國內看，旅游市場依然活躍，各地一批超大規模的旅游項目開工建設;很多地方都召開了旅游產業發展大會或出臺促進產業發展的政策措施，明確新的發展目標。應該說，新一輪的旅游發展高潮正在到來。新形勢下的旅游業，已經成為我省調整產業結構的新支撐，打造現代服務業的新引擎，傳播吉林文化的新載體，建設幸福吉林的新內涵，實現惠民富民的新途徑，統籌城鄉發展的新形式，促進產業融合的新形態。我們要認清形勢，善抓機遇，推動發展。

　　全省旅游工作的總體思路是：以xx屆三中全會精神為指導，以深化旅游業改革為主線，以市場為導向，資源為依托，文化為內涵，項目為載體，創新為動力，貫徹依法治旅，規范市場秩序，提高服務質量，加強統籌協調，推進產業融合發展，延伸和豐富產業鏈條，全面打造旅游業升級版，加快把旅游業建成新的支柱產業。發展目標：預計全年接待海內外游客11947萬人次，同比增長15%;旅游總收入1847億元，同比增長25%以上，為20xx年再“翻一番”奠定堅實基礎。

　　(一)明確建設旅游支柱產業的基本思路。把旅游業建設成新的支柱產業這是今年全省旅游工作的重中之重，必須舉全省之力加快推進。圍繞打造新的支柱產業，當務之急做好三件事：一是開好一個產業大會。1月2日在我局上報的《關于籌備召開全省旅游產業發展大會的報告》上，偉根副省長和朝魯省長分別作出重要批示，同意以省委、省政府名義召開產業大會，初步定于1季度召開，擬請省委、省政府主要領導作重要講話，邀請國家旅游局主要領導出席并講話，安排省旅游局、省發改委、長白山管委會等作表態性發言。經過前一段全力籌備，目前領導講話及相關會議文件起草基本就緒，力爭把這屆產業大會開成一次具有里程碑意義的重要會議。二是出臺一個好的政策。我局對《關于加快建設旅游支柱產業的意見》重新研究起草，重點研究政策在指導性和操作性方面的突破與創新，并落實了各級政府及相關部門的任務分工，目前已聘請中國旅游研究院等機構專家參與論證，近期上報省政府審定并征求相關部門意見，爭取在產業大會上印發。三是實施“12345工程”。即建設“一個目標”(旅游支柱產業)，實施“兩大戰略”(長白山帶動、長吉圖旅游先導)，推進“三項建設”(生態旅游體系、旅游產品體系、信息化體系)，促進“四個統籌”(旅游與社會發展統籌、城鄉建設統籌、相關產業統籌、六大要素統籌)，實現“五個突破”(打造旅游業升級版、深化旅游業改革、促進融合發展、擴大國際旅游合作、壯大縣域旅游經濟)。各地要結合實際，采取有效方式抓好會議精神和產業政策的貫徹落實，因地制宜地制定配套政策措施，將政策效應轉化為強大的旅游生產力。

　　(二)全面打造吉林旅游業升級版。這是“把旅游業培育成新的支柱產業”的現實選擇，是引領全省旅游業提檔升級、轉型發展的有效舉措，是順應日益增長的大眾化旅游時代到來的戰略抉擇，更是旅游業強身固本、提質增效的必由之路。經省政府同意，確定20xx年為旅游業升級基礎建設年，20xx年為旅游業升級完善提升年。要重點圍繞培育壯大旅行社、提升景區規模和水平、提高星級飯店質量、促進旅游與相關產業融合發展、加強旅游產業集中區建設、大力開發旅游市場、加快旅游商品開發、強力推進吉林旅游航空建設、加強旅游市場監管、強化旅游安全管理、實施人才興旅等進行全面升級，以此推動旅游業又好又快發展。同時，各地要精心組織開展“美好吉林·旅游風云榜”候選項目推選活動，充分利用“中國旅游風云榜”平臺和市場影響力，爭取在更廣的范圍、更大的平臺、更高的層次上參與20xx年“中國旅游風云榜”推選活動，充分評價、展示和發展自我，全面提升吉林旅游業升級版的影響力。

　　各地圍繞打造旅游業升級版，第一，要深化改革，形成內生動力。精簡行政審批，下放事權，省旅游局已將質量等級評定逐級下放給市(州)和縣(市)，組織探索和實踐旅游資源管理一體化新模式，進一步營造環境，提供服務，促進發展。第二，要擴大開放，增強發展活力。要以開放的思維發展旅游大產業，強化與發改、財政、住建、農業、林業、水利等職能部門的橫向綜合協調，與旅游企業、涉旅部門的縱向聯系溝通，與文化、農業、工業等相關產業的融合發展。第三，要開展創建，提升產業實力。各地全面打造升級版，要以旅行社壯大發展推進方案和“美好吉林·旅游風云榜”推選活動為抓手，通過數量擴大產生規模，質量提升產生效益，體量壯大做強產業，實現數量、質量、體量三統一，有效推動各類創建載體活動，落實各項工作任務，在創建中圖崛起，在競爭中求發展，全面提升產業素質和市場競爭力。

　　(三)加快推進旅游規劃和項目建設。一要規劃引領、謀劃好產業布局和發展藍圖。上半年完成《吉林省旅游發展總體規劃》修編，把我省旅游的發展戰略、發展重點、發展步驟謀劃好，為建設旅游支柱產業做好頂層設計。編制《吉林省旅游營地建設規劃》、《吉林省西部旅游發展總體規劃》等專項規劃。各地要爭取利用2年時間，完成市(州)、縣(市)及重點景區的規劃編制工作。二要充分運用資源普查結果。各地要按照《吉林省第二次旅游資源普查工作方案》，積極主動地做好各個環節普查工作的落實。同時，要注重挖掘整理旅游資源中蘊含的文化底蘊，進一步豐富旅游文化內涵，活化旅游產品。三要加快推進項目建設。全省重點旅游項目達到187個，總投資367億元，同比增長30%以上。各地在項目謀劃和包裝上要符合市場需求、特色要突出、對應國家支持政策。加快推進萬科松花湖國際度假區、長白山廣澤旅游度假區等在建項目;以長春蓮花山國家生態旅游示范區為引領，建設5個省級生態旅游示范區;落實吉辦發〔20xx〕26號文件精神，推動“一核七特”文化與旅游融合發展示范區建設。加大松花江、鴨綠江、圖們江等水上旅游開發力度，在有條件的城市水域開展水上旅游項目。四要完善基礎設施建設。推進12個城市旅游咨詢中心開工并投入使用。上半年完成旅游道路標識、旅游廁所、停車場等基礎設施建設。開發房車、帳篷營地度假旅游，在旅游重點城市、交通節點力爭開工建設10個旅游營地。提升景區服務功能，4A級以上景區都要逐步建立數字化管理系統，年內建成電子門票和電子導游功能。

　　(四)市場開發和宣傳推廣工作要有新突破。一是完善市場推廣體系建設。形成省、市、縣“三位一體”的旅游宣傳推廣體系。進一步明確和落實省里抓整體形象推廣、地方抓目的地形象推廣、企業抓產品和服務信息推廣的責任分工，加大對旅游企業宣傳推廣的支持力度。二是深度開拓境內外旅游市場。國內市場要在擴大市場份額上下功夫，鞏固傳統客源市場，力爭東北、北京、“長三角”及“珠三角”等國內市場提升20%;創新手段重點開發成長性好的山東、四川、山西、陜西、河南、河北等重點出游大省等客源市場，力爭提升25%。入境市場要重點做好在俄羅斯、韓國及中國臺灣、香港地區的深度推廣工作，市場增幅達到20%。努力開拓歐美遠程市場。要重點面向國內、國際市場，做好央視國際頻道的廣告投放工作。三是創新手段和載體。充分利用互聯網技術、新媒體和新平臺，做好營銷策劃，立體全面的加大宣傳力度。四是以產品為紐帶開展區域聯合宣傳促銷。圍繞我省東、西、南線和邊境游精品線路，支持各地開展聯合推廣活動，鼓勵企業參與營銷推廣。五是繼續開展“走出去、請進來”客源地營銷。針對重點客源地開展精準營銷，組織境內外旅行商和媒體來我省采風、踏線。六是承辦好第六屆海峽兩岸旅游交流圓桌會議。此次會議是海峽兩岸旅游交流最高規格的會議，參會人員多，接待任務重。省旅游局及有關市、縣和企業要抓緊落實任務和責任，提前做好各項籌備工作。通過精心設計考察路線，充分展示我省旅游精品，進一步提高吉林省旅游的影響力，實現對臺市場開發的新突破。

　　(五)吉林旅游航空建設要有新進展。盡快實現通化機場通航。加快組建吉林航空公司步伐，上半年與合作單位共同編制項目可研報告，吸引航空公司參與吉林航空市場運營。加大工作協調力度，積極開發國內國際航線，加密航班，優化時刻，更換大機型，增加運力。到今年底，長春機場新增10個重點地級客源城市航線，航線基本覆蓋全國省會城市和副省級城市，全省機場旅客吞吐量接近1000萬人次，航線達到128條，國內國際通航城市達到85個。

　　(六)著力推動縣域旅游經濟實現新突破。全省約90%的旅游資源分布在縣域，縣域在全省旅游產業發展全局中占有舉足輕重的地位。要把旅游業納入縣域經濟突破重點領域，計劃上半年召開全省旅游經濟縣域突破現場會，交流工作經驗，出臺《吉林省旅游經濟縣域突破工作方案》，提升縣域在全省旅游業重要地位，培育縣域旅游經濟增長內生動力，擴大縣域旅游經濟總量。要以特色城鎮化建設為抓手打造旅游名鎮，重點扶持建設一批旅游強縣(市)、旅游名鎮，成為特色城鎮化建設的典型和樣板。各地要加快制定和出臺優惠政策，積極引進社會資本、境外資本、企業集團參與縣域旅游的開發建設，推動縣域旅游經濟發展。

　　(七)促進旅游與相關產業融合發展。旅游業在與相關產業融合發展的同時，豐富了產業形態，壯大了產業體系。要把相關產業和非相關產業先進生產要素融入到旅游發展中，今年要推動重點領域的融合發展邁上新臺階。一是推動旅游與文化的深度融合。把旅游業作為展示吉林文化獨特魅力、提高吉林文化軟實力的重要載體。貫徹實施《關于促進文化與旅游融合發展的實施意見》，把弘揚中華民族優秀文化與加快旅游產業發展相結合，實現以文化豐富旅游內涵、提升旅游層次，以旅游帶動文化傳播、促進文化繁榮的互動發展。加快長白山文化旅游融合發展示范區建設，開發建設一批文化旅游精品項目，優先支持開展文化觀光、文化體驗、旅游演藝等活動，在重點旅游城市建設旅游文化主題街區。二是推進旅游與工農業融合。把發展鄉村旅游作為推進新型城鎮化、統籌城鄉發展、解決三農問題的重要途徑。推進鄉村旅游富民工程，培育一批國家級鄉村旅游示范縣、示范村、示范戶，形成鄉村旅游產業集群，使其成為新型城鎮化、社會主義新農村和旅游扶貧的典型和引領。適時召開鄉村旅游現場會，進一步總結推廣經驗，促進鄉村旅游提質升級。制定《鄉村旅游示范縣標準》、《鄉村旅游家庭旅館評定標準》、《鄉村旅游酒店評定標準》，加強從業人員培訓，完善鄉村旅游服務體系。在全省范圍內開展工業旅游狀況摸底，出臺省工業旅游示范基地評定標準，評定一批工業旅游示范基地和工業旅游創建單位。三是推進旅游與信息技術融合發展。推動旅游業從傳統服務業向現代服務業轉變。推進旅游信息化建設，圍繞“智慧旅游”主題年，引導智慧旅游城市、景區等旅游目的地建設。啟動吉林省旅游云服務平臺建設，重點加快建設“兩個中心”(旅游云基礎設施服務中心和旅游調度指揮中心，由應急指揮系統和輔助調度系統組成)和“六個平臺”(旅游集群網絡平臺、旅游綜合管理平臺、旅游公共服務平臺、旅游景區監控平臺、旅游營銷平臺和地理信息服務平臺)。各地要把旅游信息化建設作為今年一項重點工作，在統一組織、統一規劃下積極推進旅游數字化管理及智慧旅游建設，用現代管理手段和方式提升旅游業現代化水平。四是推進旅游與相關產業融合發展。著力推動旅游與體育運動、科技教育、醫療保健、軍事主題等特色產業融合的新產品開發，滿足大眾多樣化休閑度假需求，培育開發新業態和產品，形成新的旅游消費熱點。

　　(八)進一步擴大東北亞國際旅游合作。一是實施“長吉圖旅游先導”戰略，充分發揮延邊、通化、白山等沿邊地區的區位優勢和長春、吉林、長白山等地區交通集聚、龍頭景區的優勢，加強與周邊省份區域合作和開發，打造東北東部邊境旅游經濟帶，進一步豐富邊境游、跨國游市場，擴大邊境、入境旅游，努力打造東北亞旅游區域中心。二是加強東北亞國際旅游合作，繼續舉辦好第三屆“大圖們倡議”東北亞旅游論壇，牽頭組織中韓俄蒙日5國相關地區建立東北亞區域旅游合作交流機制，定期就區域旅游合作磋商，務實解決問題。三是發揮吉林省在東北亞區域旅游合作中的橋頭堡作用，開辟東北亞旅游線路，推動圖們江出海游和東北亞陸海聯運環海郵輪旅游項目，加快開通中俄、中蒙跨境自駕車游項目，打造東北亞知名旅游目的地。四是培育旅游商品市場體系，舉辦“20xx東北亞(吉林)旅游商品博覽會”，赴韓國、俄羅斯舉辦首屆“中國·吉林旅游商品博覽會暨旅游推介活動”，擴大我省旅游商品的國際市場影響力。實施旅游購物提升工程，舉辦“吉林省旅游商品設計大賽”，開展吉林省“名、特、優”旅游商品、“旅游購物推薦商店”、“旅游購物誠信商店”評定工作。

　　(九)依法治旅，強化市場監管和旅游安全。要全面貫徹實施《旅游法》，這是一項長期的任務，是各級政府、有關部門和企業、游客的共同責任。要注重把握貫徹實施《旅游法》的新機遇，切實走向依法治旅的軌道。必須堅持管理和促進并重，當前各方面關注比較多的是管理規定的落實，對于促進發展的要求，整體推進不夠。必須堅持治理和提升并重，只抓治理不抓素質提升，不可能從根本上解決問題。必須堅持主管和共管并重，旅游法的執法主體是各級政府，各相關部門要按照職責齊抓共管。結合旅游行政職能建設，積極推動各級政府建立健全旅游綜合協調機構或工作機制;依法完善旅游市場投訴和執法、旅游安全保障、旅游規劃編制和評估、旅游促進和公共服務、旅游景區管理等五大機制。圍繞《旅游法》實施后帶來的市場變化及遇到的新情況、新問題進行調研，推動配套制度的立、改、廢，制定規范執法的實施細則。按照國家旅游局部署，開展《旅游法》執法大檢查。配合省人大加快《吉林省旅游條例》修訂進程，年底前完成《條例》初稿。要集中開展旅游市場秩序專項治理，這是貫徹施行《旅游法》的務實行動，是切實解決群眾反映強烈的突出問題和促進旅游業持續健康發展的重要舉措。要標本兼治，多措并舉，下大力氣規范旅游市場秩序。各地要按照《全省旅游市場秩序專項整治工作方案》，依法嚴厲打擊誘導、欺騙、強迫和變相強迫游客消費的行為，嚴肅查處一批違法違規旅游企業和旅游從業人員，加大違法行為曝光力度。要加強旅游誠信體系建設，落實《旅游經營服務“失信名單”管理辦法》，加快完善旅游相關企業和從業人員誠信記錄制度。抓好文明旅游工作，全行業要培育和踐行旅游行業核心價值觀，各級旅游部門要創新方式方法，建立健全相關制度和措施，切實抓好宣傳、教育、引導和養成。要加強旅游應急管理，按照《旅游法》要求，建立安全應急事件監測、評估制度，對旅游安全、隱患治理排查等實現信息化管理。修訂旅游安全應急預案，強化應急演練，在重點旅游城市建立旅游應急救援隊伍，同時提高游客安全意識和應急自救能力。要加快旅游標準化建設，深化全國旅游標準化示范試點工作，擴大試點單位范圍。修訂《旅游滑雪場質量等級劃分與評定》、《漂流旅游經營場所質量標準》，出臺《工業旅游示范點評定標準》和《旅游景區導游服務規范》等地方標準。

　　(十)加強旅游管理和行業隊伍建設。適應加快建設旅游支柱產業的需要，建立現代化治理體系，做到管理行業有標準，管理自身有辦法。一是建立行業管理新機制。按照省委、省政府要求，今年繼續實行重點工作目標責任制，并實施績效考核。省旅游局運用績效管理這一科學有效載體，把質量考評體系與績效評估有機結合，對各市(州)旅游工作及局機關內部實行績效管理考評。其目的就是創新機制，明確任務，落實責任，強化績效管理，完善考核評價機制。健全行政問責制度。各級旅游部門要自加壓力，負重前行，扎實工作，切實增強發展旅游業的機遇意識和責任意識，要有等不起的危機感，慢不得的使命感，保質保量地完成各項任務和指標的落實。二是扎實做好基礎性工作。各級旅游部門要把夯實旅游工作基礎作為重點，下大力做好資料收集、登記建檔、統計分析等方面的基礎性工作，建立現代化管理檔案，做到情況明，底數清，有效指導工作，使全系統旅游工作在規范化、正規化、制度化建設上有明顯的提升。三是狠抓各項工作落實。各級旅游部門要樹立求真務實的作風和敢于擔當的責任意識，提高服務基層、服務游客、服務企業的能力，直面矛盾，開拓進取，一抓到底，務見成效。四是加快人才隊伍建設。充分發揮我省高等院校教育優勢，推進旅游學科體系建設，依托高校開展旅游行政干部和旅游企業高管的繼續教育，委托高校做好吉林省旅游業發展的重點課題研究。以國家旅游東北培訓基地為依托，探索建立吉林旅游人才培訓基地和小語種旅游人才培訓基地，加強旅游崗位和技能培訓，定期舉辦講座和專業技能大賽，完善旅游職業資格、職稱和技能等級認證制度。推動導游管理體制改革，建立健全導游職稱制度，落實導游薪酬和社會保險制度。要進一步增強各級旅游部門的凝聚力，充分尊重旅游人才，努力提高服務基層、服務企業、服務游客的能力和水平，真正把旅游局建成全行業的服務之家。

　　同志們，新的一年，打造旅游業升級版，建設支柱產業無疑將成為吉林旅游業發展的主旋律。我們堅信，創新贏得世界，發展成就夢想!各級旅游部門是發展旅游業的推動者，旅行社、景區、飯店等旅游企業是壯大旅游產業的生力軍，旅游院校是培養旅游人才的高地，在座的各位都肩負著重要而光榮的使命。過去大家為吉林省旅游業發展做出了富有成效的貢獻，今后我們一定要在各級黨委、政府的領導下，在全社會的支持下，齊心協力，奮力拼搏，改革創新，真抓實干，在加快發展旅游業的征途上大展身手，建功立業，全面完成各項工作任務，為把旅游業建成新的支柱產業而不懈奮斗!

　　值此新春佳節即將來臨之際，我代表省旅游局黨組給大家并通過你們向全省旅游行業的干部職工拜個早年，祝大家新春愉快，豬年大吉!