民政工作會(huì)議民政部部長講話（精選3篇）

民政工作會(huì)議民政部部長講話 篇1

　　各位委員、同志們：

　　今天，我區(qū)召開政協(xié)工作會(huì)議,總結(jié)近年來我區(qū)政協(xié)工作的經(jīng)驗(yàn)，研究新形勢(shì)下如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)我區(qū)人民政協(xié)事業(yè)取得新發(fā)展。

　　多年來，區(qū)政協(xié)和廣大政協(xié)委員認(rèn)真貫徹落實(shí)市區(qū)委各項(xiàng)部署，充分發(fā)揮自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞中心，主動(dòng)服務(wù)大局，積極建言獻(xiàn)策，反映社情民意，努力做到建言獻(xiàn)策有深度、民主監(jiān)督有力度、參政議政有廣度，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。特別是近年來，緊緊圍繞應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的目標(biāo)，在推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、搞好選商引資、建設(shè)科技等方面，作了大量卓有成效的工作，有力地促進(jìn)了區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，區(qū)委對(duì)政協(xié)工作是滿意的。在此,我代表區(qū)委、區(qū)人大會(huì)和區(qū)政府，向區(qū)政協(xié)和廣大政協(xié)委員以及各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各族各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　下面，我就新形勢(shì)下加強(qiáng)人民政協(xié)工作，全面提高我區(qū)政協(xié)工作水平講三點(diǎn)意見。

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)重要講話精神，進(jìn)一步提高對(duì)新形勢(shì)下人民政協(xié)工作重要性的認(rèn)識(shí)

　　在慶祝人民政協(xié)成立周年大會(huì)上，發(fā)表了重要講話，全面回顧了人民政協(xié)與新中國成立年來的光輝歷程，深刻闡述了人民政協(xié)在黨和國家事業(yè)發(fā)展大局中的重要地位和作用，明確了人民政協(xié)在新形勢(shì)下的方針原則和任務(wù)要求。這對(duì)在新形勢(shì)下充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)，積極履行政協(xié)職能，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)具有十分重要的意義。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹重要講話，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下人民政協(xié)工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好政協(xié)工作的責(zé)任感和使命感，推動(dòng)區(qū)政協(xié)工作不斷發(fā)展。

　　首先，做好新形勢(shì)下人民政協(xié)工作，是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的必然要求。在講話中：“人民政協(xié)是我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的偉大創(chuàng)造”，“具有強(qiáng)大的強(qiáng)大生命力和遠(yuǎn)大前程”。人民政協(xié)作為我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要組織形式，在發(fā)展社會(huì)主義民主政治中有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和不可替代的重要作用。人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、職能和作用，都體現(xiàn)了建設(shè)社會(huì)主義政治文明的必然要求。政協(xié)由各民主黨派、社會(huì)團(tuán)體和各界人士組成，政協(xié)委員與各界群眾有著廣泛的聯(lián)系，位置超脫，上通下達(dá)，為各方利益的政治訴求提供了有序的參與平臺(tái)，是一個(gè)能及時(shí)傳達(dá)上級(jí)精神和反映社情民意的重要渠道。充分發(fā)揮政協(xié)的作用，有利于擴(kuò)大公民有序的政治參與，拓寬人民群眾發(fā)表意見的渠道，充分吸納各民主黨派和社會(huì)各界的意見;有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)依法治區(qū)方略，實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

　　其次，做好新形勢(shì)下人民政協(xié)工作，是建設(shè)科技、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。按照市委市政府確定的“科技”的功能和定位，區(qū)委九屆十一次全會(huì)了“建設(shè)科技，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”的總體目標(biāo)。應(yīng)該說，這是關(guān)系我區(qū)當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的一項(xiàng)全局性工作，任務(wù)非常艱巨，必須舉全區(qū)之力，集全民之智，形成強(qiáng)大合力。特別是當(dāng)前，建設(shè)科技亟需一大批懂高新技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、重大工程技術(shù)的創(chuàng)新人才以及各行各業(yè)的拔尖人才。人民政協(xié)人才薈萃、智力密集，匯集了各個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)人才和大批有經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)骨干，是我區(qū)的人才庫、智囊團(tuán)，是推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展不可或缺的重要力量。加強(qiáng)政協(xié)工作，有利于最廣泛地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成同心同德、協(xié)力奮斗的局面;有利于充分發(fā)揮全區(qū)各方面人士的聰明才智，把積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到科技建設(shè)上來，共同為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題獻(xiàn)計(jì)出力，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大智力支持、奠定堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)。

　　第三，做好新形勢(shì)下人民政協(xié)工作，是提高執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧的重要保證。在我國政治體制中，人民政協(xié)是唯一按界別組成的政治機(jī)構(gòu)，具有組織上的廣泛代表性和政治上的巨大包容性，在協(xié)助黨委、政府實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政方面，有著不可替代的優(yōu)勢(shì)。特別是在當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢(shì)下，通過搞好政治協(xié)商，積極推進(jìn)民主監(jiān)督，深入開展參政議政，對(duì)于提高執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)社會(huì)公平和正義、構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。團(tuán)結(jié)和民主是政協(xié)工作主題，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的政治基礎(chǔ)。做好新形勢(shì)下政協(xié)工作，有利于增進(jìn)不同階層的政治認(rèn)同，有利于消除各種不安定因素，真正做到團(tuán)結(jié)的人越來越多、團(tuán)結(jié)的面越來越寬、凝聚的力量越來越大，為改革發(fā)展減少阻力、增加助力、形成合力，為構(gòu)建和諧營造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　二、圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，努力提高人民政協(xié)工作水平

　　我們正在制定科技中長期發(fā)展規(guī)劃，我區(qū)被國家發(fā)改委確立為國家級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革實(shí)點(diǎn)區(qū)域。應(yīng)該說，今后五年是發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，政協(xié)工作面臨著新的形勢(shì)，也面臨著新的機(jī)遇。區(qū)政協(xié)和廣大政協(xié)委員要緊緊圍繞全區(qū)工作大局，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)科技、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)，努力開創(chuàng)政協(xié)工作的新局面。

　　一是堅(jiān)持團(tuán)結(jié)民主，建凝心聚力之功。要把思想統(tǒng)一到中央和市、區(qū)委的決策部署上來，把積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性引導(dǎo)到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上來，做到思想上同心、目標(biāo)上同向、工作上同力、行動(dòng)上同步。切實(shí)發(fā)揮政協(xié)委員在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展中的骨干帶頭作用，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的協(xié)調(diào)疏導(dǎo)作用，在密切黨群關(guān)系中的橋梁紐帶作用，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府做好非公經(jīng)濟(jì)人士、黨外知識(shí)分子、海外僑胞、宗教界人士的工作，凝聚人心，鼓舞斗志，形成共識(shí)，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，努力營造把握大局謀發(fā)展、眾志成城圖跨越的良好氛圍。

　　二是堅(jiān)持主動(dòng)作為，獻(xiàn)有力有為之策。要圍繞建設(shè)科技、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展大局，結(jié)合我區(qū)搶占產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、科技企業(yè)數(shù)量質(zhì)量和科技人才聚集三個(gè)高地以及打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、開發(fā)建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)、土地資源整理、環(huán)境綜合整治五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展視察調(diào)研和協(xié)商論證，切實(shí)建諍言、立高論。要突出加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個(gè)重點(diǎn)，圍繞“”規(guī)劃制定實(shí)施中的綜合性、全局性、前瞻性問題，深入調(diào)查研究，提煉履職成果，多建真言、多獻(xiàn)良策。要充分發(fā)揮政協(xié)委員中企業(yè)家、實(shí)業(yè)家多的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)他們積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，并將政協(xié)人脈的潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為引資金、上項(xiàng)目的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，在對(duì)外開放、招商引資方面多做貢獻(xiàn)。

　　三是堅(jiān)持服務(wù)大局，履民主監(jiān)督之職。要緊緊圍繞事關(guān)全區(qū)發(fā)展的重大問題，事關(guān)區(qū)委、區(qū)政府決策執(zhí)行的重要問題，事關(guān)群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，認(rèn)真履行民主監(jiān)督職責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等重點(diǎn)工作實(shí)施情況的監(jiān)督，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)情況的監(jiān)督，促進(jìn)各項(xiàng)節(jié)能減排措施的落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)民生工程實(shí)施情況的監(jiān)督，推動(dòng)民生工程真正成為群眾滿意工程。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，特別是政務(wù)環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督，促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和窗口單位提高行政效能，使民主監(jiān)督成為全區(qū)各項(xiàng)重點(diǎn)工作扎實(shí)高效開展的推進(jìn)器。

　　四是堅(jiān)持以人為本，辦促進(jìn)和諧之事。要把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為重要職責(zé)，針對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題，多做團(tuán)結(jié)鼓勁、協(xié)調(diào)關(guān)系、排憂解難、化解矛盾的工作，最大限度地減少不和諧因素。要發(fā)揚(yáng)政協(xié)組織關(guān)注民生的傳統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系，更加關(guān)注就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、環(huán)保等民生問題，為發(fā)展惠及廣大群眾的社會(huì)事業(yè)和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定多辦實(shí)事、多做貢獻(xiàn)。

　　三、鞏固發(fā)展政協(xié)工作的特色和優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)和改善黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　加強(qiáng)和改善黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo),是新形勢(shì)下開創(chuàng)人民政協(xié)工作新局面的根本保證。區(qū)委始終高度重視政協(xié)工作，在積極推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化建設(shè)方面，在為政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件、提供保障方面，不斷探索新思路、實(shí)施新舉措、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，這些都已成為區(qū)加強(qiáng)政協(xié)工作的特色和優(yōu)勢(shì)。今后，區(qū)委將進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在思想上更加重視、政治上更加關(guān)心、工作上更加支持，確保中央和市委關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處，推動(dòng)政協(xié)事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步。

　　一是堅(jiān)持不懈地推動(dòng)政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化建設(shè)。充分發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能，制度建設(shè)是保障。區(qū)委召開的政協(xié)工作會(huì)議，全面貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，對(duì)發(fā)展我區(qū)政協(xié)事業(yè)的關(guān)鍵問題、重點(diǎn)環(huán)節(jié)做了許多制度性、程序性的規(guī)定。幾年來，這些規(guī)定得到很好的貫徹落實(shí)，發(fā)揮了很好的作用。這次會(huì)議召開之前，區(qū)委書記會(huì)專門聽取政協(xié)工作情況匯報(bào)，按照在人民政協(xié)成立周年大會(huì)重要講話中的人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的新思想、新定位、新部署和新要求，研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，用制度化、規(guī)范化的方式鞏固了我們已有的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又有進(jìn)一步的創(chuàng)新。《意見》四部分十八條內(nèi)容中，有兩部分八條內(nèi)容專門圍繞政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用建章立制，是本次《意見》的核心內(nèi)容，這對(duì)保證區(qū)委不斷加強(qiáng)和改善對(duì)政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，保證政協(xié)三大職能更好的發(fā)揮，保證新時(shí)期政協(xié)事業(yè)更好的發(fā)展具有重要作用。全區(qū)各級(jí)黨組織、政府各部門要在工作實(shí)踐中認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　二是全面加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)。主要是三個(gè)方面，政協(xié)班子建設(shè)、政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)和政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)。要加強(qiáng)政協(xié)班子建設(shè)，根據(jù)政協(xié)工作需要，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子;充分發(fā)揮民主黨派和無黨派人士的作用，保證一定數(shù)量的民主黨派和無黨派人士在政協(xié)機(jī)關(guān)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。要加強(qiáng)政協(xié)干部培養(yǎng)使用，加大機(jī)關(guān)干部交流力度，搞好干部教育培訓(xùn)和輪崗鍛煉，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。要加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)，將遵守政協(xié)章程、認(rèn)真履行委員職責(zé)、參政議政能力強(qiáng)、模范作用發(fā)揮好、具有奉獻(xiàn)精神的代表人士推選為政協(xié)委員;強(qiáng)化委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)委員政治意識(shí)、大局意識(shí)、法律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提高委員整體素質(zhì)。要加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)，大力弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗的精神，著力提高全局觀念、服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)政務(wù)性服務(wù)能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。

　　三是積極為政協(xié)履行職能創(chuàng)造條件。要加大人民政協(xié)理論學(xué)習(xí)和宣傳的力度，全區(qū)各級(jí)黨組織、政府各部門都要增強(qiáng)新形勢(shì)下做好政協(xié)工作的責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)政協(xié)理論的研究和探索，推動(dòng)政協(xié)工作不斷創(chuàng)新。要自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，嚴(yán)格考核各黨政部門對(duì)政協(xié)意見與建議的辦理情況，把政協(xié)評(píng)議結(jié)果列入年度考核重要內(nèi)容，作為單位評(píng)先創(chuàng)優(yōu)重要依據(jù)。要認(rèn)真落實(shí)政協(xié)工作經(jīng)費(fèi)保障制度，對(duì)政協(xié)按照有關(guān)規(guī)定組織的會(huì)議、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)研視察、外出考察以及其他必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保足額到位。把各黨政部門是否重視人民政協(xié)工作、能否發(fā)揮人民政協(xié)的作用作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要內(nèi)容，努力形成重視支持政協(xié)工作的更好氛圍。

　　各位委員、同志們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)起來，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新，同心同德，勇創(chuàng)佳績(jī)，不斷推動(dòng)政協(xié)事業(yè)發(fā)展，為建設(shè)特色突出、實(shí)力雄厚、文明和諧的現(xiàn)代化新作出新的更大貢獻(xiàn)!

民政工作會(huì)議民政部部長講話 篇2

　　同志們：

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹==黨委十屆九次全會(huì)和全區(qū)三級(jí)干部會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)全省民政工作會(huì)議要求，總結(jié)“”及民政工作，準(zhǔn)確把握“”時(shí)期的目標(biāo)要求，部署x年的工作任務(wù)，為“”開好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。==黨委、政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中親臨會(huì)議，并將作重要講話。請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

　　一、民政工作取得新的進(jìn)展，“”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

　　是實(shí)施“”規(guī)劃的最后一年。在=黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的大力支持下，全區(qū)民政部門圍繞中心，服務(wù)大局，按照“保障民生、發(fā)展民主、強(qiáng)化服務(wù)、夯實(shí)基礎(chǔ)”的基本思路，認(rèn)真做好了“”規(guī)劃收官工作，為今后的發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

　　(一)全力保障促和諧，十二件惠民實(shí)事順利完成。民政部門把保障民生、改善民生作為首要任務(wù)，認(rèn)真對(duì)待和研究通脹預(yù)期和物價(jià)變動(dòng)等因素對(duì)“三個(gè)群體”生活的影響，按照既定目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)十二件惠民實(shí)事。一是擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面，提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平。城鄉(xiāng)低保月標(biāo)再提高10元;農(nóng)村低保再次擴(kuò)面500人，達(dá)到5280人;城鎮(zhèn)低保總?cè)藬?shù)穩(wěn)定在4500人左右。加強(qiáng)了動(dòng)態(tài)管理，新增城鄉(xiāng)低保756戶1481人，取消708戶1165人。同時(shí)，繼續(xù)幫助5456名農(nóng)村低保戶、五保戶和優(yōu)撫定補(bǔ)戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。二是加大對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性臨時(shí)困難救助力度。簡(jiǎn)化審批程序，方便困難群眾領(lǐng)取救助金，全年臨時(shí)救助人數(shù)達(dá)到4800人以上。積極推進(jìn)教育救助，全年救助困難學(xué)生195人，支出救助金38萬元。為切實(shí)緩解物價(jià)波動(dòng)對(duì)城鄉(xiāng)低保和五保戶基本生活帶來的不利影響，籌集資金178.61萬元，兩次發(fā)放臨時(shí)性生活補(bǔ)貼。三是擴(kuò)大醫(yī)療救助的含蓋面，簡(jiǎn)化了救助手續(xù)，實(shí)施大病救助336人，支出救助金92.39萬元。四是提高災(zāi)害應(yīng)急救助水平，健全救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系。積極開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作，開展了防災(zāi)減災(zāi)宣傳月活動(dòng)，落實(shí)了救災(zāi)工作分級(jí)管理，規(guī)范了部門預(yù)案的銜接工作，并積極指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展抗災(zāi)救災(zāi)工作，下?lián)芫葹?zāi)資金167萬元，棉被420床，棉衣460件，救助困難群眾6200余人，完成災(zāi)后重建200戶。五是拓寬專項(xiàng)救助范圍，探索建立困難群眾專項(xiàng)救助體系。啟動(dòng)了低保戶城鄉(xiāng)水網(wǎng)改造現(xiàn)金直補(bǔ)試點(diǎn)。六是對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困優(yōu)撫等民政救助對(duì)象免收婚姻登記費(fèi)。七是提高以孤老、孤兒和孤殘為重點(diǎn)的特殊群體福利水平。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)福利院生活配套設(shè)施，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院管理，提高了入住率。八是按600元/人的標(biāo)準(zhǔn)開展了城鄉(xiāng)困難群眾的殯葬基本服務(wù)補(bǔ)貼試點(diǎn)。九是加大對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)督扶持力度，開展了社會(huì)組織執(zhí)法檢查，并通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式培育扶持了7個(gè)具有林區(qū)特色的社會(huì)組織。十是落實(shí)和提高安置對(duì)象補(bǔ)助水平。優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)平均提高15%，發(fā)放了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。十一是進(jìn)一步提高老年人優(yōu)待工作水平。按每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)了90歲以上老人中開展長壽保障金發(fā)放試點(diǎn)。十二是加強(qiáng)惠民公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，圓滿完成了年度項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度任務(wù)。

　　(二)創(chuàng)新方法促規(guī)范，基層民主自治能力顯著增強(qiáng)。一是創(chuàng)新方式方法，村務(wù)公開做到“五規(guī)范”。把村務(wù)公開民主管理工作納入=黨委政府綜合目標(biāo)考核，實(shí)行過程管理。做到年初安排部署、年中督促檢查、年底考核驗(yàn)收，建立健全了村務(wù)公開民主管理長效機(jī)制，全區(qū)村務(wù)公開民主管理規(guī)范化達(dá)80%以上。二是強(qiáng)化工作落實(shí)，“難點(diǎn)村”治理做到“六到村”。即：工作方案到村、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到村、工作專班到村、整改措施到村、項(xiàng)目扶持到村和檢查督辦到村。三是注重針對(duì)性，村干部培訓(xùn)做到系統(tǒng)、實(shí)用化，對(duì)全區(qū)68個(gè)村主職干部進(jìn)行了為期3天的集中培訓(xùn)。

　　(三)落實(shí)政策保穩(wěn)定，雙擁優(yōu)撫安置工作不斷深化。啟動(dòng)了新一輪雙擁模范區(qū)創(chuàng)建工作，擬定了我區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)方案，加強(qiáng)與駐軍部隊(duì)的溝通聯(lián)系，營造了良好的共創(chuàng)共建氛圍。規(guī)范優(yōu)撫對(duì)象管理，完成優(yōu)撫對(duì)象數(shù)據(jù)庫更新工作，建立了神農(nóng)架林區(qū)優(yōu)撫對(duì)象民情臺(tái)賬，及時(shí)掌握優(yōu)撫對(duì)象生活狀況。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)撫醫(yī)療“一站式”服務(wù)資源調(diào)查摸底，啟動(dòng)了與低保對(duì)象醫(yī)療優(yōu)惠系統(tǒng)的對(duì)接工作。安置城鎮(zhèn)退役士兵11人，按期完成全年退伍士兵安置任務(wù)。繼續(xù)開展職業(yè)技能培訓(xùn)現(xiàn)金直補(bǔ)，培訓(xùn)退役士兵14人。

　　(四)嚴(yán)格管理促發(fā)展，社會(huì)專項(xiàng)事務(wù)管理日益規(guī)范。一是婚姻登記創(chuàng)新服務(wù)。開設(shè)咨詢窗口，提供免費(fèi)心理輔導(dǎo)和提供免費(fèi)法律咨詢，成功疏導(dǎo)解除婚姻危機(jī)64對(duì)。二是老齡服務(wù)工作不斷深入。圍繞落實(shí)“六個(gè)老有”，狠抓了養(yǎng)老保障服務(wù)體系和法律維權(quán)服務(wù)體系建設(shè)，妥善處理老年信訪問題，及時(shí)辦理老年人優(yōu)待證，維護(hù)老年人合法權(quán)益。積極開展“銀齡援農(nóng)”活動(dòng)，組織退休農(nóng)業(yè)專家開辦茶葉技術(shù)講座，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)茶農(nóng)生產(chǎn)，發(fā)揮余熱。三是地名區(qū)劃管理水平明顯提高。完成全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地設(shè)標(biāo)和門牌號(hào)碼設(shè)置工作，命名：街、路、巷、橋96條，村68個(gè)，組333個(gè);門牌：街、路、巷標(biāo)牌79塊，門、樓、棟牌24952塊。扎實(shí)開展年度邊界聯(lián)檢工作，平安邊界建設(shè)基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。四是加大社會(huì)組織監(jiān)管力度。全面完成社會(huì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。加大社會(huì)組織評(píng)估與年檢力度，認(rèn)真做好專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)開展了三項(xiàng)社會(huì)組織專項(xiàng)檢查：聯(lián)合糾風(fēng)、物價(jià)等部門進(jìn)行了治理亂收費(fèi)專項(xiàng)檢查;會(huì)同教育、公安等部門對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行了安全問題專項(xiàng)檢查;與財(cái)政部門一起開展了治理“小金庫”專項(xiàng)檢查。五是嚴(yán)格落實(shí)政策，規(guī)范收養(yǎng)登記，全年共辦理內(nèi)地收養(yǎng)登記2例。六是慈善事業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。不斷加大慈善宣傳力度，擴(kuò)大了慈善事業(yè)的影響，在全社會(huì)形成了人人獻(xiàn)愛心、捐善款、助弱勢(shì)、做善事的良好社會(huì)風(fēng)尚全年，全年籌募善款273.75萬元(其中200萬元定向捐贈(zèng)用于支持林區(qū)公益事業(yè)發(fā)展)。同時(shí)，堅(jiān)持募救并舉，圍繞“助醫(yī)、助學(xué)、濟(jì)困”等開展多項(xiàng)救助活動(dòng)，取得了良好的社會(huì)效果。“慈善助學(xué)”，圓了94名貧困大學(xué)生的讀書夢(mèng);“慈善助醫(yī)”，幫助31位患者緩解了病痛;開設(shè)“慈善陽光班”，解決了50名高中生的生活之憂。七是福彩事業(yè)安全健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全年銷售福利彩票819萬元。

　　(五)謀劃長遠(yuǎn)牢根基，民生項(xiàng)目建設(shè)完成良好。一是福利中心項(xiàng)目一期工程竣工，=農(nóng)村福利院老人喜遷新居;二期工程按期開工，預(yù)計(jì)年底可完成項(xiàng)目主體工程。福彩營銷辦公樓竣工投入使用。二是支持2個(gè)城市社區(qū)完成了服務(wù)站建設(shè);建立農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)4個(gè)。三是克服重重困難，完成了選址測(cè)繪和規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，正式啟動(dòng)了松柏公墓區(qū)和殯儀館建設(shè)。四是緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需、關(guān)注民生的政策機(jī)遇，加大項(xiàng)目申報(bào)力度。申報(bào)基層社區(qū)服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系項(xiàng)目2個(gè)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取中華慈善總會(huì)的支持和重視，就新農(nóng)村綜合視訊平臺(tái)項(xiàng)目和中慈國際老年服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目達(dá)成了初步意向。

　　(六)強(qiáng)化教育提素質(zhì)，隊(duì)伍自身建設(shè)顯著加強(qiáng)。一是扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度和規(guī)定，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的廉政教育，筑牢思想防線。二是不斷加強(qiáng)行風(fēng)、效能建設(shè)。在行評(píng)工作的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，堅(jiān)持“問題不解決不放過、群眾不滿意不通過”，狠抓整改落實(shí)不放松，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。三是基層民政隊(duì)伍建設(shè)方面取得顯著成果。以省委、省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期民政工作的意見》(鄂發(fā)〔〕7號(hào))文件為契機(jī)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，全區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦全部從社會(huì)事務(wù)辦分離出來，設(shè)立了專門的辦公室，啟用了民政辦公室印章;全區(qū)除=兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)兩名工作人員外，其他6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實(shí)兩名工作人員的基礎(chǔ)上又增加了1名“以錢養(yǎng)事”人員;在落實(shí)省廳規(guī)定崗位的基礎(chǔ)上增加16個(gè)公益性崗位，將全區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村福利院工作人員全部納入“以錢養(yǎng)事”進(jìn)行管理。

　　這些成績(jī)的取得，是=黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)和省廳大力指導(dǎo)支持的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視、有關(guān)部門大力支持、社會(huì)各界積極參與的結(jié)果，是全體民政工作者真抓實(shí)干、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表=民政局，向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人、向全區(qū)民政系統(tǒng)的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　“”時(shí)期，是=經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上極不平凡的五年，也是=民政事業(yè)改革創(chuàng)新取得重大成就的五年。回顧五年來的工作，最根本的前提是“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的民政工作格局不斷鞏固。=黨委、政府對(duì)民政工作高度重視，把民政工作擺上重要議事日程，對(duì)民政工作的重要決策和政策，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)每年都親自謀劃、精心指導(dǎo)、全力支持，民政部門實(shí)施的重點(diǎn)民生工程每年都寫入了政府工作報(bào)告，去年=黨委、政府還專門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期民政工作的意見》，為民政工作的全面開展創(chuàng)造了有利條件;建立了部門會(huì)商、協(xié)調(diào)、聯(lián)合的機(jī)制，形成了推動(dòng)民政工作的強(qiáng)大合力;通過福彩發(fā)行、慈善捐贈(zèng)等手段，引導(dǎo)社會(huì)力量參與民政事業(yè)發(fā)展，有效聚合了社會(huì)資源。最顯著的特點(diǎn)是民生保障能力大幅提升。民政專項(xiàng)資金投入持續(xù)大幅度增加，省和林區(qū)財(cái)政安排的資金總量由“十五”末的不足900萬元大幅增至的2619萬元，五年來共籌集1.1億元，為做好民生保障工作提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐。社會(huì)救助體系、災(zāi)害應(yīng)急救助體系、社會(huì)福利體系和優(yōu)撫安置體系不斷健全，各類民政對(duì)象救助水平和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。服務(wù)種類、服務(wù)方式、服務(wù)質(zhì)量都有明顯的改善。最可喜的變化是民政可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)性工程取得長足的進(jìn)步。民政工作的管理體制不斷健全，運(yùn)行機(jī)制不斷完善，發(fā)展方式不斷優(yōu)化，改革創(chuàng)新不斷推進(jìn)，在保障民生、發(fā)展民主、服務(wù)社會(huì)等方面涌現(xiàn)了很多亮點(diǎn)工作。民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到顯著加強(qiáng)，投資1500多萬元，集=城市福利院、=鎮(zhèn)農(nóng)村福利院、兒童福利院、光榮院和社會(huì)救助站“五院合一”的=社會(huì)福利中心即將竣工;投資300多萬元，建成了=救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫;支持5個(gè)城市社區(qū)完成服務(wù)站建設(shè);投資100多萬元，完成了民政辦公大樓和福彩營銷中心建設(shè);完成了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地設(shè)標(biāo)和門牌號(hào)碼設(shè)置。這些都為民政事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展打下了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。最寶貴的財(cái)富是民政干部隊(duì)伍建設(shè)提高到了一個(gè)新的水平。全區(qū)民政干部始終堅(jiān)持弘揚(yáng)“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”，“為黨委、政府分憂，為困難群眾解愁”、“災(zāi)情就是命令”等光榮傳統(tǒng)和默默無聞、無私奉獻(xiàn)的“孺子牛”精神，恪守“親民、為民、利民”的價(jià)值取向和工作要求，堅(jiān)定信心，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，改進(jìn)作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，樹立了民政新形象。有一點(diǎn)要特別提到的是：在、連續(xù)兩年的行風(fēng)評(píng)議工作中，=民政系統(tǒng)取得了全區(qū)第一名的好成績(jī)，充分說明了民政服務(wù)對(duì)象和全社會(huì)對(duì)近幾年民政工作的認(rèn)可。這些為今后發(fā)展凝聚了不可替代的寶貴精神力量。

　　總結(jié)過去的成績(jī)令人鼓舞，展望未來，我們已經(jīng)站在一個(gè)新的起點(diǎn)上。同時(shí)，我們也要清醒地看到，民政工作仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)。面對(duì)我區(qū)大建設(shè)、大發(fā)展、大跨越的新形勢(shì)，民政工作圍繞中心、服務(wù)大局的水平和能力亟待進(jìn)一步提升。面對(duì)民政事業(yè)又好又快發(fā)展的新任務(wù)，我區(qū)民政工作管理體制、運(yùn)行機(jī)制、相關(guān)政策規(guī)定、財(cái)政投入自然增長機(jī)制亟待創(chuàng)新完善。面對(duì)人民群眾過上更加美好生活的新期待，民政保障能力和公共服務(wù)產(chǎn)品供給能力亟待加強(qiáng)。面對(duì)新時(shí)期民政工作的新要求，民政基層基礎(chǔ)薄弱，工作經(jīng)費(fèi)不足，法制化、信息化、規(guī)范化水平偏低的局面亟待改善。對(duì)于這些困難和挑戰(zhàn)，需要我們?cè)?ldquo;”時(shí)期認(rèn)真研究，科學(xué)謀劃，積極應(yīng)對(duì)，努力改進(jìn)。

　　二、緊緊圍繞“”發(fā)展目標(biāo)，扎實(shí)做好x年各項(xiàng)民政工作

　　按照=黨委的部署，“”時(shí)期是我區(qū)深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是破解保護(hù)與發(fā)展矛盾、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越的重要機(jī)遇期。這既對(duì)民政工作提出了新的要求，又提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。這些機(jī)遇來自于“以人為本”的理念更加深入人心，來自于黨委、政府更加關(guān)注民生，來自于社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理被擺在了更加重要的位置，來自于全區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展帶來的財(cái)力的增加，來自于國家堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略對(duì)民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大量投入，來自于多種優(yōu)勢(shì)疊加的綜合效應(yīng)。形勢(shì)要求我們珍惜機(jī)遇，更加奮發(fā)有為地開創(chuàng)民政事業(yè)新局面。

　　黨委十屆九次全會(huì)提出：“”時(shí)期要著力解決事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問題，積極推進(jìn)綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，努力開創(chuàng)林區(qū)科學(xué)發(fā)展的新局面。要切實(shí)保障和改善民生，完善社會(huì)保障體系，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”。這是林區(qū)黨委、政府對(duì)“”民政工作的戰(zhàn)略性定位，為民政事業(yè)發(fā)展指明了方向。

　　圍繞這一戰(zhàn)略部署，“”全區(qū)民政事業(yè)的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，著眼于提高社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量和水平，以保障和改善民生為首要任務(wù)，以加強(qiáng)基層自治和社會(huì)管理為重點(diǎn)，以城鄉(xiāng)一體化為方向，以基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，以解放思想、改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，全面提高民政工作社會(huì)管理和公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。

　　今后五年全區(qū)民政事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：通過五年的努力，力爭(zhēng)到“”末，全區(qū)城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助體系趨于完善，防災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制科學(xué)完備，基層民主政權(quán)建設(shè)管理引導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和公共服務(wù)能力在創(chuàng)新中取得新的發(fā)展，基本形成適度普惠的社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展格局，擁軍優(yōu)撫安置工作保障有力，社會(huì)組織管理有創(chuàng)新發(fā)展，社會(huì)專項(xiàng)事務(wù)管理規(guī)范透明，民政公共服務(wù)設(shè)施明顯改觀，民政機(jī)關(guān)和隊(duì)伍建設(shè)有新的加強(qiáng)。

　　按照這一指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，我們要努力在以下四個(gè)方面邁上新臺(tái)階。

　　——強(qiáng)化“五個(gè)突出”，推動(dòng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展水平邁上新臺(tái)階。一是突出跨越發(fā)展。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，用跨越式發(fā)展來解決民政基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多的問題、來順應(yīng)人民群眾過上更好生活的期盼;二是突出民生共享。著力保障和改善民生，大力加強(qiáng)規(guī)范化管理，完善基本民生保障的制度體系，切實(shí)提高困難群眾和優(yōu)撫對(duì)象的保障水平;三是突出服務(wù)轉(zhuǎn)型。針對(duì)現(xiàn)階段社會(huì)建設(shè)明顯滯后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理，發(fā)揮好城鄉(xiāng)社區(qū)的平臺(tái)作用，發(fā)揮好城鄉(xiāng)自治組織的依托作用，發(fā)揮好社會(huì)組織的載體作用，發(fā)揮好社工人才的專業(yè)作用，完善基層社會(huì)治理機(jī)制和管理體制，激發(fā)城鄉(xiāng)居民參與社會(huì)建設(shè)管理的積極性;四是突出創(chuàng)新開放。堅(jiān)持不斷解放思想，科學(xué)制定政策規(guī)劃、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，暢通參與渠道，降低準(zhǔn)入門檻，通過推行政府購買服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼等制度，引導(dǎo)社會(huì)資本參與民政事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與民政公共服務(wù)。五是突出統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在制度設(shè)計(jì)、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行模式、工作方式等方面，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌各項(xiàng)民政事業(yè)發(fā)展，將多元的民政工作，統(tǒng)一到改善民生、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的大局，整合資源、協(xié)同作戰(zhàn)、形成合力、均衡發(fā)展。

　　——健全“五大機(jī)制”，推動(dòng)民政工作科學(xué)管理水平邁上新臺(tái)階。一是健全完善民政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，爭(zhēng)取把民政工作納入更加重要的工作日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入考評(píng)體系，制定切實(shí)可行的政策措施，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立檢查督辦制度。二是建全完善民政工作部門協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)揮職能作用，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，不斷提高管理民政事務(wù)、開展民政工作的能力，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的民政工作格局。三是健全民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。對(duì)當(dāng)前民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出快速增長的實(shí)際，健全以財(cái)政資金為主體，福彩公益金、慈善資金、捐贈(zèng)資金和社會(huì)市場(chǎng)資本為補(bǔ)充的多元化資金保障機(jī)制，完善政府購買服務(wù)為重點(diǎn)的公共支出機(jī)制，更加注重資金使用效益。四是探索民政事業(yè)社會(huì)參與機(jī)制。積極探索公開采購、以錢養(yǎng)事等方式，向企事業(yè)單位、民間組織、基層自治組織等購買民政服務(wù)。進(jìn)一步探索和建立完善民政服務(wù)工作專業(yè)培訓(xùn)、崗位設(shè)置、職業(yè)水平評(píng)價(jià)等相關(guān)配套制度，廣泛吸納社會(huì)力量加入民政工作行列。五是建立民政事業(yè)市場(chǎng)管理機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，利用多種所有制形式的市場(chǎng)主體，滿足民政服務(wù)對(duì)象多層次、個(gè)性化的需求，提升民政公共產(chǎn)品供給效率。

　　——建設(shè)“五大體系”，推動(dòng)民政基本公共服務(wù)水平邁上新臺(tái)階。一是進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)一體的社會(huì)救助體系，完善以城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度為主題，以專項(xiàng)救助政策為輔助，以臨時(shí)救助為補(bǔ)充，結(jié)構(gòu)合理、層次分明、配套銜接、操作性強(qiáng)的社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)救助對(duì)象全覆蓋。二是大力推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)服務(wù)為依托、以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。三是加快城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體，充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)居民、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的作用。四是加快建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)體系，健全完善以切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系為支撐，以社會(huì)動(dòng)員機(jī)制為補(bǔ)充，以應(yīng)急措施相互配套的災(zāi)害應(yīng)急救援體系。五是推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)，加快兒童福利、殘疾人福利、優(yōu)撫安置、區(qū)劃地名、婚姻登記和殯儀服務(wù)等社會(huì)服務(wù)體系和設(shè)施建設(shè)，滿足人民群眾需求。

　　x年是“”規(guī)劃的開局之年，是中國共產(chǎn)黨誕辰90周年，做好今年的民政工作具有十分重要的意義。x年全區(qū)民政工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)全區(qū)三級(jí)干部會(huì)議精神和全省民政工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以服務(wù)大局為根本，以改善民生、創(chuàng)新社會(huì)管理和發(fā)展公共服務(wù)為目標(biāo)，緊緊圍繞林區(qū)黨委、政府的決策部署，切實(shí)提高保障水平，著力增強(qiáng)社會(huì)自治功能，大力提升民政公共服務(wù)能力，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。

　　(一)著力完善救助體系，提高救助水平。認(rèn)真貫徹中央、省和林區(qū)關(guān)于保障和改善民生的要求，以健全長效機(jī)制、切實(shí)保障基本民生為重點(diǎn)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)。一是進(jìn)一步提高社會(huì)救助水平。適當(dāng)擴(kuò)充農(nóng)村低保覆蓋面，全區(qū)農(nóng)村低保總規(guī)模達(dá)到5400人左右，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。全區(qū)農(nóng)村低保月人均保障標(biāo)準(zhǔn)將再次提高10元。按照年人平提高300元，再次提高農(nóng)村五保供養(yǎng)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)農(nóng)村五保集中、分散供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到2100元和1600元。鞏固城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)監(jiān)察成果，堅(jiān)持“有進(jìn)有出”，全面打造“陽光低保”。建立低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)波動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、低保標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)建立家庭收入核查信息比對(duì)機(jī)制，提高城鎮(zhèn)低收入家庭資格認(rèn)定的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，并逐步將專項(xiàng)救助制度覆蓋低收入群體。完善臨時(shí)救助制度，嚴(yán)格資金來源渠道，進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)救助工作，緩解城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性臨時(shí)困難。科學(xué)調(diào)整醫(yī)療救助政策，盡快啟動(dòng)醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)，探索建立重特大疾病救助制度。二是提高救災(zāi)應(yīng)急水平。加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè)，堅(jiān)持第一時(shí)間理念，確保24小時(shí)內(nèi)災(zāi)民基本生活得到妥善安置。今年省廳把自然災(zāi)害過渡期救助和火災(zāi)、重大交通事故造成的人員傷亡納入了災(zāi)害救助范圍，要以次為契機(jī)進(jìn)一步修改完善各項(xiàng)救災(zāi)預(yù)案，健全災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、信息報(bào)送、款物調(diào)撥、新聞宣傳、后勤保障等工作機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)害信息員培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。扎實(shí)開展春荒救助，及時(shí)下?lián)艽夯木戎�金，妥善安排春荒期間災(zāi)民的基本生活。繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)活動(dòng)，爭(zhēng)取更多的社區(qū)達(dá)到省級(jí)和國家標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)救災(zāi)資金的監(jiān)督管理，確保公開、安全、規(guī)范運(yùn)行。三是著力提高孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見》和全省孤兒保障工作會(huì)議精神，重點(diǎn)把握住三個(gè)環(huán)節(jié)做好。第一，要認(rèn)真按政策重新核定孤兒身份。與原有的孤兒認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)相比，這次的新標(biāo)準(zhǔn)外延有所延伸，將在校就讀超過18歲的、父母均在服刑的未滿18歲的都納入認(rèn)定范圍。第二，明確我區(qū)孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)全省孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)“兩個(gè)不低于”，即：不低于當(dāng)?shù)仄骄�生活水平、不低于全省孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的要求，我區(qū)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為：集中供養(yǎng)每人每月1000元，分散供養(yǎng)每人每月600元。第三，要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立孤兒養(yǎng)育、教育、醫(yī)療等保障制度，推動(dòng)孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，確保孤兒基本生活費(fèi)及時(shí)足額發(fā)放。

　　二)大力推進(jìn)基層民主，創(chuàng)新社會(huì)管理。一是切實(shí)做好第八屆村委會(huì)換屆選舉工作。今年是村民委員會(huì)換屆選舉年。為了做好村民委員會(huì)換屆工作，將按照新修訂的《村民委員會(huì)組織法》的要求，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成5個(gè)工作組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，精心指導(dǎo)換屆選舉。民政部門除加強(qiáng)法律宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)外，要充分體現(xiàn)民政部門的“話語權(quán)”，積極發(fā)揮“參謀”作用，對(duì)兩委班子的人選提出針對(duì)性的意見。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)以往換屆選舉的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持把嚴(yán)格程序、依法辦事當(dāng)作換屆選舉的“生命”，繼續(xù)推行“一票制”、“兩委交叉任職”、“選舉觀察員”等行之有效的做法，做到嚴(yán)格依法選舉、按章操作。二是完成村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作。根據(jù)中央和省委、省政府的部署，今年必須完成“難點(diǎn)村”治理工作任務(wù)。我區(qū)的“難點(diǎn)村”經(jīng)過近幾年的治理，有了較大改善。為確保完成治理任務(wù)，今年要鞏固治理成果，進(jìn)一步加大工作力度，狠抓治理措施的落實(shí)，確保治理工作不走過場(chǎng)。三是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步理順社區(qū)管理體制，探索建立行政工作進(jìn)社區(qū)準(zhǔn)入制度。按照不低于300平方米的標(biāo)準(zhǔn)，全年完成2個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)的服務(wù)設(shè)施升級(jí)達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)管理與服務(wù)功能;繼續(xù)開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。四是加強(qiáng)社會(huì)組織培育發(fā)展與規(guī)范管理。目前全區(qū)社會(huì)組織已經(jīng)發(fā)展到71個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體60個(gè)，民辦非企業(yè)11個(gè)，雖然數(shù)量增加較快，但質(zhì)量不高。其中大多數(shù)行政色彩濃厚，缺乏應(yīng)有的民間性、自治性和自主性。今年將繼續(xù)加強(qiáng)培育發(fā)展與規(guī)范管理力度。一方面繼續(xù)采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，加大對(duì)社會(huì)組織的扶持力度，鼓勵(lì)社會(huì)組織發(fā)揮作用，引導(dǎo)社會(huì)組織健全民主選舉、決策、管理、監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部誠信自律建設(shè)，提高公信力和服務(wù)水平。另一方面，積極聯(lián)合糾風(fēng)、財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等部門開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)民間組織的日常監(jiān)督管理。同時(shí)，繼續(xù)做好全區(qū)社會(huì)組織黨組織和黨員深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)工作。

　　(三)全力保障涉軍利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要以新一輪湖北省雙擁模范區(qū)創(chuàng)建工作為抓手，深入貫徹落實(shí)《軍人撫恤優(yōu)待條例》和《湖北省軍人撫恤優(yōu)待實(shí)施辦法》，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策。以即時(shí)結(jié)算系統(tǒng)投入使用為契機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)撫醫(yī)療費(fèi)“一站式”結(jié)算服務(wù)。扎實(shí)開展零散烈士紀(jì)念設(shè)施普查工作。進(jìn)一步推進(jìn)退役士兵安置改革，加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，確保城鄉(xiāng)退役士兵培訓(xùn)率達(dá)到80%以上。積極扶持退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)，妥善解決好退役士兵安置遺留問題。

　　(四)提升公共服務(wù)水平，滿足公眾需求。一是完善地名公共服務(wù)體系。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名設(shè)標(biāo)、地名規(guī)劃的收尾工作。加強(qiáng)地名信息化服務(wù)，規(guī)范地名命名更名管理。推進(jìn)第二輪界線聯(lián)檢，深入推動(dòng)平安邊界建設(shè)。二是推行惠民殯葬政策。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)困難群眾殯葬補(bǔ)貼工作,免除城鄉(xiāng)低保、特困優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)“三無”等四類對(duì)象的基本殯葬費(fèi)用。加強(qiáng)殯葬執(zhí)法，打擊違法土葬行為，整頓殯葬市場(chǎng)。三是規(guī)范婚姻登記工作。完善婚姻登記信息網(wǎng)絡(luò)，全面完成歷史數(shù)據(jù)的補(bǔ)錄工作，建立實(shí)時(shí)在線監(jiān)控系統(tǒng)。四是做好流浪乞討人員救助工作。健全救助管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)作，落實(shí)救助政策，加強(qiáng)應(yīng)急救助服務(wù)，發(fā)揮救助管理工作的綜治維穩(wěn)作用。四是進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作。積極維護(hù)老年人合法權(quán)益，繼續(xù)推進(jìn)高齡老人生活補(bǔ)貼工作，適度擴(kuò)大補(bǔ)助范圍。

　　(五)擴(kuò)大社會(huì)公眾參與，發(fā)展福利事業(yè)。一是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，著力完善老年福利政策和養(yǎng)老服務(wù)體系。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在服務(wù)農(nóng)村五保對(duì)象、城市三無對(duì)象的兜底保障作用。通過市場(chǎng)手段，大力發(fā)展服務(wù)對(duì)象公眾化、服務(wù)收費(fèi)差異化的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，滿足不同類型老年人多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。二是大力提升農(nóng)村福利院管理服務(wù)水平。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村福利院窗口示范工程。積極推進(jìn)農(nóng)村福利院規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院事業(yè)單位法人登記工作，推行建立農(nóng)村福利院公益經(jīng)費(fèi)財(cái)政直撥機(jī)制。著力推進(jìn)以“感恩、知足、自立、和諧”為主題的院民文化，提升福利院軟實(shí)力，推動(dòng)管理服務(wù)上水平。三是促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展。加大慈善文化的宣傳力度，營造良好的慈善氛圍。廣泛開展慈善捐贈(zèng)和救助活動(dòng)，積極開展慈善“一日捐”活動(dòng)，實(shí)施好“溫暖工程”、“陽光班”等慈善項(xiàng)目。進(jìn)一步規(guī)范慈善會(huì)內(nèi)部管理，加強(qiáng)慈善信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)慈善信息公開透明，提高公信度。同時(shí)，支持基層和社會(huì)組織建設(shè)慈善超市、社會(huì)捐助服務(wù)站點(diǎn)，推進(jìn)慈善活動(dòng)經(jīng)常化。四是穩(wěn)步擴(kuò)大福彩發(fā)行規(guī)模。這些年，我區(qū)社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展成就的取得與福彩公益金的支持是密不可分的。x年，我們要緊緊圍繞民生工作的基本要求，研究確定我們的工作思路，揚(yáng)長避短，爭(zhēng)取為發(fā)展福利事業(yè)籌集更多社會(huì)資金。

　　(六)切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。民政基礎(chǔ)設(shè)施是支撐民政事業(yè)發(fā)展的重要載體，必須用項(xiàng)目破解難題、用項(xiàng)目提升優(yōu)勢(shì)、用項(xiàng)目為民服務(wù)。一是抓好規(guī)劃引領(lǐng)。根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“”規(guī)劃要求，做好民政事業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃項(xiàng)目編制工作，力爭(zhēng)將更多的民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，納入“”規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。二是繼續(xù)做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。抓住國家和省加大民生投入的機(jī)遇，爭(zhēng)取一批新的建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)是養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村福利院建設(shè)、救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫、殯儀館等民政公共服務(wù)設(shè)施。三是加快民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好社區(qū)建設(shè)、社會(huì)福利中心項(xiàng)目二期工程、殯儀館遷建和公墓區(qū)建設(shè)和農(nóng)村福利院建設(shè)。社會(huì)福利中心要確保在今年6月前竣工。=殯儀館遷建和公墓區(qū)建設(shè)已經(jīng)寫入了今年的政府工作報(bào)告，納入了政府“三十”工程，要采取措施，加強(qiáng)檢查督辦，確保在年內(nèi)竣工并投入使用。對(duì)木魚殯儀館和公墓區(qū)建設(shè)，要積極指導(dǎo)和幫助。四是發(fā)揮公共服務(wù)設(shè)施功能。通過更新觀念、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)經(jīng)營模式、完善運(yùn)行機(jī)制、探索經(jīng)費(fèi)保障形式等措施，提高民政公共服務(wù)設(shè)施管理水平，發(fā)揮服務(wù)人民群眾的功能。

　　三、牢牢把握做好民政工作的各項(xiàng)要求，為實(shí)現(xiàn)“”起好步、開好局提供有力保障

　　x年民政工作非常繁重，任務(wù)十分艱巨。在新形勢(shì)下，我們必須進(jìn)一步解放思想，振奮精神，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增長本領(lǐng)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，努力打造一支講政治、善研究、懂經(jīng)營、會(huì)管理、敢開拓、重實(shí)干的民政干部隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)民政工作在新起點(diǎn)上的發(fā)展新跨越。

　　(一)深刻領(lǐng)會(huì)，抓住機(jī)遇，進(jìn)一步貫徹落實(shí)好新時(shí)期民政工作意見。根據(jù)省委7號(hào)文件，結(jié)合林區(qū)實(shí)際，去年12月23日，=黨委政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期民政工作的意見》(神發(fā)44號(hào))。《意見》是對(duì)省委7號(hào)文件的進(jìn)一步明確和進(jìn)一步細(xì)化，具有更強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，是新時(shí)期指導(dǎo)我區(qū)民政事業(yè)發(fā)展的重要綱領(lǐng)性文件。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)文件實(shí)質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、各科室、局屬二級(jí)單位要在前段學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步逐條、逐句學(xué)習(xí)研究，精學(xué)細(xì)研，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《意見》的安排部署上來，形成深入學(xué)習(xí)《意見》的濃厚氛圍。同時(shí)，要利用各種形式和載體，進(jìn)一步加強(qiáng)《意見》的宣傳，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門知曉、重視，讓廣大民政對(duì)象和社會(huì)公眾了解，積極營造聲勢(shì)、擴(kuò)大影響，提高社會(huì)對(duì)民政工作的關(guān)注度，爭(zhēng)取各方理解和支持，鼓舞全區(qū)民政干部的士氣，振奮做好民政工作的信心。二是抓住機(jī)遇，切實(shí)推動(dòng)當(dāng)前工作。去年7月9日編辦下發(fā)文件(=編辦〔〕22號(hào))明確了我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦牌子、印章和人員崗位配置的問題后，《意見》中關(guān)于設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、充實(shí)工作力量和設(shè)置公益性崗位的要求已經(jīng)基本得到落實(shí)。但《意見》內(nèi)容十分豐富，涉及民政工作的方方面面。我們必須把學(xué)習(xí)貫徹《意見》與做好當(dāng)前各項(xiàng)民政工作緊密結(jié)合起來，把《意見》精神融入到各項(xiàng)工作中去，切實(shí)推動(dòng)當(dāng)前的各項(xiàng)工作。

　　(二)勤奮學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，提高推動(dòng)民政事業(yè)加快發(fā)展的綜合素質(zhì)。在現(xiàn)階段，民政工作涉及的學(xué)科領(lǐng)域廣，可供我們探索研究的問題很多，不學(xué)習(xí)勢(shì)必要落伍。全區(qū)民政系統(tǒng)干部職工一定要把學(xué)習(xí)作為終身的興趣來培養(yǎng)，積極參與各項(xiàng)集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。今年將重點(diǎn)開展“三新”人員培訓(xùn)。一是開展新進(jìn)崗人員培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、農(nóng)村福利院新進(jìn)崗工作人員進(jìn)行法律和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn);二是開展全區(qū)新社會(huì)組織人員培訓(xùn)，促進(jìn)新社會(huì)組織的培育發(fā)展和規(guī)范管理;三是以第八屆村委換屆選舉工作為契機(jī)，開展新任村主職干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，全區(qū)民政干部也要著眼于推動(dòng)工作，在工作實(shí)踐中，認(rèn)真自學(xué)各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，加快知識(shí)更新，豐富做好本職工作的知識(shí)儲(chǔ)備，并努力把知識(shí)轉(zhuǎn)化成能力，以良好的文化素質(zhì)和實(shí)踐創(chuàng)新本領(lǐng)來服務(wù)于民政工作。

　　(三)精心謀劃，狠抓落實(shí)，增強(qiáng)推動(dòng)民政事業(yè)加快發(fā)展的實(shí)效。謀劃是前提，落實(shí)是根本。在工作謀劃方面，要圍繞中心，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。當(dāng)前，要全面推進(jìn)社會(huì)救助、社區(qū)建設(shè)、優(yōu)撫安置等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，圍繞服務(wù)“一園四區(qū)”和兩個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)民政事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展;要協(xié)調(diào)各方面力量統(tǒng)籌兼顧城市和農(nóng)村、兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化資源整合和資源優(yōu)化配置，集中人力、物力、財(cái)力，為困難群體、特殊群體辦實(shí)事解難事。在工作落實(shí)方面，要建立健全一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)的工作機(jī)制，加強(qiáng)工作督辦，跟蹤問效，對(duì)部署的工作一以貫之，一抓到底，不見實(shí)效，絕不罷休。

　　(四)靜心養(yǎng)氣，奮發(fā)有為，保持推動(dòng)民政事業(yè)加快發(fā)展的良好精神風(fēng)貌。做民政工作艱苦，做民政人辛苦。這是民政工作的特殊性所決定的，民政工作對(duì)象大多是社會(huì)最困難的群體，我們工作上的一點(diǎn)點(diǎn)疏漏或不到位，就可能直接影響到他們的基本生活。我們作為困難群眾呼聲上的代言人、權(quán)益上的維護(hù)人，要想苦的有作為，苦的有價(jià)值，就必須堅(jiān)持不懈地保持蓬勃朝氣，以艱辛努力的成果奉獻(xiàn)人民，無論是解決“三個(gè)群體”的困難，還是依法加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理，都要恪盡職守，盡心竭力，不能有絲毫的馬虎和懈怠;就必須堅(jiān)持不懈地保持昂揚(yáng)銳氣，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)服務(wù)群眾，無論工作中遇到多少風(fēng)險(xiǎn)和阻力，都要以創(chuàng)新的勇氣直面現(xiàn)實(shí)，以無畏的氣概攻克難關(guān);就必須堅(jiān)持不懈地弘揚(yáng)浩然正氣，以風(fēng)清正氣的良好形象取信人民，持之以恒地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，自覺以情系民生為境界、以關(guān)注民生為己任、以保障民生為天職、以改善民生為追求，正確行使權(quán)力，打牢為民服務(wù)的思想根基。

　　同志們，艱辛成就偉業(yè)，奮斗創(chuàng)造輝煌。我們要在黨委、政府和省民政廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的有效監(jiān)督下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取的精神，努力在新的起點(diǎn)上推進(jìn)我區(qū)民政事業(yè)改革發(fā)展新跨越，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)向建黨90周年獻(xiàn)禮!

民政工作會(huì)議民政部部長講話 篇3

　　同志們：

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)、20xx年全國全省民政工作會(huì)議和市委五屆五次全會(huì)精神，總結(jié)去年的工作，研究部署20xx年的工作任務(wù)，奮力開創(chuàng)全市民政事業(yè)發(fā)展的新局面。

　　會(huì)上，5個(gè)單位作了各具特色的典型發(fā)言，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒;表彰了“民政愛民直通車”活動(dòng)、民政服務(wù)品牌創(chuàng)建等項(xiàng)工作先進(jìn)單位，啟動(dòng)了今年的“民政愛民直通車”活動(dòng)，對(duì)促進(jìn)民政事業(yè)改革創(chuàng)新和提高水平具有重要的意義。

　　根據(jù)會(huì)議安排，下面，我著重講三點(diǎn)意見。

　　一、圍繞大局，開拓進(jìn)取，20xx年全市民政工作取得顯著成績(jī)

　　20xx年，全市民政工作按照民政部、省民政廳的部署，緊緊圍繞全市工作大局，緊扣充分發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用這個(gè)主題，以“三個(gè)最大化”為總目標(biāo)，以“四個(gè)一流”為總要求，開拓奮進(jìn)，銳意創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步彰顯了服務(wù)職能，為建設(shè)現(xiàn)代化特大城市作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　(一)全力履責(zé)，在保障和改善民生中充分發(fā)揮了“保底作用”。一是“救”“防”結(jié)合拓展了應(yīng)災(zāi)新路子。面對(duì)干旱、暴雨、冰雹等自然災(zāi)害，各級(jí)民政部門及時(shí)、準(zhǔn)確核災(zāi)報(bào)災(zāi)和救助災(zāi)民，全年共投入資金3678萬元，緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民5621人，救濟(jì)受災(zāi)群眾19.1萬人。實(shí)施福彩安居工程，完成了710戶危房改造任務(wù)。同時(shí)，積極開展自然災(zāi)害民生保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，夷陵區(qū)在全國率先建立起自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，被國家多家媒體廣為推介;大力推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，全國、全省和市級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)分別新增5個(gè)、12個(gè)和15個(gè)。二是規(guī)范發(fā)展助推社會(huì)救助躍上了新臺(tái)階。深入開展社會(huì)救助示范縣市區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，社會(huì)救助能力明顯增強(qiáng)。進(jìn)一步完善了社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，13個(gè)縣市區(qū)普遍提高了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。深入開展城鄉(xiāng)低保年度核查工作，規(guī)范了城鄉(xiāng)低保公開公示流程，完善了內(nèi)容和方式。13個(gè)縣市區(qū)成立了居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)，居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作全面展開。推進(jìn)了重特大疾病醫(yī)療救助試點(diǎn)工作，探索建立了重特大疾病醫(yī)療救助制度和長效機(jī)制，并將醫(yī)療救助住院救助比例提高到了55%。累計(jì)籌集資金160多萬元開展了“文明生活萬戶行”活動(dòng)，救助困難群眾2.1萬戶。三是擴(kuò)展服務(wù)促使特殊人群保障水平得到新提升。城市“三無”對(duì)象和農(nóng)村“五保”對(duì)象自愿條件下集中供養(yǎng)率達(dá)到100%，集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)基本實(shí)現(xiàn)了自然增長。112所農(nóng)村福利院進(jìn)行了事業(yè)單位法人登記，理順了關(guān)系，強(qiáng)化了管理。全面落實(shí)孤兒養(yǎng)育政策，與市文明辦聯(lián)合開展的“孤兒成長快樂行”關(guān)愛活動(dòng)讓孤兒得到了社會(huì)更多的關(guān)愛。80歲以上高齡老人補(bǔ)貼制度在13個(gè)縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，8.5萬多名高齡老人享受了補(bǔ)貼，共發(fā)放補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)4500萬元。慈善事業(yè)加快發(fā)展，全年累計(jì)募集慈善款物總值5086萬元，并對(duì)4萬多名困難群眾實(shí)施了助醫(yī)、助學(xué)、助困等方面的救助。

　　(二)奮力作為，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中充分發(fā)揮了“基礎(chǔ)作用”。一是基層社會(huì)管理創(chuàng)新加速推進(jìn)。“一本三化”社會(huì)服務(wù)管理體制擴(kuò)點(diǎn)拓面，不斷向縣市延伸。大力推廣宜昌主城區(qū)網(wǎng)格化管理的經(jīng)驗(yàn)，在13個(gè)縣市區(qū)的229個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)劃分了1831個(gè)網(wǎng)格并實(shí)行了網(wǎng)格化管理。二是城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)水平不斷提高。全市已建成39個(gè)綜合性社區(qū)服務(wù)中心，完成了城市社區(qū)管理信息系統(tǒng)的遷建和升級(jí)，推進(jìn)了以組織網(wǎng)格化、自治規(guī)范化、服務(wù)綜合化為核心的農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新，啟動(dòng)了城市社區(qū)“幸福家園”創(chuàng)建試點(diǎn)工作，深化了和諧社區(qū)創(chuàng)建和社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，開展了理順葛洲壩社會(huì)服務(wù)管理體制的調(diào)研。三是基層民主政治建設(shè)全面加強(qiáng)。“難點(diǎn)村”的后續(xù)治理任務(wù)全面完成，枝江市、西陵區(qū)、伍家崗區(qū)、猇亭區(qū)的6個(gè)村(居)委會(huì)被納入全省基層群眾性自治組織防治腐敗試點(diǎn)單位，秭歸縣創(chuàng)建“幸福村落”的經(jīng)驗(yàn)得到民政部、省民政廳的高度肯定和大力推介。四是社會(huì)組織建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。在慈善救助類、社區(qū)服務(wù)類、自然科學(xué)類等社會(huì)組織中取消了業(yè)務(wù)主管單位前置審批，對(duì)部分社會(huì)組織實(shí)行了直接登記管理改革，啟動(dòng)了非公募基金會(huì)登記試點(diǎn)工作，成立了市社會(huì)組織促進(jìn)會(huì)，組織開展了社會(huì)組織年度檢查、涉企亂收費(fèi)專項(xiàng)治理以及公益性、學(xué)術(shù)性社會(huì)團(tuán)體等級(jí)評(píng)估工作，社會(huì)組織登記數(shù)量年增長8%。組織開展了社會(huì)專業(yè)人才培訓(xùn)工作，會(huì)同市委組織部制發(fā)了《宜昌市社會(huì)工作人才開發(fā)工程實(shí)施方案》，爭(zhēng)取省廳和民政部將秭歸、長陽納入民政部首批社會(huì)工作人才“三區(qū)計(jì)劃”單位，在猇亭區(qū)啟動(dòng)了“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)。

　　(三)縱深推進(jìn)，在國防和軍隊(duì)建設(shè)中充分發(fā)揮了“支持作用”。一是鞏固雙擁創(chuàng)建活動(dòng)成果成效顯著。深入開展了“送電影、送法律、送圖書”進(jìn)軍營和軍民共建等特色雙擁活動(dòng)，促進(jìn)了軍民融合式發(fā)展;接受了全國雙擁模范城的中期檢查并獲得好評(píng)。二是優(yōu)撫對(duì)象的生活待遇進(jìn)一步改善。提高了撫恤、補(bǔ)助、優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，年發(fā)放資金1.6億多元;在全國首創(chuàng)“情暖功臣”行動(dòng)，得到國家雙擁辦領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定;投入專項(xiàng)資金2511萬元，推進(jìn)了零散烈士紀(jì)念設(shè)施的搶救保護(hù)工作。三是退役士兵安置規(guī)范發(fā)展。全面完成了接收退役士兵的任務(wù)。健全完善退役士兵培訓(xùn)和訂單式協(xié)議推薦就業(yè)工作機(jī)制，免費(fèi)培訓(xùn)退役士兵857人，成功推薦就業(yè)618人。積極推進(jìn)軍供保障能力建設(shè)，宜昌軍供站進(jìn)入“全國重點(diǎn)軍供站”行列。四是軍休服務(wù)管理更加精細(xì)。進(jìn)一步落實(shí)了軍休干部的“兩個(gè)待遇”，穩(wěn)步推進(jìn)了軍休干部房改，全面開展了“三先”評(píng)比和“雙和諧”創(chuàng)建，舉辦了多項(xiàng)軍休文體活動(dòng)，豐富了軍休干部的物質(zhì)和精神生活。五是涉軍維穩(wěn)工作成效顯著。積極探索涉軍維穩(wěn)的新路子，涉軍群體呈現(xiàn)總體趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)，未發(fā)生一起群體赴省進(jìn)京上訪事件。

　　(四)努力開拓，在社會(huì)基本服務(wù)中充分發(fā)揮了“支撐作用”。一是社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)加快發(fā)展。爭(zhēng)取市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施意見》及相關(guān)配套文件，啟動(dòng)了居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，加快了農(nóng)村互助養(yǎng)老中心建設(shè)，進(jìn)一步完善了社會(huì)基本養(yǎng)老服務(wù)體系。伍家崗區(qū)、遠(yuǎn)安縣和宜都市分別榮獲全國養(yǎng)老服務(wù)示范縣(區(qū))，枝江市、點(diǎn)軍區(qū)和夷陵區(qū)納入全省農(nóng)村互助式養(yǎng)老試點(diǎn)單位。二是社會(huì)專項(xiàng)事務(wù)管理實(shí)現(xiàn)跨越。完成了一批道路的命名、更名，調(diào)整了部分行政區(qū)劃，開展了第三輪邊界聯(lián)檢和平安和諧邊界創(chuàng)建。健全完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)救助管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)并向社區(qū)延伸，流浪乞討人員的救助率達(dá)到100%。大力推進(jìn)殯葬改革，創(chuàng)新了祭祀方式，規(guī)范了殯儀服務(wù)收費(fèi)行為，擴(kuò)展了殯葬惠民。婚姻登記、收養(yǎng)登記管理、社會(huì)福利企業(yè)管理等工作都取得較好成績(jī)。三是民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐加快。市、縣兩級(jí)和基層的一批基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目相繼竣工，一批項(xiàng)目納入國家和省的扶持計(jì)劃，民政項(xiàng)目庫的部分儲(chǔ)備項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)，民政基本公共服務(wù)的承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。四是福彩發(fā)行取得新突破。全市福彩年銷售額逼近6億元大關(guān)，為發(fā)展民政基本公共服務(wù)籌集了更多資金。

　　與此同時(shí)，全系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)中央和各級(jí)黨委、政府的一系列指示精神，黨風(fēng)廉政建設(shè)、“學(xué)創(chuàng)”活動(dòng)、改進(jìn)和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、文明創(chuàng)建、法制建設(shè)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、文化建設(shè)、品牌創(chuàng)建、宣傳調(diào)研等各項(xiàng)工作都收獲了重要成果。特別是在20xx年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)中，全系統(tǒng)積極回應(yīng)群眾關(guān)切，下氣力解決面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，贏得了社會(huì)和群眾的廣泛好評(píng)，市局及宜都、秭歸、伍家崗等大多數(shù)縣市區(qū)在當(dāng)?shù)貐⒃u(píng)部門中均獲得優(yōu)異成績(jī)。

　　二、把握要求，克難攻堅(jiān)，推動(dòng)民政事業(yè)全面改革創(chuàng)新

　　目前，按照xx屆三中全會(huì)的要求，全面深化改革的偉大事業(yè)已經(jīng)全面起步。就全市民政系統(tǒng)而言，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，貫徹落實(shí)xx屆三中全會(huì)精神，落實(shí)民政部和省廳的部署，我們首要的任務(wù)就是要以xx屆三中全會(huì)通過的《決定》為總攬，堅(jiān)持“三個(gè)最大化”，用“改革”這把金鑰匙，進(jìn)一步激活民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“總開關(guān)”和“主閥門”，給民政工作注入新的生機(jī)與活力。

　　(一)要在解放思想上突破。解放思想是民政改革創(chuàng)新的首要問題。一是要轉(zhuǎn)變思想觀念。要破除“政策要求我們做什么就做什么、上面要求我們干什么就干什么”的思維定式，真正以“改革”統(tǒng)領(lǐng)我們的思想，在民政工作中努力適應(yīng)新形勢(shì)轉(zhuǎn)換新觀念，按照新要求擔(dān)當(dāng)新使命。二是要更換思維方式。以解放思想推進(jìn)民政改革，我們必須拿出自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框的限制，積極主動(dòng)地更換思維方式，實(shí)現(xiàn)從管理者到服務(wù)者的轉(zhuǎn)變，做到多從全局的角度來思考問題，多從群眾的角度來推動(dòng)工作，最大限度地激發(fā)社會(huì)的活力。三是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。解放思想必須以解決問題為出發(fā)點(diǎn)。目前，全市民政工作在許多領(lǐng)域仍存在一些問題，有些問題社會(huì)和群眾還反映比較強(qiáng)烈，我們必須通過改革創(chuàng)新努力克難攻堅(jiān)、破解難題。尤其是民政部提出的“三個(gè)善于”的重大改革課題，需要我們樹立信心、有的放矢，通過大力深化改革創(chuàng)新尋找突破，以帶動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展全局。

　　(二)要在工作思路上拓展。全面深化民政改革，思路對(duì)了，步子才穩(wěn)，發(fā)展才快，效果才好。近幾年來，全市民政系統(tǒng)按照“三個(gè)最大化”的思路推進(jìn)工作，成效十分顯著。“三個(gè)最大化”與全面深化民政改革的目標(biāo)、任務(wù)和要求高度吻合，我們必須把它與xx屆三中全會(huì)精神有機(jī)融會(huì)貫通，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的大局，進(jìn)一步拓展和創(chuàng)新思路。一是要緊緊圍繞“讓人民群眾受益最大化”推進(jìn)工作。xx屆三中全會(huì)提出的“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體公民”的改革目標(biāo)，與“讓人民群眾受益最大化”具有高度的一致和同質(zhì)性。我們要堅(jiān)定不移地把“讓人民群眾受益最大化”作為最高追求，并按照新的任務(wù)和要求，努力在“更多”上做文章，在“公平”上下功夫，以民政之力讓改革發(fā)展的成果更多更公平地反哺于人民群眾。在這一點(diǎn)上，我們還要從思想和工作兩個(gè)層面上不懈努力。二是緊緊圍繞“服務(wù)保障能力最大化”推進(jìn)工作。推進(jìn)“服務(wù)保障能力最大化”，是民政工作“系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性”發(fā)展的最重要、最基礎(chǔ)的保障。我們必須全方位加強(qiáng)自身能力建設(shè)，不斷“強(qiáng)身健體”，讓內(nèi)在的正能量，在民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中充分發(fā)揮中堅(jiān)作用，釋放出強(qiáng)大的動(dòng)力。三是要緊緊圍繞“爭(zhēng)取各方支持最大化”推進(jìn)工作。“爭(zhēng)取各方支持最大化”，是我們?nèi)�面深化改革、推進(jìn)民政事業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵。在全面深化民政改革的過程中，我們要千方百計(jì)爭(zhēng)取各方對(duì)民政工作的重視和支持，催化整體效應(yīng)，不斷創(chuàng)造最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作提質(zhì)增速。

　　(三)要在工作舉措上著力。改革是一場(chǎng)自我革命;工作舉措的力度直接關(guān)系到改革發(fā)展的速度和成效。一是要敢“破”。目前，全市民政許多方面的工作與新任務(wù)、新要求還不適應(yīng)，我們不能固步自封，要敢于破除傳統(tǒng)的工作模式和方式，自覺、主動(dòng)地解決與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾期待不適應(yīng)的問題。二是要敢“立”。要以敢為天下先的智慧和勇氣，在各行各業(yè)大力創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和形式，開辟與時(shí)俱進(jìn)的新領(lǐng)域，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和民政事業(yè)發(fā)展的全局。去年秭歸縣開展的“幸福村落”創(chuàng)建、夷陵區(qū)創(chuàng)立的自然災(zāi)害民生保險(xiǎn)制度、全市的“情暖功臣”行動(dòng)等，就是這方面的“鮮活版本”，大家要從中吸取最有益的“養(yǎng)分”。三是要敢“超”。各級(jí)各單位必須始終以“一流的工作業(yè)績(jī)”為要求，大力強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，努力抓好各項(xiàng)改革成果的鞏固提高、發(fā)展升級(jí)，讓常態(tài)變優(yōu)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)變亮點(diǎn)，亮點(diǎn)變精品和品牌，永葆宜昌民政在全國全省同業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　(四)要在體制機(jī)制上創(chuàng)新。體制機(jī)制具有根本性、穩(wěn)定性和長效性作用。一是要?jiǎng)?chuàng)新政府主導(dǎo)的運(yùn)行機(jī)制。我們要進(jìn)一步充分發(fā)揮政府在主導(dǎo)民政工作中的關(guān)鍵作用，建立和完善政府主導(dǎo)下的民政主管、部門協(xié)作、社會(huì)參與的體制機(jī)制，不斷推動(dòng)民政工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是要?jiǎng)?chuàng)新民政資源市場(chǎng)配置的發(fā)展機(jī)制。在全面深化改革的大背景下，我們要充分認(rèn)識(shí)和運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照能放開的逐步放開的原則，積極探索建立民政資金向市場(chǎng)多渠道籌集、民政服務(wù)由市場(chǎng)主體廣泛參與、服務(wù)價(jià)格由社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)的途徑和方式，激發(fā)民政事業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。三是要?jiǎng)?chuàng)新清廉從政的保障機(jī)制。黨的以來，中央和各級(jí)黨委政府對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作更加重視，先后出臺(tái)了一系列具體規(guī)定。最近，在中紀(jì)委全會(huì)上提出了要以“猛藥去疴、重典治亂”和“刮骨療毒、壯士斷腕”的勇氣持續(xù)推進(jìn)反腐敗工作的新要求。各級(jí)各單位一定要講政治、講紀(jì)律、識(shí)時(shí)務(wù)、有定力，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行各級(jí)關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項(xiàng)規(guī)定和要求，健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的長效機(jī)制，真正做到把握底線、不碰紅線、風(fēng)清氣正、一心為民、干好事業(yè)。

　　三、統(tǒng)籌兼顧，抓住關(guān)鍵，全力做好20xx年的民政工作

　　20xx年是全面深化改革的開局之年;做好全年的工作，具有重要意義。全市民政工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)和全國全省民政工作會(huì)議精神，按照黨的xx屆三中全會(huì)提出的“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標(biāo)，以“四個(gè)一流”為基本要求，堅(jiān)持“三個(gè)最大化”的發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真抓好省廳確定的年度重點(diǎn)改革舉措與宜昌實(shí)際的有效對(duì)接，全力推動(dòng)各項(xiàng)改革和發(fā)展任務(wù)的全面落實(shí)，加速拓展民政改革的廣度和深度，努力迸發(fā)新優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)新能力、提升新水平、鑄就新品質(zhì)，繼續(xù)在全省市州保持前列水平，更好服務(wù)廣大人民群眾，為宜昌實(shí)現(xiàn)“大城夢(mèng)”作出積極貢獻(xiàn)。

　　20xx年的工作任務(wù)和要求，全省民政工作會(huì)議已經(jīng)作了系統(tǒng)地安排部署，各縣市區(qū)會(huì)后也進(jìn)行了學(xué)習(xí)傳達(dá)，我在這里不再重復(fù)，請(qǐng)大家不折不扣地抓好落實(shí)。在這里，我著重按照省廳的部署和市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，就如何做好今年的工作強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)。

　　(一)注重整體謀劃，搞好科學(xué)布局。今年，全面深化民政改革的任務(wù)重，推進(jìn)各項(xiàng)工作發(fā)展的要求高。預(yù)則立，不預(yù)則廢。在全年工作開局之際，科學(xué)謀劃好全年的工作尤為重要。搞好科學(xué)謀劃，我們要重點(diǎn)把握三個(gè)環(huán)節(jié)。一是要真正吃透上級(jí)精神。在全省民政工作會(huì)議上，省廳安排部署了今年七個(gè)方面的重點(diǎn)工作，明確了三項(xiàng)關(guān)鍵性的措施。在這次會(huì)議上，市局也印發(fā)了20xx年工作要點(diǎn)，對(duì)今年的工作任務(wù)和要求作了重點(diǎn)明確。各地各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，把這些精神和要求一一吃透，切實(shí)找準(zhǔn)和把握全年工作“抓什么、怎么抓”的正確取向。二是要切實(shí)弄清自身情況。各地各單位這幾年的工作都有不同程度的發(fā)展，但發(fā)展不平衡的問題在區(qū)域、領(lǐng)域、行業(yè)之間還較突出;同時(shí)，落實(shí)改革創(chuàng)新的新任務(wù)、新要求，必須在現(xiàn)有的基點(diǎn)上起步。對(duì)此，我們必須采取全面分析、分項(xiàng)分析、量化分析、定性分析等方法，搞清自身的實(shí)際工作狀況和發(fā)展水平到底怎么樣，弄明與省廳和市局要求的“差”與“距”，做到知己知彼。三是要努力搞好上下結(jié)合。要把上級(jí)的要求與本地本單位的實(shí)際緊密結(jié)合起來，把落實(shí)上級(jí)的要求作為剛性任務(wù)，把從實(shí)際出發(fā)落實(shí)要求作為基本之策，努力謀劃出全年工作的契合點(diǎn)、切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和支撐點(diǎn)。特別強(qiáng)調(diào)的是，各地各單位謀劃工作時(shí)，要搞好統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧平衡;要努力把謀劃的成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為整體和單項(xiàng)工作計(jì)劃方案，以引導(dǎo)各項(xiàng)工作的有序推進(jìn);要確定實(shí)施的主體，明確主體責(zé)任和要求，促使謀劃成果真正落到實(shí)處。

　　(二)緊扣工作重點(diǎn)，強(qiáng)化全盤帶動(dòng)。抓重點(diǎn)、帶全盤，是經(jīng)過實(shí)踐反復(fù)證明的行之有效的工作方法。民政工作千頭萬緒，抓不住重點(diǎn)就干不出成績(jī)，只顧重點(diǎn)而忽略其它又必將影響整體。就全市而言，今年，我們要突出抓好三個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

　　──切實(shí)加強(qiáng)以社會(huì)救助為主體的民生保障工作。社會(huì)救助是民政民生保障的重中之重，在保障廣大困難群眾基本生活方面起著重要的兜底作用。今年，各地的社會(huì)救助工作要按照省廳和市政府的要求，以在全省開展“社會(huì)救助管理創(chuàng)新年”活動(dòng)為契機(jī)，以開展居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作為抓手，以加強(qiáng)精細(xì)化管理為要求，嚴(yán)格認(rèn)定條件和程序，切實(shí)解決應(yīng)保盡保問題;堅(jiān)決按保障標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)低保實(shí)際補(bǔ)助待遇，確保人均補(bǔ)助不低于保障標(biāo)準(zhǔn)的65%;要進(jìn)一步完善低保公開制度，對(duì)在保對(duì)象進(jìn)行常態(tài)化公示，對(duì)新增對(duì)象的審核審批按規(guī)定進(jìn)行過程公示，堅(jiān)持防止“人情保”、“關(guān)系保”等現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，各地還要著力做好兩項(xiàng)工作：一是在五保供養(yǎng)上，要積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，進(jìn)一步強(qiáng)化縣(市、區(qū))政府的主體責(zé)任，切實(shí)落實(shí)五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，力爭(zhēng)五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)“不低于當(dāng)?shù)卮迕衿骄�生活水�?rdquo;;二是要采取提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和水平、對(duì)重點(diǎn)對(duì)象加大分類施保力度、將符合條件人員納入保障范圍、提高醫(yī)療救助報(bào)銷比例和封頂線等措施，用好城鄉(xiāng)低保和醫(yī)療救助結(jié)余資金，堅(jiān)決把結(jié)余比率壓縮到省規(guī)定的控制線(城鄉(xiāng)低保資金10%、醫(yī)療救助資金15%)以下，一定要把黨和政府安排的救命錢用到困難群眾身上。在抓好社會(huì)救助工作的同時(shí)，各地要科學(xué)統(tǒng)攬好民生保障的各項(xiàng)工作，切實(shí)抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、優(yōu)撫安置保障、城市“三無”對(duì)象、孤殘兒童生活保障等工作，積極推動(dòng)優(yōu)撫服務(wù)管理體制創(chuàng)新，深化“民政愛民直通車”活動(dòng)，加快發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，進(jìn)一步完善民政民生保障體系，努力提高民生保障的質(zhì)量和水平。

　　──大力推進(jìn)以社會(huì)基本養(yǎng)老服務(wù)為主體的民政基本公共服務(wù)。社會(huì)基本養(yǎng)老服務(wù)是當(dāng)前民政基本服務(wù)的頭等要?jiǎng)?wù)。今年，我們要以啟動(dòng)全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)加快發(fā)展。一是要規(guī)劃引領(lǐng)。市和縣市區(qū)都要深入抓好調(diào)研，抓緊制定推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的短中長期規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則、方法步驟等，科學(xué)引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。該項(xiàng)規(guī)劃各地在年內(nèi)都要出臺(tái)，市里力爭(zhēng)上半年出臺(tái)。二是要落實(shí)政策。近幾年來，中央、省、市和各地相繼出臺(tái)了建立基本養(yǎng)老服務(wù)體系、推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)的一系列規(guī)范性文件，但有的地方仍將一些條款停留在紙上。各地要切實(shí)把這些未落實(shí)的規(guī)定研究透，拿出落實(shí)的合理化建議，及時(shí)提請(qǐng)黨委、政府作出決策和協(xié)調(diào)落實(shí)。三是要?jiǎng)?chuàng)新載體。各地要加快推進(jìn)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村老年人互助照料活動(dòng)中心建設(shè)(其中城區(qū)的覆蓋率要分別達(dá)到80%和40%)，積極探索農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型升級(jí)的途徑，積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)今年年底每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到29張，享受基本養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)象增長15%。四是要優(yōu)化服務(wù)。各地要加快完善高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度，采取市場(chǎng)配套資源的辦法優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)功能，加快社會(huì)基本養(yǎng)老信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，最大程度發(fā)揮公辦機(jī)構(gòu)的輻射示范作用，探索建立醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老新模式，著力提升養(yǎng)老服務(wù)水平。在大力推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，各地要順應(yīng)人民群眾的新需求、新期待，以“均等、高效、優(yōu)質(zhì)”為要求，創(chuàng)新體系機(jī)制，豐富內(nèi)容形式，加快推進(jìn)區(qū)劃、地名、殯葬、婚姻、老齡等各項(xiàng)民政基本公共服務(wù)，更多更好更公平地惠及廣大人民群眾。

　　──不斷深化以“幸福村落”、“幸福家園”創(chuàng)建為主體的基層社會(huì)治理創(chuàng)新工作。社會(huì)治理創(chuàng)新是黨和政府著力推進(jìn)的一項(xiàng)重要工作。我市基層社會(huì)治理創(chuàng)新工作起步早、設(shè)計(jì)好、抓得實(shí)、有特色，其中秭歸縣創(chuàng)建“幸福村落”的經(jīng)驗(yàn)，在全國全省影響很大。今年，我們要繼續(xù)下氣力抓好這項(xiàng)工作。一是要全面啟動(dòng)“幸福村落”創(chuàng)建。各地要按照省廳的要求，借鑒秭歸的經(jīng)驗(yàn)，在廣大農(nóng)村社區(qū)全面開展“幸福村落”創(chuàng)建活動(dòng)，其中4個(gè)山區(qū)縣要全面鋪開，其它縣市區(qū)要抓好試點(diǎn)。這項(xiàng)工作省廳已決定在全省全面推開，我們必須在宜昌營造“墻內(nèi)開花滿園紅”的濃厚氛圍。二是要推動(dòng)“幸福家園”創(chuàng)建由點(diǎn)到面。各區(qū)要按照市局的安排，在完善試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步在面上啟動(dòng)“幸福家園”創(chuàng)建活動(dòng)。各縣市和夷陵區(qū)也要適時(shí)抓好試點(diǎn)，讓“幸福家園”走進(jìn)城鎮(zhèn)居民的生活。三是要以“兩創(chuàng)”帶動(dòng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。各地要充分發(fā)揮“幸福村落”、“幸福家園”創(chuàng)建的牽引、推動(dòng)作用，通過創(chuàng)建著力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)和基層組織自治，在廣大城鄉(xiāng)真正構(gòu)建起管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。與此同時(shí)，各地要按照中央和省的要求，推動(dòng)以社會(huì)組織登記制度改革為主要內(nèi)容的社會(huì)組織管理創(chuàng)新，抓好全國社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)，激發(fā)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的新活力。

　　(三)抓好工作規(guī)范，推升內(nèi)在質(zhì)量。工作的規(guī)范程度，是業(yè)態(tài)質(zhì)量好壞的重要標(biāo)志。今年，我們要以全面推升民政工作發(fā)展質(zhì)量和水平為出發(fā)點(diǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重要推手，在各項(xiàng)工作規(guī)范化建設(shè)上狠下功夫，不斷推動(dòng)各項(xiàng)工作上臺(tái)階。一是要依法依規(guī)辦事。在依法治國的新時(shí)期，中央、省、市制定出臺(tái)了一系列民政法規(guī)規(guī)章，有整體的，有單項(xiàng)的，這是我們組織、實(shí)施、檢驗(yàn)工作的基本依據(jù)。但在實(shí)踐中，還存在有章不循的問題，以致一些工作表象不錯(cuò)，但細(xì)處瑕疵很多，也留下了一些后遺癥。我們要采取強(qiáng)化依法依規(guī)意識(shí)、增強(qiáng)依法依規(guī)能力、搞好環(huán)節(jié)把關(guān)監(jiān)督等措施，切實(shí)改變這種狀況，自覺做到研究部署工作以法規(guī)規(guī)章為準(zhǔn)繩、推進(jìn)和落實(shí)工作以法規(guī)規(guī)章為操守、監(jiān)督檢驗(yàn)工作以法規(guī)規(guī)章為標(biāo)準(zhǔn)。二是要細(xì)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。上級(jí)的法規(guī)規(guī)章是管總的、整體的，在一個(gè)地區(qū)和單位落實(shí)需要細(xì)化。各地包括市縣兩級(jí)民政局直屬的所有服務(wù)單位，都要從實(shí)際出發(fā)，按照現(xiàn)行的法規(guī)規(guī)章，研究制定整體性、系統(tǒng)性、規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)體系，并切實(shí)抓好落實(shí)。三是要超前創(chuàng)新跟進(jìn)。在民政事業(yè)加快發(fā)展的新時(shí)期，各項(xiàng)法規(guī)規(guī)章的規(guī)定都存在一定的局限性;在全面深化民政改革的過程中，許多領(lǐng)域都要打破常規(guī)，創(chuàng)新創(chuàng)造。對(duì)此，我們不能受已有規(guī)制的限制，一方面，要在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上，對(duì)已有的工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂、完善;另一方面，要緊跟時(shí)代腳步，踏準(zhǔn)發(fā)展節(jié)奏，在新的領(lǐng)域及時(shí)抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使每一項(xiàng)創(chuàng)新型工作都做到高起點(diǎn)起步，規(guī)范化運(yùn)行。為推動(dòng)這項(xiàng)工作，今年，我們要上下協(xié)力，抓好三件事：一是要按照省廳的統(tǒng)一部署，健全各類民政服務(wù)對(duì)象臺(tái)賬，對(duì)民政基本數(shù)據(jù)全面實(shí)行誤差管理;二是建立重大單項(xiàng)工作推進(jìn)情況督查通報(bào)制度，即由市局相關(guān)科室負(fù)責(zé)，對(duì)在面上推進(jìn)的重大工作及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行定期督查，并通報(bào)結(jié)果;三是參照民政部、省廳的做法，分級(jí)建立完善年度重點(diǎn)工作考評(píng)體系，由市局和各縣市區(qū)民政局分別對(duì)面上的重點(diǎn)工作落實(shí)情況以及規(guī)范化程度進(jìn)行綜合評(píng)估，并向當(dāng)?shù)攸h委政府書面通報(bào)結(jié)果。

　　(四)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化根本保障。作風(fēng)是興業(yè)為民之本。近幾年來，全市民政系統(tǒng)通過不斷加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)，作風(fēng)狀況日益趨好，但按照新形勢(shì)的新要求和人民群眾的新期待進(jìn)行衡量，我們還要通過不懈努力，繼續(xù)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步形成為民務(wù)實(shí)清廉的大氣場(chǎng)。一是要堅(jiān)決貫徹落實(shí)各級(jí)的一系列規(guī)定。去年以來，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和改進(jìn)工作作風(fēng)，中央出臺(tái)了8項(xiàng)規(guī)定、省委和市委分別出臺(tái)了6條意見和24條意見，隨后，中央、省委、市委、市局以及各縣市區(qū)黨委又出臺(tái)一系列具體規(guī)定和措施。全系統(tǒng)的干部職工特別是各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)格遵守，堅(jiān)決做到令行禁止。二是要抓好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在全市已全面展開，全系統(tǒng)各單位要從大處著眼、小處著手，認(rèn)真組織開展這一活動(dòng)，好好給黨員干部“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，自覺糾正本系統(tǒng)和本單位存在的“四風(fēng)”問題，切實(shí)以風(fēng)清氣正回報(bào)民評(píng)民說民議。三是要鞏固和發(fā)展行評(píng)成果。各地各單位要以去年開展的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)為推動(dòng)，以正在進(jìn)行的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，健全完善長效機(jī)制，進(jìn)一步解決在政風(fēng)行風(fēng)方面存在的問題，積極回應(yīng)社會(huì)的關(guān)切和群眾的期待，真正建成人民群眾心中的“滿意民政”。

　　同志們，豬年開局謀新計(jì)，快馬加鞭自奮蹄。在新的一年里，我們肩負(fù)的使命更加光榮，擔(dān)負(fù)的任務(wù)更加繁重。讓我們?cè)谑形�、市政府的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，乘著全面深化改革的強(qiáng)勁東風(fēng)，振奮精神，開拓進(jìn)取，積極作為，奮力開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面，推動(dòng)全市民政工作再上新臺(tái)階!