農村基層組織建設業務培訓講稿

　　三是工作職責沒落實。有的鄉鎮忽視經常性的工作，對村級黨組織管理不能做到常抓不懈，習慣于搞幾次突擊、整頓，開展幾項活動來代替經常性、基礎性工作，“平時不抓查時抓”的現象較為普遍。舉個例子，“三會一課”制度執行情況，好多村都不理想。就是有選派干部任職的村，也還存在會議少、會議記錄不規范的現象。講到這里，我想提問一下，什么是“三會一課”制度（定期召開支部黨員大會，支部委員會，黨小組會；“一課”是按時上好黨課）。有的村一年到頭會議少的可憐，有的會議參會人員簽到都是文書一人包辦，你說這樣的村怎么能做到集體研究、集體決策，更談不上村務公開、黨務公開了，群眾怎么會沒意見。

　　上面這些存在的問題，雖然不是普遍現象，但確實存在，如不抓緊時間整改，勢必影響全縣組織工作上水平。鄉鎮黨委建設是個大話題，本不屬于今天學習的范疇，但考慮到許多基礎性工作還是我們組委、組干在做，所以就簡單說說。

　　最近，我們下發了《歙縣農村基層組織建設情況報告、警示整改、責任追究制度》以及《鄉鎮農村基層組織建設責任分解》征求意見稿，下一步，待正式文件下發后，我相信組織建設工作氛圍會得到極大改善,以前那種孤軍奮站的局面應該會有所改變。希望大家以后要把責任追究這個文件利用好，努力形成齊抓共管的工作局面。

　　三、關于村級組織建設

　　一是村級領導班子建設。

　　（1）“雙強”型村黨組織書記的選拔培養。“政治素質強，發展農村經濟能力強”的“雙強型”村黨組織書記隊伍，是建設社會主義新農村的實踐者和組織者，也是加強和改進基層組織建設的重要著力點。政治素質與發展農村經濟二者相互聯系，相互促進的辨證統一體。只有政治素質強的村黨組織支書才能更好地具備發展農村經濟的使命感與責任感，同樣，只有發展農村經濟能力強的村黨組織書記才能更好地符合較高的政治素質的要求。我們要把建設“雙強型”村支書隊伍作為一項扎實推進新農村建設的戰略任務來抓，做好以下三方面工作：一是加大培養力度，培育“雙強型”村黨組織書記。“雙強型”書記的培養主要原則是“選拔能人做村官，培養村官成能人”，我們每年都應在現有農村黨員中培養一批政治素質強的黨員致富能手，另外再從一般群眾中的致富能手中培養一批入黨積極分子，然后再從這兩種能手中培養“雙強型”村黨組織書記后備干部，為選拔“雙強型”村黨組織書記隊伍建好人才儲備庫。。二是加大選用力度，挖掘“雙強型”村支書。要充分利用“公推直選”、“兩推一選”等方式，拓寬視野，打破界限，在“雙強型”后備干部、民營企業主、產業大戶、外出創業能人、返鄉創業人員中選拔村黨組織書記。三是加大激勵力度，發揮“雙強”作用。去年年底，我縣出臺了村干部“三位一體”激勵保障機制，各鄉鎮要做好干部的績效考核，及時兌現的村黨組織書記報酬，通過物質獎勵、精神勉勵和政治待遇激勵等方式，營造良好的工作氛圍，使他們不但想發揮作用，而且能發揮作用。

　　（2）村黨組織書記的選舉產生。目前，村黨組織書記的產生都是按照“兩推一選”的辦法產生，對程序的要求很嚴格，可以說程序決定成敗。最近，我們收到一些人民來信，反映的也還是程序問題。（就**省村黨支部換屆選舉“兩推一選”暫行辦法進行復習）。舉例：某村支部換屆選舉,經過兩推和組織考察,進入正式選舉。應到黨員58名，實到黨員54名（正式投票時，有3人離開了會場，沒有進行選舉）。發出選票54張，收回選票54張。甲29票、乙27票、丙28票。我們來分析一下：從面上看，乙得27票，沒有超過實到會人數的一半，不得當選支委；但從深層次分析，我們發現這里出現一個關鍵環節的錯誤，就是在正式發票前沒有清點人數，實際參加選舉人數是51人，而發出54張票，如果收回51張票，那選舉有效，現在收回54張選票，那選舉就無效。這種錯誤本不應該發生，大家也看到，剛才這個案例，其實就是一個責任心的問題，程序很簡單，只要稍微注意一下，就不會出現這種程序不到位選舉不成功的現象。