國(guó)土資源資本運(yùn)營(yíng)工作會(huì)議的講話
這次全市國(guó)土資源資本運(yùn)營(yíng)暨國(guó)土資源工作會(huì)議特點(diǎn)鮮明：一是主題明確，重點(diǎn)突出，強(qiáng)調(diào)了國(guó)土資源資本運(yùn)營(yíng)，標(biāo)志著我們對(duì)國(guó)土資源市場(chǎng)化的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度；二是會(huì)風(fēng)有很大改進(jìn)，會(huì)議安排土地和礦業(yè)權(quán)兩個(gè)拍賣活動(dòng)，體現(xiàn)了務(wù)實(shí)改革的思路。剛才，德新同志代表市委、市政府作了講話，我完全贊同。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、必須從全局的、戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)國(guó)土資源工作的重大意義
國(guó)土資源是人類社會(huì)賴以生存發(fā)展的基本條件和重要基礎(chǔ)，是現(xiàn)代工業(yè)的糧食和血液。人類的文明史，就是土地資源的變革史。隨著改革開放的不斷深入，現(xiàn)代工業(yè)對(duì)土地的依賴越來(lái)越明顯，土地已成為支撐經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。所以，國(guó)土資源管理工作是強(qiáng)國(guó)富民安天下的大事。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視國(guó)土資源工作。xx大報(bào)告指出，要堅(jiān)持保護(hù)資源的基本國(guó)策，合理開發(fā)和節(jié)約使用各種自然資源，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。將保護(hù)資源的基本國(guó)策寫進(jìn)黨的代表大會(huì)報(bào)告中，這在我們黨的代表大會(huì)史上是第一次。之所以把國(guó)土資源工作提到這樣的高度，這是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，將目前的“總體小康”向今后的“全面小康”推進(jìn)，必須不斷提高國(guó)土資源的保障能力。我們要認(rèn)真貫徹xx大精神，從確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)國(guó)土資源管理工作的重要意義，增強(qiáng)資源意識(shí)，增強(qiáng)做好國(guó)土資源工作的責(zé)任感、使命感，增強(qiáng)走可持續(xù)發(fā)展道路的自覺性、堅(jiān)定性。
近幾年，特別是去年，池州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步很快，這在很大程度上得益于國(guó)土資源保障能力的大幅提高。如推進(jìn)城市、交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，籌措企業(yè)改革成本，引進(jìn)和建設(shè)海螺水泥、國(guó)風(fēng)鈣業(yè)、大電廠等大項(xiàng)目，靠的都是發(fā)揮池州豐富的土地、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)。目前，全市共有注冊(cè)礦山企業(yè)500多家，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中所占比重達(dá)近20%，礦業(yè)已經(jīng)成為池州支柱產(chǎn)業(yè)之一，土地、礦產(chǎn)資源提供的稅收占全部財(cái)政收入中的份額越來(lái)越大，這些無(wú)不說(shuō)明，國(guó)土資源的合理開發(fā)與利用，推動(dòng)著我市經(jīng)濟(jì)快速向前發(fā)展，有力地支持了全市的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，其重要性日益顯現(xiàn)。“吃飯靠財(cái)政，發(fā)展靠土地”所言非虛，我們要切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源工作，把這篇文章做活做好，發(fā)揮出最大的效益。
二、改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)改革、建設(shè)、發(fā)展的要求，努力把國(guó)土資源管理工作提高到一個(gè)新水平
全面建設(shè)小康社會(huì)的艱巨任務(wù)，對(duì)國(guó)土資源工作提出了新的挑戰(zhàn)，也帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。如何做好國(guó)土資源管理工作，推進(jìn)我市國(guó)土資源管理事業(yè)與時(shí)俱進(jìn)，是擺在各級(jí)黨委、政府和國(guó)土資源系統(tǒng)廣大干部職工面前的新任務(wù)。總的要求是：堅(jiān)持以重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作和基本國(guó)策的落實(shí)，全面貫徹xx大精神，以創(chuàng)新的思維，用改革的辦法，妥善處理好資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，按照有序有償、供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效的要求，不斷增強(qiáng)國(guó)土資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，不斷提高國(guó)土資源的綜合利用效益，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會(huì)提供資源保障。
要使我市國(guó)土資源工作真正邁開步子上臺(tái)階，必須按照上述指導(dǎo)思想在以下三個(gè)方面有所突破：
一是要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)精神，堅(jiān)持開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，最大限度地發(fā)揮資源的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。
二是要?jiǎng)?chuàng)新工作思路和機(jī)制，大幅度提高國(guó)土資源運(yùn)營(yíng)效果。創(chuàng)新也是國(guó)土資源事業(yè)不斷發(fā)展的動(dòng)力，是爭(zhēng)取各項(xiàng)工作有為有位的保證。推進(jìn)國(guó)土資源利用方式和管理方式的改革創(chuàng)新，是國(guó)土資源部門履行好政府職能、提高工作效能的必然要求。當(dāng)前，要圍繞國(guó)有土地資本運(yùn)營(yíng)、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)培育和規(guī)范、農(nóng)村集體建設(shè)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等突出問(wèn)題，深入開展調(diào)查研究，以此作為工作的突破口和著力點(diǎn)，用改革的精神和市場(chǎng)的理念，著力制度創(chuàng)新。