國土資源資本運營工作會議的講話

　　近年來，我市國有土地資本運營工作取得了一些成績，去年全市共招標拍賣掛牌出讓國有土地119宗，獲得土地出讓價款6780余萬元，其中市本級出讓3宗，獲得價款多萬元。但我們也應清醒地看到，我們與先進地區相比差距很大，蕪湖市去年通過市場競爭性出讓土地價款達8個億，合肥市近7個億。因此，我們要花大力氣，排除一切干擾，堅定不移地強力推進國有土地市場化、資本化運作。各級政府要實現對土地一級市場的高度壟斷，要全面推行真正意義上的土地收購儲備和市場供應制度，創造條件建立有形交易市場，建立健全交易規則和各項服務措施。凡經營性用地，一律實行招標拍賣掛牌出讓，不得任意變通，不搞例外。即便是招商引資項目，只要是經營性用地，也不能搞協議出讓，但要做好信息發布和服務工作，盡可能多地引入外商外資參與公平競爭。要在總量調控下用市場這只無形的手來合理配置土地資源，實現國有土地價值最大化、配置最優化。加快培育和規范礦業權市場，也應納入資本運營的范疇。要大力推行礦業權招標拍賣工作，依法合規有償出讓采礦權、探礦權，充分體現礦業權的合理價值，不能將“豬肉”賣成了“豆腐”價。特別要強調的是，礦業權市場建設，重要的是要加快規劃的編制，加強規劃的調控。要把礦業權市場建設放到池州是礦產大市的定位上去謀劃，與礦業結構、礦產品結構和礦業技術結構的調整結合起來，通過礦業權市場的培育和規范，延伸礦業產業鏈，實現礦產資源優質、規模、集約利用，把潛在的財富變成招商引資的載體，變成現實的財富。礦業是一個產業，不能小打小鬧，要以大引大、做大做強。為了池州經濟可持續發展的長遠利益，也為了池州人民的最根本利益，就這個問題，我想對縣區負責同志提兩點要求：一要樹立全市一盤棋思想，從全局考慮，著眼于未來，不搞劃地為牢、敝帚自珍、自相殘殺，避免縣區之間、同行之間低水平的重復性建設和壓價競爭，積極整合，形成拳頭，推向市場；二要深謀遠慮，不能急功急利、目光短淺，追求短期的利益，而要用鐵的手腕，采取切實措施，開展對礦業秩序的整治，務求取得實效。

　　三是要把農村集體建設用地流轉工作擺在重要位置來抓。農村集體建設用地流轉問題是國土資源工作的一個重要內容，農業、農村、農民工作的方方面面都繞不開土地。最近省里召開了農村工作會議，提出了一個新的觀點：農村的問題要到城市去找答案，城市的問題要到農村去找答案。這就要求我們必須從更高的層次、用更廣闊的視野看問題，跳出部門框框用全局的觀點看問題，用新的思路、新的理念創造性地開展工作。省廳決定在我市江口、馬牙等四個鄉鎮開展農村集體建設用地流轉試點工作，我們必須珍惜這一難得的機會，抓住機遇，超前謀劃，扎實地開展好這項工作，讓試點區域盡快發揮效益。

　　三、加強黨風政風行風建設，做到廉潔從政

　　國土資源部門是政府的重要組成部門，也是一個擁有較多審批權的窗口部門，擔負著管理、經營巨額國土資源、資產的重任。土地、礦產是社會熱點問題，也是各方關注的一個焦點。批地、批礦、批租領域是腐敗易發和反腐敗的重點領域。加強黨風政風行風建設，做到廉潔從政，讓每塊土地和礦業權出讓都在陽光下操作，是各級國土資源部門必須認真抓好的一件大事，是黨和人民對國土資源系統的要求和期望。國土資源部門的廣大干部職工，一定要有清醒的頭腦，要有強烈的責任意識，加強自我教育，牢固樹立起思想防線：在國土資源部門工作是光榮的，但絕對不能把它作為一種驕傲的資本，甚至是謀私的手段。一定要勤政廉政，依法行政，從體制、機制、法制三位一體的結合上推進黨風政風行風建設。具體來講，一是要以重要思想為指針，大力整頓和切實改進工作作風，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，用好黨和人民賦予的權力，服務于經濟建設，服務于社會公眾。二是要認真學習在西柏坡學習考察時的重要講話，真正做到“兩個務必”，艱苦創業，真抓實干。三是要認真貫徹中央、省、市關于黨風廉政建設的工作部署，抓好黨風廉政建設責任制的落實，堅持標本兼治，突出抓好領導干部廉潔自律、糾正行業不正之風、違法違紀案件查處、從源頭上防止腐敗工作，努力保持全市國土資源管理隊伍的純潔性。四是要依法行政。全面推行國土資源行政執法責任制和過錯追究制，嚴格執行規范行政工作的各項法律法規，健全完善和實施重大事項科學決策、集體會審、政務公開、窗口辦文、責任追究等規章制度，強化執法責任，提高執法水平。各級國土資源部門要不負所托，不負眾望，發奮圖強，拼命工作，提高效率，超常發揮。各級黨委、政府要進一步加強對國土資源工作的領導，堅持黨政一把手親自抓、負總責，堅持一級抓一級、一級帶一級，層層落實目標責任制，狠抓落實。各有關部門要進一步統一思想，振奮精神，堅定信心，明確任務，從大局出發，加強配合，團結協作，形成合力，共同促進我市國土資源管理工作再上一個新臺階。