在全市建管工作會議上的講話
全面推行企業中標后跟蹤管理制度。采取定期檢查與不定期抽查相結合的方式,跟蹤企業中標后履行投標承諾、承包合同的情況,嚴厲查處違法違規行為,有效發揮招標投標的市場調節作用。對大型工程、重點工程,進行全過程服務,發現問題及時協調解決。
繼續整頓招標代理市場。依據《招標代理機構管理暫行辦法》,建立代理機構和從業人員信用手冊,對代理項目發生串標等違法違規行為的,予以不良記錄,負有主要責任的停止執業,凈化招標代理市場。
進一步加大執法檢查力度。對違反法定建設程序、轉包和違法分包等問題,大力開展專項整治。加強法律宣傳和執法人員培訓,提高市場主體守法意識,規范執法主體的執法行為。創新執法監督機制,做到對全市建筑市場的全面動態檢查和統一處罰。進一步完善"預警談話"預控模式,推行"違法違規信息報告制度",將執法工作前置。
五是實施建筑業信用管理新制度
信用缺失是制約建筑市場健康發展的突出問題。按照市場經濟發展和與國際接軌的要求,今年將重點強化信用檔案的管理工作。今天會議上下發的《關于加強建筑施工企業信用檔案管理的通知》,其主要內容就是將企業的市場行為、質量安全情況等,全部納入信用記錄檔案,各類違法違規行為,經查實處理后,進行不良行為記錄。各市區建設局負責本轄區企業的信用記錄,并每月上報信息,市建管局通過媒體、信息網等,每季度集中對外發布一次企業信用狀況,并作為企業投標、晉級、評優的重要依據,同時,也使市場各方主體能夠及時了解施工企業的信用狀況,通過市場調節機制,讓失信者失去市場,推進我市建筑業健康發展。
(二)提高五個水平,增強產業發展活力
建筑業是國民經濟的支柱產業,要實現更高水平的發展,必須瞄準國際先進水平,在工程管理方式、產業隊伍建設、市場競爭、科技應用和行政管理方式等方面實現與國際接軌,大力增強支柱產業的發展活力。
一是改革項目組織方式,提高工程管理水平
工程項目管理是國際通行的工程建設項目組織實施方式,是建設監理、咨詢、代理公司發展的必然趨勢。今年要率先在部分具備條件的一級以上施工總承包企業、甲級監理、咨詢、代理公司,進行工程總承包和工程項目管理試點,全面跟蹤,定期檢查,及時發現實施過程中存在的問題,協助項目管理公司解決實際困難,以點帶面,實現工程建設項目組織方式的新突破,確保質量、安全和效益。
二是強化產業隊伍建設,提升隊伍整體水平
要加快高素質的產業隊伍建設。充分發揮政府部門的宏觀調控作用,在現有基礎上強化市場準入清出管理,發展勞務分包企業和新型專業承包企業,形成以總承包企業為龍頭、以專業承包企業為骨干、以勞務分包企業為依托的建筑業行業組織結構,從企業數量及序列比例
上建立合理的工程總分包體系。制定優惠政策,鼓勵企業外出施工,在"突出主業"的前提下,實施產業拓展,努力實現多元化經營。工程監理、招標代理、造價咨詢等中介組織的產業結構調整方向,重點放在培育國際化的項目管理公司上,扶植大企業做大、做強,向集團化方向發展,引導小企業走專業化道路,向精、尖方向發展,形成優勢互補、科學合理的產業結構,盡快適應國際化競爭。要加快調整所有制結構,推進企業改制步伐,按照上級要求完成改制任務。