市委副書記在行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接工作會(huì)議上的講話
二是材料移交不夠規(guī)范。沒有嚴(yán)格按照實(shí)施意見的規(guī)定，做好案件移送及備案工作，沒有移交或移交不及時(shí)的現(xiàn)象依然存在，從而造成檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的案件基本情況未能全面及時(shí)掌握。據(jù)我所了解，工作機(jī)制建立以來，有關(guān)部門僅僅主動(dòng)移交了3-4起案件，而且也未做好備案工作。按照規(guī)定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)認(rèn)為需要追究刑事責(zé)任的案件移送公安機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)將《刑事案件移送意見書》一式三份，在移送公安機(jī)關(guān)的同時(shí)，必須同時(shí)抄送檢察機(jī)關(guān)，但去年以來，只有一起案件向檢察院作了備案。
三是收集固定證據(jù)意識(shí)尚需加強(qiáng)。 由于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪的案件案件往往比較復(fù)雜，加之行政執(zhí)法與刑事司法辦案的要求、執(zhí)法手段都有所不同。在辦案過程中，對(duì)案件的定性、證據(jù)的收集、審查判斷等方面容易產(chǎn)生認(rèn)識(shí)不一， 導(dǎo)致對(duì)物證的提取固定不及時(shí)，對(duì)有些物證應(yīng)當(dāng)做鑒定的而未做的問題也比較突出。同時(shí)還有一些行政執(zhí)法機(jī)關(guān)過早地處理掉了有關(guān)涉案物品，給辦案造成困難，最終造成案件白白流失，甚至發(fā)生主要犯罪嫌疑人逃逸等問題，給偵破工作帶來了困難。因此，為推進(jìn)我市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的深入開展，必須進(jìn)一步完善行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法的銜接工作機(jī)制，著力解決上述存在的突出問題，充分運(yùn)用行政處罰和刑事處罰
兩種手段，不斷加大執(zhí)法辦度。提升公安機(jī)關(guān) 、檢察機(jī)關(guān)和各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)打擊犯罪的整體合力，我實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
三、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接工作機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)
建立和完善行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法的銜接工作機(jī)制，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的互相理解、互相配合、互相支持。為更好地開展工作，充分發(fā)揮機(jī)制作用，將打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序違法犯罪工作引向深入，除了加強(qiáng)協(xié)作與溝通外，今后要重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，端正執(zhí)法理念。無論是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、刑事執(zhí)法機(jī)關(guān)還是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)都要增強(qiáng)宗旨意識(shí)、大局意識(shí)，從維護(hù)國(guó)家利益，維護(hù)法律權(quán)威的高度出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)和提高嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、 為民執(zhí)法的理念和自覺性。要正確行使手中權(quán)力，認(rèn)真履行法定職責(zé)，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，加大打擊經(jīng)濟(jì)犯罪力度，不斷項(xiàng)固、深化整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序所取得的成果。
二、強(qiáng)化密切配合，規(guī)范工作制度。嚴(yán)格按照《意見》要求，理順執(zhí)法關(guān)系，健全工作制度，明確工作責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。在具體工作中，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要在每月5日前，將行政處罰決定書報(bào)公安機(jī)關(guān)，同時(shí)送檢察機(jī)關(guān)備案。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在查處重大案件、開展專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)通報(bào)，以便公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)能及時(shí)了解和掌握行政執(zhí)法部門查處和移送案件情況；在每季度的第一個(gè)月10日前，行政執(zhí)法機(jī)關(guān) 應(yīng)向公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)通報(bào)上一季度查處、移交案件情況，公安機(jī)關(guān)應(yīng)向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)通報(bào)上一季度受理、立案、撤銷案件情況，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)通報(bào)上一季度立案監(jiān)督、批捕、起訴案件情況；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為已涉嫌犯罪的，在將案件移送公安機(jī)關(guān)的同時(shí)，必須同時(shí)抄送檢察機(jī)關(guān)備案。公安機(jī)關(guān)應(yīng)在接收案件后7日內(nèi)決定是否立案。公安機(jī)關(guān)將是否立案的決定，在通知移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的同時(shí)，送檢察機(jī)關(guān)備案。