計生工作會議上的講話材料（精選3篇）

計生工作會議上的講話材料 篇1

　　同志們：

　　剛才壽平同志對人口計生工作作了全面部署，我完全同意，大家要認真貫徹落實。

　　近年來，隨著經濟快速發展和社會不斷進步，計生工作面臨生育政策調整、計生衛生機構合并以及人口老齡化速度加快、戶籍制度改革等一系列新的形勢，一方面中省市反復強調要堅持“三個不變”：堅持計劃生育基本國策不變、堅持一把手親自抓負總責不變、堅持一票否決不變。另一方面要看到當前群眾的生育意愿還沒有根本改變;工作難度大的局面還沒有根本緩解;基層基礎工作有很大的加強、但還存在一些矛盾和困難。特別對我們安康來講，過去計生工作一直抓得很緊，成績也一直處在全省領先位次，一些松懈、自滿的情緒有所滋長，更有甚者覺得政策要放開了，計劃生育就可以松口氣了。從全局來看，當前我國人口眾多的基本國情沒有根本改變，人口對經濟社會發展壓力沉重的局面沒有根本改變，人口與資源環境關系持續緊張的狀況沒有根本改變，這就決定了計生工作必然是一項長期的工作，雖然政策在調整，但計劃生育的基本國策沒有動搖;機構在改，但職能職責沒有改變;形勢在變，但工作任務沒有減輕。

　　所以面對新形勢新要求，計生工作要與時俱進，在改革創新中提升工作水平，努力推進“三個轉變”：

　　一要把握政策調整的要求，推進計生工作由單純控制數量向提高質量、優化結構轉變。國家實施“單獨兩孩”是對現行計劃生育政策的調整和完善，是基于我們已經進入了低生育水平階段。下一步在繼續穩定適當低生育水平的同時，要把重點放在提高出生人口素質、改善人口結構上。要深入開展優生優育方面的服務， 把好優生優育的第一道關口，同時進一步強化政府主導、部門協作、社會參與的工作機制，以經常監管為基礎、集中整治為突破，盡快使全市出生人口性別比趨于正常。

　　二要把握機構改革的要求，推進計生工作由力量分散向優化資源、多元協作轉變。實施機構改革，整合衛生、計生隊伍，是資源的優化組合，下一步要加大衛生計生公共服務資源的整合力度，積極穩妥推進計劃生育技術服務機構和衛生醫療機構在場地、設備、人員等方面的資源整合，最大限度發揮人才、技術、設施、信息等優勢，完善基層衛生計生服務體系。近幾年，國家對基層衛生計生投入很大，要通過資源整合提升服務水平，就地就近滿足群眾看病就醫和計生服務的需求。

　　人口計生工作的重點在基層，難點也在基層，要更加強化基層基礎。市、縣兩級要進一步優化和改進人口計生工作檢查、考評模式，更加結合實際、更加重視經常工作、更加注重基層基礎。要發揮基層組織的作用，把“村為主”真正落到實處，把力量集中到村級、責任落實到村級、獎懲兌現到村級，使村一級在落實計劃生育中唱好主角、發揮好作用。要建立健全“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的社區計生工作機制，進一步提高社區計生服務管理水平。

　　三要把握服務轉型的要求，推進計生工作由行政管理向依法行政、優質服務轉變。解決計生工作的熱點、難點問題，關鍵要加大政策法規宣傳力度，進一步規范和強化依法行政。比如對出生人口性別比偏高的問題，要堅決依法嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別、非法人工終止妊娠等行為;對涉及違法生育的，該查處的要堅決查處，該征收社會撫養費的要依法征收;對流動人口服務管理問題，要推進經常化監測、屬地化管理、均等化服務、區域化協作和精細化操作，解決好流動人口計生管理不到位的問題。

　　計生工作既是國策，也是民生工程，要更加突出優質服務， 注重人文關懷政策的落實、注重利益導向機制的創新、注重政策宣傳引導。我市有8.1 萬戶獨生子女家庭、3.5 萬雙女戶，1281 多戶失獨家庭，廣大群眾為計劃生育作出了重要貢獻。各級各部門在執行民生政策時，一定要解決好普惠性政策與計生優惠政策的銜接問題，教育、醫療、就業、社保、扶貧、低保、移民搬遷等普惠性政策都要向計劃生育家庭傾斜，讓他們真正感受黨和政府的溫暖。同時，要健全農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系。前不久貴州省畢節市4 名農村留守兒童服農藥中毒身亡，令人非常痛心，作出批示，強調“臨時救助制度不能流于形式，對不作為、假落實的要嚴厲整改問責，悲劇不能一再發生”。各縣區、各鄉鎮要認真摸排，不能燈下黑，要建立關愛體系， 做到責任到人，決不能讓類似悲劇在我市發生。

　　總之，人口和計劃生育工作是一項長期的任務，希望大家發揚過去的好傳統好作風，在改革創新中提升工作水平。

計生工作會議上的講話材料 篇2

　　同志們：

　　為認真貫徹中、省衛生計生工作會議精神，全面落實我市計劃生育工作目標責任，安排部署我市今年的人口和計劃生育工作， 市委、市政府決定召開這次人口和計劃生育工作會議。剛才, 會議通報了全市20xx年度人口計生工作情況，市政府與各縣區簽訂了目標責任書，一會兒，徐市長還要作重要講話，請大家深刻領會，認真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

　　一、高度重視計生工作，準確把握計生工作新形勢新要求

　　人口是影響經濟社會發展的關鍵因素，人口問題是關系全局和長遠發展的重大問題。去年以來，在全市各級黨委、政府的高度重視和相關部門的共同努力下，我市人口計生工作取得了積極進展。低生育水平持續穩定，出生人口素質不斷提高，人口計生公共服務體系和利益導向政策體系不斷完善，體制機制和工作方法不斷創新，人口計生工作在保障和改善民生、創新社會管理等方面都發揮了積極作用，順利完成省委、省政府下達的各項目標任務，人口計生工作實現了良性發展。當然，在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到人口計生工作的長期性和復雜性，尤其是要準確把握在新時期下，人口計生工作面對的新形勢新要求。 伴隨著我國經濟社會轉型發展，計劃生育工作的內部和外部環境發生了很大變化，與經濟發展一樣進入了新常態的發展階段，出現了許多新的情況和問題。

　　第一、人口出生類型發生變化。人口出生類型已經由高出生、 低死亡、高增長時期進入到低出生、低死亡、低增長時期。以我市為例，20 世紀90 年代初期，全市每年出生人口大約是4.7 萬，凈增人口2.5 萬，年出生率平均在14‰左右。現在，我市人口出生率已連續十幾年保持在10‰左右，每年出生人口2.6 萬左右，自增人口0.7 萬左右。自去年3 月實施“單獨兩孩”政策后，截止今年4 月底，全市共受理單獨夫婦申請869 對，生育了366 人, 遠低于預期指標。

　　第二、人口均衡發展受到嚴重挑戰。一是出生人口性別比偏高持續時間長。我市從上世紀80 年代中期出現出生人口性別比偏高趨勢，20xx年達到最高114，20xx年是104.6，以“六普”和人口數據庫分析來看，我市28-55 歲未婚男性占該年齡段男性比例高達23.05%，該年齡段性別比為115.2，仍處于偏高范圍。二是老齡化增速加快。20 世紀90 年代初，我市65 歲以上老齡人口占5.77%，20xx年達到9.19%，可以說，我市已進入老齡化社會。三是勞動力供給明顯減少。我市勞動人口數量于20xx 年達到184.62 萬峰值后開始下降，由于流動人口大大增加，目前，我市農村“空巢”家庭、留守老人和兒童是越來越多。所以，人口問題的主要矛盾已不再是數量問題，人口的素質、結構、分布等對經濟社會發展的影響越來越明顯。

　　第三、計生政策的積累效應逐漸顯現。一是獨生子女家庭比 例上升，截止20xx年底，全市領證獨生子女戶8.1 萬。二是失獨家庭數量逐漸增加，20xx年全市失獨家庭已達到1281 戶，其中49 歲以上的失獨父母1460 人，失獨家庭的生活風險、生活成本、養老等問題更加突出。三是人口紅利逐漸消失，勞動力成本加大等因素，給經濟社會發展造成了許多深層次問題。

　　第四、計劃生育工作面臨新要求。依法治國的新形勢，對計 劃生育工作提出了新要求，隨著法治理念的增強和法治體系的健全，過去那種主要依靠行政措施推動計劃生育的固有方式越來越不合時宜，現行生育政策要在基層得到較好落實，“老辦法不能用、新辦法不會用”的狀況很突出，因此，建立與市場經濟、與依法治國新形勢相適應，體現依法行政、以人為本的計劃生育工作新機制、新方法就迫在眉睫。

　　同志們，隨著人口與經濟社會發展形勢的變化，調整完善生育政策，是為了更全面、更完整、更準確地堅持計劃生育基本國策。在去年的工作會上，我就講到，推行計劃生育政策的目的絕不是單純地控制人口數量，而是要緩解資源、環境和經濟社會發展壓力，提升人口素質，優化人口結構和分布，提高人民生活水平，促進社會和諧，實現人口、資源、環境與經濟社會的可持續健康發展。所以，在新形勢下，計劃生育工作不再是單純地控制人口增長，而是改善民生、促進人口與經濟社會協調發展的必要手段，是一項重要的公共服務和社會發展事業。各級黨委、政府要高度重視計生工作，進一步貫徹落實中、省的重大決策和部署，牢牢把握堅持計劃生育基本國策這個總方針，堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，堅持計劃生育“一票否決”制不動搖，切實落實各級黨委、政府的主體責任。

　　二、突出工作重點，確保今年各項目標任務順利完成

　　(一)切實穩定適度低生育水平。穩定適度低生育水平是人口計生工作的基礎。據統計，20xx年我市生育期旺盛階段的婦女達到22 萬余人，是近年來的最高值，出生率呈逐年上升趨勢，今年是實施單獨兩孩政策的第二年，群眾的生育愿望會進一步釋放。各級各部門一定要切實做好出生人口的動態監測，建立預警機制，防止出現低生育水平的反彈。要進一步推進服務證制度改革，規范審批流程、簡化審批手續、把單獨兩孩政策的好事辦好。要嚴格控制政策外生育特別是多孩生育，嚴肅查處違法生育，對因工作失職、瀆職造成計劃生育嚴重失管失控的縣區和部門，要追究主要領導責任，實行“一票否決”。

　　(二)切實提高出生人口素質。人口素質關系到國家和民族 的未來。提高人口素質的前提在于育齡婦女的身體健康，在于新生兒健康。我國是出生缺陷率高發國家之一，20xx年全省出生人口缺陷發生率是10‰，我市的出生人口缺陷發生率為4.3‰，照此推算，全市每年會有100 多個家庭背上沉重負擔。從母親健康檢查情況看，我市婦女的患病率仍高達35.15%，而健康的母親是健康嬰兒的基本保證，為了防止新生兒缺陷率發生反彈，各級各部門要有效利用基層計生、衛生資源，強化婦幼保健、地方病防治、計劃免疫，大力實施生殖健康促進計劃和出生缺陷干預工程，扎實開展母親健康檢查、孕前優生健康檢查、產前篩查、新生兒疾病篩查與康復等工作，全面提高群眾的健康水平和出生人口素質。

　　(三)切實做好出生性別比綜合治理。出生人口性別平衡事 關人口安全。通過出生人口實名登記、人口抽樣調查、計生統計年報和衛生統計年報數據對比分析，我市每年出生人口性別比盡管低于全省平均值，但高于110，個別縣區出生人口性別比超過120，同時，二孩及以上孩次出生人口性別比明顯高于一孩，個別縣區達到136。各縣區要認真貫徹落實去年12 月召開的全市打擊“兩非”專項治理行動工作會議精神，深入開展“關愛女孩行動”， 大力宣傳男女平等、優生優育等科學、文明、進步的婚育觀念，營造有利于女孩生存成長的社會輿論氛圍。要建立健全“政府主導、部門協作、社會參與”的綜合治理出生人口性別比工作機制，特別是人口計生、衛生、公安、監察、藥監等職能部門要密切協作，落實經常性的監管措施，加大對醫院、診所及B 超從業人員的教育管理，嚴肅查處“兩非”案件，依法打擊溺棄、殘害女嬰等犯罪行為。

　　(四)切實抓好流動人口服務管理。流動人口問題是改革開放、移民搬遷和城鎮化進程的產物，是社會走向文明的表現。我市是一個以勞務輸出為主的地區，流出人口絕對數量大，在這些人群中，僅育齡人口就有近20 萬。由于流動人口流動的頻繁性、人員構成的復雜性、就業的隨意性、生育行為的隱蔽性，使流出地和流入地人口計生部門難以及時提供政策宣傳、避孕節育指導和計劃生育技術服務，導致管理服務雙落空。流動人口非婚生育、已婚育齡婦女政策外生育比重大,同時，農村留守兒童、留守婦女、留守老人的一系列社會問題進一步增多和加重。各級各部門要積極應對城鄉發展、移民搬遷、人口遷徙、流動人口總量增加和區域內流動人口的新特點，把流動人口和特殊人群納入社會管理和城市公共服務體系，扎實推進流動人口計劃生育均等化公共服務，深化流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”機制建設，深入開展流動人口關懷關愛活動，為流入人口融入當地社會創造條件，努力提高流動人口服務管理水平。

　　(五)切實改善計生家庭民生。長期以來，廣大人民群眾為積極響應計劃生育政策作出了重大貢獻，犧牲了很多家庭愿望和家庭利益，這無疑增添了計生家庭在生產生活上的困難和風險。據調查,我市共有計生困難家庭27308 戶,96886 人,其中貧困計生“兩戶”21029 戶,68887 人,失獨家庭 1281 戶。為切實解決計生困難家庭、失獨家庭等特殊群體的困難，市政府出臺了“農村貧困計生家庭精準扶貧幫扶工作實施意見”和“失獨家庭扶助關懷工作實施意見”，各級各部門要以貫徹落實這兩個實施意見為重點，進一步加強政策統籌協調，整合民生政策和幫扶項目，同等條件下要向計生家庭優先優惠，不折不扣地落實涉及計生工作的民生政策，切實解決好計生困難群眾的生產生活問題。對計劃生育特殊困難家庭，特別是失獨家庭，要全面落實扶助政策，拓寬救助渠道，創新救助方法，妥善解決他們在生產生活、養老保障、大病治療等方面的困難，讓他們真正感受到黨和政府的溫暖。

　　(六)切實推進計劃生育服務管理改革。要堅持改革創新、依法治理，扎實推進省級計劃生育轉型發展示范縣創建工作，不斷提高計劃生育治理能力。在工作理念上，要從重管理向重服務轉變，將工作重心放在為群眾提供政策服務、技術服務、便民服務上。在工作職能上，要從控制人口數量向促進人口均衡發展轉變，統籌解決人口數量、質量、結構、分布問題，實現人口與經濟、社會、資源、環境的可持續健康發展。在工作對象上，要從育齡人群向全員人口轉變，通過衛生計生行政機構整合和技術資源整合，圍繞全生命周期做好優質服務。在工作方法上，要從行政強制向依法行政轉變，完善配套政策，強化執法監督，努力提升計劃生育工作的法制化水平。

　　三、加強組織領導，為人口計生工作提供有力保障

　　一要強化組織領導。必須堅持中央關于全面深化改革和全面推進依法治國兩個重大決議的精神，統一思想，正確理解堅持計劃生育基本國策的內涵，明確計劃生育改革的方向，自覺地把計劃生育工作融入改革大局，融入到社會事業發展工作中，堅持“三個一”領導機制(也就是“一把手負總責、一班人齊抓共管、一票否決”)，強化督促檢查和考核問責。加強財政投入保障機制建設，保持計生工作經費投入穩定增長，保障計生工作健康運行。在機構改革中，要進一步夯實基層基礎，穩定基層計劃生育工作網絡和干部隊伍，切實做到思想不松懈、工作不松勁，確保人口計生工作穩定、隊伍穩定。

　　二要強化統籌協調。要建立完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的工作格局，形成工作合力。要建立完善各級計劃生育工作領導小組制度，各成員單位要切實履行計生工作職責，注重加強與人口計生部門的協同配合，加強政策和技術服務上的支持與銜接，切實解決好政策完善、執法協調、管理服務、信息共享、人財物投入等工作，做到政策措施相互對接、資源信息共享，形成各部門齊抓共管、協同合作的良好格局。人口計生部門要多謀劃、勤參謀、常溝通，與有關部門密切配合，抓好各項任務的落實。

　　三要強化作風建設。要把改進作風貫穿人口計生工作始終，大力弘揚“三嚴三實”精神，深入推進工作方式方法和工作作風轉變，凝神聚力，埋頭苦干，著力提高計生工作服務水平和群眾滿意度。各級黨委、政府要在機構改革中更加關心和愛護人口計生干部，切實做好衛生、計生機構改革期間的穩定工作，穩定隊伍、穩定思想、穩定工作。人口計生部門要負起責任，堅守崗位， 切實履職，做到人心不亂、工作不斷，確保工作平穩推進、健康發展。

　　同志們，中、省對落實計劃生育基本國策、做好人口計生工作的決策部署，我們務必要全面貫徹落實到位，務必要保持清醒頭腦，高度重視，抓緊抓好，抓出實效，為建設美麗富裕新安康作出新的、更大的貢獻!

計生工作會議上的講話材料 篇3

　　同志們：

　　剛才，表彰了全省住房公積金管理工作考核先進單位和先進個人，部分城市介紹了經驗做法，聽了很受鼓舞，很受啟發;會議還通報了省公積金協會工作開展和財務收支情況，確定了新的輪值會長。在這里我代表省住建廳向獲獎單位和個人表示熱烈祝賀，向各會長單位、理事單位、會員單位表示衷心感謝，向各新聞媒體的朋友們對公積金工作的熱情幫助表示由衷的敬意和深深的謝意。我剛分管這項工作，在座的各位都是專家，也都是我的老師。結合近期我學習公積金業務的體會和與公積金處研究的思路，下面我講兩個方面的內容：

　　一、銳意進取，奮發有為，全省住房公積金工作取得良好成效

　　過去的一年，是不平凡的一年。全省住房公積金系統在各級黨委、政府的正確領導下，全面落實黨的和xx屆二中、三中全會精神，認真學習貫徹系列重要講話精神，深入糾正“四風”，團結一致，開拓創新，住房公積金主要業務指標均創歷史新高，為全省經濟社會發展做出了積極貢獻。

　　(一)制度影響力進一步增強。一是支持職工住房消費成效顯著。20xx年，全省發放公積金貸款415億元，約占全省住房消費貸款額的四分之一;累計向111萬戶家庭發放公積金個人貸款1948.2億元，為651萬名職工提取公積金1513.9億元，為提高職工購房能力提供了有力的資金支持。二是住房保障作用不斷提升。20xx年，提取廉租住房建設補充資金22.9億元;累積提取76億元，利用公積金貸款支持保障性住房試點項目額度35.8億元，發放貸款20.4億元，對住房保障工作的貢獻率不斷提高。三是惠民政策深入人心。各地堅持利民惠民，積極支持中低收入家庭使用公積金，臨沂等市出臺了困難職工家庭貸款貼息辦法，青島、淄博等市出臺了允許購買經濟適用房的職工及其配偶提取公積金用于支付購房首付款的政策，大大減輕了低收入人群購房壓力。

　　(二)繳存規模和覆蓋面進一步擴大。截至20xx年底，我省實際繳存職工人數718.3萬人，較上年度增加25.4萬人，繳存總額突破3000億元，達到3390億元，繳存余額1876億元，分居全國第六和第五位。一是政府推動促擴面。20xx年，經省政府批準，淄博、泰安、臨沂市先后調整了公積金繳存比例，全省12個城市公積金繳存比例調整至單位和個人各12%。濟寧、泰安、德州、濱州等市將公積金管理工作列入市委、市政府對縣(市、區)目標責任制考核，增強了考核力度。二是宣傳帶動促擴面。各市充分利用報刊、電視、網絡、行風熱線、知識競賽、有獎征文等方式開展宣傳活動，營造了良好的繳存氛圍。三是部門聯動促擴面。各市聯合督查、財政、審計等部門開展集中督導，與工商、社保、質監、稅務等部門加強信息互通，全面掌握有關情況。四是執法驅動促擴面。各地結合各自實際，不斷加強公積金執法，維護了職工合法權益。20xx年，濟南市開展了人力資源公司建立公積金制度專項檢查，96家人力資源公司為14373名勞務派遣工繳納了公積金。青島市全年結案358件，為2694名職工追繳公積金503.6萬元。

　　(三)資金使用效率進一步提高。20xx年，全省提取公積金353.3億元，發放貸款415億元，同比分別增長49.2%、31.9%，全省住房公積金使用率達到82.2%，6個城市超過全省平均水平。各市嚴格執行國家房地產市場宏觀調控措施，實施差別化信貸政策，堅決抑制投機投資性需求，支持職工基本住房消費。全省7個城市根據貸款資金需求和收支使用情況，及時調整了公積金個人貸款的最高額度和貸款期限，德州、泰安等市推出了“沖抵還貸”業務，緩解職工還貸壓力。各市密切關注國家貨幣政策變化，科學運作結余資金，確保公積金保值增值。積極推廣泰安市公積金“零余額”管理經驗，提高資金管理集中度，減少風險點，增加資金收益。全年實現增值收益31億元，同比增加25.1%。

　　(四)風險防控能力進一步增強。各市不斷深化責任意識和風險意識，完善內部管理制度，建立重大事項集體決策機制，實行責任追究，確保了資金安全和規范運作。截至去年底，全省住房公積金個人逾期貸款余額712萬元，逾期率為0.057‰，同比下降0.0025個百分點，個貸風險控制良好。強化涉險資金清收措施，20xx年底至20xx年上半年，全省共清收涉險資金1.2億元，涉險資金清收工作接近尾聲。

　　(五)服務水平進一步提升。各市公積金中心不斷加強自身建設，扎實推進基礎設施、信息化建設，行業形象、人員素質、服務水平都有較大提升。聊城市公積金中心積極爭取黨委、政府支持，每年從增值收益中拿出300萬元用于管理部基礎設施建設。煙臺、泰安等市公積金中心購置了服務大廳，為繳存職工辦理業務提供了便利。淄博市注重加強人才隊伍建設，面向社會選拔充實專業人才12名。17個城市全部開通了12329服務熱線，為繳存職工提供了統一的服務平臺。青島市公積金中心開發建設了具有全國一流水平的公積金網上營業廳，提供信息查詢、業務辦理等50多項服務，職工足不出戶即可辦理開戶、繳存、貸款預申請等相關業務。東營、菏澤、德州等市公積金中心與郵政、電信部門密切配合，向繳存職工郵寄對賬單，推出免費短信服務，每月及時將個人繳存信息以短信形式發送給繳存職工。

　　(六)監管力度進一步加大。在各部門和各地大力支持下，省廳公積金處創新工作思路，不斷加強政策研究，取得積極成效。經過積極努力，提請省政府辦公廳出臺了《關于進一步加強住房公積金管理工作的意見》。《意見》中有10余項內容突破了國家現有政策，是近幾年各省出臺的文件中內容最全、含金量最高的，是指導我省今后一個時期公積金工作的綱領性文件，對推動我省住房公積金事業健康發展具有重要意義。會同人民銀行濟南分行、山東銀監局出臺了《山東省住房公積金金融業務受托銀行考評辦法(試行)》。對受托銀行進行年度考評，有利于推動各承辦銀行服務水平提高。啟動了全省公積金監管信息系統和電子檔案系統研發建設等多項調研，組織有關專家赴湖北、陜西、河北等省開展了監管信息系統建設調研，摸清了各市信息系統建設情況，形成了調研工作報告和初步工作思路。開展了非公企業建立公積金制度、大病提取公積金等調研，形成了一批高質量的調研成果。這些工作的開展，使我省公積金管理工作機制建設得到加強，政策框架得到完善，受到高度評價。

　　(七)協會工作起步良好。協會成立一年來，按照夯實基礎、突出重點、積極穩妥、規范運行的原則，緊緊圍繞中心工作，積極開展各項活動，加強業務交流，很好地發揮了橋梁紐帶作用。年初，扎實推進協會基礎性工作，完成了協會社團法人組織報批工作，建立了規范的經費管理財務體系和聘用人員管理制度，完善了會員單位聯絡機制。積極開展住房公積金業務交流、培訓等活動，召開了省住房公積金協會第一次會長會議，舉辦了全省住房公積金行政執法、財會管理培訓班，與省建行聯合舉辦了業務研討活動，開展了全省住房公積金學術交流和征文活動。總之，協會成立第一年的工作起步良好，富有成效。

　　同時我們還必須看到，我省公積金管理工作還存在著一些突出問題，制約著事業的健康發展。一是制度覆蓋面有待進一步提高。20xx年我省公積金覆蓋率(繳存職工數/城鎮在崗職工數)為68.8%，非公有制企業建立住房公積金制度難度較大，客觀上拉大了收入差距，損害了職工合法權益。二是管理機構人手不足。各城市公積金管理機構人員編制緊張，影響業務工作開展。三是服務工作有待加強。經辦網點少、服務設施落后、服務水平不高的問題普遍存在，業務管理不規范、審批環節多、辦理時限長等問題也有不同程度的存在。四是信息化建設滯后。由于種種原因，全省還沒有統一的業務管理操作系統，監管信息系統建設推進困難，管理工作信息化、規范化水平亟待提高。對這些問題，我們要高度重視，認真研究解決。

　　同志們，以往的成績來之不易，這是省委、省政府和各地黨委政府正確領導、科學決策的結果，是省有關部門和各金融機構大力支持、共同努力的結果，是全省住房公積金系統干部職工辛勤工作、頑強拼搏的結果。在此，我代表省住房城鄉建設廳，向大家致以崇高的敬意，并表示誠摯的感謝!

　　二、提高認識，狠抓落實，推動全省住房公積金工作邁上新臺階

　　住房公積金工作，事關人民群眾切身利益，事關社會和諧穩定，是十分重要的民生工作。黨的xx屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要“建立公開規范的住房公積金制度，改進住房公積金提取、使用、監管機制”，對公積金工作提出了新的更高要求。郭樹清省長在今年省政府工作報告中提出，要“探索將農民工納入住房公積金制度,把符合條件的企業建房納入保障房管理，改進住房公積金歸集、使用、監管機制”，為我們做好今后工作指明了方向。

　　總的看，在未來一個時期，我國仍將面臨房價較高、中低收入群體住房困難的壓力，國家需要、人民期盼住房公積金制度發揮更重要的作用。從政策層面看，20xx年修訂的《住房公積金管理條例》已滯后于公積金實際工作需要，公積金的制度定位、政策設計、體制理順等方面的問題有待破解。目前，按照xx屆三中全會關于公積金工作的總體部署，國家有關部門正在探索和研究推動公積金制度改革發展的有效路徑，公積金工作正處在一個重大的改革機遇期，機遇與挑戰并存，壓力和動力之大，前所未有。省里出臺的《意見》也涉及多項改革和創新，為我省公積金事業的發展提供了有力的政策支持。

　　從宏觀經濟形勢看，隨著經濟發展方式的轉變、經濟結構的優化，我國經濟將保持平穩增長態勢，將為住房公積金歸集擴面提供有利的經濟基礎。隨著國家改善民生力度的不斷加大，公積金在提高中低收入家庭住房保障水平上的作用將更加突出。2月份，我省召開了高規格的城鎮化工作會議，姜異康書記、郭樹清省長對我省城鎮化工作提出了新的要求。城鎮化進程的加快，就業崗位的增加，進城務工人員的轉籍落戶，必將為住房公積金制度進一步拓展提供更多的有利條件。

　　我們一定要把思想認識統一到中央和省委、省政府的決策部署上來，深入研判，把握大局，從全局和戰略高度出發，主動將公積金工作放到黨委、政府中心工作中去謀劃和把握，切實增強使命感和緊迫感，進一步增強責任意識和創新意識，堅定信心，勇于擔當，直面挑戰，搶抓機遇，以更加昂揚的斗志、更加主動的姿態、更加扎實的工作，迎接公積金大改革、大發展的新時期。

　　20xx年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的一年，是實現住房公積金事業跨越發展的關鍵之年。今后一個時期，全省住房公積金工作總的要求是：深入貫徹黨的和xx屆三中全會精神，以科學發展觀為指導，以深化改革為動力，進一步擴大住房公積金制度覆蓋面，穩步發展個人住房公積金貸款，不斷提高住房保障貢獻率，完善監管機制，規范管理政策，提升服務質量，確保資金安全，推動住房公積金事業健康發展，為改善職工住房條件做出積極貢獻。重點抓好以下七個方面的工作：

　　(一)以《意見》出臺為契機，推動公積金覆蓋面和繳存規模實現新跨越。歸集擴面是公積金管理工作的首要任務，必須抓緊抓實抓好。要認真貫徹省政府辦公廳《意見》精神，積極創新擴面手段，努力推動繳存擴面工作，確保年內新增繳存職工28.6萬人，新增繳存額617.3億元，到年底，力爭繳存人數突破750萬、繳存總額突破4000億元。一是要積極推動將繳納公積金列入勞動合同。目前，非公有制企業特別是私營企業不為職工繳存公積金的現象普遍存在，許多職工合法權益受到侵害。各地公積金管理部門要加強與當地人力資源部門的溝通協調，共同推進和督促用人單位將繳納公積金列入勞動合同。要引導各用人單位、企業切實履行好為職工繳存公積金的義務，營造良好的繳存氛圍。二是要加快研究將農民工納入公積金制度的有效辦法。這項工作省里高度重視，省委會今年工作要點中專門部署了這項任務，廳里也將任務進行了分解，省政府工作報告和《關于進一步做好新形勢下農民工工作的意見》都提出了明確要求，省政府辦公廳《意見》中也做出了安排和部署。4月份，我們將開展專題調研，盡快拿出農民工繳存和使用公積金的有效辦法。各市要結合各自實際，認真分析存在的問題，下大力氣研究解決辦法，配合省廳一起研究相關意見。年底前，省里將選擇這項工作做得好的城市召開現場會。具體操作過程中要注意解決好三個問題：首先是注意解決因農民工流動性大導致的貸款后斷繳問題，防范風險，其次是注意區別不同情況，尊重農民工個人意愿，不搞簡單的一刀切，還要注意不斷完善使用政策，適當降低門檻，增強公積金制度吸引力。三是將勞務派遣人員納入繳存范圍。目前，我省部分城市已經研究探索了勞務派遣人員繳存公積金的辦法，社會效果良好。各地要進一步規范勞務派遣人員繳存工作，加強宣傳引導，切實提高勞務派遣職工維權意識，在簽署勞動派遣合同時，事先約定繳交公積金的責任和義務，維護自身合法權益。

　　(二)以利民惠民為導向，推動公積金使用效益實現新提升。住房公積金制度的生命力，在于能夠在解決繳存職工基本住房問題上真正發揮作用，不斷提高對住房保障工作的貢獻度。一是要優化貸款政策。今年2月，央行信貸政策意見指出，要落實差別化住房信貸政策，滿足首套自住購房的貸款需求。各市要把公積金貸款發放重點，轉移到支持首套房、小戶型等基本住房需求上，為低收入繳存職工提供便利，逐步解決實際存在的“劫貧濟富”問題。各市公積金中心要積極與財政部門溝通，盡快研究困難職工公積金貸款貼息辦法，真正讓那些特別困難的職工享受到公積金制度的優惠。二是要改進支取工作。要采取更加靈活的辦法，適度降低門檻，簡化手續，方便職工提取公積金。對低收入職工，除建金管〔20xx〕5號文件規定的提取條件外，可將繳納物業費等納入提取范圍。具體執行標準，各地可以根據各自實際確定。三是要注意研究公積金貸款轉銀行商業貸款辦法。省政府辦公廳《意見》提出，“貸款資金需求量大的城市，可實行存貸掛鉤，按照國家規定探索住房公積金貸款轉銀行商業貸款并貼息的辦法”。我省濟南、青島等房價較高、公積金貸款需求較大的城市可研究實行這一辦法。鑒于各地資金情況不同，省里暫時不出臺統一規定，各市可自行研究確定。

　　(三)以試點工作為抓手，推動公積金支持保障房建設實現新進展。加快保障性住房建設，實現“住有所居”目標，是我國面臨的一項長期而艱巨的任務，公積金制度必須服從服務于這個大局。要繼續做好公積金貸款支持保障性住房項目建設試點工作。試點城市要嚴格執行批準的貸款項目、建設規模、投資規模和貸款額度，確保資金封閉運作，專款專用，同時加強風險防控，確保資金安全。在這里我再強調一下受托銀行問題，要嚴格執行國家規定的范圍，工、農、中、建、交五大商業銀行以外的其他銀行，一律不能承辦試點項目貸款業務。試點項目審查辦公室要切實擔負起貸款發放和資金支付申請的初審責任，把好審查關，確保省級初審工作規范高效。同時，各市要注重研究國家金融和利率政策，不斷創新資金管理模式，科學安排調度，提高使用效率，提高增值收益，為保障性住房建設提供更大的資金支持。

　　(四)以群眾滿意為標準，推動公積金服務水平實現新提高。服務是公積金工作的基石。各市要把優質服務作為公積金管理工作的出發點和落腳點，結合當前正在進行的黨的群眾路線教育實踐活動，進一步強化群眾觀念，把加強和改進服務作為解決“四風”問題的切入點和突破口，不斷提高群眾滿意度。要搞好公積金經辦網點建設，優化布局，方便群眾。搞好綜合性服務大廳建設，不斷完善服務功能，真正做到“一站式”、“一條龍”服務。要加強信息公開，進一步提高工作透明度和群眾參與度。不斷完善12329服務熱線功能，滿足群眾咨詢、投訴等各項需求。深入開展“為民服務創先爭優”活動，全面推行服務承諾、首問責任和限時辦結制，切實為繳存職工提供優質服務。公積金業務受托銀行考評工作，主要目的是推動服務水平提高，得到了住建部領導充分肯定，也得到了人民銀行、銀監局大力支持。今年是開展考評的第一年，我們一定要周密組織，務求取得開門紅，力爭在全國起到示范作用。各市要按照考評辦法要求，組織好自評和現場考評工作，5月底前，以書面形式將評分結果分別報送我廳和人行濟南分行、山東銀監局。我廳將會同有關部門對各市考評工作情況進行實地抽查，依據各市的考評得分和省里負責的服務滿意率考評得分，匯總計算各市受托銀行最終得分和五大銀行全省平均得分，從高分到低分排列考評名次，并在全省范圍內通報。考評結果要與手續費掛鉤，與存款額掛鉤，具體辦法由各市研究，報省里備案。連續兩年獲得市級優秀示范點稱號的受托銀行，我廳將會同人民銀行濟南分行、山東銀監局擇優授予省級優秀示范點稱號并公開授牌。優秀示范點實行年度復核、動態管理。

　　(五)以資金監管為重點，推動公積金監管水平實現新突破。資金安全是公積金管理工作的生命線，是監管工作的重中之重。今年，住建部將重點加強資金賬戶監管，組織開展結余資金存儲專項整治，我們要按照部里統一部署抓好落實。要完善公積金資金集中統一管理辦法，對分支機構和業務經辦網點資金實行“零余額”管理，切實減少風險點，增強風險防范能力。要積極研究探索不同城市間公積金資金調劑使用的辦法，提高存量資金使用效率。這一條是孫紹騁省長親自提出并寫入辦公廳《意見》的。目前，國家政策對此沒有明確規定，也沒有可以借鑒的先例，我廳將會同財政、人行等部門進行認真調研，力爭盡快推出符合我省實際的資金調劑使用辦法，積極爭取國家有關部門支持，力爭通過先行先試，走出一條積極、穩妥的路子。這項工作目前有很大挑戰性，特別是資金流出市可能有不小的阻力，但大家必須認識到，只有通過相互融通把資金池做大，我們才能走出困境，真正有地位、有作為。從長遠看，每個城市都可能在不同階段遇到資金緊張問題，國家也在研究這個問題，資金相互調劑是大勢所趨，早下手早主動，各地一定要登高望遠，顧全大局，積極配合。加快建立和完善省級監管信息系統，是監管部門必須做好的重要工作，目前成功案例不多，面臨困難不少，我們打算和財政廳一起，邀請專業機構和業內專家編制全省住房公積金監管系統建設方案，力爭年底前報廳長辦公會研究，請大家一定要積極支持。各市也要加強自身業務管理系統建設，不斷提高公積金信息化、規范化水平。要建立健全內控機制，加強內部稽核監督，落實重大事項集體決策和審批制度，增強自律和內控能力。要建立逾期貸款預警和催收機制，保證資金安全。個別個貸逾期率較高的城市，要認真查找原因，積極追收，減少損失。

　　(六)以輿論監督為動力，推動住房公積金宣傳和執法水平實現新提升。輿論環境對公積金工作至關重要。各市要不斷加強公積金政策宣傳，主動聯系新聞媒體加大正面引導和輿論監督力度。辦公廳《意見》要求，要探索建立不繳、欠繳公積金企業“黑名單”制度，將未按規定建立住房公積金制度或拖欠住房公積金的企業不定期曝光。省政府辦公廳文件作出這一規定，是一個重大突破，我們一定要高度重視，抓住機遇，用好這個政策，通過加大輿論壓力，督促各企業把為職工繳存公積金變成一種自覺行動。下一步，省里將與各地公積金管理部門共同研究落實好這一制度，加強與主流媒體聯系，策劃集中宣傳報道活動，在省、市有關網站、報紙等媒體上對列入“黑名單”的企業不定期進行曝光。關于加強公積金執法工作，辦公廳《意見》也提出了明確要求。在實際執法工作中，很多不建立公積金制度的企業被處以罰款后仍不改正，違法成本很低。針對這個問題，我們在辦公廳《意見》中提出，“單位被處罰后仍不改正的，按《山東省規范行政處罰裁量權辦法》(省政府令第269號)有關規定執行”。該辦法第十六條規定，多次實施違法行為并已受過行政處罰仍不改正的，應當依法從重處罰。這為我們進一步澄清模糊認識，加大執法力度，提高不繳、欠繳單位違法成本，提供了有效依據。各市要認真抓好落實，充實執法隊伍，完善執法手段，提高執法水平，切實維護職工合法權益。

　　(七)以培訓交流為載體，推動住房公積金協會工作實現新發展。服務是協會立會之本，也是協會的生命力所在。去年是協會打基礎的一年，今年要在去年的基礎上，組織好各種形式的溝通交流活動，切實將工作重心放在為會員搞好信息、技術、培訓、交流、宣傳等各種服務上，積極為大家提供方便，解決問題。同時要搞好交流載體建設，年內要正式發行《山東住房公積金研究》季刊，通過雜志加強信息交流，介紹成功經驗，推動理論研究，在全系統形成濃厚的業務學習和理論研討氛圍。同時，要廣泛開展調研，積極搞好政策研究，努力當好參謀助手。協會仍處于起步階段，人手較少，辦公條件也比較差，請大家多關心、多支持，幫助協會盡快成長為全國各省公積金協會中的佼佼者。

　　同志們，當前公積金管理工作任務十分繁重，我們必須保持奮發有為的精神狀態，按照宋軍繼廳長提出的“認真、專業、創新、務實”的總要求，不斷改進工作作風，提高工作標準，創新工作機制，夯實事業發展的思想基礎、專業基礎和組織基礎。要堅決反對和糾正“四風”，努力打造過硬隊伍。要加強工作考核，健全激勵機制，充分調動干部職工積極性、創造性。要加強調查研究，努力推動政策創新，不斷提高決策和管理水平。要積極主動加強與各部門溝通協調，爭取各方面廣泛支持，形成更強大的工作合力，匯聚更多正能量，真正讓廣大群眾得到更多實惠。

　　做好今年的工作，任務艱巨，責任重大。我們要在省委、省政府堅強領導下，進一步改革創新、銳意進取、埋頭苦干、扎實工作，為推動全省住房公積金事業邁上新臺階、促進經濟文化強省建設做出新的更大的貢獻!