國土資源局局長工作講話（通用3篇）

國土資源局局長工作講話 篇1

　　同志們：

　　這次全市國土資源工作會議是市政府決定召開的。會議的主要任務是貫徹落實全省國土資源工作會議和全市經濟工作會議精神，總結20xx年、研究部署20xx年全市國土資源工作。一會兒，李市長還要作重要講話，請大家認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我先講三方面意見。

　　一、20xx年工作簡要回顧

　　20xx年，全市國土資源事業經歷了諸多困難和壓力的考驗，在市委、市政府的正確領導，在各縣區和相關部門的大力支持下，各項工作都取得了一定的成績，為全市經濟社會發展做出了積極貢獻。

　　(一)進一步增強土地資源供給能力，積極推動全市經濟平穩較快發展。20xx年全市共爭取建設用地29960畝，是年初省下達計劃的3.75倍，其中爭取國家和省用地指標20533畝，使用土地置換指標5340畝，供應存量建設用地4087畝，有力保障了全市經濟社會發展用地需求。同時，積極爭取土地開發整理項目25個，累計開發整理土地面積7.46萬畝，新增耕地1.44萬畝，實現了耕地總量動態平衡。全年共收購儲備土地52宗，面積6076畝，為保障經濟社會發展和城市建設用地奠定了基礎。積極組織開展土地利用總體規劃修編工作，《承德市土地利用總體規劃大綱(20xx-20xx年)》是全省第一個得到批準的市級土地規劃大綱，為全市經濟社會充分預留了發展空間。并不斷加大動態巡查力度，對于發現的違法占地批地行為，進行嚴肅查處。共立案查處66宗土地違法案件，拆除違法建筑面積926平方米，土地管理秩序得到了進一步加強。

　　(二)加強礦政管理，進一步增強礦產資源對經濟發展的保障能力。強力推進和拓展礦產資源整合工作，全市共編制24個整合方案，已經批準20個，5個已實施完成。加強礦產資源勘查，為全市經濟社會發展提供了礦產資源保障。認真開展整頓和規范礦產資源開發秩序，加大對無證開采、以采代探、越界開采等違法行為的打擊力度，扎實開展礦山實測，有效防止越界開采，維護了良好的礦業開發秩序。建立健全市、縣、鄉、村四級監管網絡，使違法行為得到及早發現，及時處理。今年以來，全市共查處礦產資源違法案件35起。切實加大綠色礦山建設工作力度，完成了100個花園式礦山建設任務，征收礦山環境保證金792.75萬元，并積極爭取部、省礦山生態環境保護資金510萬元。

　　(三)各項基礎工作扎實有效開展。嚴格執行基本農田保護“五不準”制度，進一步完善和落實了基本農田保護責任制等各項長效管理機制，耕地保護工作得到加強。按照實事求是和有利于今后發展的原則，扎實推進了土地二次調查工作，為土地利用總體規劃修編工作奠定了良好基礎。全市各縣區國土資源所完成了規范化建設任務，地籍、規劃、測繪、儲量、地質環境、執法監察、信訪、財務審計、電子政務、檔案管理、地質博物館建設等各項工作都取得了一定成績。

　　(四)干部隊伍、黨風廉政和政風行風建設取得一定成績。深入開展了“推動經濟發展年”學習教育活動，研究制定了8項推動經濟發展舉措，建立健全了36項工作制度。在全系統內開展了“崗位大練兵”活動。在黨風廉政建設上，把加強黨風廉政教育和開展作風建設年緊密結合，以樹立正確的權力觀為重點，以廉潔從政為重要內容，切實加強理想信念和黨風黨紀教育，建立了廉政談話制度，定期對干部職工隊伍和縣區局領導班子進行集體廉政談話，對新提拔的干部進行廉政談話，對發現苗頭問題的個別班子、個別人進行單獨廉政談話、戒勉談話，明確指出存在的突出問題，指明改正的方向。對系統內涉及黨風廉政建設的問題和違紀行為不護短、不回避，加大查處力度，在全系統內通報了去年以來的三起違紀典型案例，通過對典型案例的反面剖析，起到了很好的警示作用。強化機關作風和效能建設，以勤政廉政、提高效率、優化環境、執政為民、促進發展為主要內容，以公開、便民、高效為重點，建立健全長效機制，努力提高全體人員的政治思想覺悟、依法行政水平和實際服務能力，樹立國土資源部門良好形象。在20xx年度的行風評議工作中全市國土資源系統名列執法序列第五名。

　　這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確領導，得益于各縣區政府和相關部門以及社會各界的大力支持，得益于全市國土資源系統全體職工的共同努力。但是，也要清醒地看到，當前國土資源工作面臨的形勢依然嚴峻，任務十分艱巨，壓力持續增大。特別是隨著經濟的回升向好和保持經濟平穩較快發展各項部署的落實，保障經濟發展用地的壓力不斷增大;隨著土地問責和耕地保護責任目標考核的嚴格實施，遏制違法用地、堅守耕地紅線的任務更加艱巨;隨著經濟結構調整和轉變發展方式步伐的加快，提高資源調控的有效性和推進節約集約用地的形勢日益緊迫。與此同時，反腐敗、依法行政、創新工作、隊伍建設、素質提高和規范管理的壓力也依然很大。而我們在思想觀念、管理方式、能力素質等方面，還不能很好地適應經濟社會發展的需要。因此，我們一定要準確把握形勢，積極應對困難，堅定信心、奮發進取，繼續解放思想、改革創新，更加卓有成效地做好國土資源工作。

　　二、以規范管理為重點，不斷提高全市國土資源管理工作水平

　　20xx年總體工作思路：以黨的xx屆四次全會、省委七屆四次全會和市委十二屆五次全會精神為指導，按照建設冀東經濟區、承德“立足趕超、跨越發展”和深入開展“四大一推一建”活動的總要求，以“規范管理、依法行政、服務經濟、強化作風、狠抓落實”為工作主線，牢固樹立“承德發展、國土有責”觀念，全面落實科學發展觀，深入開展“規范管理年”活動，切實履行好保護資源、保障發展、維護權益、服務社會的職責，全面完成各項工作任務，為全市經濟平穩較快發展作出積極的貢獻。

　　圍繞上述指導思想，重點做好以下五方面工作。

　　(一)必須以服務經濟發展為統領，在推動經濟平穩較快發展上實現新突破。

　　1、依法保障全市經濟社會發展用地需求。今年的省里的用地計劃指標尚未下達，但從國家大的形勢看，經濟發展調控政策趨緊，信貸方面，將由寬松轉變為收縮，國家對土地投放將會隨著信貸的收縮將會有所減少。從我市的用地形勢上看，今年各縣區上報的用地計劃近7萬畝，而省里目前預下達我市建設用地指標3000畝，其中農用地20xx畝(耕地1600畝)，總的形勢看，省里今年下達給我市的計劃指標也不會超過去年的計劃指標(20xx年計劃指標7980畝)，供需的差距很大，保證用地壓力更大。作為各級國土資源部門，必須采取有效措施，有效保障經濟社會發展用地需求。

　　(1)切實把有限的指標用在刀刃上。按照省里要求，下達到各設區市的用地指標要優先保障新增中央投資擴大內需項目、基礎設施建設、經濟適用房等五類住房、中小城市和小城鎮建設、環境保護和節能減排、農村建設、百強民營企業和千家成長型中小企業等項目用地，以及補充去年開工的省重點項目用地不足部分。省政府將于近期下達用地計劃指標，計劃指標下達后，報請市政府同意，將于近期將用地計劃下達給各縣區，請各縣區在使用省下達我市年度計劃指標時，一是要確保我市年度計劃指標70%以上都要安排到各縣區確定的園區范圍內;二是抓好城鄉建設用地增減掛鉤政策的落實，按照1：2的比例，每分配到各縣1畝耕地計劃指標，所在縣相應的按照城鄉建設用地增減掛鉤的方式整理出2畝耕地，并經省國土資源廳驗收后作為新增用地指標使用，以緩解年度計劃指標的不足;三是項目建設的容積率和投資強度要符合國土資源部發布的《工業項目建設用地控制指標(試行)》(國土資發【20xx】232號)。并抓緊將用地指標落實到地塊和項目，加快使用速度，盡快報批用地，確保今年用地計劃安排早、執行快、用得好。

　　(2)全力做好爭取省急需開工重點項目工作。今年省政府用地指標總的安排原則是，省預留50%的用地指標，用于省政府確定的急需開工的省重點項目、重大基礎設施項目、不可預見的省重大項目以及年中對設區市的計劃獎勵，其余50%下達各設區市。對于省急需開工重點建設項目和不可預見重點項目是我們可以積極爭取的，也是必須要下大力爭取的。爭取的唯一途徑就是申請核準省急需開工重點建設項目。省急需開工重點建設項目的核準權在省發改委。因此，建議各縣區政府要協調相關部門，積極爭取省急需開工重點項目，爭取使用更多的省預留指標和國家年底調劑追加的用地指標。

　　(3)以土地整治和城鄉建設用地增減掛鉤為平臺，促進城鄉統籌發展。按照國家要求，對于土地整治工作，體制上要“政府主導，國土搭臺，部門聯動，聚合資金整體推進”。機制上要“統籌規劃，田林路房村綜合整治”，要通過城鄉建設用地增減掛鉤的政策來增加建設用地指標。城鄉建設用地增減掛鉤是解決我市今后建設用地指標不足的唯一途徑，我們必須抓住這項政策機遇，扎實深入開展。凡是符合城鄉建設用地增減掛鉤的新農村建設項目，國土資源部門將在資金上予以支持。對于通過整理出來的土地除了滿足農村基礎設施建設和公共服務設施建設外，剩余指標通過城鄉建設用地增減掛鉤到城鎮使用，以彌補年度用地計劃指標的不足。對于置換出的指標實行有償使用，資金專項支持新民居建設。土地級差收益既可以解決農村基礎設施投入欠賬，改善農民生產條件和居住條件，提高生活質量;也能夠有力的支持城市化和工業化的進程;還能夠直接減少項目的資金投入。同時，通過土地整治還可以聚集財政、農業等各方面資源和資金，積極推進新民居建設。力爭全市爭取3000畝城鄉建設用地增減掛鉤指標，以彌補城鎮發展建設用地規模不足問題。

　　(4)盤活存量建設用地。要采取依法收回、改變用途、納入儲備等多種辦法，及時盤活閑置土地。按照省里要求，要在全省范圍內開展批而未用土地專項清理工作，對于我市批而未用的土地能調整安排的要調整，能取消用地的要取消，重新安排用于項目建設，確保形成有效供應。同時要繼續開展土地置換工作，嚴格項目立項，在嚴格把關、規范運作的前提下，力爭通過土地置換，進一步增加建設用地的有效供給。

　　(5)加強土地收購儲備，增強政府調控能力。一是緊緊圍繞新區建設、城市中疏、“三年大變樣”和企事業單位外遷等工作，加大土地收購儲備工作力度，力爭年度收儲土地5000畝。二是逐步實施建設用地使用權“凈地”出讓，對有條件的地塊進行前期開發整理;三是努力化解金融風險。在規范土地儲備資金管理工作的基礎上，重點研究解決收儲資金安全運轉工作，及早防控和化解土地收儲資金風險，切實增強抵御風險的能力。同時，加快市區土地的出讓工作，盡快回籠資金，使土地儲備資金規范、合法、高效運轉。

　　(6)繼續實行先行用地有關政策。對于能源、交通、水利、軍事設施建設項目的橋梁、隧道、特殊地基處理等控制工期的單體工程(省級批準的上述項目涉及先行占用基本農田的除外);民生工程、生態環境建設項目不占用基本農田的控制工期的單體工程;列入新增中央投資計劃建設項目的控制工期的單體工程以及有工期要求或受季節影響急需開工的工程;列入省擴內需重點項目且在省政府建設用地審批權限內的項目繼續實行先行用地的政策。

　　同時，要進行幾項工作的研究：一是土地流轉中土地管理工作的研究;二是推進農村城鎮化建設的研究;三是破解用地指標不足的研究，特別是在淺山區利用方面要大做文章。

　　2、以科學發展觀為指導，全面完成土地利用總體規劃修編工作。在20xx年完成市級規劃大綱的基礎上，確保3月底前完成規劃大綱文本的審查報批。同時，全面開展縣、鄉級規劃修編工作， 8月底前完成縣、鄉兩級規劃的修編任務。同時，今年省委、省政府確定重點推進20xx個新民居示范村，所在的縣區要先行一步，5月底前完成縣級規劃大綱、土地整治和增減掛鉤專項規劃的編制工作，6月底前完成縣鄉兩級規劃修編任務。規劃修編工作要切實做到與經濟社會發展、城鄉建設、產業發展、基礎設施等規劃緊密銜接，突出“保護資源、保障發展”主題，充分利用第二次土地調查成果，調整劃定基本農田，優化土地利用的結構和布局，確保規劃的科學性、合理性，解決好影響發展的重點問題，以便為全市經濟社會發展發揮積極作用。

　　3、強力推進礦產資源整合工作，發展規模礦業經濟。當前從國家到地方大的形勢就是促進礦業經濟發展的規模化、集約化、集團化。只有發展規模礦業經濟，才能使礦山企業經濟效益及抵御市場風險的能力明顯提高;礦業權糾紛和越界開采等各類違法案件明顯減少;礦山生產技術及管理水平明顯提高;礦山綜合開發利用水平得到明顯提高;礦山生態環境明顯改善;安全生產狀況明顯好轉。為進一步深入推進全市礦產資源整合工作，我們通過深入的考察和調研，力爭通過企業重組、兼并、收購和聯合入股等方式，使礦產資源向大礦山、大企業聚集，從而實現資源的規模化、集約化開發。進而打造一批集規模優勢、資金優勢、技術優勢、管理優勢于一體的大型礦業集團(公司)，在全市組建100左右個礦業(冶)集團，進而達到礦山布局合理化、生產規模化、資源利用集約化、礦山企業集團化的目標。

　　4、加強礦產資源勘查，摸清資源家底。一是加大地質勘查項目的監督管理力度，加快勘查進度。嚴格執行探礦權人投資能力審查制度、礦產勘查評價期制度和礦產勘查階段期制度，在 2年內，爭取完成50個以上勘查項目詳查評價工作，爭取100個普查項目轉入詳查階段;二是加快探礦權設置方案的編制和報批工作，爭取新上一批勘查項目。積極組織市內外地勘單位爭取國土資源部及省廳勘查資金7000萬元，勘查項目20個，與此同時爭取市縣財政支持3000萬元。同時，積極引導商業資本投入地質勘查工作，增強后備資源潛力，提高礦產資源的保障能力。三是做好資源配置工作。特別是對于大宗礦山和優勢資源，按照相關規定優先配置給國有、民營大中型礦山企業，進一步增強優勢企業資源供給的安全性。

　　同時要加強四個方面的研究：一是加強找礦方面的研究;二是加強地熱資源的研究;三是加強資源整合方面的研究;四是加強資源配置與開發的研究(不只是資源的開采，更要強調深加工，不能總當原料基地)。

　　(二)必須以依法行政為手段，在保護資源上實現新突破。

　　1、落實基本國策，堅持不懈抓好耕地保護工作。按照要求，今年是耕地保護責任目標考核年，省政府要對我市進行考核，考核不合格的要進行問責。希望各縣區要引起高度重視，切實加大耕地保護工作力度。同時，按照省政府要求要科學劃定永久基本農田，積極探索基本農田保護補償機制，進一步強化和落實好基本農田保護長效管理機制，嚴格執行基本農田保護“五不準”，加大對違法占用基本農田的查處力度。大力推進土地開發整理，進一步規范項目管理，積極爭取國家和省級土地開發整理資金5000萬元以上，新增耕地5000畝以上，實現耕地總量動態平衡。

　　2、積極推進存量挖潛工作，努力提高節約集約用地水平。嚴格執行供地政策，嚴格依據規定合理確定建設項目供地數量，引導和促進建設項目用地的集約高效利用。堅持“開發節約并重，節約優先”的原則，積極探索建立有利于促進資源節約集約利用的激勵約束機制。結合實際，細化土地投資強度、開發進度、土地利用程度等具體控制性指標，為集約節約用地提供依據。加大閑置土地清理力度，對于由于用地者自身原因造成沒有按期開發的閑置土地依法收回。加強建設用地的批后監督管理，特別是對大宗的項目用地實行跟蹤管理，市局進一步完善了《承德市建設用地批后監管辦法》，近期將下發，請各縣區局認真執行。

　　3、繼續保持高壓態勢，加大礦產資源整頓工作力度。堅持常年抓整頓，克服麻痹思想和畏難情緒，繼續保持礦業秩序整頓的高壓態勢，嚴格按照“三不留一毀閉”的標準，堅決打擊以采代探、采取破壞性方式開采礦產資源、持超期證開采等違法勘查采礦行為。切實加強礦山實測，全年實測抽查礦山總數不低于全市生產礦山的10%。嚴格落實動態巡查、違法行為舉報、監察、檢察、公安、國土聯合執法、重點案件督辦等制度，有效發現、制止、打擊違法行為，維護穩定的礦業秩序。特別是目前“兩會”即將召開，要采取切實有效措施，加強動態巡查，加大對非法采礦等違法行為的打擊力度，確保兩會期間礦業秩序的穩定。要關口前移，由出了事故再追究責任向在檢查工作不到位時就追究責任轉變。

　　4、加強綠色礦山建設，實現礦業經濟與生態環境協調發展。礦山環境保護與治理工作也是當前的一項重要工作，必須引起我們的高度重視。20xx年省政府主要領導來承德調研時指出“環境優勢是承德最大的天然優勢，要處理好產業發展與環境保護之間的關系，把承德建成華北最優、全國知名的生態文明示范區”的要求，我們要切實做好礦山生態環境保護與治理工作，要全面完成各縣區礦山生態環境保護與治理方案編制工作，積極推廣礦山地質環境保護與治理典型經驗，完成150個綠色礦山任務，把全市礦山生態環境保護與治理工作不斷引向深入。進一步加大礦山生態環境恢復治理保證金收取的力度，做到足額收繳，全年完成1.2億元的征收任務，有效解決礦山生態環境建設資金不足問題。同時，積極申報國家、省礦山環境、地質遺跡、地質災害項目以及申報國家承德熱河生物群保護區。

　　5、加大土地監察工作力度，維護穩定的土地市場秩序。一是強化動態巡查，做到及時發現和制止違法案件，發現率要達到90%以上，制止率達到95%。二是加大對違法行為的打擊力度。對發現的每一宗違法用地都要依法處理到位，對典型案件要公開曝光。要嚴格履行執法監管職責，始終保持對違法違規用地的高壓態勢，今后對執法不力造成嚴重后果或土地管理秩序較為混亂地區，要責令限期整改,整改期間暫停該地土地審批事項。三是做好“衛片”執法檢查工作。對20xx年10月至20xx年10月期間發生的違法用地行為進行徹底清理，對清理出來的問題依法加大查處力度，確保20xx年度土地衛片執法檢查工作順利開展。同時，落實好預警機制，充分發揮12336違法舉報電話作用，對群眾舉報線索及時進行抽查，及時建議市、縣區政府對于年度內區域違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積達到10%或有重大土地違法案件的提出預警，以防止超越“15%警戒線”。

　　今年國家將要依據20xx年度土地衛片執法檢查對地方政府全面進行問責，凡土地違法超過15%的，地方政府負責人將受到黨紀政紀處分。如果不能有效控制違法用地，可能會出現大量被問責的局面。我們要下大力氣抓好衛片執法檢查，3月底前做好案件查處和整改工作，確保20xx年度全市以及各縣區違法占用耕地面積控制在新增建設占用耕地面積的15%以內。

　　(三)必須以規范管理為目標，在提高服務能力和水平上實現新突破。

　　1、扎實做好地籍管理工作。全面完成第二次土地調查及數據庫建設工作，并確保通過省組織的檢查、抽查和國土資源部的核查和驗收。充分利用第二次土地調查成果，及時開展城鎮地籍變更和年度土地利用變更調查，保持土地利用的現勢性。結合第二次土地調查，加快和完善農村集體土地所有權確權登記發證工作，加快農村集體建設用地使用權登記發證進度，為集體建設用地合法流轉創造有利條件，確保農村宅基地登記發證工作合法規范，維護農村社會穩定。市局已經制訂了《土地登記實施細則》，進一步完善后將下發，各縣區局要嚴格按照此制度執行。

　　2、加強測繪管理工作。加強測繪統一監督管理和測量標志保護工作，開展測繪成果監督檢查。實施應用承德市1：20xx數碼航測項目和市區1：500地形圖成果。逐步試行基礎測繪成果依法對經營性單位實行有償使用。配合省測繪局在20xx年7月底完成41度以北1：10000地形圖編測工作，為全市經濟社會發展提供良好的測繪保障。

　　3、加強儲量管理。切實做好儲量報告評審、備案和礦山年度儲量報告評審工作，全面開展礦產資源儲量動態監督管理工作，主要礦種持證生產礦山進行儲量測量，建立技術檔案和臺帳，對儲量數據庫做到更新及時、依法規范。切實做好礦業權委托評估工作，全面實施礦業權有償制度。加強礦產資源供需形勢分析、論證和前瞻性研究，為礦產資源合理開發利用提供科學依據。市局已經制訂了《采礦權評估管理制度》，待進一步完善后下發。

　　4、切實做好地質災害防治工作。堅持以人為本、以防為主，以抓好汛期地質災害防治工作為重點，著力提高地質災害預警預報、群測群防和臨災應急處置等能力。健全完善地質災害監測網絡和應急指揮系統，積極編制《承德市20xx年地質災害防治預案》，扎實做好地質災害防治工作。

　　5、切實做好信訪穩定工作。進一步加強信訪工作，全面落實信訪工作領導責任制和領導接待制度。堅持分級負責，限時辦結，強化縣區局、國土資源所的責任，制定出臺《信訪工作年度考核辦法》，杜絕推諉扯皮、不負責任、簡單上交等行為的發生，切實把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態。繼續深入開展矛盾糾紛排查化解活動，及時、有效、妥善化解矛盾糾紛。堅持“三位一體”矛盾糾紛排查化解機制，排查率達到98%，落實化解方案達到100%，化解穩控率達到100%。

　　6、加大國土法律政策宣傳力度。繼續深入貫徹《土地管理法》、《礦產資源管理法》和《測繪法》，加大宣傳力度，保證各項法律法規的全面落實。積極開展對縣、鄉、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動，采取專報、報紙、黨校講課等多種形式，加大對各級黨委、人大、政府、政協的宣傳力度。

　　7、進一步規范財務和項目資金管理。嚴格財經紀律，嚴格按照《專項資金管理辦法(試行)》規定，進一步規范國土資源專項資金的監管和會計基礎工作，加強對財務的監管和項目資金審計和管理，完善績效考評機制，充分發揮財務審計的監督管理職能，保障資金使用的合理化、規范化、合法化。

　　8、加強事業單位管理。要在業務、財務管理上依法依規辦事，依法經營。同時，加強事業單位隊伍建設，增強市場觀念，強化服務意識、提高辦事效率，樹立良好形象。

　　9、加快熱河地質博物館建設。在20xx年完成博物館主體工程的基礎上，全力開展項目建設各項工作，趕進度，抓質量，保安全，力爭20xx年年底前正式對外開放。

　　(四)必須以強化作風為抓手，在加強干部隊伍建設上實現新突破。

　　1、強化學習培訓，提高業務素質。一是堅持集中學習和自學相結合。積極開展建設學習型機關活動，制定年度培訓計劃，堅持周五下午集中學習制度。強化職工自學意識;二是堅持外出培訓。組織職工到先進地區和單位學習考察，到高校參加集中培訓，開展形式多樣的學習培訓，增強職工的學習意識，提高服務的能力和水平;三是扎實深入開展為經濟社會發展服務、為基層企業群眾服務、為政府科學決策服務活動，努力創建服務型國土形象。通過學習，促進全體職工強化大局觀念，增強服務意識，提高業務水平，形成積極向上、干事謀事的工作氛圍。

　　2、高度重視干部隊伍建設，提高整體水平。進一步加強市局領導班子建設，堅持民主集中制原則，提高決策的民主化、科學化，努力把局領導班子建設成“政治堅定、團結協調、開拓創新、勤政廉政”的班子。切實加強縣區局領導班子建設，市局黨委不定期對縣區局領導班子開展談話談心活動，增進班子團結，提高謀事、干事、干成事的能力和水平。積極探索能上能下、能進能出的領導干部管理體制，增強縣區局班子活力。積極推進干部人事制度改革，加強干部交流工作，進一步加強干部人事檔案管理的規范化。

　　3、切實加強系統政風行風和機關效能建設。強化機關作風和效能建設，以勤政廉政、提高效率、優化環境、執政為民、促進發展為主要內容，以公開、便民、高效為重點，建立健全長效機制，進一步完善《AB崗工作制度》等相關制度，努力提高全體人員的政治業務素質、依法行政水平和實際服務能力，樹立國土資源部門良好形象。

　　4、加強基層所站建設，提高服務能力和水平。按照《國土資源所規范化建設實施意見》的要求，20xx年國土資源所規范化建設已基本完成，把20xx年作為國土資源所規范化建設的鞏固提高年，以規范化管理為核心，以強化學習為手段，夯實工作基礎，提高人員素質，進一步鞏固和提高國土資源所規范化水平。

　　5、創新工作舉措，提升工作效能。按照局黨委提出的“合規操作不闖線，結合點上有作為”的工作思路。一方面要依法行政，認真貫徹執行法律法規和政策，在法律政策許可范圍內開展工作;另一方面要圍繞全市經濟發展中心，適應當前政策形勢變化的要求，在保護資源與保障發展上尋求突破，特別是要謀劃解決問題的舉措和辦法。如：土地流轉機制、新農村建設、建設用地指標的爭取、置換政策的執行、礦產資源整合、勘查以及專項資金的管理等等，都需要我們進行深入的研究，在實際工作中研究謀劃出好的辦法，進而解決工作中遇到的問題。

　　(五)必須以狠抓落實為重點，在提高系統執行力上實現新突破。

　　1、強化制度建設。建立健全科學民主決策制度、窗口辦文制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制等一系列制度。加強對制度的執行和落實情況的監管，真正做到用制度管人，用制度管事。通過制度建設，進一步轉變工作作風，增強工作執行力，提高國土資源工作效率和工作質量。

　　2、規范行政行為。進一步完善和落實好各項規章制度，明確職責，積極推進依法行政、規范管理、文明執法，實現機關工作制度化、規范化、科學化、精細化，從根本上做到政務公開、政令暢通、運轉協調和廉潔高效。嚴格執行審批審核、行政處罰事項集體會審制度，全面落實國土資源聽證制度等，確保決策的合理性和科學性。

　　3、提高執行力。教育廣大干部職工端正工作態度，強化工作責任心，以高度的責任心和事業心做好本職工作。強化工作落實，對上級機關安排部署的工作，提出的工作要求，做出的各項決策，必須認真貫徹落實。切實加大督查督辦工作力度，對違反程序辦事、巡查不到位、實測不落實等不作為、亂作為以及各種失職瀆職、違法行政行為，嚴肅追究責任。

　　三、加強系統黨風廉政建設和作風建設，為國土資源事業發展提供有力保證

　　(一)加強思想教育，切實增強廉潔從政的自覺性。要以樹立正確的世界觀、人生觀、權力觀為重點，加強對黨員干部特別是各級領導干部理想信念、黨風黨紀和艱苦奮斗教育。把反腐倡廉教育列入年度干部教育培訓計劃，作為重點培訓內容。堅持正面示范教育和反面警示教育相結合，切實把廉政教育引向深入。

　　(二)嚴格廉政責任制，切實強化責任追究。認真落實黨風廉政建設責任制，完善考核追究制度。嚴格落實項目監管責任制，按照“分級管理、分工負責、全程監督和依法查處”的原則，把行政審批、重大項目和專項資金的監督管理納入責任追究范圍，對失職和重大失誤行為進行問責。切實加強對領導干部的監督，加強對行政審批、干部任免、重大項目安排和大額資金使用等事項的事前、事中、事后全程動態監督。進一步規范國有土地出讓和礦業權出讓，從源頭上加大預防腐敗工作力度。切實加強職工黨風廉政教育和正反兩方面典型教育，堅持廉政談話制度。對系統內涉及黨風廉政建設的問題加大查處力度，同時在系統內進行通報，進行反面剖析，起到警示作用。

　　(三)鞏固干部作風建設年活動成果。繼續深入推進全系統干部作風建設，嚴格落實一次性告知等工作機制，提高辦事效率和服務質量。繼續抓好公開承諾制、首辦責任制、限時辦結制等規章制度的落實，同時堅持一手抓教育引導，一手抓監督管理，堅決懲治不作為、亂作為的行為。

　　同志們，國土資源工作事關經濟社會發展全局，在當前嚴峻的國土資源工作形勢下，我們一定要在市委、市政府的領導下，認真落實科學發展觀，進一步提高國土資源保障能力，為全市經濟社會發展做出積極的貢獻。

國土資源局局長工作講話 篇2

　　同志們：

　　今天，縣委、縣政府召開國土資源工作會議，主要任務是貫徹落實省、市國土資源工作會議和縣委經濟工作會議重要精神，回顧總結20xx年工作，安排部署20xx年工作。縣委、縣人大、縣政府、縣政協高度重視這次會議。剛才，縣委、縣政府領導給我們作重要講話，我們要認真領會各位領導講話精神，切實抓好落實，齊心協力，努力開創我縣國土資源工作的新局面。受局黨組委托，我向大會報告以下兩個方面的內容：

　　一、20xx年工作回顧與總結

　　過去的一年，在縣委、縣政府和市局的正確領導下，在各部門、各單位和全縣人民的大力支持下，全局干部職工牢固樹立科學發展觀，緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，加強國土資源管理，攻堅克難，較好地完成了年初部署的各項工作任務，促進了全縣經濟社會又好又快發展。20xx年，我們的工作得到了市局的充分肯定，依法行政工作和信訪維穩工作分別被評為市國土資源系統先進單位。

　　(一)保護耕地做到扎實有效

　　中央提出要堅守耕地紅線，一系列國土資源政策法規也相繼出臺，土地管理更加嚴格規范。我們始終要把堅守耕地紅線擺在突出的位置。一是繼續落實耕地保護責任制，完善了對耕地保護的考核機制、責任追究機制和違法查處機制，30個鄉鎮場辦事處全部簽訂了耕地保護責任狀，保證了全縣耕地保有量19242公頃、基本農田保護面積16500公頃不減少。二是嚴格落實占補平衡制度，全年報批農用地轉用124.8公頃，其中耕地34公頃，補充耕地做到了數量相等、質量相當。三是加大土地開發整理力度，為確保項目用地占補平衡，全年完成土地開發整理竣工項目4個，新增耕地54公頃。

　　(二)土地市場做到規范有序

　　我們把執法監察作為國土資源管理的重要手段，開展了土地清理和礦產開發利用秩序的整頓工作。土地市場、礦產資源清理整頓成效顯著。積極配合縣土地清理辦的工作，開展了兩次大規模執法活動，拆除非法建筑25棟。同時加大了與紀委監察、公安、檢察、法院聯合辦案的力度，全年立案查處土地違法案件33宗，移送公安1宗，申請法院執行14宗，檢察院批捕1人。

　　(三)兩權市場發展態勢良好

　　一是完善了土地使用權、礦業權出讓和交易的各項規章制度，建全了國土資源交易市場。二是發揮市場配置資源的作用，合理地突顯了資源價值。全年土地市場公開出讓土地32宗，處置國有資產2宗，共完成土地出讓金1.32億元;完成礦權出讓金900萬元。共實現非稅收入330萬元，契稅收入500萬元。

　　(四)服務經濟建設保障有力

　　我們積極到省廳爭取項目，始終優先保障重點工程項目用地，主動和項目用地單位溝通，及時了解用地意向，提前介入項目選址，現場辦公解決問題。20xx年市局給我縣用地指標數為30公頃，我們想方設法批回重點項目用地達120.5公頃，為全縣經濟發展提供了有力的用地保障。保證了工業園、XX醫院、客運中心、垃圾處理場和鐵錳礦冶金加工基地等項目用地的需求。

　　(五)基礎業務工作進展順利

　　我縣“二調”工作通過省市驗收后，其數據成果已經應用上圖;完善辦證服務，辦理各項土地交易、土地初始登記和土地抵押等手續253宗;加強地價管理，完成了縣城基準地價更新和制定了五個鄉鎮基準地價工作;完成耕地后備資源外業調查評價和數據庫建設;強化了測繪工作，完成了縣內48平方公里1:500航拍影像圖;完成了《XX縣20xx-20xx年地質災害防治規劃》和《XX縣礦產資源整體規劃》的制定工作。

　　(六)依法行政工作深入推進

　　依法行政工作深入推進。一是成立了依法行政領導小組，設立了政策法規股，制定了《20xx年國土資源系統依法行政工作要點》。二是嚴格按照案卷評查基礎標準和文書規范標準整理行政訴訟案卷，做到案件適應用法律準確，事實清楚，行政訴訟維持率達到100%，無被人民法院或行政復議機關撤銷或被確認違法或被責令履行。三是堅持實行會審制度和國土資源聽證制度。確保無違法審批土地行為、無違規發證行為。新設采礦權和商業、旅游、娛樂和商品住宅用地等經營性用地及工業用地一律實行招拍掛出讓，無決策失誤造成重大人員財產損失。四是實行亮證執法，行政執法人員均取得行政執法資格和行政執法證件。五是推行政務公開，對國土資源法律法規、辦事程序等需要公開的項目在局網站上進行公示。六是依法按程序征地，按照征地補償相關文件要求，堅決實行“兩公告一登記制度”，征地補償費3個月內到位率達100%，征地補償安置爭議裁決案件維持率達100%。同時，我縣還增加了補償標準，拿出所征土地面積的8%返回給當地村組作安置用地土地，全年沒有新的征地拆遷信訪案件發生，切實保障了群眾的資源權益。

　　(七)信訪維穩工作成效顯著

　　堅持“以人為本、執政為民“的工作理念，加大信訪工作力度，暢通信訪渠道，依法妥善處理群眾來信來訪，認真落實信訪交辦制、來信來訪登記制、領導包案制、領導接訪制、領導批閱等制度措施。全年以黨組會、局務會形式安排部署信訪工作8次。全年接待信訪案件44件，書面答復16件，處理8件，化解息訪11件，正在處理6件，正在穩控處理3件。尤其是解決息訪了XX村X某與土地權屬糾紛案、X某等人要求收回案等歷時幾年的信訪老案。確保我縣20xx年涉土涉礦到省上京信訪總量逐漸減少，無一起30人以上到省集體訪和無一起10人以上進京集體訪的情況發生，有效維護了社會和諧穩定。

　　(八)“兩個體系”工作完善到位

　　一是依法行政體系逐步規范。根據依法行政的要求，進一步圍繞依法行政工作規范來信來訪接待，全年共接待信訪案件45件，接待群眾來信來訪500余人次。二是懲治預防體系建設更加健全。與紀委、檢察院開展了預防職務犯罪教育活動，請紀委、檢察院的領導到我局上廉政教育課。明確落實了“一崗雙責”制度;開展了以提升機關工作效率、整頓機關工作秩序為目的的“創先爭優”活動;開展了治理商業賄賂專項工作，把項目審批和工作效能督查列入監督范圍;制定了土地開發整理項目招投標領域預防職務犯罪的實施方案。

　　這些成績的取得，得益于縣委、縣政府的正確領導，得益于各鄉鎮場、辦事處黨委政府、各部門的大力支持，得益于社會各界的熱切關心，得益于全系統廣大干部職工的共同努力。在此，我代表局黨組向長期以來關心支持國土資源工作的各級領導、各界人士以及全局干部職工，表示衷心的感謝和致以崇高的敬意!

　　20xx年的工作雖然取得了一定的成績，但我們還要正視當前面臨困難和問題。

　　當前，我縣正加快推進承接產業轉移步伐，國土資源工作保發展、保資源、保民生的任務十分艱巨，面臨一些困難和問題。一是非法買賣土地、非法占用耕地的違法行為還比較嚴重，土地清理工作難度大。二是部分鄉鎮場、辦事處依法依規用地意識淡薄，違法用地現象屢禁不止。三是礦產資源供需矛盾日益突出，整頓規范礦產資源開發秩序阻力較大，資源保障前景不容樂觀。四是土地衛片執法檢查工作任務重、壓力大。五是部分干部職工作風不實，各項管理制度落實還不夠到位。六是隊伍整體素質低，辦事效率不高，還不能完全適應新形勢、新任務的要求。這些問題，我們要高度重視，在今后的工作中切實加以解決。

　　二、20xx年工作安排和部署

　　20xx年全縣國土資源工作的指導思想是：以xx屆六中全會和20xx年省、市國土資源工作會議精神為指針，以科學發展觀為統領，按照“守土盡責、優質服務、依法行政、提升素質”的總體思路，全面提升我縣國土資源工作水平和隊伍整體素質，做到保護資源更嚴格認真、保障發展更持續有力、監管手段更扎實有效、基礎業務更全面規范、隊伍建設更勤政廉潔。

　　今年全縣國土資源工作的預期目標是：確保全縣耕地保有量19242公頃、基本農田保護面積16500公頃;完成全縣新一輪永久性基本農田劃定工作;完成全縣農村集體土地確權登記發證工作;完成土地開發整理項目，耕地儲備指標達50公頃;省、市項目用地審批30公頃，爭創全省節約集約用地示范縣;全縣完成國土出讓金收入2億元;加強地質災害防治工作;健全執法監察長效機制，保證土地、礦業市場有序發展;創新征地拆遷補償模式，破解征地拆遷難題;加強信訪工作，落實信訪交辦制、工作責任制和領導接訪制;加強黨風廉政建設，確保全局不出現涉地涉礦違紀違法行為。

　　根據上述目標任務，我們要按照“強執法樹威信、強基礎提效能、轉作風樹形象”的總體要求，重點做好以下八個方面的工作：

　　(一)嚴格落實土地管理政策，堅守耕地紅線有新舉措

　　1、確保耕地總量和基本農田面積不減少。一是繼續實行行政首長負責制和縣、鄉、村、戶四級耕地保護責任制，按照耕地保護目標，層層落實責任。二是嚴格實行用途管制。嚴把土地閘門。三是切實保證占補平衡。實行嚴格的項目考核制，建設項目占用耕地必須先補后占，項目用地由用地單位落實補充耕地工作，不能落實補充耕地工作的，由用地單位和個人繳納耕地開墾費，由國土資源部門負責造地工作，補充耕地達到數量相等、質量相當。四是廣泛深入開展國土資源法律法規宣傳。要充分利用“4〃22”世界地球日、“6〃25”全國土地日、“8〃29”測繪法宣傳日等活動的深入開展，把基本國策和法律法規宣傳到位。

　　2、繼續加大土地開發整理力度。嚴格土地開發項目的申報、立項、驗收和資金撥付工作，高標準完成造地工作，努力提高農產品的單產量。農業產業結構調整特別是養殖業用地也要按規定做好補充耕地工作，確保占補平衡。20xx年已經開工的項目抓好進度落實，年內完成省市驗收。20xx年已經完成招投標的三個項目(即土地整理、和XX村土地開發)爭取早日開工。全年完成新增耕地面積不低于60公頃。

　　3、嚴格土地供應管理。一是嚴格規劃計劃管理。新增建設用地，必須符合土地利用總體規劃和土地利用計劃，并依法依規報批;實行用地預報制度，鄉村建設用地特別是新農村建設和移民并村原則上采取土地置換方式。二是嚴格供應方式。對采取劃撥方式供地的必須嚴格把關;對國家機關辦公和交通、能源、水利等基礎設施，要積極探索有償使用;對城市基礎設施以及各類社會事業用地中的經營性用地先行實行有償使用。三是嚴格出讓程序。進一步完善土地公開出讓制度，嚴格執行集體討論、紀委參與、政府批準的底價保密制度。嚴格按時收繳土地出讓金，未按出讓合同約定全部繳清土地出讓價款的，不得發放土地使用證書。

　　(二)圍繞中心服務大局，發展縣域經濟有新保障

　　認真履行部門職責，充分發揮自身職能作用，在保障用地、企業改革、地災治理、資源整合方面提供有力保障。

　　1、做好各類重點建設項目供地。要緊扣縣政府發展戰略，優先保證重點工程項目、民生項目、保障性安居工程項目、招商引資項目用地需求。要主動服務，在項目選址、用地規模、準備報件等方面指導建設單位少走彎路，促進項目早日開工。要進一步完善耕地后備庫制度，確保重點工程項目用地報批。

　　2、圓滿完成農村地質災害治理工程。完成20xx年度農村地質災害治理工程，認真做好汛期地質災害防治工作，完善監控體系，編制應急預案，成立應急分隊，防止泥石流、滑坡、崩塌可能造成的人員傷亡和財產損失。要抓好礦山環境恢復治理工程，搞好關閉礦井治理試點工作。

　　(三)完善執法監察體制，嚴格執法監管有新方法

　　保持從嚴從重打擊的高壓態勢，繼續推行“政府主導、國土牽頭、部門聯動、合力執法”的國土資源執法監察機制，探索建立“全員執法、全程監管、全面覆蓋”的國土資源執法監察新機制。

　　1、突出打擊“兩非”行為。一是突出打擊非法用地行為。深入開展土地清理整頓工作，堅決糾正非法買賣土地、非法占用耕地行為，努力凈化土地一級市場，為全縣經濟社會發展提供強有力的土地保障。二是突出打擊非法開采行為。加強礦產資源開發管理，加大對鐵錳礦、稀土礦等非法盜采行為的打擊力度，形成打擊非法開采的強大合力，確保礦產資源得到有效保護。

　　2、“關口前移”，預防為主。采取有效預防措施，實現由被動執法向主動預防、事后查處向事前防范的轉移。要堅持動態巡查，對違法行為做到早發現、早制止、早處理。要開展批前監督，把擬用地的項目單位作為重點監督對象，不定期進行檢查，凡出現違法占地，不予辦理正式報件手續。要加強批后監管，凡擅自改變土地使用性質，以及非法超占土地面積的，必須嚴肅查處。

　　3、扎實開展好衛片執法。認真開展土地礦產衛片執法檢查工作，根據20xx年衛片圖斑，違法用地必須按照省、市、縣的方案整改到位。規范辦案標準，從案件辦理時限、立案法律依據、行政處罰標準等方面進行規范，形成統一的辦案標準體系。提高辦案質量，所立案件，調查取證要全面客觀，案件審理公平公正，案件查處及時徹底。

　　4、完善執法監管機制。抓制度建設，切實做到預防為主，一旦出現違法行為，必須早發現、早制止、早處理;抓基層建設，充分發揮基層所的前沿哨所和基礎作用，完善村級信息員制度;抓深層次問題研究，分析違法案件的成因，提出相應對策，建立和完善立足防范的預測預警新機制。

　　5、推行部門聯合執法辦案機制。對未取得合法用地手續的建設項目，建議發改部門不得為其辦理項目審批核準手續，城建部門不得辦理建設規劃許可和施工許可證，房產部門不得辦理房屋所有權登記手續等。要完善重大案件聯動查處機制，凡社會影響惡劣的重大案件或上級重點督辦的案件，均與紀委監察部門聯合查案，涉及需要追究黨紀政紀處分的由紀委監察部門處理;需要追究當事人刑事責任的，要與公安、檢察、法院等執法部門共同辦案，從嚴從重打擊。

　　(四)做好基礎業務，開創國土資源工作新局面

　　1、做實兩項中心工作。在“二調”基本農田上圖成果基礎上，今年要完成新一輪永久性基本農田劃定工作和農村集體土地確權登記發證工作。科學劃定永久性基本農田，做到“依法依規、確保數量、提高質量、落地到戶”;完成農村集體土地確權登記發證工作，通過確認農民土地權利，有效解決農村集體土地權屬糾紛，切實維護農民權益。

　　2、破解征地拆遷難題。學習和借鑒XX縣等地方的成功經驗，結合我縣實際情況，深入調查研究，制定可行方案，切實破解我縣征地拆遷難題。

　　3、搞好登記備案工作。一是土地登記。按照國土資源部新頒布的《土地登記辦法》，有計劃、按區片、分行業進行土地登記發證。要提高登記發證的完整率，以鄉、村、區片為單位，加快初始登記;要提高土地登記的準確率，積極調處權屬糾紛;要提高登記發證覆蓋率，權屬發生變化的要及時進行變更。二是礦權登記。要嚴把年審年檢關、規費繳納關和股權變更關，進一步規范探礦權、采礦權的保留、延續和變更登記。三是測繪項目登記。要嚴格執行測繪項目登記制度，用地單位、礦山企業報件會審，報件中測繪項目未進行登記或不符合規定的不予辦理。

　　4、做好地質災害防治。完善縣、鄉、村三級地質災害群策群防網絡體系，把監測、預報的責任落實到單位和個人，以汛期地質災害預警防治為重點，有效防止農村地質災害的發生，最大限度地減少因地質災害造成的損失。

　　5、抓好群眾信訪工作。落實信訪交辦制，對每件信訪件均要做到調查事實清楚，答復問題準確。繼續堅持“誰分管，誰負責;誰辦理，誰負責”的工作機制，努力把信訪問題解決在初訪、解決在基層，充分保護人民群眾的合理訴求。

　　6、加強電子政務建設。今年的主要任務是完成全縣建設用地動態監督管理系統和網上辦公報件工作，運行資源管理信息系統，完成部分基礎數據庫的新建和整合工作，突出抓好基礎數據庫建設，整合土地、礦產、測繪和執法監察信息，達到資源共享、服務業務工作的目的，加快建設網上國土資源信息服務平臺。

　　7、做好信息宣傳工作。由辦公室、信息中心牽頭，在、等刊物和政府網、新聞網等媒體上，定期向社會各界宣傳國土資源新政策、新動向，同時繼續抓好信息的報送工作，大家要將各自的工作亮點、重點，以文字、圖片等形式及時報送辦公室，在信息數量和質量上比往年有新突破。

　　8、抓好國土資源文化建設。以黨的建設和黨風廉政文化建設為依托，以構建和諧國土資源為重點，以創建文明行業為目標，活躍機關文化生活，通過活動強化干部職工的職業道德、文明公德、行業自律和廉潔從政意識，打造一支業務素質高、服務質量好的國土資源管理隊伍。

　　(五)完善懲防腐敗體系，爭取保障工作再上新臺階

　　要落實好黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，做到黨風廉政建設與業務工作同部署、同落實、同考核;要進一步完善教育、制度、監督“三位一體”的懲防腐敗體系，在全系統開展作風建設活動;要抓好政風行風評議工作，嚴格執行政風行風評議各項工作制度，促進全系統行業風氣的根本好轉。

　　(六)加強國土資源所建設，探索基層所建設有新思路

　　國土資源工作的重點在基層、難點在基層、熱點也在基層，這就要求我們的工作重心要放到基層。加強基層所建設，其核心是重心下移、工作下移、關口前移。要以提高隊伍素質、開展“一所一亮點”創新活動為依托，積極探索基層所建設的新途徑，在基層所建設中理順與分股室隊所的關系，先行在土地登記發證、礦山企業年檢、案件查處等事項上明確基層所責任，充分發揮基層所職能作用。各國土資源所要加強工作管理，強化紀律制度，嚴格執行《XX縣國土資源所20xx年度崗位責任狀》，協助鄉鎮場、辦事處完成永久性基本農田劃定和農村集體土地確權登記發證等基本工作。同時，爭創一批人民滿意的國土資源所和人民滿意的國土資源管理員。

　　(七)轉變工作作風，確保行政效能建設有新進展

　　1、強化工作責任意識。要明確各股室隊所職能，細化崗位職責和工作要求，根據縣政府、市局與我局簽訂的目標責任書，將其目標責任逐項分解落實到各股室隊所，請大家認真貫徹落實。在具體工作中，要嚴格實行分級負責，形成人人頭上有任務、個個身上有壓力、齊心協力抓落實的工作氛圍。

　　2、增強主動服務意識。對于縣委、縣政府研究決定的事項，不等不靠，按時辦結;加強與服務對象的溝通交流，對于政策不允許、明令禁止的，多做說明解釋工作，一時不能辦理、需要研究解決的，提出具體意見，取得理解和支持。

　　3、搞好行政效能建設。強化行政效能監察和工作督導督辦，促進機關行政效能和工作效率的進一步提高。嚴格落實考核制度、限時辦結制、督辦制、回訪制、責任追究制，把制度建設作為治本之策，標本兼治，懲防并舉。

　　(八)強化內務狠抓管理，樹立國土資源系統新形象

　　1、強化組織紀律。認真落實《XX縣國土資源局20xx年考勤制度》和《XX縣國土資源局20xx年清理在編不在崗人員的管理辦法》等。全體干部職工要嚴格遵守單位各項規章制度和工作紀律，落實請銷假制度。

　　2、狠抓內部管理。進一步加強公文處理、財務管理、檔案管理以及安全保密等工作;注意做好各類檔案資料的整理歸檔;大興厲行節約之風;保持辦公環境整潔衛生;加強信息網絡服務工作，進一步做好國土資源信息網站內容的更新、運行和維護。

　　3、推進行風建設。開展廉政建設風險點排查和突出問題自查自糾活動，把自查自糾、剖析整改、建立機制、考核問責與系統作風建設結合起來，與規范權利運行工作結合起來，與建立長效機制結合起來，與推進政務公開結合起來，促進我縣國土資源系統黨風、政風、作風、行風實現根本好轉。

　　同志們，國土資源是國脈所系、民生所依，做好國土資源工作事關我縣經濟社會發展大局。新的一年，我們將面臨更加嚴峻的考驗、擔負更加重大的責任，面臨更加艱巨的任務，全局干部職工一定要堅定信心，群策群力，頑強拼搏，全面提升國土資源工作水平，為促進經濟社會又好又快發展做出新的貢獻!

　　謝謝大家!

國土資源局局長工作講話 篇3

　　市糧食局黨委書記、局長張曉奇同志在全市糧食重點工作半年推進會議上的講話

　　同志們：

　　今天，在林口縣召開全市上半年重點工作推進會議，主要目的就是深入貫徹落實省局重點工作半年推進會議精神，檢驗各縣(市)上半年工作完成情況、取得的經驗和存在的問題，認真研判形勢，為全面完成年初確定的各項工作目標打好基礎。上午，我們實地參觀了林口縣第二糧庫一個好的典型，林口縣又作了秋糧收購和糧食監管等方面的經驗介紹，相信對大家都有所啟發和感悟并真正把好的經驗和做法學到手，促進全市糧食工作再登新臺階、再上新水平;同時，各縣(市)又對上半年工作進行了匯報，通報了我市上半年重點工作推進情況，傳達了全省上半年重點工作推進會議精神。希望大家認真學習、深刻領會、學以致用，全力以赴地做好下半年各項工作。下面，根據省局會議精神并結合我市實際，講三點意見。

　　一、上半年重點工作推進情況良好

　　年初以來，全市各級糧食行政管理部門以深入貫徹落實省、市糧食工作會議精神為指針，以攻克難題為突破口，以改革創新為原動力，以務實工作為抓手，較好地完成了上半年的各項工作。

　　(一)進一步促進了農民余糧順暢銷售。 采取有效措施積極應對倉容不足、流通不旺、生霉粒超標等諸多困難和問題，糧食庫存量達到237 萬噸，再創歷史新高;按照早謀劃、早部署、早落實的要求，對今年秋糧收購工作擬出現的糧食質量、倉容缺口、產銷對接、市場行情等方面進行分析預測，拿出了初步解決方案;指導農民科學儲糧、多渠道售糧，促進農民余糧順暢銷售。海林和寧安已經完成全年收購工作目標。

　　(二)進一步提升了市場調控能力。 扎實做好各項統計調查工作，開展了企業負責人和統計人員培訓;加強應急體系建設，與全市糧食應急供應單位全部簽訂了委托協議書;開展糧油市場供應和價格穩定監測工作，庫存充足，質量可靠，目前全市糧油市場價格基本穩定，市場運行良好;對市級儲備油進行監督檢查，確保質量好、調得出、用得上;積極開展鹽務體制改革，進一步強化市場監管，保證了食鹽食品安全;按照省糧食應急預案的總體要求，結合我市實際情況，修訂了《牡丹江市糧食應急預案》，目前已上報市政府，待征求各部門意見后正式下發。

　　(三)進一步改善了倉儲設施薄弱狀況。 今年我市地方國有糧食購銷企業共新建續建糧食倉儲設施項目36.9 萬噸，總投資9,296 萬元，目前項目總體進展順利。市第二糧庫續建的7.5 萬噸高大平房倉項目，主體工程已經封頂、預計8 月末可完工;1 萬噸儲糧罩棚建設項目目前正在辦理招投標手續，10 月末前可建成投入使用;各縣(市)都千方百計破解資金不足、手續難辦等難題，加班加點、倒排工期，全力以赴推進項目建設，確保秋糧上市前用得上;市軍供超市已經掛牌營業，目前運營良好，向著主食產業化方向邁出堅實一步。

　　(四)進一步增強了糧食發展的內生動力。 全面啟動“一縣一企、一企多庫”模式改革，東寧縣進展最快，縣政府已經批準改革實施方案并開始著手資產劃轉、土地劃撥、人員合并等工作，年底前可完成整合任務，其余各縣(市)也在積極推進之中;林口縣積極引進民營資金合作建倉，探索混合所有制經濟發展的新途徑;帶領各縣(市)糧食局長前往鶴崗市考察糧食深加工及產業發展情況，學到了許多寶貴經驗和做法，受到了市領導的充分肯定;積極落實全省糧食深加工補貼政策，動員符合條件的加工企業參與政策性糧食競拍，目前已競拍玉米7.4 萬噸。

　　(五)進一步實現了企業內部挖潛增效。 開展“企業管理提升年”活動，落實企業安全儲糧責任制，完善法人治理結構，逐步建立健全現代企業管理制度，推進了全市地方國有糧食購銷企業管理進一步規范和效益穩步提升。在全省315 戶地方國有糧食購銷企業經濟效益排名中，林口柳樹糧庫和牡丹江第二糧庫進入百名行列，分別為第65 名和第71 名。林口縣對國有、股份制、民營等收購主體實行了全方位監管，實現了責權利的有機結合。積極開展了糧食企業經營管理專項審計和基本建設財務審計，規范了財務制度和財經紀律。

　　(六)進一步提升了依法治糧水平。 與中儲糧、農發行共同制定出臺了《牡丹江市政策性糧監管方案》，將全市所有政策性糧食全部納入監管范圍，構建了縱向到底、橫向到邊的大監管體系;深入開展層級檢查監督，共發現3 大類15 個問題，對3 個案件進行了掛牌督辦;積極配合國家和省局部署的糧食庫存抽查和交叉檢查，沒有發現較大問題;加強安全生產培訓和演練，并采取“四不兩直”的方式，對全市所有地方國有糧食企業開展了3 次安全大檢查，共發現各類隱患62 個，絕大部分已經整改到位，沒有發生重大安全生產責任事故。

　　二、認清形勢，自覺增強做好糧食工作的信心和決心

　　正確分析今年我市糧食流通工作形勢，必須堅持歷史唯物主義的辯證法和方法論，用兩點論、兩分法看問題，既要清醒認識各種困難和嚴峻挑戰，又要看到有利條件和積極因素，做到未雨綢繆、掌握主動、沉著應對。

　　不利因素： 從政策和發展環境看， 國家目前對今年玉米臨儲收購價格仍然沒有明確，但有一點可以肯定，就是收購質量標準越來越嚴，而收購價格可能要降低，而且玉米這個品種向目標價改革的時間不會拖得太長，這就給我市以收儲玉米為主的地方國有糧食企業和農民賣糧增收帶來極為不利的影響;國家今年對我省沒有安排任何調銷計劃，我市庫容緊張的狀況沒有得到緩解;受經濟下行等大環境影響，糧食加工行業不景氣狀況沒有得到根本緩解，糧食轉化流通較慢;受營銷理念落后、重產輕銷等影響，糧食產業轉型升級較慢，沒有真正實現由“種得好”向“銷得好”轉變。 從我們自身發展看， 目標價改革尤其是玉米品種若實行價改后，給我市地方國有糧食企業實行市場化經營帶來巨大壓力;我市大型糧食深加工企業偏少、產業鏈條短、產品附加值低;糧食產品品牌多、亂、雜，品牌的影響力和牽動力不夠;地方國有糧食企業經營管理水平不高、后勁不足、缺乏競爭力(以噸糧利潤為例：從平均水平看，我市為12 元，與全省相差3.3 元，低了27.5% ;從單個企業看，進入前100 名的企業僅有4 戶、占全市企業總數的28.5% ，100 —200 名之間有3 戶、占總數的21.4% ，其余7 戶企業均在200 名以外、占總數的50% );沒有形成境內外糧食良性互動的體制機制;人才短缺現象仍十分嚴重，糧食倉儲、項目建設、加工貿易、檢驗監測尤其是復合型人才缺乏，嚴重制約了糧食產業向縱深發展。

　　有利因素： 一是， 省政府出臺了黑政發[20xx]19 號文件(關于建立健全糧食安全省長責任制的意見)，省里和市里還要相繼出臺考核監督實施辦法，這個意見明確提出了各級政府行政首長要負的責任，這就給我們做好糧食流通工作提供了堅強的組織保障; 二是， 省里出臺了糧食加工補貼政策，在一定程度上拉動我市糧食加工產業開工生產; 三是， 經過近幾年的發展，我市地方國有糧食企業無論是基礎設施、經營管理，還是市場營銷、人才培養等方面都有了長足進步，這些都是面對今后改革攻堅的有效法寶; 四是， “互聯網+ 農業”、俄糧回運、發展綠色有機食品、民間社會資本向農業聚集等利好因素，給糧食產業發展帶來新機遇。

　　面對各種有利和不利因素，既要看到客觀上的制約因素，但更要從內因著眼、著手、著力，只要我們工作得法、措施得力、方向正確，相信我們一定會戰勝前進道路上的各種問題和困難。

　　三、真抓實干，全面完成年初確定的各項工作任務

　　下半年，全面完成全年工作目標，時間緊、任務重、標準高、責任大，還需要我們付出更加艱苦的努力和更多的智慧才能實現。為此，我們要著重抓好“六個推進”，實現“六個提升”。

　　(一)推進糧食購銷，提升為農服務水平。 一是完善預案。 針對今年秋糧收購形勢依然十分嚴峻的狀況，我們要按省局要求做到早謀劃、早部署、早落實措施，根據糧食的品質、特點，盡早分析水稻、玉米墑情、農情和未來行情，做好打硬仗的準備，保障農民種糧積極性和利益不受損害。二是落實措施。按照預計測算出的30 萬噸倉容缺口，采取有效措施積極應對，可通過民營企業挖潛消化15 萬噸，通過本地加工企業競拍消化10 萬噸，通過產銷對接消化5 萬噸。三是強化服務。幫助企業研深吃透政策，協調解決資金短缺和市場營銷問題，使符合條件的加工企業開足馬力生產，最大限度地消化余糧。

　　(二)推進項目建設，提升糧食安全的保障能力。 一是確保完成倉容建設項目。 強化措施，倒排工期，加班加點，做好項目竣工驗收各項收尾工作，堅決按照省局規定的時限要求，優質高效地完成倉儲設施建設項目，確保今年秋糧收購時用得上、用得住。二是推進與民營企業合作經營。加快地方國有糧食購銷企業融資步伐，盡快完成與民營企業合資合作的相關工作，力爭早日達產達效。三是籌建我市優質糧油批發市場。發揮優勢，搭建平臺，促進區域優質糧油企業規范運行、有序發展，讓百姓吃上放心糧油，同時在辦好軍供超市的基礎上，積極探索糧食主食產業化向縱深發展。

　　(三)推進資源整合，提升糧食企業現代化管理水平。 年初已將此項工作目標下達到各縣(市)并要求按照時限全部完成。為此，對進展緩慢的縣(市)，將采取一事一議、掛牌督辦等有效方式，加快推進整合步伐;對已經整合到位的縣(市)，要按照省局要求，構建現代企業管理制度，進一步增強企業發展活力和動力;采取“走出去”和“請進來”相結合的方式，向先進的市縣學習，盡快彌補我們的短板，同時，在全市范圍內開展企業“學先進、找差距”活動，樹立典型，鞭策后進，全面提升地方國有糧食企業現代化管理水平。

　　(四)推進糧食深加工，提升糧食產業對財政貢獻度。 通過加大招商引資力度，積極引進國內大型糧食深加工龍頭企業和戰略投資者來我市落戶，實施糧食和飼料深加工，延伸產業鏈條，帶動配套產業集群式發展;繼續幫助符合補貼政策的企業解決問題，鼓勵他們開足馬力生產，同時要加強糧食加工企業統計監測工作，確保數據真實可靠。充分利用各縣(市)的特色優質糧源，有針對性地招商引資，打造特色板塊經濟，如穆棱可以扶持現有大豆油脂及小雜糧深加工產業做大做強，林口可以發展玉米精深加工產業，引進龍頭企業，帶動上下游產業鏈加快發展;寧安和海林可以依托優質水稻組團發展稻米加工產業，打造牡丹江稻米生產基地。

　　(五)推進依法治糧，提升糧食監管能力。 當前我市政策性糧食庫存已經達到232 萬噸，壓力前所未所，必須高度重視，時刻保持警覺，確保不出現任何問題。一是實現科學保糧。對現有庫存政策性糧要控制好糧倉的溫度、水分，防止蟲害，進一步清除儲糧隱患;對今年擬收購的新糧，要按要求高標準收儲，把好入庫質量關。二是用制度管糧。強化“三級保糧”和財務管理等制度，不讓任何人游離于制度之外、凌駕于制度之上，用制度機制作為依法管糧的根本保障。三是確保安全生產。嚴格落實安全生產責任制，加強庫區24 小時值班值宿和安全管理，扎實抓好汛期糧食的安全保管工作，同時要處理好項目施工與安全儲糧、安全生產的關系，把安全工作切實落實到位。

　　(六)推進人才興糧，提升智力保障水平。 我們將把人才培養和引進作為一項重要工作納入日程。通過采取在職培訓、定向培養、訂單培養等方式招引大中專畢業生進入企業工作，迅速改變人才短缺局面。積極探索人才選用方式，對專業性較強和工作急需的特殊人才，采取面向社會公開選聘，或者不求所有、但求所用的聘請顧問的方式，招引人才為我所用。努力營造適合人才成長、拴心留人的良好環境，為實現糧食產業大發展、快發展提供人才保障。

　　同志們，完成全年目標工作任務依然艱巨、責任依然重大、使命更加光榮，我們要在各級黨委、政府的堅強領導下，敢于擔當、善于擔當、體現擔當，以時不我待、夙夜在公、務實創新的精神，確保各項工作全面完成，為加快推進我市糧食產業大發展、快發展做出新的更大貢獻。