在民族工作會議上的講話（精選3篇）
在民族工作會議上的講話 篇1
同志們：
這次會議，是黨中央、國務院在我國改革發展進入關鍵時期召開的一次重要會議。首先，我代表黨中央、國務院，向受到表彰的全國民族團結進步模范集體和模范個人，表示熱烈的祝賀!向民族工作戰線的同志們，向所有關心和支持我國民族團結進步事業的同志們，表示誠摯的問候!
這次會議的任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，深入分析當前民族工作面臨的形勢，總結工作成績和經驗，研究確定當前和今后一個時期民族工作的主要任務。開好這次會議，對于切實做好新形勢下的民族工作，推進我國民族團結進步事業，促進民族地區實現全面建設小康社會的宏偉目標，進一步開創我國各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的新局面，具有十分重要的意義。
下面，我講幾點意見。
一、從黨和人民事業發展全局的高度深刻認識做好民族工作的重要性和緊迫性
我國是統一的多民族國家，有56個民族，少數民族有一億多人口，分布在全國各地，民族自治地方占國土面積的64%，西部和邊疆絕大部分地區都是少數民族聚居區。這一基本國情，決定了民族問題始終是我們建設中國特色社會主義必須處理好的一個重大問題，也決定了民族工作始終是關系黨和人民事業發展全局的一項重大工作。
在我國革命、建設、改革的各個歷史時期，我們黨堅持把馬克思主義民族理論同中國民族問題的具體實際相結合，始終把民族工作作為一項重大工作來抓，團結帶領全國各族人民共同實現中華民族的獨立和解放、共同走上社會主義道路，不斷促進各民族的平等團結和繁榮發展，開創了具有中國特色的解決民族問題的正確道路，我國民族團結進步事業取得了舉世矚目的巨大成就。今天，我國各民族平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系不斷鞏固，各族人民共同當家作主、管理國家事務;民族區域自治制度更加完善，少數民族的合法權益得到有力保障;民族地區經濟社會發展實現歷史性進步，少數民族群眾的生產方式和生活水平發生歷史性飛躍;民族地區社會文化事業顯著進步，各族群眾的思想道德素質、科學文化素質和健康素質全面提高;少數民族干部隊伍和各類專業人才隊伍不斷壯大，黨同少數民族群眾保持著密切聯系;各民族多彩多姿的文化交相輝映，中華文明煥發出蓬勃的生機和活力。在黨的堅強領導下，全國各族人民始終同呼吸、共命運、心連心，顯示出強大的凝聚力和創造力，為我國經濟發展、政治穩定、文化繁榮、社會進步提供了重要保證。這些成就，是全國各族人民共同團結奮斗的重大成果，也是黨的民族政策和民族工作的巨大成功。
進入新世紀新階段，實現全面建設小康社會的宏偉目標，對做好民族工作提出了新的課題和更高的要求。正確認識和把握新形勢下的民族問題，切實做好民族工作，加快少數民族和民族地區經濟社會發展，促進各民族共同繁榮發展，是全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的必然要求，是鞏固和發展全國各族人民的大團結、確保黨和國家長治久安的必然要求，也是開創中國特色社會主義事業新局面、實現中華民族偉大復興的必然要求。
第一，正確處理民族問題，是建設中國特色社會主義的重要內容。馬克思主義認為，民族是一個歷史范疇，民族問題是一種社會現象。民族問題與民族的存在相伴生，只要有民族和民族差別存在，就有民族問題存在。在社會主義制度下，我國實現了各民族政治上的平等，各民族共同繁榮發展具備了根本政治條件，各族人民的根本利益是一致的。隨著我國經濟、政治、文化和社會的發展，各民族相互學習、相互影響、相互幫助，共同因素會不斷增多，但民族特點和民族差異、各民族在經濟文化發展上的差距將長期存在。對此，我們要有充分的認識。對各民族在歷史發展中形成的傳統、語言、文化、風俗習慣、心理認同等方面的差異，我們要充分尊重和理解，不能忽視它們的存在，也不能用強制的方式加以改變。對各民族在發展水平上的差距，我們要積極創造條件，努力縮小和消除。這是一個歷史過程，需要我們進行長期努力。在現實生活中，我國的民族問題往往表現為經濟問題與政治問題交織在一起，現實問題與歷史問題交織在一起，民族問題與宗教問題交織在一起，國內問題與國際問題交織在一起。正確處理民族問題，涉及我國經濟建設、政治建設、文化建設與和諧社會建設各個方面。我國的民族問題必須放到建設中國特色社會主義的全局中來解決，解決好民族問題又有利于推進建設中國特色社會主義。中國特色社會主義是我國各族人民的共同事業，中國特色社會主義道路是解決我國民族問題的根本道路。只有全國各族人民堅持不懈地團結奮斗，中國特色社會主義事業才能不斷取得新的成就，并最終取得成功。同時，只有在中國特色社會主義事業不斷發展的過程中，在國家綜合實力不斷增強的基礎上，我國各族人民的根本利益才能不斷得到實現和保障，我國各民族共同繁榮發展的局面才能不斷形成和發展。在建設中國特色社會主義的全過程中，我們始終要充分認識做好民族工作的重要性和緊迫性，進一步增強做好民族工作的責任感和使命感，更加自覺、更加主動地處理好漢族和少數民族、少數民族和少數民族以及各民族內部成員之間的關系，不斷鞏固和發展社會主義民族關系，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。
第二，實現各民族共同繁榮發展，是全面建設小康社會的重要目標。本世紀頭20xx年，是我國發展的重要戰略機遇期，也是加快少數民族和民族地區經濟社會發展、實現各民族共同繁榮發展的重要戰略機遇期。加快少數民族和民族地區經濟社會發展，是現階段民族工作的主要任務。黨的xx大提出了我國本世紀頭20xx年的奮斗目標，這就是集中力量全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。目前，由于地理條件限制、發展基礎薄弱、市場開發條件差、自身發展能力弱等原因，民族地區經濟社會發展仍然面臨著一些突出的困難和問題，同沿海發達地區相比存在著相當大的差距。20xx年，民族自治地方人均生產總值只有全國平均數的67.4%，農民人均純收入只有全國平均數的71.4%。從這個情況看，民族地區實現全面建設小康社會的目標，需要付出更大的努力。我們要采取更加得力的政策措施，加快少數民族和民族地區經濟社會發展，逐步縮小發展差距，實現區域協調發展，最終實現全國各族人民共同富裕。這是黨的民族政策的根本出發點和歸宿，是我國社會主義制度的本質要求，也是加強民族團結、鞏固祖國邊防、維護祖國統一的必然要求。我們要切實落實民族地區全面建設小康社會的各項任務，使民族地區的面貌更快地得到改變，讓改革發展的成果更好地惠及各族群眾。
第三，鞏固全國各族人民的大團結，是黨和人民事業順利發展的重要保證。民族關系是多民族國家中至關重要的社會關系。正確處理民族問題，使各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發展，對于我們建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會，具有十分重大的意義。我國是各族人民共同締造的統一的多民族國家，我國各族人民的大團結具有深厚的歷史淵源和廣泛的現實基礎。在漫長的歷史進程中，我國各族人民密切交往、相互依存、休戚與共，形成了中華民族多元一體的格局，共同推動了國家發展和社會進步。中國共產黨的領導和我國的社會主義制度，為實現全國各族人民的大團結奠定了根本政治基礎，漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間也相互離不開的思想觀念深入人心。全國各族人民的大團結，過去、現在、將來都是我們能夠經受住各種困難和風險的考驗、不斷勝利前進的重要保證。同時，我們也要看到，隨著改革開放不斷深入和社會主義市場經濟不斷發展，我國經濟社會結構發生深刻變化，各種利益關系更為復雜，各種思想文化相互激蕩，這一切必然會對我國民族關系產生深刻影響。隨著冷戰結束后國際形勢的變化，民族因素和宗教因素在國際政治中的影響明顯上升，各種民族主義思潮和活動趨于活躍，引發了一些國家和地區的沖突和內亂。民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力在我國周邊一些地區仍然相當活躍，它們通過各種手段對我國進行滲透、破壞活動。在這樣錯綜復雜的形勢下，我們必須堅定不移地貫徹執行黨的民族政策、切實做好民族工作，不斷鞏固和發展全國各族人民的大團結，為全面建設小康社會、實現中華民族的偉大復興提供重要保證。
我國民族團結進步事業，是建設中國特色社會主義偉大事業的重要組成部分。發展我國民族團結進步事業，就是要在鞏固和發展社會主義民族關系的基礎上，全國各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發展，促進社會主義祖國的繁榮昌盛，維護社會主義祖國的統一安全，同心同德為建設中國特色社會主義、實現中華民族的偉大復興而奮斗。發展我國民族團結進步事業，體現了我國社會主義制度的優越性，反映了全國各族人民的共同意志，符合全國各族人民的根本利益。不斷推進我國民族團結進步事業，是我們黨立黨為公、執政為民的根本要求，也是我國各族人民的光榮職責。
總之，新世紀新階段的民族工作必須把各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展作為主題。共同團結奮斗，就是要把全國各族人民的智慧和力量凝聚到全面建設小康社會上來，凝聚到建設中國特色社會主義上來，凝聚到實現中華民族的偉大復興上來。共同繁榮發展，就是要牢固樹立和全面落實科學發展觀，切實抓好發展這個黨執政興國的第一要務，千方百計加快少數民族和民族地區經濟社會發展，不斷提高各族群眾的生活水平。只有各民族共同團結奮斗，各民族共同繁榮發展才能具有強大動力。只有各民族共同繁榮發展，各民族共同團結奮斗才能具有堅實基礎。抓住了共同團結奮斗、共同繁榮發展這個主題，就抓住了新形勢下正確處理民族問題、切實做好民族工作的根本，就能在全面建設小康社會的歷史進程中不斷開創民族工作的新局面。
二、新形勢下做好民族工作的指導原則和主要任務
我們黨在長期實踐中積累了處理民族問題的豐富經驗。毛澤東同志、鄧小平同志、都對正確處理民族問題、切實做好民族工作作出了深刻論述，提出了一系列重要思想，指導我們黨形成了解決民族問題、做好民族工作的基本理論和基本政策。黨的三代領導核心關于正確處理民族問題、切實做好民族工作的重要思想，我們黨長期形成的關于民族問題、民族工作的基本理論和基本政策，是我們的寶貴精神財富，必須始終堅持和全面貫徹，并結合新的實際不斷豐富和發展。我們要始終堅持和貫徹以下重要指導原則。
——堅持從實際出發，充分認識我國多民族的國情和民族問題的長期性、復雜性，根據我國民族問題的特點和規律，著眼于黨和人民事業發展的全局，正確處理我國的民族問題，做好民族工作，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。
——堅持鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，大力弘揚愛國主義精神，牢固樹立漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間也相互離不開的思想觀念，促進各民族互相尊重、互相學習、互相合作、互相幫助，始終同呼吸、共命運、心連心。
——堅持和完善民族區域自治制度，切實貫徹民族區域自治法，充分保證民族自治地方依法行使自治權，切實尊重和保障少數民族的合法權益。堅持因地制宜、因族舉措、分類指導，制定并實施符合少數民族和民族地區實際的政策措施。全面貫徹黨的宗教政策，尊重少數民族的宗教信仰。
——堅持把加快少數民族和民族地區經濟社會發展作為解決我國民族問題的根本途徑，堅持國家幫助、發達地區支援、民族地區自力更生相結合，不斷改善各族群眾的生產生活條件，不斷提高各族群眾的思想道德素質、科學文化素質和健康素質。
——堅持維護法律尊嚴，維護各族人民利益，依法妥善處理影響民族關系的各種矛盾和問題，依法打擊民族分裂主義勢力及其活動，堅決反對境內外敵對勢力利用民族問題進行的滲透、破壞活動，堅決維護民族團結、祖國統一、國家安全、社會穩定。
現階段民族工作的主要任務是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，全面貫徹執行黨和國家的民族政策和民族法律法規，堅持和完善民族區域自治制度，鞏固和發展社會主義民族關系，大力培養少數民族干部和各類人才，加快少數民族和民族地區經濟社會發展，為我國社會主義物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設全面發展作出貢獻。
為實現這一任務，當前和今后一個時期要著重抓好以下幾項工作。
(一)牢固樹立和全面落實科學發展觀，加快少數民族和民族地區經濟社會發展
發展是黨執政興國的第一要務，是解決中國所有問題的關鍵，也是解決民族地區困難和問題的關鍵。加快少數民族和民族地區經濟社會發展，是各族群眾的迫切要求，也是現階段解決民族問題的根本途徑，必須擺到更加突出的戰略位置。加快少數民族和民族地區經濟社會發展，關鍵要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，科學確定發展思路和發展目標，充分發揮自身優勢，集中各族干部群眾的智慧和力量，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，著力解決當前少數民族和民族地區發展遇到的困難和問題，把發揮社會主義制度和民族區域自治制度的優越性落實到發展先進生產力、發展先進文化、實現各族人民的根本利益上來。
支持少數民族和民族地區加快發展，是中央的一項基本方針，也是推進西部大開發的首要任務。加大國家對少數民族和民族地區的投入，是加快少數民族和民族地區經濟社會發展、實現區域協調發展、改善各族群眾生產生活條件的重要舉措。隨著國家綜合實力不斷增強，中央將繼續加強對少數民族和民族地區經濟社會發展的扶持。既要支持他們把經濟建設搞上去，又要支持他們把文化、教育、衛生等各項社會事業搞上去，實現全面協調發展，促進人的全面發展。既要投入更多的資金和物力，又要在投資、財政、稅收、金融、產業、對內對外開放等方面實行更多切實可行的優惠政策。要完善與民族區域自治制度相適應的政策性轉移支付制度，逐步加大對民族地區財政轉移支付的力度。要重點幫助民族地區建設一批對帶動當地經濟社會發展起重大作用的基礎設施項目，優先安排同各族群眾生產生活密切相關的中小型公益性項目。根據國民經濟和社會發展規劃以及西部大開發戰略，優先在民族地區安排資源開發和深加工項目，帶動和促進當地經濟社會發展，并充分考慮地方和群眾的利益。要制定并實施少數民族事業“”規劃、扶持人口較少民族發展規劃和興邊富民“”規劃。發達地區要把支援少數民族和民族地區作為自己應盡的義務，進一步擴大支援的力度和廣度，并積極探索更加有效的支援途徑和機制。要繼續推動對加快少數民族和民族地區經濟社會發展具有積極作用的光彩事業等活動。
加快少數民族和民族地區經濟社會發展，要貫徹“五個統籌”的要求，堅持因地制宜，從本地實際出發，走出一條具有本地特色的加快發展的新路子，努力實現生產發展、生活富裕、生態良好。要高度重視農村基礎設施條件的改善，加快培育農村合作經濟組織，推進農業產業化，帶動農業增產、農民增收。要堅持按經濟規律和市場規律辦事，有效配置資源和各種生產要素，推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，發展特色經濟和優勢產業，進一步把民族地區的資源優勢轉化為經濟優勢。要深化改革、擴大開放，切實搞好公有制經濟，鼓勵和支持非公有制經濟發展，著力培育新的經濟增長點。要加強生態建設和環境保護，搞好綜合治理，增強可持續發展能力。要大力支持民族地區優先發展教育、科技事業，支持民族地區發展文化事業和文化產業，支持少數民族優秀文化的傳承、發展、創新，豐富各族群眾的文化生活，不斷提高各族群眾的思想道德素質和科學文化素質。要加大對民族地區公共衛生體系和基本醫療服務的資金投入和技術支持，加強民族地區公共衛生設施建設，建立健全農村衛生服務體系、新型農村合作醫療制度和醫療救助制度。要突出抓好民族地區扶貧開發工作，堅持開發式扶貧，加大國家扶貧資金對民族地區貧困縣的支持力度，切實解決好民族地區困難群眾的生產生活問題。
民族地區各族干部群眾要堅持自力更生、艱苦奮斗，進一步解放思想、更新觀念，充分發揮積極性、主動性、創造性，真正把各項優惠政策和各方面的扶持幫助轉化為自我發展的能力。
(二)加強民族地區人才資源開發和少數民族干部隊伍建設
人才是加快少數民族和民族地區經濟社會發展的關鍵性因素。要堅持貫徹科教興國戰略和人才強國戰略，樹立培養人才優先的觀念，把培養各級各類人才、提高勞動者素質擺在重要位置，作為加快少數民族和民族地區經濟社會發展的重大戰略任務來落實。
要根據少數民族和民族地區經濟社會發展的實際需要，制定和實施民族地區人才發展專項規劃，建立健全人才管理工作機制，采取多種手段和方式幫助民族地區更多地培養經濟社會發展急需的企業經營管理人才、專業技術人才和技能人才，不斷提高人才素質、優化人才結構。要努力消除束縛人才合理流動的體制性障礙，制定更加優惠的政策，采取靈活多樣的措施，創造良好的用人機制和環境，鼓勵、支持和吸引各級各類人才到民族地區發展創業，貢獻聰明才智。
少數民族干部，是黨和政府聯系少數民族群眾的重要橋梁和紐帶，是做好民族工作的重要骨干力量。做好培養、選拔、使用少數民族干部的工作，建設一支政治堅定、業務精通、善于領導改革開放和社會主義現代化建設、深受各族群眾擁護的高素質的少數民族干部隊伍，對于加快少數民族和民族地區經濟社會發展、推進我國民族團結進步事業、維護祖國統一和社會穩定，具有決定性意義。要把這項工作作為管根本、管長遠的大事，制定周密規劃，明確目標任務，完善政策機制，認真組織實施，持之以恒地抓下去。要堅持“四化”方針和德才兼備的原則，熱情關心，嚴格要求，全面提高少數民族干部隊伍的素質，著重幫助他們加強理論學習和實踐鍛煉，增強帶領各族群眾發展經濟、脫貧致富奔小康的本領。要進一步完善少數民族干部選拔制度，注重在改革發展穩定的實踐中考察和識別干部，把更多優秀少數民族干部特別是年輕干部選拔到各級領導崗位上來，充分信任，放手使用。要大力加強少數民族后備干部隊伍建設。民族自治地方的領導班子，要按規定選配少數民族干部。民族自治地方自治機關所屬工作部門的領導班子，要盡量配備少數民族干部。少數民族人口較多的省、市、縣、鄉(鎮)的領導班子，應配備一定數量的少數民族干部。中央和國家機關也要積極選拔任用少數民族干部。要推進民族地區少數民族干部與中央和國家機關及其他地區干部的交流，加大少數民族干部培訓的力度，做好西部地區和其他少數民族地區干部到中央和國家機關及經濟相對發達地區掛職鍛煉的工作，改進和完善培養、選拔、使用少數民族干部的途徑和方式，為他們盡快成長創造更加有利的條件。
長期以來，民族地區的各族干部在比較艱苦的條件下為促進少數民族和民族地區經濟社會發展，為維護民族團結、祖國統一、社會穩定作出了重要貢獻。對此，黨和人民不會忘記。對民族地區各族干部的工作生活要給予更多關心，對他們的成績要給予充分肯定。民族地區各族干部要緊密團結，為各族群眾起好示范帶動作用;要相互學習、彼此尊重、密切合作，齊心協力為各族群眾謀利益。在民族地區工作的漢族干部要努力學習少數民族語言，了解當地民族的歷史、文化，密切同少數民族群眾的聯系。
(三)加強民族團結、維護祖國統一
祖國統一是各族人民的最高利益，民族團結是祖國統一的重要保證。歷史和現實都表明：國家統一、民族團結，則政通人和、百業興旺;國家分裂、民族紛爭，則喪權辱國、人民遭殃。我們必須進一步鞏固全國各族人民的大團結，增強中華民族的凝聚力，為全面建設小康社會、實現國家長治久安提供強有力的保證。
要廣泛開展民族團結宣傳教育活動，大力弘揚以愛國主義為核心的中華民族精神。要把民族團結教育納入公民道德教育的全過程，納入社會主義精神文明建設的全過程，使全社會牢固樹立民族團結的思想觀念，使各族群眾始終保持昂揚向上的精神狀態。要堅持不懈地開展黨的民族理論、民族政策、民族法律法規以及民族基本知識的教育，引導各族干部群眾增強珍惜和維護民族團結的堅定性和自覺性。尤其要在各族青少年中開展多種形式的民族團結宣傳教育活動，使“三個離不開”的思想觀念深深扎根于各族青少年心中。要繼續深入開展民族團結進步活動，鼓勵各民族相互學習、相互交流，實現和諧相處、共同進步。
民族問題在一些地方往往與宗教問題交織在一起，如果對宗教問題處理不慎或不當，也會影響民族關系。要全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦的原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應，尊重少數民族群眾和民族地區各族群眾的宗教信仰，進一步提高依法管理宗教事務的水平。要尊重少數民族的風俗習慣，維護他們的合法權益。
妥善處理影響民族團結的問題，是一項政治性、政策性很強的工作，必須高度重視、慎重對待。在處理這類問題時，要講原則、講法制、講政策、講策略，嚴格區分矛盾性質，堅持具體問題具體分析，是什么問題就按什么問題處理，不能把涉及少數民族成員的一般民事糾紛和刑事案件都歸結為民族問題。對于人民內部矛盾，要采取教育、疏導、化解的辦法來解決，同時要加強對各族群眾的法制教育，幫助他們學會運用法律來維護自己的合法權益，做知法守法的公民。凡屬違法犯罪的，不論涉及哪個民族、信仰何種宗教，都要依法處理。對于極少數蓄意挑撥民族關系、破壞民族團結、制造惡性事件的犯罪分子，要堅決依法打擊。要積極開展扎實有效的工作，廣泛發動各族干部群眾，依法打擊民族分裂主義勢力及其活動，堅決抵制境內外敵對勢力利用民族問題進行的滲透、破壞，牢牢掌握斗爭的主動權。
(四)堅持和完善民族區域自治制度
民族區域自治制度，是我國的一項基本政治制度，是發展社會主義民主、建設社會主義政治文明的重要內容，是黨團結帶領各族人民建設中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的重要保證。在國家統一領導下實行民族區域自治，體現了國家尊重和保障少數民族自主管理本民族內部事務的權利，體現了民族平等、民族團結、各民族共同繁榮發展的原則，體現了民族因素與區域因素、政治因素與經濟因素、歷史因素與現實因素的統一。實踐證明，這一制度符合我國國情和各族人民的根本利益，具有強大生命力。民族區域自治，作為黨解決我國民族問題的一條基本經驗不容置疑，作為我國的一項基本政治制度不容動搖，作為我國社會主義的一大政治優勢不容削弱。
堅持和完善民族區域自治制度，必須全面貫徹落實民族區域自治法。民族區域自治法是國家保障少數民族和民族地區各項權利的基本法律，是我國民族工作走上法制化、規范化軌道的重要保障。要大力加強民族區域自治法的學習、宣傳、教育，使各族干部群眾特別是各級領導干部進一步提高對民族區域自治法重要性的認識，不斷增強遵守執行這部法律的自覺性。中央和國家機關各部門，地方各級黨委和政府，要帶頭學習貫徹、模范遵守執行民族區域自治法，把遵守執行民族區域自治法作為自己必須履行的職責。要抓緊制定配套的法律法規、具體措施和辦法，制定或修訂自治條例和單行條例，逐步建立比較完備的具有中國特色的民族法律法規體系。要經常檢查民族區域自治法貫徹執行的情況，有針對性地研究和解決存在的問題。民族自治地方既要保證黨和國家大政方針在本地區的貫徹執行，又要從本地實際出發，充分行使好憲法和民族區域自治法賦予的各項自治權利。
三、加強和改善黨對民族工作的領導
黨的領導是做好民族工作的根本保證。正確處理民族問題，切實做好民族工作，是加強黨的執政能力建設的重要內容。各級黨委都要按照中央的要求，進一步加強和改善對民族工作的領導。
第一，加強領導，落實責任。各級黨委和政府要把民族工作擺上重要議事日程，經常研究民族工作中的重大問題，制定政策措施，作出工作部署，并切實抓好落實。在制定經濟社會發展規劃時，要充分考慮少數民族和民族地區的特殊性，進一步充實和完善支持少數民族和民族地區改革發展穩定的政策措施，讓各族群眾真正得到實惠。要建立健全民族工作領導體制和工作機制，形成黨委統一領導，有關部門各司其職、密切配合、通力協作的工作格局。要建立民族工作的目標責任制，把民族工作作為民族地區黨政領導干部工作情況考核的重要內容，作為干部選拔任用的重要依據。要關心和支持民族工作部門和民族工作干部隊伍建設，注重選拔優秀干部特別是年輕干部充實民族工作部門，健全機構，充實力量。要加強培養培訓，下大氣力建設一支具有很強政治意識和大局意識、較高理論和政策水平、豐富民族專業知識、務實工作作風的民族工作干部隊伍。要切實幫助民族工作部門解決實際困難，提供必要的工作條件和經費保障。各級統戰部門和民委要認真履行職能，搞好綜合協調，當好黨委和政府的參謀助手。要堅持實行和進一步完善民委委員制，充分發揮各委員單位在民族工作中的積極作用。
第二，加強學習，深入調研。各級領導干部特別是中高級領導干部要認真學習馬克思主義民族理論，認真學習黨的民族政策，認真學習民族法律法規，牢固樹立馬克思主義民族觀，不斷提高科學執政、民主執政、依法執政的水平，不斷提高駕馭民族問題、民族工作的能力，不斷提高凝聚人心、維護團結、加快少數民族和民族地區經濟社會發展的能力。要大力加強馬克思主義民族理論研究和建設。在當前國際形勢復雜多變和國內改革發展深入進行的情況下，民族工作遇到的新情況新問題不少。要堅持深入群眾、深入基層、深入實際，開展調查研究，了解真實情況，集中群眾智慧，進一步認識和把握新形勢下民族問題、民族工作的特點和規律，密切關注世界民族問題發展變化對我國民族問題、民族工作的影響，注重借鑒世界各國處理民族問題的經驗教訓，創新工作思路，改進工作方法，豐富工作手段，增強做好民族工作的原則性、系統性、預見性和創造性。
第三，夯實基礎，健全組織。要按照中央提出的加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，大力加強民族地區黨的建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力。基層組織是黨和國家全部工作的基礎，也是做好民族工作的基礎。基層組織直接面向各族群眾，擔負著具體落實黨和國家方針政策的任務。加強黨的執政能力建設和先進性建設，必須落實到加強基層組織建設上來。要高度重視抓基層、打基礎的工作，建立健全常抓不懈的基層黨建工作機制，切實做到哪里有群眾、哪里就有黨的工作，哪里有黨員、哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織、哪里就有健全的組織生活和堅強的戰斗力。要切實抓好基層干部隊伍建設，選準配強鄉鎮黨政領導班子和村級黨組織負責人，及時整頓軟弱渙散的基層組織，使黨的基層組織不斷增強凝聚力和戰斗力，在團結帶領各族群眾推動經濟社會發展、加強民族團結、構建和諧社會等方面發揮戰斗堡壘作用。要注重改善民族地區基層黨員干部的工作生活條件，特別要幫助民族地區農村老黨員、老干部、老模范解決實際困難。
第四，轉變作風，狠抓落實。做好民族工作，加快少數民族和民族地區經濟社會發展，關鍵是各級干部要大興求真務實之風，大力弘揚求真務實精神，帶領各族群眾埋頭苦干、不懈奮斗。要堅持立黨為公、執政為民的本質要求，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，進一步改進思想作風和工作作風，真正做到為民、務實、清廉。要依據各族群眾的利益和愿望想事情、做事情，按照客觀規律作決策、干工作。要堅持講實話、出實招、辦實事、求實效，切實做好貫徹落實中央方針政策和工作部署的各項工作，切實做好涉及各族群眾切身利益的各項工作，切實做好促進改革發展穩定的各項工作。要切實關心各族群眾的生產生活，多為各族群眾做好事、辦實事、解難事。
同志們，讓我們更加緊密地團結起來，扎實工作，開拓進取，把我國民族團結進步事業全面推向前進，為實現全面建設小康社會的宏偉目標、實現各民族共同繁榮發展而努力奮斗!
在民族工作會議上的講話 篇2
同志們：
今年是“十三五”規劃的開局之年，是全面落實《全國地方志事業發展規劃綱要(20xx—20xx年)》的起步之年，更是啟動實施《天津市地方志事業發展“十三五”規劃(20xx—20xx年)》，努力開創我市地方志工作新局面的關鍵之年。
在這樣一個關鍵時期，召開全市地方志工作會議，總結“”時期地方志工作取得的成就，分析存在的矛盾和問題，部署“十三五”期間的工作任務，具有特別重要的意義。下面，根據會議的安排，我代表市地方志編修委員會辦公室作簡要工作報告。
一、“”時期工作的回顧
地方志是中華優秀傳統文化的重要組成部分，是最深厚的國家文化軟實力之一，也是社會主義核心價值觀最寶貴的思想源泉和最直接的精神紐帶。編修方志歷史悠久，連綿不斷。歷代政府都把編史修志作為一種官職、官責，頒布政令進行統一規范。早在春秋戰國時代，《周禮》就有“外史掌四方之志”、“小吏掌邦國之志”的記載。同時期成書的《尚書·禹貢》，記述九州人文地理，堪稱中國最古老的方志。漢代司馬遷著《史記》，創設“書”體，專記天文歷法、典章制度，班固編《漢書》，改“書”為“志”。“志”作為一種史書體裁正式確定下來，距今已兩千余年。
天津的方志，首創于明朝正德十四年(1519)的《天津三衛志》。此后，歷代修志一直持續進行。新中國成立以來，特別是改革開放以來，開始了社會主義新方志的編修工作。1984年，我市正式成立地方志工作機構，系統組織推動全市地方志編修，至20xx年8月，全面完成首輪志書編修工作，共出版《天津通志》分志48部、56冊，區縣志19部、20冊，各類部門志、行業志、專業志202部，鄉鎮村志39部、山水名勝古跡志1部，點校整理歷代方志9部。其中，9部志書在全國新編地方志優秀成果評獎中獲獎，14部在歷屆天津市社會科學優秀成果評獎中獲獎，得到了社會的認可。
“”時期，在市委、市政府的正確領導和社會各界的關心支持下，全市地方志事業取得了新的進展，為全面反映天津市情、服務經濟社會發展、提升文化軟實力發揮了積極作用。主要成績體現在：
(一)二輪修志有所推進
堅持把推動市、區縣兩級志書二輪編修作為中心任務來抓。20xx年，天津市政府辦公廳制定印發《關于進一步加強天津市地方志工作的意見》(津政辦發〔20xx〕59號)，明確了到20xx年的目標任務，有力推動了工作開展。五年間，出版《天津市志》分志11部，累計出版30部，完成規劃總量61部的49%。全市各區縣全部啟動二輪修志，其中《武清縣志》、《寶坻縣志》、《靜海縣志》3部志書已經出版。此外，還出版專業志、山水志2部、鄉鎮志12部。
(二)年鑒編纂注重創新
堅持志書編修與年鑒編纂并舉，通過組織知識輔導、業務培訓，調研檢查督導等措施，較好地推動全市地方綜合年鑒編纂出版工作。目前，兩種市級綜合年鑒《天津年鑒》《天津區縣年鑒》已公開出版，16個區縣除薊縣外，都創辦了綜合年鑒，其中濱海新區、和平、北辰、靜海4個區做到了公開出版。市地方志辦公室主辦的《天津區縣年鑒》已歷時20xx年，在編纂過程中，注意完善體例結構，壓縮一般政務活動記述，充實人民群眾關心、關注的信息內容，體現了內容形式和服務方向的創新。
(三)理論研究方興未艾
以信息網絡和《天津史志》刊物為平臺，推動方志理論和地方史志研究。對《天津史志》進行創新改版，采用國際版式，增加欄目板塊，提高內容質量。五年來，發表論文上百篇。積極參與中指組《方志百科全書》編撰，承擔有關內容的撰寫。與南開大學歷史學院、天津市歷史學會開始建立合作關系，加強了史志研究團隊實力。
(四)讀志用志成效顯現
積極擴大地方志的影響，努力提高資政服務水平。充分發揮史料優勢，挖掘地方歷史文化資源。與市委黨史研究室合作編纂出版《中國共產黨天津歷史圖鑒》。編輯出版《天津地方志資料叢書》，已出版《天津史志研究文集》、《清初良相杜立德》、《小站練兵圖集》、《南市記憶》、《天津話語匯》、《七十二沽》、《津門讀史雜記》、《畫說津沽民俗》、《李叔同(弘一大師)研究紀事》等書籍，收到良好的社會效果。舊志整理成果突出，天津歷史現存的9部區縣舊志經整理點校后全部出版，影印了清康熙十七年《天津衛志》。
(五)工作規范不斷完善
注意總結修志經驗，制定工作規范和標準，先后出臺《〈天津通志〉編修工作流程》、《關于地方志書人物篇撰寫參考意見》、《關于進一步明確地志辦機關〈天津通志〉崗位責任制的暫行規定》、《天津市地方志書編修行文規范》、《天津通志人物篇撰寫參考意見》、《天津市專業年鑒編纂出版工作規范(暫行)》、《天津通志審查驗收規定》、《天津市區縣志書審查驗收規定》、《天津市區縣志書出版印刷規范(試行)》、《天津市地方綜合年鑒編纂出版規定實施細則》、《天津市志印刷規范》等文件，初步構建了志鑒編修的規范體系。
總結分析“”期間地方志工作好的方面和經驗。我們深刻體會到：一是必須堅持依法治志，深入貫徹落實國務院《地方志工作條例》，大力推進地方志工作法治化、制度化、規范化建設。不斷完善地方志工作的規章制度，用制度管人、管事，地方志事業才能得到持續健康發展。二是必須堅持黨委領導、政府主持、地方志工作機構組織實施、社會組織和力量積極參與的地方志工作體制和“一納入，八到位”的工作機制。承修單位真正做到領導重視、機構健全、人員穩定、經費到位，修志工作才會順利推進，任務才能按期完成，質量才有可靠保證。三是必須堅持圍繞中心，服務大局，存真求實，與時俱進，在天津發展大勢中書寫歷史，才能真正凝聚成文化軟實力。這些經驗體會，是做好地方志工作的寶貴精神財富，需要我們在今后的工作中不斷豐富和發展。
“”期間地方志工作所取得的成績，離不開市委、市政府的高度重視，離不開天津市地方志編修委員會的正確領導，離不開中指組的有力指導，離不開各區縣、各部門的積極作為和艱苦努力，離不開社會各界的支持幫助和熱情參與，離不開各級地方志工作機構的精心籌劃和全力推動，離不開全市廣大修志同仁的默默耕耘和忘我奉獻。在這里，我謹代表市地方志辦公室向市委、市政府和編修委員會的各位領導，向各區縣、各部門和社會各界表示衷心的感謝!向全市地方志工作者致以誠摯的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，我們的工作與國家和市委、市政府的要求，與我們應當完成的任務，與目前其他省市的狀況相比，還有較大差距，還存在許多薄弱環節和亟待解決的問題。一是第二輪修志工作進展緩慢，61部《天津市志》尚有31部分志沒有完成，其中16部志書沒有啟動或者陷于停頓;部分市志承修單位重視不夠、修志責任沒有明確，保障措施沒能到位，普遍存在責任機構經常變化、修志人員變動頻繁、工作停滯不前、資料積累匱乏、經費難以保證等問題，嚴重影響到20xx年全市修志任務的全面完成。二是區縣級地方志工作機構不夠健全，歸屬不統一，有的區縣人員編制被長期占用，導致實際從事修志工作人員過少，任務難以完成。16個區縣目前還有薊縣未創辦綜合年鑒，公開出版的也只有4部，距實現市、區縣兩級綜合年鑒區域及公開出版全覆蓋的目標還有不小差距。三是推進法治建設，實施依法治志步伐有待加快，監督、檢查職責落實有待加強。四是地方志館基礎設施建設、信息化開發應用嚴重滯后,特別是市、區縣兩級均無一座專用方志館，這與國家對方志館建設的要求，與天津大都市的地位作用，與市委、市政府明確的文化強市建設目標極不相稱。五是讀志用志為現實服務的水平有待提高，特別是資政、育人的功能發揮不夠充分，地方志的社會知名度和影響力還比較低，方志文化獨特的作用優勢有待彰顯等。這些問題已經成為制約地方志事業蓬勃發展的瓶頸，必須通過強化體制、機制的落實，采取有力措施予以突破。
二、“十三五”時期主要任務和保障措施
同志們，困難和希望同在，挑戰與發展并存。當前地方志事業面臨著前所未有的大好形勢和難得的發展機遇。黨的以來，按照“四個全面”戰略部署，黨中央、國務院高度重視優秀傳統文化的積極作用，對地方志工作提出了更高要求，為地方志事業發展創造了更好的環境。強調“要高度重視修史修志”，提出“修志問道，以啟未來”，劉延東副強調各級政府要進一步明確管理和發展地方志事業的重要職責，切實做到“一納入，八到位”。國務院辦公廳印發《全國地方志事業發展規劃綱要(20xx—20xx年)》，站在我國經濟社會發展、社會主義文化強國建設的高度，對地方志事業如何更好地發揮作用進行了頂層設計。全國國民經濟和社會發展“十三五”規劃中更是史無前例地將加強修史修志列為全國重要文化工程。市委、市政府領導高度重視地方志工作，多次作出重要指示、批示，堅定了我們為地方志事業發展不懈努力的信心和決心。今年4月，市政府辦公廳印發《天津市地方志事業發展“十三五”規劃》，就貫徹落實全國發展規劃綱要，進一步做好全市地方志工作提出了新目標、新任務和新要求，為我市地方志事業繁榮發展提供了重要指引和依據。
今年以來，中國地方志指導小組抓工作落實的力度越來越大，標準要求越來越高，工作節奏越來越快，檢查督導越來越嚴。僅3月16日至5月13日不到兩個月的時間，就接連組織召開了10次全國層面的工作會議，對修志、編鑒、著史三項中心任務和方志館、信息化等基礎設施建設進行新的部署，提出具體要求。天津作為四大直轄市之一，作為全國改革開放的先行區，地方志事業沒有理由甘居兄弟省市之后。今后五年，全市各級地方志工作機構和修志人員必須乘勢而上、順勢而為，立足當前、謀劃長遠，抓住和用好地方志事業發展的難得機遇，主動適應地方志工作發展新常態，以時不我待的精神和更強的責任感、使命感，進一步端正思想，明確任務，扎實工作，把既定的奮斗目標、美好的工作藍圖變為現實成果，真正擔負起“為黨立言、為國存史、為民修志”的光榮使命，不斷推動我市地方志事業發展再上新臺階。
“十三五”期間，我市地方志工作的指導思想是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，認真落實“一納入、八到位”的總要求，按照市委、市政府決策和部署，圍繞中心服務大局，依法全面推進全市地方志事業科學發展，為建設美麗天津提供精神動力、決策參考、信息服務和智力支持。
我們的奮斗目標是：到20xx年，全面完成第二輪修志任務，做好第三輪修志工作準備。實現市、區縣兩級綜合年鑒全覆蓋，并公開出版。全力推動方志館基礎設施建設，大力提升信息化建設水平，努力實現地方志網站升級并覆蓋全市。積極組織開展編著地方史工作，加強對社會修志和編修地方史的指導與管理。基本形成基礎設施建設、修志編鑒、地方史編著、理論研究、開發利用、信息化建設“六位一體”的地方志事業發展新局面。
圍繞實現這一奮斗目標，我們要努力做好以下十個方面的工作。
(一)推進依法治志
嚴格落實國務院《地方志工作條例》，盡快制定出臺天津市地方志工作規章。推動建立政府依法履行領導責任、地方志工作機構依法履行組織實施和管理職責、社會各界依法參與和提供支持的法治化工作格局。在完成立法的基礎上，進一步建立健全配套的制度體系，加大地方志工作法律法規的宣傳、執行力度，定期開展執法監督檢查，依法糾正、查處執行不力和違法行為。積極推動建立修志工作績效考評及動態管理機制，定期檢查通報工作落實情況，保障地方志事業健康發展。
(二)完成市級志書二輪編修任務
《天津市志》是我市的市級地方志書，目前距離二輪編修完成時限只有不到五年的時間，但工作進度尚未過半，還有16部志書沒有啟動或陷于停頓。面對如此現狀，我們將加大指導、監督、檢查力度，有針對性地、逐一單位地進行業務指導，限定完成時間，協助解決工作中的實際問題。各承修單位也要認清形勢任務，切實增強責任感和緊迫感，按照市政府制定的志書編修規劃進度，組織好人力物力財力等基本工作保障，明確任務、分解目標、落實責任，確保全市第二輪修志工作在20xx年全面完成。
(三)抓好區縣志書編修
在確保進度的前提下，要堅持把志書編修質量擺在首位，嚴格按修志規律及規范程序進行編修和評審，確保優質高效地完成第二輪區縣志書編修任務。支持《北辰區志》納入全國方志精品工程，宣傳《天穆鎮志》率先加入首屆全國名鎮志工程。繼續指導有條件的鄉鎮(街道)和村(社區)開展名鎮志、名村志文化工程。重點推出一批歷史上影響力強、當前有很大發展潛力的古鎮名村，修出精品佳志，弘揚優秀歷史文化，服務當地經濟社會發展，滿足人民群眾文化的需要，也同時為本地區揚名添彩。
(四)做好第三輪修志準備
在全面完成二輪修志任務的基礎上，認真總結第一、二輪修志經驗和教訓，調研第三輪修志組織管理及續修方式，組織開展有關理論研究，適時收集整理資料信息，為全面啟動第三輪修志做好各項準備。已完成修志任務的區縣、部門，史志工作不能就此終止，要繼續落實地方志資料年報制度并形成常態。
(五)做好年鑒編纂工作
積極推動地方綜合年鑒編纂工作。認真按照國務院《地方志工作條例》和天津市地方志工作規章要求，理順市級綜合年鑒管理體制，依法開展年鑒工作。加強對區縣、部門年鑒業務指導和管理，完善年鑒審批、出版、備案等工作規范。加強業務培訓和指導，組織參加精品年鑒評比活動，力爭提前實現區縣綜合年鑒全覆蓋并按一年一鑒公開出版的目標。
(六)啟動地方史編著工作
要按照全國地方志著史工作的總體部署，制定實施方案，積極創造條件，牽頭有關單位，開展地方史研究，有計劃地將地方史編著職能納入地方志工作范疇，明確機構職責。指導有條件的區縣、部門開展地方史編著工作。要深入挖掘歷史文獻和地情資料，在完成市、縣兩級舊志點校的基礎上，繼續加強舊志資源的普查搜集工作力度，為做好著史工作打下堅實基礎。
(七)加強方志館建設
目前，我市和區縣兩級方志館建設還未起步，需從頭開始。兩級應盡快把方志館建設納入公共文化服務設施建設規劃，積極爭取按國家規定的標準立項改擴建，努力改變基礎設施落后現狀，使地方志館成為集史志文獻收藏、方志文化交流及方志成果數字化展示于一身的公共文化設施。各區縣、各部門目前要在完成二輪修志的基礎上，充分利用檔案室、資料室等現有基礎設施，做好方志文獻的保存、展示及查閱服務工作，并為將來館藏做好積累。
(八)加強信息化建設
在市、區縣兩級目前還沒有方志館的情況下，我們要本著實體方志館與數字方志館建設并舉的原則，積極按照資料數字化、傳遞網絡化、信息共享化、使用便捷化的要求，努力提高資料管理利用水平。要適應時代發展需求，廣泛應用“互聯網+”等現代信息技術，逐步實現修志編鑒數字化、網絡化，建成地方史志全文數據庫，更好面向社會提供服務。要加大資金投入，不斷升級完善地情網站和地情資料庫軟硬件設施，建設新的載體平臺，逐步建成以天津地方志網為中心，輻射各區縣的地情網絡平臺。加強史志信息的采集、編輯和發布，構建多界面、多渠道、多元化、全方位的綜合服務體系。同時，注重加強地情網站和地情資料庫管理，確保網絡信息安全。
(九)深化方志理論研究
要加強傳統方志和社會主義新方志編修經驗總結，為方志學科的建設和史志事業的可持續發展提供理論支持，盡快啟動《天津方志百科》的編寫工作，提高修志人員的理論素養，用不斷發展創新的理論成果指導工作實踐。發揮《天津史志》期刊的作用，圍繞學科建設及修志工作中的熱點難點問題，采取多種方式，及時組織各類交流、研討和培訓活動。依據全國地方志工作要求及做法，適時建立天津市史志研究學術團體，積極推薦方志成果參加全市社會科學成果評獎。加強地方史志跨學科交流，匯聚各門類專家學者智慧，活躍學術研討，推動理論創新，推出一批有分量的學術成果。
(十)提高史志資源開發利用水平
要緊緊圍繞黨委、政府中心工作，充分利用地方志文化資源，特別是地方志已有成果和中間成果，創造性地開發轉化為現實服務的新成果，從而更好地發揮地方志資政、育人作用。要加強對地方志資源的深加工，拓寬服務渠道，增強服務功能，創新服務手段，更好地貼近經濟社會發展實際，貼近人民群眾需要。發揮地方志資源在公共文化服務中的重要作用，推動城鄉方志文化建設，鼓勵有條件的機關、團體、企事業單位修志編鑒著史，培育城市歷史記憶。按規定要求加強與國外和港澳臺地區高等院校、科研機構、檔案館、圖書館等單位的交流與合作，推動地方志文化產品走向海外，增強我市方志文化的影響力。
同志們，修志、編鑒、著史將是今后一個時期地方志工作的三大中心任務，強化體制機制保障，加快依法治志進程，推進方志館和數字化建設，加強人才隊伍培養，加大宣傳力度，是推動我市地方志“十三五”規劃有效落實的重要抓手。我們感到，地方志工作責任重大、崗位重要、使命光榮、任務艱巨、時間緊迫、挑戰性強。最近，就研究落實供給側結構性改革發表重要講話，同樣對我們抓好地方志工作落實有很強的指導意義，他強調指出：“不能因為包袱重而等待、困難多而不作為、有風險而躲避、有陣痛而不前，要樹立必勝信念，堅定不移把這項工作向前推進。”
當前，“兩學一做”學習教育正在全市廣泛深入開展，我們要結合實際，以此為動力，認真學習傳達和貫徹落實秋軍秘書長的重要講話精神。“兩學一做”基礎在學、關鍵在做，最重要的是抓落實出成果，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，在中指組工作的有力指導下，弘揚修志問道、直筆著史的方志人精神，記錄當代、保存歷史、傳承文明、發展文化，努力開創我市地方志事業新局面，為把天津建成文化繁榮、社會文明的魅力人文之都作出更大貢獻!
在民族工作會議上的講話 篇3
同志們：
這次會議是經縣委決定召開的。召開這次會議，目的就是深入貫徹落實黨的xx屆四中全會精神和中央、盛市農村黨建及縣委十三屆四次全會精神，回顧三年來全縣農村黨建工作，總結“建爭帶”活動成果，表彰先進，交流經驗，部署當前和今后一個時期農村基層組織建設工作。市委、縣委對這次會議非常重視，市委組織部和縣委#書記都親自到會，并將做重要講話。下面，我講兩個方面的問題：
一、過去三年工作的回顧
三年來，按照市委、縣委的統一部署，全縣各級黨組織以“建爭帶”活動為主線，著眼發展、開拓創新、服務大局，農村基層組織建設呈現出旺盛的生機和活力，促進了農村各項事業的健康發展。主要標志是:
——工作思路日趨明晰，農村經濟快速發展。按照“圍繞經濟抓黨建”的指導思想，明確了“圍繞主導產業開展‘建爭帶’活動”的思路，共建黨員服務區2186個，其中產業型服務區1139個，菌、煙、果菜和特色養殖成為拉動農民增收的四大產業，農村經濟實現跨越式增長，～年農民人均收入達到4538元;產業“一品村”增勢強勁，集體經濟穩中有升，62個農村黨支部達到一類村標準，18個后進村黨支部得到整頓轉化。
——各項制度規范有效，鎮領導班子建設全面加強。堅持實際、實用原則，各鎮全部建立健全了黨委工作制度和“建爭帶”活動制度;各村全面推行了黨支部書記匯報、暗訪抽查、星級公示、群眾評議、誡勉談話、“四個四”等制度;適應“一免兩補”政策，鄉鎮機構改革平穩過渡，領導職數精簡到黨政#職，領導班子結構進一步優化;以提高五種能力為目標，采取外派學習、參觀考察、開辦“星期六課堂”等措施，鎮領導班子建設在思想、作風、能力等方面進一步加強。
——素質升級扎實推進，“三人”隊伍迅速壯大。狠抓學歷教育，全縣48名農村黨支部書記達到大專學歷，15名村干部正在接受大專教育;開展“科技下鄉村”活動，群眾點菜，專家上灶，三年共舉辦農村干部培訓班136場次，培訓基層干部2600多人次;依托全縣農村黨員實用技術培訓基地，推廣四大主導產業技術，1584名農村黨員成為產業帶頭人;加強縣鎮村三級電教網絡建設，鎮村電教設備配備率達100%，三年共制作、購買、刻錄發放各類科技光碟14000多張。全縣“三人”總量達5500多人，其中黨員2200多人，占有勞動能力黨員的88%。
——黨員作用滲透到各個層面，整體先進性充分發揮。三年來，農村黨員干部服務走在前、工作干在前、困難搶在前，時時處處發揮了先鋒模范作用，帶動和促進了農村各項工作。防治非典階段，350多名黨員成為“防非”骨干;日常生活當中，100多名農村老黨員甘當社會治安員、護林防火員;落實“一免兩補”政策和賑災助農，102名縣工作隊員和451名鎮干部協助發放“兩補”資金617.8萬元，為耳農發放救災資金109萬元。
——活動領域不斷拓展，工作方式有所創新。延伸黨的觸角，建立了###大市場黨支部和14個境外黨組織;創新工作方式，探索成立了12個黨群致富聯合體，3個縣級農村黨員實用技術培訓基地;以“四送四扶”活動為主，大力扶持弱勢黨員，33名黑木耳黨員重災戶享受黨組織補助6.7萬元;深入開展“樹典型、學典型、做典型”活動，培育“先進鎮黨委、先進村黨支部、優秀村黨支部書記、農村黨員致富明星、優秀包村工作隊員”等各類典型200多個;“三個培養”卓有成效，450多名農村致富能手加入黨組織。
——工作作風明顯轉變，干群關系進一步融洽。建立了104個縣鎮兩級領導黨建聯系點，縣處級黨員領導干部共入點200多次，解決重大問題60余件;實施了“四百工程”，102名縣工作隊員深入村戶指導2300多次，解決生產資金1000多萬元，提供無償資金400多萬元，共修便民橋14座，架電4000延長米，修農田道53條，打井200多眼，工作隊員所在單位成為各村在縣城的“辦事處”;強化了服務區功能，農村黨員無職有責，成為農民生產生活中的“主心骨”。群眾想致富找干部、破難題靠干部、謀發展請干部，黨群關系進一步融洽。
三年來，“建爭帶”活動不僅成為促進農村經濟發展、農民增收、農村穩定的有效載體，而且成為推進農村各項工作的有效抓手。以“建爭帶”活動為主線，全縣農村基層組織建設取得了累累碩果，工作經驗在盛市黨建會議上進行了交流和發言。～年被市委組織部評為“基層組織建設先進單位”。可以說，這三年是我縣農村基層組織建設不斷改革創新、充滿生機和活力的三年，是總攬全局、全面推進、取得突破性進展的三年。這些成績的取得，得益于市委、縣委的正確領導，也凝聚著全縣各級黨組織、各相關部門和廣大農村黨員干部的辛勤汗水。在此，我代表縣委向所有參與、支持農村黨建工作的同志們，表示衷心的感謝，向今天受到縣委表彰的先進集體和優秀個人表示誠摯的敬意。希望大家再接再厲，再創新佳績。
回顧三年來的實踐，我們在不斷探索和進取的同時，也積累了一些寶貴的經驗：
一是農村黨建必須圍繞中心，發揮優勢。三年來，農村黨建工作緊緊圍繞經濟發展這個中心，把服務和促進經濟發展作為根本出發點和落腳點，與經濟工作有效融合，實現了黨建工作與經濟工作的“雙贏”。實踐證明，加強和改進農村基層組織建設，就必須抓住發展這個第一要務，堅持抓黨建從經濟出發，抓經濟從黨建入手，把黨的政治優勢、組織優勢充分發揮出來，把基層黨組織、廣大黨員發展經濟的能力和作用充分發揮出來，把廣大人民群眾創業、創新、創優的積極性充分發揮出來，用經濟工作的成果來反映和體現黨建工作的成效。
二是農村黨建必須選準載體，突出服務。三年來，我們通過“建爭帶”活動這一載體，突出服務這個主題，建“區”為民、興業富民、抗災助民、扶貧樂民，千方百計為群眾辦實事、解難題，工作做到了群眾的心坎上，順應了時代發展的要求，達到了“工作對了頭，一步一層樓
”的效果。實踐證明，要使農村黨建工作永葆生機和活力，必須找準切入點，依托有效的活動載體，搭設黨員干部發揮作用的舞臺，以發展經濟、富裕百姓為己任，抓到點，干到位，讓群眾滿意、黨員歡迎、干部稱心。
三是農村黨建必須常抓不懈，求真務實。三年來，我們堅持不換思路不變調，一本真經念到底，緊緊抓裝建爭帶”，常抓不懈，穩步推進，求真務實，使服務更加有效，工作方向更加明確，農村黨建步入了良性發展軌道。實踐證明，新形勢下加強農村黨建工作，必須克服無用論、經驗論、急功近利的思想，謀“實”工作思路、抓“實”活動載體，落“實”各項制度和機制，一件事抓出頭，一項工作抓到底，善始善終，做到為民所思、為民所謀、為民所忙。
四是農村黨建必須與時俱進，開拓創新。三年來，全縣各級黨組織用改革的精神，放寬思路，放眼全局、放開手腳，破舊立新，大膽嘗試，創造性地開展了“境外建黨組織、四百工程、樹學做典型、黨群致富聯合體、黨員技術培訓基地”等工作，認真回答了新形勢下農村黨建面臨的新問題，使農村黨建內涵更豐富、領域更寬廣、服務更有效，創造了許多生動鮮活的經驗。實踐告訴我們，要做好農村黨建工作，一方面要繼承有益的工作，大膽摒棄不合時宜的內容，另一方面要敢于創新，以改革的精神推進思想觀念、工作制度和工作方法的創新。
在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到我縣農村黨建的現狀與省市委的要求和農民群眾的期望還有較大差距，與新形勢、新任務的要求還有很多不適應。主要是：個別領導干部對黨建工作認識不高，存在“重經濟，輕黨建”的思想;鎮村黨組織管理職能相對弱化，鎮村干部的領導方式、工作方法轉變不到位;部分黨員“雙帶”能力不強，黨的政治優勢在一定程度上沒有充分體現;農民組織化程度較低，黨領導下的各類經濟組織作用發揮不到位;部分黨員干部整體素質不高，培訓工作亟待加強，等等，都需要我們在今后工作中認真加以解決。
二、振奮精神，再接再厲，努力開創農村基層組織建設工作新局面
未來幾年對全縣來說，是一個實現跨越式發展的“加速期”、是新一輪黨建工作的“升級期”、是社會協調發展的“推進期”。站在歷史的新起點上，我們農村黨建工作必須跟上節拍，找準坐標，融入發展，助推發展。今年，市委啟動了新一輪“建爭帶”活動規劃，相繼印發了《牡丹江市開展農村黨的建設“三級聯創”活動實施方案》和《關于深化農村“建爭帶”活動實施意見》2個文件，對今后的農村“建爭帶”活動內容進行了適當調整，把“一建、三爭、十帶頭”調整為“二建、三爭、五帶頭”，使“建爭帶”與“三級聯創”進一步有機融合。
根據省市精神，結合我縣實際，當前乃至今后一段時期，我縣農村黨建工作總的指導思想是：以黨的xx屆四中全會精神為統領，深入貫徹落實盛市組織工作會議和縣委十三屆四次全會精神，以“建爭帶”活動為重點，做到“四個抓實”，力求“四個突破”，全面提升“三級聯創”工作水平，構建具有鮮明特色的農村黨建新格局，為實現縣委提出的“三年再造一個東寧”的奮斗目標提供堅實的組織保證。
主要奮斗目標是：經過1—2年的努力，通過深化“建爭帶”活動，力爭實現“三級聯創”活動創建目標(縣級爭創：農村基層組織建設先進縣委、基層滿意的縣涉農部門;鎮級爭創：“五個好”鎮黨委、群眾滿意的鄉鎮中心、辦;村級爭創：“五個好”村黨組織)。50%以上的鎮達到“五個好”標準、80%以上的涉農部門達到基層和群眾滿意;60%以上的村達到“五個好”標準、60%以上的鎮中心(辦)達到群眾滿意。每鎮都有2名以上的“付華庭、佘樹德式”致富帶頭人標兵，60%以上的村黨支部書記要成為“付華庭、佘樹德式”的致富帶頭人。
1、抓實“建爭帶”活動，在強化服務上求突破
縣委十三屆四次全會提出了“求東寧發展之真，務百姓富裕之實”的嶄新理念。今后，我們要堅守這一理念，抓裝建爭帶”，啟動新規劃，內涵上完善、服務上拓展、層次上提高，工作上求實，打造服務平臺。一是要深化認識，在圍繞產業開展活動上下功夫。“建爭帶”活動要圍繞主導產業做文章，這個思路不變，這個調子不改。全縣農村各級黨組織和廣大黨員干部要把握經濟發展這個關鍵，圍繞抓產業履行農村黨建職責、體現黨員干部的先鋒模范作用、謀劃農村經濟發展出路。要把服務的理念引入黨建工作，以感情、信念、形象來凝聚黨員和群眾，逐步形成“上級黨組織為下級黨組織服務、基層黨組織為黨員服務、黨員為群眾服務”的工作鏈條，打造黨建與經濟工作雙輪驅動的平臺。二是要注重實踐，在農民組織化程度上下功夫。要以黨群致富聯合體為重點，圍繞全縣的四大主導產業，鼓勵能人黨員帶頭領辦、創辦黨群致富聯合體，總結試點經驗，明確成員職責，進一步完善提高，以事實引導農民、用服務幫助農民、靠效益帶動農民，實現黨群共同致富。要根據主導產業情況，調整服務區，整合資源，爭取村村建立主導產業聯合體。要對##建立黨群致富聯合體的模式進行推廣移植，由服務型向經濟聯合型、產業合作型、市場銷售型等方向發展。要積極探索和實踐“支部加聯合體”組織設置形式，使聯合體成為黨組織服務群眾、引導群眾、富裕群眾的有效抓手。通過示范引導，組建“航母”，把千千萬萬分散的農戶組織起來，提高組織化程度，增強抗風險能力，解決群眾“想干不會干、會干不敢干、敢干無力干”的問題，加快致富奔小康步伐。三是要力求實效，在扶貧解困上下功夫。要以“建爭帶”服務區為主，實施千區包萬戶扶貧工程，不斷加強基礎服務、科技服務、信息服務和社會管理服務。要把全縣10個扶貧開發村作為重點，指導黨組織和黨員深化“建爭帶”活動，開展黨員服務區、黨員“三人”與貧困農戶結對幫扶等工作。要抓好《關于扶助農村和社區貧困黨員的實施意見》的落實，對貧困黨員從政策、資金、技術等方面，加大扶持力度，輸血、造血并舉，推進“四送四扶”活動，使貧困黨員會富、能富、快富。四是要多措并舉，在提高黨員干部素質上
下功夫。要按照盛市新一輪農村黨員干部素質升級工程的要求，堅持分級負責，分層次培訓，認真抓好鎮村黨員干部大規模輪訓和村級干部學歷教育。要抓住冬春季節有利時機，大力培訓農村基層干部，規模要達到應訓人數的三分之二以上。要圍繞推廣四大產業技術，完善全縣農村黨員果菜、食用菌、烤煙培訓基地，探索建立特色養殖培訓基地，依靠科技衍生發展“加速度”。各鎮要從自身的實際出發，建立各自的黨員培訓基地。同時，要依托黨員實用技術培訓基地，聘請專家講課輔導、組織參觀學習、推廣產業技術，讓黨員率先走上產業致富的道路，帶頭建產業基地、建產業園區，增強雙帶能力。
2、抓實基層組織，在提高執政能力上求突破
“基礎不牢，地動山遙”加強黨的執政能力建設，既是解決“三農”問題、全面建設小康社會的必然要求，也是鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力的必然要求。提高黨在農村的執政能力，必須在組織建設、領導干部和黨員隊伍三個方面下功夫。一是要突出“三力”，不斷加強組織建設。要健全制度，創新機制，加強對農村黨組織的分類指導和管理，使“一類村”創新突破、“二類村”提檔升級、“三類村”村整頓轉化。同時，要繼續探索在境外和新興經濟組織建立黨組織工作，做到黨員走到哪，黨的組織建到哪，黨的活動開展到哪。通過抓后進、抓創新、抓整體，不斷增強黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。二是要適新應變，不斷加強鎮村領導班子建設。要深入學習貫徹四中全會精神，加強鎮村領導班子建設，不斷提高科學、民主、依法執政的水平。要以加強農村致富帶頭人隊伍建設為重點，全面落實《關于建設“付華廷、佘樹德式”的村黨組織書記隊伍的意見(試行)》，積極探索村黨支部書記管理激勵機制、機關干部下村任職、大學生到村掛職、致富能人擇優任職等辦法，結合農村“兩委”換屆，推行“競聘上崗”、“兩推一馴制度，選好配強村黨支部書記。要加強能力和作風建設，適應新形勢，引導鎮村干部觀念快轉變、思路快轉軌、角色快轉型，變“公婆”為“公仆”，大力培養“政策精通、信息靈通、市場暢通、資金融通”的“四通型”干部。要通過教育培訓，提高鎮村干部“四種能力”，即：提高宣傳貫徹農村政策，引導和帶領群眾創業致富，促進發展的能力;提高具有紅娘角色、保姆思維、貨郎理念，服務群眾的能力;提高化解基層矛盾，做好群眾工作，維護穩定的能力;提高加強自身建設，民主執政，廉潔辦事，保持黨的先進性和管黨水平的能力。三是要保持先進性，加強黨員干部隊伍建設。要以保持先進性為重點，突出“##”這個主題，進一步完善“建爭帶”活動日、民主評議黨員等制度，切實解決“把黨的奮斗目標看輕了、看空了，甚至看歪了;把群眾利益看小了、看淡了，甚至看虛了;把工作職責看弱了、看平了，甚至看煩了”的問題，全面加強黨員干部隊伍建設。要加大“三個培養”工作力度，把優秀青年農民培養成黨員、把農民黨員培養成“三人”、把優秀黨員“三人”培養成村干部。要認真做好處置不合格黨員工作，疏通“出口”，純潔黨員隊伍。要抓好鎮、村兩級后備干部隊伍建設，注意從致富能人、復員軍人、大中專畢業生、外出返鄉人員等群體中培養能人，激活本地人才資源，不斷壯大農村后備干部隊伍。
3、抓實典型工作，在示范帶動上求突破
典型是旗幟，榜樣是力量。今后要繼續以“樹典型、學典型、做典型”活動為載體，抓實、抓好典型培育工作，讓典型層出不窮，工作多出精品。一是要善于發現亮點，選樹典型。工作中要采勸比發展速度，看經濟增幅;比發展潛力，看工作業績;比發展水平，看工作創新;比服務質量，看社會貢獻”方式，發現典型，挖掘典型，使新典型不斷涌現。要吃透上情，結合下情，重點在“支部加聯合體”、農民組織化、境內外黨員務工地建立黨組織、扶助貧困黨員、村干部激勵約束等重點、難點、熱點工作方面，把那些靠得注推得開，有代表性的典型篩選出來。同時，要著眼特色，錯位發展，培育各個方面、各個層次的典型，在全縣儲備一批市里叫得硬、縣里叫得響的各類、各業典型，使亮點集群，行行有樣板，層層有標桿。二是要精心培育亮點，提高典型。對確定的典型，要加強跟蹤管理，落實動態選育機制，采取政治激勵、強化指導、物資扶持等措施，提高典型，完善典型，使亮點更亮，更具時代性、先進性和可學性。要不斷完善老典型，讓典型與時俱進，常抓常新，輻射帶動各項工作。三是要認真總結亮點，宣傳典型。要注意聯系工作實際，認真總結典型經驗，挖掘典型亮點，把典型總結好，推廣好。要大張旗鼓地宣傳典型，弘揚先進，采取多種形式宣傳典型，做到內容新穎感人，方式生動活潑，群眾易于接受，發揮典型的示范、帶動和輻射作用，使典型影響一方，在全社會形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍。
4、抓實合力機制，在推進各項工作上求突破
農村黨建工作是一項系統工程，涉及到黨和政府的許多部門，只有密切配合，齊抓共管，形成合力，才能把政治優勢轉化為經濟優勢，促進農村各項事業發展。一是明確“三級聯創”目標，齊抓共創。要圍繞服務經濟發展，推進“三級聯創”，大力開展創優活動。根據盛市委文件要求，如無特殊情況，省市可能在～年進行“三級聯創”活動的命名表彰。同時，～年市委還要對農村“建爭帶”活動進行總結表彰。面對機遇，農村各級黨組織、各涉農部門、廣大黨員干部要增強聯創意識，發展為先，服務為上，把“建爭帶”活動緊緊抓在手上，明確抓“建爭帶”就是抓“三級聯創”，工作同心，目標同向，跨越奮進，力求單項工作有突破，總體工作上水平，全市、全省有位次，用爭創基層組織先進縣委、基層滿意的縣涉農部門、“五個好”鎮村黨組織和群眾滿意的中心(辦)這一目標來統領全局，促進農村經濟及其它各項工作，凝聚人心。二是深化“四百工程”，盡職履責。“四百工程”是我縣為推進“建爭帶”活動而實施的。三年來，“四百工程”已日臻完善，成為密切干群關系的舞臺、培養和鍛煉干部的擂臺、打造工作合力的平臺。今后，我們要進一步深化“百名機關干部、包百村、聯百區、扶
百戶”工程，發揮部門和工作隊員作用，扎實推進“建爭帶”活動及農村黨建各項工作。各涉及部門要強化大局意識，思想上重視、工作上支持，為工作隊員提供一切便利條件。各工作隊員要克服厭戰情緒，履行指導和服務雙重職責，樹愛民之德、揚為民之風、鋪富民之路，為群眾“誠心誠意辦實事、力所能及解難事、堅持不懈做好事”，把全心全意為人民服務的宗旨落到實處，用工作實績贏得群眾的支持和認可。三是完善黨建聯系點制度，抓點帶面。要強化領導干部黨建聯系點制度，大興調研之風，讓領導干部常下基層、大下基層，與群眾實現“零距離”，把方便群眾的實事做好，把解決群眾的難事做細，把有利于群眾的好事做實，以示范點工作的突破帶動整體工作的開展，使領導聯系點成為黨建工作示范點。可以說，領導干部下不下基層，見不見群眾，群眾的看法不一樣;去不去一線，到不到現場，決策的價值不一樣;真不真抓，為不為民，解決問題的效果更不一樣。要通過創先爭優、實施四百工程、加強領導黨建聯系點建設，一級抓一級，一級促一級，在全縣營造一個上下聯動、橫縱貫通的黨建工作新格局。
同志們，回顧昨天，我們步履堅實。放眼未來，我們重任在肩。讓我們以黨的xx屆四中全會和盛市委組織工作精神為統領，振奮精神，再接再厲，努力開創農村基層組織建設工作新局面，為實現縣委十三屆四次全會提出的“##”宏偉目標而努力奮斗!