縣委書記人口計劃生育工作會議講話（通用4篇）

縣委書記人口計劃生育工作會議講話 篇1

　　同志們：

　　縣兩會之后,緊接著立即召開全縣人口計生工作會議，并對春季計劃生育集中服務活動進行動員，充分體現了縣委、縣政府把人口計劃生育工作擺在非常重要的位置，充分表明了縣委、縣政府抓好人口計劃生育工作的決心。剛才，洪斌同志宣讀了《關于開展計劃生育集中服務活動的實施意見》和《關于開展城鎮居民政策外生育清查清理的實施方案》，振澤同志對20xx年人口計生工作進行了認真總結，全面部署了20xx年任務和當前工作，安排的非常具體，操作性非常強，希望所有與會同志，特別是單位的一把手及各級分管責任人，按照要求切實抓好落實。

　　20xx年，全縣人口計劃生育工作主要目標是：單項工作爭先進，整體工作上水平，力爭進入中上游。這一目標是縣委、縣政府的既定要求，事關全縣人民的根本利益，事關大家的共同榮譽。全縣各級各部門要齊心協力，同心同德，乘勢而上，有所作為，奮力推進全縣人口計生工作升位次、上臺階，為加快大城科學發展、構建和諧社會營造良好的人口環境。下面，我就今年的人口計生工作著重強調四點：

　　一、形勢任務要認清

　　如何認清形勢：

　　其一形勢是嚴峻的。主要表現在政策外生育控制不力、節育措施拖欠較多、社會撫養費征收面和征收到位率低。此外，非法鑒定胎兒性別和非法實施人工終止妊娠、早婚私婚等問題依然存在。同時，基層基礎工作薄弱、鄉村基層計生服務設施建設滯后，專業技術人員缺乏，計劃生育服務質量等，都有待于進一步提高。上述問題得不到有效地解決，今年人口與計生工作指標就得不到好轉，所以，計生工作一天也不能放松，一天也不能樂觀。

　　其二形勢是不利的。一是干部作風不扎實。主要體現就是作風飄浮，不負責任，不敢碰硬;按部就班，簡單草率，滿足于安排布置，得過且過，工作不深入、不細致，缺少一抓到底、環環緊扣、糾正到位的決心和能力。另外，就是弄虛作假，欺上瞞下，熱衷于玩數字游戲，存在僥幸心理，只求檢查過關，不求工作實效。二是工作水平不高、能力不強。一些鄉鎮、部門的主要領導、主管領導統籌的能力不強、協調能力不夠，工作顧此失彼，或者是對計生工作中存在的具體問題，束手無策，沒有招數。這就是水平不高和能力不強的體現。三是工作機制不完善。村干部在計劃生育工作中的作用發揮不出來，甚至有的鄉村干部幫助群眾欺上瞞下，躲避計劃生育檢查，“放水養魚”，導致計生工作的基礎不牢。同時，正值村級組織換屆，給計生工作帶來了不利的影響。針對這一不利的因素，一要抓緊換屆，在時間上贏得主動。越是計生工作難度大的村越要抓緊換屆。二要抓好計生，在工作中考驗干部。三要統籌兼顧，牢牢把握大局。

　　其三形勢是變化的。計劃生育只要全縣上下思想認識到位、人員精力到位、部門履職到位、責任措施到位，大部分的問題都是能夠得到解決的。能否化不利為有利，取決于我們抓工作的決心和成效。

　　在這種嚴峻的形勢下，全縣各級干部都要清醒地認識到，不進則退，慢進也是退，加壓奮進、搶天奪時地干好每一天、每一項工作，切實增強緊迫感、壓力感。

　　如何保持清醒頭腦：

　　各鄉鎮、各部門領導在人口與計劃生育工作上必須增強三點認識：

　　一是缺其不可。計生工作在經濟社會發展中不可或缺，在協調發展中不可或缺，在人與自然和諧發展中不可或缺。

　　二是敷衍不得。計生工作為何越抓越難。客觀上是上級對計生工作的要求標準提高了。主觀上是在工作上努力不夠，干部的工作作風不實、不硬，職能部門的作風不過硬，“一碗水”沒有端平，工作作風不過硬，群眾群眾不服氣，檢查不過關。

　　三是非抓緊抓好不可。時間緊、要求高，工作不得不抓緊，不得不抓好。問題多，難度大，不得不全縣動員。

　　同時，要明確單位、鄉鎮、村街責任，實行縣、鄉、村同獎同罰。當前，無論是領導層的問題、基層的問題，還是業務層面的問題，都必須引起高度重視，切實加以認真解決。絕不可盲目樂觀，絕不能存在一絲一毫的懈怠和僥幸。

　　二、重點難點要突破

　　第一、務必抓住穩定低生育水平這個首要任務。穩定低生育水平是當前抓好人口計生工作重中之重，絲毫不能放松，必須常抓不懈。要穩定低生育水平，必須牢牢堅持“四個不動搖”：即堅持計劃生育基本國策和穩定現行生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，堅持穩定人口和計劃生育工作機構、隊伍不動搖，堅持不斷創新人口和計劃生育工作體制、機制、手段和方法不動搖。要穩定低生育水平，必須切實做到“四個堅決”。一是堅決落實現行生育政策。就是要嚴格控制生育第二個子女，這是最基本的政策。二是堅決落實避孕節育政策。就是要做好孕前管理和服務，認真抓好孕情檢查，嚴把孕檢質量，堅持以落實長效避孕措施為主。三是堅決落實獎罰政策。就是要認真落實法定的計劃生育獎勵優惠措施，依法落實對違法生育對象的處罰措施。對于違法生育的名人、富人、國家工作人員要堅決依法嚴肅處理，足額征收社會撫養費，影響惡劣的予以公開曝光。紀檢監察部門要把這項工作作為一項重點來抓，對違法生育者堅決給予黨政紀處分，不得提拔重用，不得擔任領導職務，不得作為后備干部，農村基層黨員干部違法生育的不得進入村“兩委”班子。這里特別強調，在落實計劃生育政策上，縣委、縣政府態度明確，一以貫之，沒有任何商量的余地。四是堅決落實依法管理政策。依法行政是計劃生育工作的基本要求和有力保障。要杜絕行政亂作為，禁止非法侵犯公民人身權和財產權;要防止行政不作為，切實承擔起依法履行人口和計劃生育公共管理的職責。目前，人口計生工作中執法不嚴的問題比較突出，放任生育、違法生育的問題還比較突出。要通過整頓生育秩序，治理生育環境，落實責任追究和追蹤制度，堅決糾正一些鄉村、單位放任不管、以罰代管、弄虛作假等行為，維護政策的嚴肅性。對于放任不管、以罰代管、弄虛作假的，無論是鄉干部、村干部、還是部門干部，要發現一起、查處一起、處理一起。

　　第二、務必抓住農村人口計生工作這個重點。農村人口計生工作始終是我縣人口計生工作的主要工作。統籌解決人口問題，必須抓住這一關鍵、把握這一重點。一是必須堅持把農村作為重中之重，切實做到“三個深入”。要深入農村、深入群眾、深入計劃生育家庭戶，開展政策宣傳、政策引導和保健服務，不斷推進農村計劃生育工作上水平。通過倡導新風尚，培育新農民，爭創新農家，建設新農村，使村街真正走上“生產發展、生活富裕、生育文明、生態良好”的發展新路。二是加強鄉村服務陣地建設。縣鄉兩級要加大投入，積極爭取和落實政策資金，力爭做到鄉、村服務站室都要達到上級要求。為計劃生育對象提供良好的孕檢環境、宣傳環境，增強群眾參與人口計生工作的主動性和親合力。三是抓好計劃生育后進村的治理工作。后進村是制約工作發展的一大障礙，必須抓好。前幾年，我們采取措施，按照倒排5%的方法確定后進村，但治理效果不是很明顯，綜合大城縣的實際，今年在縣四大班子領導、鄉鎮領導包村的同時，確定縣直單位進行包保，包保責任、措施、方法，有關部門會后要迅速制定下發，總體原則是縣直單位一把手是治理工作的第一責任人，后進村的治理情況要與縣直各單位計生工作成績掛勾，年終進行專項考核。哪個單位負責治理的后進村，改變不了落后面貌，責任不脫勾，直至改變落后面貌為止。特別是對所包村的服務室、文化大院建設，各單位要在6月底以前投入到位、整治規范到位。

　　第三、務必解決好人口和計劃生育工作的難點。一要強力推進社會撫養費征收工作。對社會撫養費征收這個問題，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、以及村支部書記必須正確面對，采取得力措施，不抓不行，不收不行，必須依法征收;收不到位不行，收了挪用更不行，必須嚴肅政策。相關部門要密切配合，實施跟蹤問效，依法打擊違法征收和破壞阻礙征收的人和事。二要切實加強對流動人口的計劃生育管理。要抓住有利時機，開展針對性的服務，為全年工作打基礎。要認真開展清理清查活動，進行全方位的宣傳和聯系，澄清流動人口底數，建立健全流動人口管理服務工作機制，解決好外出已婚育齡婦女不寄證明或寄假證明問題，真正把流動人口管住管好。三要保證各項獎勵優惠政策的兌現。獎勵優惠政策的兌現，縣里的態度非常明確，務必全部兌現，這也是我們應盡的職責。對獨生子女父母獎金、獎勵扶助政策以及其他優惠政策等，縣鄉村都要按要求不折不扣地進行兌現，加快構建起計劃生育利益導向機制，引導群眾自覺自愿實行計劃生育。四要加強性別比治理工作。針對全縣人口性別比嚴重失調的問題，要從基礎抓起，強力推進。一方面要關愛女性，使女性能夠得到社會關注、認可和支持，另一方面要聯合開展專項治理，嚴厲打擊非法實施胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為，著力提高辦案質量。衛生、公安、藥監、人口計生等部門，從春季計生集中服務活動開始，整合力量，進行暗訪、調查對那些違法違規行為，必須硬起手腕，有一起要查一起，真正起到震懾作用。只要我們把這幾項重點工作和難點工作都能抓緊抓好的話，我縣的計劃生育工作就一定有很大進步。

　　三、領導干部要負責

　　加強領導是做好人口計生工作、促進人口計生事業持續健康發展的重要保證。統籌解決人口問題，是一項艱巨復雜的重大任務，需要全社會的廣泛參與和共同努力。全社會都應牢固樹立責任意識，切實加強領導，真正做到“三個有力”。

　　一是黨政領導要有力。黨政一把手是抓好人口計生工作的第一責任人，分管領導是直接責任人。評價黨政領導干部對人口計生工作重視不重視、責任到位不到位，關鍵看三點：一要看“位置擺的正不正”。是不是自覺地把人口計生工作擺在重中之重，擺在當地經濟社會發展的全局，納入社會主義新農村建設的總體規劃，做到與經濟工作同安排，同部署，同監督，同落實。二要看“措施硬不硬”。是不是有清晰的工作目標和思路，人口計生工作經費是不是到位，是不是嚴格執行人口計生目標管理責任制和“一票否決制”，對人口計生工作出現重大失誤的人和事，責任追究是否到位。三要看“作風實不實”。人口計生工作是最能檢驗我們干部實不實的一項工作，如果包村干部真是深入到村，深入到組，就沒有查不清的問題，沒有解決不了的問題。正是因為有的干部只包不干，包而不管，什么也不知道。所以，看我們作風實不實，就看我們深入不深入。人口計生局要加大督查力度，定期不定期開展人口計生工作督查，對督查中發現的問題，責令其限期整改。對整改不力的，通報全縣，實施責任追究，確保人口計生工作始終保持在一緊再緊、一硬再硬、一實再實、一嚴再嚴的高壓態勢。只有位置正了、措施硬了、作風實了，領導責任、工作責任才能真正落實到位。

　　二是部門配合要有力。實施齊抓共管、綜合治理，是統籌解決好人口問題的有效途徑。按照中央《決定》的要求，要將統籌解決人口問題的職責分解落實到各有關部門。縣人口計生領導小組各成員單位肩負著領導、協調全縣人口計生工作的職責，要進一步完善縣人口計生領導小組成員單位經常性協調機制，解決好執法協調、政策配套、管理服務、人口信息共享、人財物投入等問題。要進一步完善對有關部門的考核辦法，最大限度地調動各有關部門履行職責的積極性。縣直各部門要率先垂范，切實履行好工作職責，努力形成綜合治理人口問題的強大合力。要把落實計劃生育基本國策作為法定責任、應盡責任，而不是額外包袱，不斷增強關心、支持、重視人口計生工作的自覺性、主動性和執行力。

　　三是隊伍保障要有力。事業成敗，關鍵在人。要強化爭先創優意識，加強對人口和計劃生育干部隊伍的職業教育力度，確保達到政治上合格、業務上精通、作風上過硬的基本要求。切實加強服務能力建設，增強為群眾解難事、辦實事、做好事的本領，不斷提高依法行政、優質服務、綜合協調能力。各鄉鎮黨委、政府對計生人員要在政治上多關心、工作上多支持、生活上多關照，對德才兼備的優秀計生干部應予大膽推薦使用。

　　四、工作效果要確保

　　首先，要打好春季計劃生育集中服務活動這一牽涉到全年工作的大仗、硬仗。今年，春季計劃生育集中服務活動動員的比較早，全縣上下要集中時間，集中精力，扎扎實實地抓好全縣春季活動手術任務的落實，為全年工作奠定堅實的基礎，實現今年計劃生育工作開門紅。

　　一是手術任務要完成。手術任務已經分配到各鄉鎮，哪個鄉鎮要不講價錢，不找借口，不打折扣，不強調客觀，不得再留手術尾巴，必須扎實有效完成，這作為一項硬指標要求，也作為縣委、縣政府督查的重點。

　　二是領導精力要集中。縣四大班子領導要親臨所包鄉鎮指導和督促活動的開展，鄉村第一責任人既要掛帥，又要出征，親自抓，負總責，各包村責任人要切實負起責任，把各項工作任務落實到位。縣直各部門要根據文件要求，對本單位所有人員進行一次生育、節育情況排查，沒有落實節育措施的，必須在集中活動期間落實到位，拒不落實的，一律追究處罰。當前，我們一些縣直的黨員干部對人口計劃生育工作存在盲目樂觀、松懈麻痹的思想，認識度不高，責任意識不強;甚至有些單位和部門對人口計生工作放任不管，包庇隱瞞，造成了較為惡劣的影響，希望各部門引起重視。在5月份之前，非法超生繼續隱瞞不報被查出的，高限征收社會撫養費，開除公職，單位主要領導、主管領導落實處分，全縣通報批評。

　　三是督查工作要到位。人口計生局要把孕檢和手術落實作為督查的重中之重，作為當前督查工作的重要內容，確保各項措施落實到位。

　　同志們，我縣計劃生育工作今年能否再上臺價，要靠大家共同努力，相信大家一定有這個決心，有這個能力，把這項工作做得更好、更扎實、更有成效。

縣委書記人口計劃生育工作會議講話 篇2

　　同志們：

　　這次人口和計劃生育工作會議，是縣委、縣政府召開的一次重要會議。剛才，同志宣讀了全縣人口計生工作考評獎懲決定、計生星級服務村表彰決定和計生工作滯后村預警通報，會上現場兌現了獎懲;斗喜同志作了一個很好的工作報告，并代表縣政府與各鄉鎮、縣直有關部門簽訂了人口計生目標管理責任書。責任書就是軍令狀，軍中無戲言，希望各級各部門緊密結合實際，認真貫徹落實。下面，我再強調三點意見。

　　一、要進一步繃緊人口和計劃生育工作之弦

　　，全縣上下以穩定低生育水平為核心，以統籌解決人口問題為抓手，大力推進人口計生基層基礎建設，人口計生工作保持了健康發展的良好態勢，實現了全省“保類”的目標。這些成績的取得，是全縣上下團結協作、奮力拼搏的結果，更是廣大人口計生工作者辛勤工作、積極奉獻的結果。在此，我謹代表縣委、縣政府，向全縣人口計生戰線上的同志們表示親切慰問，向關心、支持人口計生工作發展的社會各界表示衷心感謝!

　　在充分肯定成績的同時，我們也應清醒的看到，雖然我們實現了“保類”目標，但還處于“籠子”的邊緣，我們的基礎還很不穩固，面臨的形勢依然十分嚴峻。一是政策外生育反彈的勢頭依然強勁，統計年度政策符合率僅90.94%，有4個鄉鎮政策符合率低于90%;二是節育手術欠帳居高不下，新的統計年度全縣手術新帳完成率僅為90.64%，有13個鄉鎮低于縣均值;三是工作發展嚴重不平衡，去年全縣3例以上政策外生育的村達88個，占全縣總村數的47.57%，政策外生育最多的村達13個，政策符合率最低的村僅為69.23%;四是部分鄉鎮性別比畸高，統計年度全縣綜合性別比有4個鄉鎮超過120，11個鄉鎮二孩性別比超過130，雖然全年突破12例“兩非”案件，但查處質量還有待提高;五是底數不清、統計不實問題依然存在，報表數據與回溯數據差距較大，去年市查樣本點出現手術誤差;六是流動人口服務管理薄弱，全縣90%以上政策外生育系流動人口造成，去年城區流動人口計生考評處于全市后進位次，等等。這些問題的存在，主要原因在于：一是領導重視不夠。部分鄉鎮負責同志對人口計生工作的長期性、艱巨性和嚴峻性認識不足，存在省市計生抽查“碰運氣”的僥幸心理;有的認為我們已經是省一類地區，年年考核都能過關，計生工作可以“吃老本”，可以松一口氣，不同程度產生麻痹松解情緒，重視程度下降、領導力度削弱，致使少數鄉鎮出現無人愿意分管、無人愿意專干的被動局面，部門之間綜合治理機制也不夠健全完善。二是責任制落實不力。雖然鄉村普遍建立了鄉干包村、村干包組包戶的包保責任制，但在實際操作中，由于沒有注重過程考核與獎懲，致使部分鄉村干部平時的精力投入嚴重不足，問題越壓越多，甚至積重難返，“評時”不惜鋌而走險弄虛作假，于是問題不斷、漏洞百出。三是工作措施不硬。部分鄉鎮對人口計生工作缺乏統籌安排，習慣于上級推動，對計生難點問題不分析研究、不尋找對策，對村級工作平時把脈不夠、指導不力，對計生工作落后村不集中攻堅，致使工作發展不平衡、節育手術不及時、孕環情監測不到位、流動人口服務管理滯后、社會撫養費征收率低等問題日益突出。

　　人口問題事關根本、事關全局、事關未來，既是發展問題，也是民生問題。人口計生工作動態性極強，退位容易進位難，近些年來我們有過連續八年“一類縣”的輝煌，也經歷過被動落后的陣痛，有經驗、也有教訓。剛才斗喜同志報告中也已作了分析，去年我們處于全省29個一類縣倒二位，主要指標大部分處于后進位次，特別是手術到位率、流動人口建檔率均列末位，全省“保類”只能算是涉險過關。今年省里采取新的考核方式，將我縣作為江淮地區一類縣納入基礎好的江南地區考核，身邊強手如林，工作要求更高，爭先進位的壓力空前增大，可以說抓好了就會乘勢而上、再創佳績，稍有放松就會強勢反彈、功虧一簣，一旦省市考評受挫，不僅是干部要付出政治代價，更會嚴重影響全縣上下抓經濟工作的精力，給全縣經濟社會發展帶來巨大的壓力。因此，全縣上下對人口計生工作務必要有一個正確的認識和準確的定位，絕不能盲目樂觀、心存僥幸、消極懈怠;務必要時刻保持清醒頭腦，時刻繃緊人口計生工作這根弦，切實做到省委、省政府提出的“五個堅持不動搖”;務必按照江南地區先進縣的標準研究措施、制定方案，集中力量抓好重點、主攻難點、解決薄弱點，全面提升人口計生工作整體水平，為全縣經濟社會又好又快發展營造良好環境。

　　二、要進一步夯實人口和計劃生育工作之基

　　“木桶原理”告訴我們，短板決定容量，決定人口計生工作水平的往往就是那些落后村，因為考評樣本點的隨機性，決定了考評結果的不確定性。現在，新的計生統計年度已過大半，我們必須迅速找準要害對癥下藥，不遺余力加長“短板”，把強基層、打基礎、抓規范、促平衡的工作抓緊抓實抓好。

　　一要在重點工作到位上務求新突破。人口計生重點工作有效落實到位，是提升整體工作水平的關鍵。要在長效節育手術落實上下功夫，徹底摸清并還清節育手術欠帳，做到月清月結。要在控制二多孩政策外生育上下功夫，強化村組干部全程包保責任制，強化孕情跟蹤和隨訪服務，千方百計提高早孕發現率，堅決遏制政策外生育攀升勢頭，提高政策符合率。要在查處違法生育行為上下功夫，全面清理、依法足額征收社會撫養費，特別是要從嚴從重處理黨員干部和公眾人物違法生育事件，持續保持一種高壓態勢。要在流動人口服務管理上下功夫，積極探索流動人口計生管理新機制，堅持和完善“雙向管理”的工作措施，強化部門責任，形成流動人口管理“一盤棋”局面。要在服務陣地建設上下功夫，因地制宜加快推進鄉所、村室標準化建設，進一步增強人口計生服務功能，全面推進計劃生育優質服務提質提速。

　　二要在“村為主”機制落實上務求新突破。村級是省市抽查的樣本點，是人口計生工作的前沿陣地。建立健全“村為主”工作機制，對于做好新形勢下的人口計生工作具有極其重要的基礎保障作用。“村為主”我們提了多年，要求了多年，但從全縣計生工作現狀來看，這種工作機制根本沒有真正形成，計生工作重心也沒有真正下移到村級，村級仍然是計生工作中最為薄弱的環節。要從加強以黨支部為核心的村級班子建設入手，以創建“兩無一滿意”先進村(居)、爭創計劃生育“村為主”合格村和示范鄉鎮活動為抓手，按照“底數清楚、責任明確、信息暢通、管理規范、保障有力、獎懲到位”的要求，全面抓好“村為主”工作機制落實。要摸清底數，切實掌握新婚、懷孕、節育、孕檢、流出、獎勵等情況，登記造冊，掌握家底，做到心中有數;要明確責任，劃片包干，分工負責，績效掛鉤，落實獎懲;要暢通信息，做到及時掌握、及時更新、及時上報信息;要重視過程管理，實行關口前移，加強孕情全程跟蹤服務，強化“月積分”考核，把目標任務落實到計生工作全過程;要做到保障有力，保證村組計生干部合理的工資待遇，保證計生工作條件和環境達標。與此同時，要切實加大計生后進村整頓轉化力度，縣人口計生工作領導小組成員單位、縣直幫扶單位要深入落后村開展幫促工作，做到齊心協力抓后進、促平衡。

　　三要在治理性別比上務求新突破。出生人口性別比是衡量人口計生工作水平的重要尺度，是穩定低生育水平的重中之重。近年來，雖然通過綜合治理全縣總性別比有所下降，但部分鄉鎮性別比仍在高位徘徊，特別是二多孩性別比畸高。各鄉鎮、各有關部門要把治理性別比偏高問題擺上重要議事日程，進一步完善治理性別比協調聯動機制，縣紀檢監察、公安、人口計生、衛生、藥監等部門要切實履行在性別比治理工作中的職責，定期開展專項治理活動，加強對醫療機構、計生服務機構、個體診所的監管，認真抓好孕婦入院查驗、嬰兒出生通報和實名登記、b超實名登記等制度落實。要完善再生育全程服務管理，全面清理調查政策內懷孕無結果、自然流產、私自引產的真實原因，實行有獎舉報，對無正當理由私自引流產的，迅速摸排“兩非”案件線索，組成專門班子，嚴格查處到位，竭力遏制出生人口性別比攀升勢頭。

　　四要在提高統計質量上務求新突破。統計準確率是人口計生工作的生命線，做好人口計生工作，沒有捷徑可走，必須動真格、使真勁，講實話、報實數。這里需要提醒的是，為激勵基層求真務實，今年省里重新制定了考評配套文件，一是針對計生統計報表中存在的指標虛高、統計不實等問題，將實行日常監測、重點核查，一旦核查確認系錯漏虛報及手術虛報的將按例扣分，對連續三次列入重點核查且確認存在誤差、數據嚴重失實的縣，將直接納入重點管理;二是出臺查處出生、手術錯漏報等問題的新規定，對信訪舉報的出生錯漏報、手術誤差以及虛假“兩非”案件并有可查性的，按月予以核實調查，一旦確認將對應扣分，并納入當年目標責任制考評。希望大家要加強對省考評方案的學習研究，盡快適應考評方案的新變化，樹立真抓實干的工作作風，進一步加大打假擠水的力度，從基層基礎抓起，逐個問題地加以解決，逐個環節地推動落實。在這一問題上，縣委、縣政府的態度是一貫的：誰弄虛作假、作風不實，誰撞上了“紅線”，就堅決查處誰，我們絕不護短，絕不姑息遷就!

　　五要在計生隊伍建設上務求新突破。建立一支得力隊伍是做好人口計生工作的根本，對計生干部要從政治上多關心、工作上多支持、生活上多幫助，做到以事業留人，以待遇留人，以環境留人。針對計生干部隊伍的現狀，縣委組織部、人口計生委要會同鄉鎮黨委盡快落實好鄉鎮專抓領導人選問題，確保各鄉鎮有一名黨政領導專抓人口計生工作;要以實施“強基提質工程”為契機，在充分調研的基礎上，制定出臺計生干部考核獎懲制度，對政績突出、群眾公認的計生干部大膽提拔重用，激勵計生干部隊伍心無旁騖地干好工作。各鄉鎮也要從實際出發，極力穩定并加強村計生專干、村民組信息員這支隊伍，進一步明確責任、規范制度、嚴格考核、嚴明獎懲，促進人口計生工作持續健康發展。

　　三、要進一步強化人口和計劃生育工作之責

　　人口計生工作是關系全局的大事、要事、難事。面對嚴峻的工作形勢，各級各部門要始終把人口計生工作擺上重要位置，切實加強領導，強化責任，加大力度，狠抓工作落實。

　　一要嚴格落實責任制。從現在開始，對全縣人口計生工作要實行一月一調度，縣委、副縣長聯席會議每季度聽取一次人口計生工作匯報，縣委、縣政府分管負責同志要全力以赴，抓好督查工作;全體縣級班子成員要經常到所聯系鄉鎮開展督查調研，幫助指導工作，確保計生工作有起色、有進步。各鄉鎮黨政一把手作為“鄉負責”的第一責任人，要堅持親自抓、負總責，把人口計生工作擺上重要議事日程，做到親自抓安排部署、親自抓工作檢查、親自抓督辦落實，要千方百計加大人財物投入，確保鄉村計生隊伍穩定、人員精干，確保人口計生事業經費落實到位、獎勵優惠政策兌現到位;計生專抓領導是具體責任人，要悉心研究，真抓實干，及時解決工作中出現的問題;班子成員要同心同德，齊心協力，努力形成黨政一把手親自抓、分管領導具體抓、班子成員齊心抓的良好局面。要進一步堅持鄉鎮干部包村、村干包組包戶的捆綁責任制，細化分解目標任務，逐級強化工作責任，把壓力層層傳遞到位，真正形成一級抓一級、層層抓落實的責任機制。

　　二要形成強大工作合力。人口計生工作是一項政策性強、牽涉面廣的社會系統工程，必須動員全社會力量，建立“政府領導、部門指導、各方配合、群眾參與”的綜合治理機制，做到部門聯動，齊抓共管，協調推進。各相關部門要充分發揮各自的職能優勢，積極主動承擔起法律賦予的人口計生工作職責，推動計劃生育基本國策的有效落實。縣人口計生委要發揮主力軍作用，擔當起“縣指導”的重任，在超前謀劃、提前預警、組織協調、督促指導上下功夫，當務之急是要盡快拿出進一步加強當前人口計生工作的指導性意見，盡快與省市考評方案做好對接，本著考核重點突出、注重過程考核、重獎重罰以及體現分類指導的原則，擬定好全縣目標責任制考評方案，抓緊報縣委、縣政府審定后頒布實施;縣人口計生工作領導小組成員單位及相關部門要切實提高參與意識、配合意識和幫扶意識，各司其職，各負其責，解決好執法協調、政策配套、服務管理、信息共享等問題，形成推進人口計生工作的強大合力。

　　三要嚴格執行“一票否決”制度。繼續堅持和完善人口計生工作目標管理責任制和“一票否決”制，把責任制落實情況作為評價、選任干部的重要依據，細化量化目標任務，責任落實到人，嚴格兌現獎懲。縣人口計生工作領導小組要不斷改進方式，定期不定期開展督查，及時掌握各鄉鎮、各部門工作動態;縣人口計生委要創新抽查方式，加大檢查調度力度，最大限度地保證考評結果客觀、真實、公正。在這里，我要特別強調的是，哪個鄉鎮、哪個部門的人口計生工作沒有抓好，特別是拖了全縣后腿的，那個鄉鎮或部門就必須擔負主要責任，對于相關單位及其責任人，該采取組織措施的堅決采取組織措施，該“一票否決”的堅決兌現“一票否決”。

　　同志們，做好今年的人口和計劃生育工作，意義重大，任務艱巨，使命光榮。讓我們立即行動起來，堅定信心，振奮精神，真抓實干，努力促進我縣人口和計劃生育工作再上新臺階，確保實現保類進位目標，為推進潛山科學發展、奮力追趕跨越做出新的更大貢獻!

縣委書記人口計劃生育工作會議講話 篇3

　　同志們：

　　縣委、縣政府召開這次全縣人口和計劃生育工作會議，主要任務是，認真貫徹全省人口和計劃生育工作會議精神，總結20xx年度計生工作，深入分析面臨的工作形勢，安排部署今年的目標任務，動員全縣上下進一步統一思想、提高認識，強化措施、狠抓落實，努力在新的起點上推進全縣人口計生工作再上臺階。剛才，書面傳達了全省人口和計劃生育工作會議精神，通報了20xx年度全縣計劃生育考核結果和今年第一季度工作進展情況，兌現了20xx年度計劃生育目標管理責任制，縣政府與各鄉鎮、縣直有關部門簽訂了20xx年度人口計生目標管理責任書。可以說，這次會議既是一次總結工作的表彰會，也是一次鼓勁加油的動員會，更是一次尋找差距的促進會。希望各級各部門按照責任書確定的指標要求，緊密結合實際，認真抓好落實。

　　下面，我就做好今年的人口計生工作，講三個方面的意見。

　　一、肯定成績，正視差距，始終繃緊人口和計劃生育工作之弦

　　20xx年，全縣上下按照“整合項目、完善機制、強化隊伍、提升水平”的總體要求，以“提升省優、爭創國優”為目標，以“提升能力年”和“破解難題年”活動為載體，努力在創新上下功夫，在提高上求突破，人口計劃全面完成，難點工作取得突破，專干隊伍力量不斷加強，全縣人口計生工作水平進一步提升，被省上授予“求實獎”。這些成績的取得，是全縣上下團結協作、奮力拼搏的結果，更是廣大人口計生工作者辛勤工作、積極奉獻的結果。借此機會，我謹代表縣委、縣政府，向全縣人口計生戰線上的同志們表示親切慰問，向關心、支持人口計生工作發展的社會各界表示衷心感謝!

　　在充分肯定成績的同時，我們也應清醒的看到，雖然我縣人口計生工作取得了明顯成效，但與省州要求和其他兄弟縣市相比，工作中還存在許多不足和薄弱環節，我們的基礎還很不穩固，面臨的形勢依然十分嚴峻。主要表現在：一是部分鄉鎮對人口計生工作的長期性、艱巨性、復雜性缺乏認識，存在松勁厭戰和盲目樂觀情緒，出現對人口計生工作的重視度弱化、手段措施軟化，引發基層基礎不實、經常性工作放松等諸多問題;二是整體工作進展不平衡，鄉鎮之間工作水平、工作力度、工作成效差距較大。部分鄉鎮工作長期處于后進狀態，后進轉化不力，影響了整體工作大局;三是個別鄉鎮工作作風不夠務實，方法簡單粗放，統籌解決人口問題的辦法不多，對人口計生工作缺乏統籌安排，習慣于上級推動，管理和服務水平還有待于進一步提高。四是部分鄉鎮對計生難點問題不分析研究、不尋找對策，對村級工作平時把脈不夠、指導不力，致使節育手術不及時、孕環情監測不到位、流動人口服務管理滯后等問題日益突出。五是基層基礎管理比較薄弱，個別計生干部宗旨意識和服務意識不強，工作還不夠深入，依法開展工作的水平還不夠高。

　　人口問題，既是政治問題，又是經濟問題;既是社會問題，又是民生問題。人口計生工作抓得好不好，事關發展、事關大局、事關未來。“”時期，是東鄉轉型跨越發展的攻堅期、實施災后重建的機遇期、全面建設小康社會的關鍵期，要搶抓機遇，加快發展，必須要正確處理好人口、資源與環境的關系，把控制人口增長，促進人口、資源、環境協調發展放在與經濟建設同等重要的位置，人口計生工作只能抓緊，不能放松，一放松就反彈;只能加強，不能削弱，一削弱就滑坡;只能爭先，不能停步，一停步就退位。各級各部門一定要以對東鄉未來發展高度負責的精神，強化抓人口就是抓發展、抓經濟、抓民生的意識，切實增強做好人口計生工作的責任感和緊迫感，始終繃緊計劃生育這根弦，把各項工作抓得更緊、抓得更實、抓得更好，全面提升人口計生工作整體水平，為全縣經濟社會轉型跨越發展發展營造良好環境。

　　二、突出重點，狠抓難點，努力夯實人口和計劃生育工作之基

　　20xx年是我縣創建國家級人口和計劃生育優質服務縣的關鍵一年，做好今年的人口計生工作顯得更為重要。今年全縣計生工作的思路是：以黨的xx屆六中全會和在中央政治局第28次集體學習時的講話精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞穩定低生育水平、統籌解決人口問題這一主線，按照“創新機制、深化服務、夯實基礎、提升水平”的總體要求，以創建國家級人口和計劃生育優質服務縣為目標，以開展“夯基礎上水平年”和“破解難題深化年”活動為動力，深入開展利益導向惠民工程、生殖健康促進工程、流動人口服務關懷工程、新型人口家庭文化建設工程、信息化提質工程，繼續深化人口計生綜合改革，推進機制創新，努力在深化優質服務、完善利益導向、規范基層管理、加強任務落實等方面實現新的突破，全面加快國家級人口和計劃生育優質服務縣創建步伐，進一步提高整體工作水平，為全縣經濟社會跨越發展、社會和諧穩定發展、民族共同繁榮發展創造良好的人口環境。

　　奮斗目標是：全縣人口自增率控制在10.5‰以內，人口出生率控制在17.5‰以內,當年農村符合政策生育率達到95%以上,綜合節育率達到85%以上;出生人口性別比控制在109以內;出生缺陷一級預防實現全覆蓋;流動人口納入服務管理率達到95%以上;全員人口信息錄入率達到100%、準確率達到98%以上，全面完成省州下達的各項責任指標,努力爭創國家級計劃生育優質服務縣。

　　按照確定的工作思路和奮斗目標，要做好今年的人口和計劃生育工作，就要把強基層、打基礎、抓規范、促平衡的工作抓緊抓實抓好，不斷夯實人口計生工作基礎，提升人口計生工作水平。

　　(一)強化統籌提升，在穩定生育水平上見成效。穩定低生育水平是當前人口計生工作的首要任務，是“爭創國優”的基礎所在。控制人口增長、提高計劃生育率、解決出生人口性別比問題，是今年人口和計劃生育工作的重點，我們要進一步提高認識，認清形勢，始終堅持計劃生育國策不放松，嚴格落實目標管理責任制，強化基層基礎工作，推進少生快富工程，落實好控制措施。要堅持正確的政績觀，把人口和計劃生育工作納入經濟社會發展的總體規劃，納入部門的工作重點，納入重大事項的督查范圍，同部署、同落實、同督查、同考核。要把節育措施落實作為控制人口增長、穩定低生育水平的重要舉措，樹立對象就是任務的理念，采取得力措施，徹底還清節育欠賬，確保完成重點責任指標。

　　(二)強化政策落實，在破解難點問題上提水平。加強流動人口管理、遏制出生人口性別比偏高勢頭、提高出生人口素質等，仍然是當前人口計生工作的難點問題。一要加強流動人口管理。要把流動人口管理作為創新社會管理的重要內容，不斷完善流動人口計生綜合服務機制。對流出人員，要逐一建立檔案，詳細登記流出人口的去向、聯系方法，定期和他們聯系，掌握環檢、孕檢情況。對流入人口，要同等看待、同等管理、同等服務，以真情換真心。特別是要加強流出地與流入地的信息互通、管理互補、服務互助，提高流動服務管理的到位率。二要綜合治理出生人口性別比。堅持“宣傳教育、利益導向、孕情監測、依法打擊”多措并舉，進一步深化綜合治理性別比行動。要加強宣傳教育，傳播男女平等、少生優生的文明婚育新風，加大對計劃生育女孩戶的關懷關愛和扶持，引導群眾轉變生育觀念。要強化源頭治理，完善B超檢查、終止妊娠藥品、出生實名登記、引流產信息通報、有獎舉報等制度，嚴厲打擊“兩非”案件。三要深化生殖健康促進工程。大力宣傳和普及預防人口出生缺陷科學知識，提高出生人口素質，堅持面向家庭、面向全人口、面向生命全過程，緊緊圍繞生殖健康教育、生殖健康咨詢、生殖健康檢查、優生促進，普及生殖健康知識，強化生殖健康服務，健全生殖健康服務體系，努力提升優生優育水平。四要實施利益導向惠民工程。將計劃生育工作與保障和改善民生有機結合起來，與連片扶貧開發工作結合起來，挖掘和整合各類政策資源，健全完善對計生戶優先、優惠、獎勵、扶持、救助、保障“六位一體”的政策措施，引導和帶動更多的農村家庭走少生快富之路，確保年內確認“少生快富”項目戶1000戶以上。

　　(三)堅持文明執法，在服務管理上加力度。一是要加強生育管理。在思想教育與利益導向相結合的基礎上，堅持查虛治假，依法行政，加大對違法生育對象的查處力度，切實維護基本國策的嚴肅性。切實加強黨員干部的計劃生育管理，嚴格實行一把手負責制，對單位干部發生超生問題和發現出具假證明的，縣上將實行“一票否決”，嚴肅追究單位一把手和當事人的責任。二是實施流動人口“雙百”推進工程。流動人口管理是我縣人口管理工作的薄弱環節，對此大家要引起高度重視，按照“屬地化管理”的要求，將流動人口的計劃生育管理服務納入經常性工作范圍，做到與當地戶籍人口同管理、同服務，切實提高流入流出人口的服務管理率。三是要加強出生人口性別比綜合治理。出生性別比治理是確保人口安全和出生人口性別比平衡的重要舉措，各鄉鎮、有關部門要采取綜合措施，加大監管力度，從嚴管理B超和終止妊娠藥品，強化源頭管理，嚴格規范《生育保健服務證》和《出生醫學證明》發放程序，實行住院分娩、出生實名登記制度，進一步加大清理清查工作力度，堅決杜絕非醫學需要的胎兒性別鑒定和終止妊娠行為，確保出生性別比控制在109以內。

　　(四)夯實基層基礎，在健全長效機制上下功夫。要以扎實開展“夯基礎上水平年”活動為載體，努力夯實基層基礎，規范服務管理，推動基層計生工作向前發展。一是要建立經常性工作機制。各鄉鎮、各部門要深入開展“破解年難題深化年”活動，切實轉變思想，注重查找影響人口計生工作發展的難題，并加以解決，真正把人口和計劃生育工作作為一項經常性工作來抓，形成全縣上下齊抓共管的工作格局。二是要狠抓基礎性工作。要堅持用發展的思路和創新的辦法，切實解決人口計生工作發展中遇到的新情況、新問題，始終把環孕情服務、社會撫養費征收、節育措施落實、優質服務、信息化建設作為基礎性工作來抓，下大決心、花大氣力，切實抓緊抓好，抓出成效。三是落實“村為主”工作機制。當前，我縣人口和計生工作整體水平還不夠高，一個重要原因就是“村為主”的機制不健全，村級基礎信息不完整，極少數村干部工作責任心不強。村級組織是人口計生工作的前沿和關口，要切實守護好人口計生工作的第一防線，同心協力，標本兼治，全面落實“村為主”的工作機制。要結合實際，著重抓好后進村轉化，尤其是對基礎工作薄弱的村要下決心進行解剖和分析，以扎實有效的措施，強力整改;對工作基礎較好的村要在優質服務和工作機制上進一步規范，全面推動人口計生工作平衡發展。

　　(五)轉變工作理念，在工作思路上求突破。二是要樹立利益導向新理念。各鄉鎮、相關部門圍繞建立“促進婚育觀念轉變的利益導向機制、調動工作積極性的激勵約束機制、推動工作順利開展的保障機制”以開展創建全國人口和計劃生育利益導向政策示范區為契機，做好人口計生政策與相關民生政策的銜接配套，并不斷在發展中加以豐富和完善，真正為人口計生工作上水平注入強大的內在動力。三是要樹立管理服務新理念。全力推進新型家庭人口文化建設工程，要在人口計生工作中更多地體現人文關懷，盡可能地為廣大育齡群眾提供優質服務。這不僅是我們落實科學發展觀的內在要求，也是全面提升人口計生工作水平的必然要求，更是廣大育齡群眾的迫切需要。各鄉鎮、各部門要進一步強化宗旨意識，千方百計整合各類資源，認真落實各項幫扶措施，實實在在地幫助計劃生育家庭解決一些生產、生活、生育中遇到的實際困難，使新時期人口計生政策的人文關懷得到充分體現。

　　建立一支得力隊伍是做好人口計生工作的根本，對計生干部要從政治上多關心、工作上多支持、生活上多幫助，做到以事業留人，以待遇留人，以環境留人。針對計生干部隊伍的現狀，縣委組織部、人口計生委要會同鄉鎮黨委盡快落實好鄉鎮專抓領導人選問題，確保各鄉鎮有一名黨政領導專抓人口計生工作;要以實施“強基提質工程”為契機，在充分調研的基礎上，制定出臺計生干部考核獎懲制度，對政績突出、群眾公認的計生干部大膽提拔重用，激勵計生干部隊伍心無旁騖地干好工作。各鄉鎮也要從實際出發，極力穩定并加強村計生專干、村民組信息員這支隊伍，進一步明確責任、規范制度、嚴格考核、嚴明獎懲，促進人口計生工作持續健康發展。三是大力開展“固本強基”工程。要切實配齊、配強、配優鄉村兩級計生專干和自管小組長隊伍，培養造就一支業務素質高、群眾觀念強、工作作風好的計劃生育行政管理和技術服務隊伍;要以縣站為龍頭，鄉鎮中心服務所為依托，村服務室為基礎，完善和強化計劃生育技術服務的公益職能，及時為育齡群眾提供安全、有效、便捷的技術服務;要不斷加強計劃生育協會建設，全面推進計劃生育村(居)民自治和知情選擇，充分發揮計劃生育協會等組織在基層人口和計劃生育工作中的生力軍作用。

　　三、加強領導，明確目標，為全面做好人口計生工作提供保障

　　人口工作在經濟發展和社會發展中處于基礎地位，做好這項工作關乎民生，任務繁重，責任重大，必須要加強領導，靠實責任，統籌推進。

　　(一)高度重視，靠實責任。要繼續堅持領導在一線指揮、任務在一線落實、問題在一線解決的責任機制，不斷強化黨政一把手為計劃生育第一責任人的職責，對人口和計劃生育工作切實做到心中有一本帳、一個清晰的思路和一套正確的工作方法。縣上分管領導和聯系鄉鎮領導要常過問、常督促、常檢查，經常聽取匯報，指導工作，及時協調解決工作中存在的突出問題和困難;各鄉鎮和各單位主要負責人要切實履行職責，抓好工作落實，真正負起領導責任;人口計生部門要擔負起牽頭抓總的責任，積極與相關部門溝通，切實履行綜合協調、依法行政、督導檢查和優質服務的職能。通過層層靠實責任，要切實把人口和計劃生育工作拿在手上、放在心上，形成一把手親自抓、分管領導具體抓、其他領導配合抓、村組干部實在抓、計生干部專門抓的工作格局。

　　(二)強化措施，完善機制。為了提高各鄉鎮、各單位對人口計生工作的積極性，縣上將在20xx年度實行重獎重罰，獎勵標準在以往基礎上翻一番，對完不成工作目標的將堅決實行“一票否決”，決不姑息，對此各鄉鎮、各單位要有一個清醒的認識。堅持計劃生育基本國策和穩定現行生育政策不動搖，嚴格實行黨政一把手親自抓、負總責不動搖，嚴格落實人口和計劃生育工作目標管理責任制和縣級領導包鄉、鄉鎮領導包村、一般干部包戶包對象的工作制度，做到事事有人抓，人人有責任。要加大計生工作的督查考核力度，嚴格兌現獎懲，確保目標任務落實。

　　(三)齊抓共管,形成合力。人口計生工作是一項社會系統工程，需要各級各部門和社會各方面的共同努力。人口計劃生育領導小組要充分發揮組織協調的職能作用，按照綜合治理的要求，各成員單位要切實履行職責，認真落實定期通報聯系、協調配合和信息報送共享制度，及時研究和解決人口計生工作中存在的具體問題，從而形成黨政牽頭、計生部門主抓、社會各方配合的工作局面和強大合力。

　　(四)加強隊伍，提高素質。進一步加強對人口計生干部隊伍的教育、培訓，改進工作作風，提高政治素質、業務素質和職業道德水準，增強法制觀念、群眾觀念、服務觀念和爭先創優意識，提高工作標準和工作質量。要在計生系統深入開展“雙推優”活動，切實提高計生干部的工作積極性。各鄉鎮黨委政府要對人口計生干部“高看一眼、厚愛一分”，從各方面予以關心和愛護，組織部門要從人口計生干部隊伍中培養和發現人才，對德才兼備、工作業績突出的要大膽提拔使用。

　　當前正是狠抓計劃生育工作的黃金時期，我們一定要搶時間、趕進度，一反常態，加大力度，重點抓好以下五項工作：

　　一是要狠抓節育措施落實。要采取得力措施，及時落實各項節育措施，做到還清舊帳，不欠新帳，確保結扎、放環落實率達到95%以上、及時率達到90%以上。

　　二是要認真搞好清理清查。各鄉鎮要深入開展以人口漏統、新婚育婦漏報為重點的清理清查打假求實活動，加強動態管理，努力核實人口底數，不斷提高人口數據統計信息質量，為黨委、政府提供良好的數據支撐。

　　三是要徹底搞好環孕情服務。要緊緊抓住當前有利時機，全面搞好第二次環孕情服務，特別是做好重點對象跟蹤服務，確保服務到位、質量過關，力爭使環孕情服務率達到95%以上，孕情檢出率達到90%以上，從源頭上遏制新的人口漏統。

　　四是要加快人口信息化建設。要及時核對育齡人口信息數據，查漏補缺，確保育齡婦女信息錄入率達到100%，準確率達到98%以上。按照屬地化管理的原則,切實加強流動人口和黨員干部的計劃生育管理。

　　五是要大力實施少生快富項目。各鄉鎮要切實加強領導，強化政策宣傳動員，確保2月底前完成1000戶少生快富項目戶的確認上報工作，完成獎勵扶助、特別扶助、特困救助等計生優惠政策對象的審核工作，為全年工作奠定基礎。

　　同志們，今年的計生工作目標任務已經明確，現在關鍵在于抓落實，我們一定要在縣委的堅強領導下，認清形勢，堅定信心，創新機制，強化服務，確保完成今年既定的各項目標任務，為推動全縣經濟社會跨越式發展創造良好的人口環境。

　　計生工作重心在農村，難點在基層。各鄉鎮、各部門要認真貫徹落實省、市有關會議精神和政策規定，密切結合我縣工作實際，將穩定低生育水平作為提升工作質量的關鍵，常抓不懈。要按照省人口委創建“全國人口計生利益導向政策體系建設示范區”的總體部署和我縣爭創“國家級優質服務先進縣”的目標要求，全力營造以人為本、健康和諧的人口和計劃生育工作環境。要教育引導群眾盡快解脫傳統觀念束縛，樹立新的生育觀，自覺自愿搞好計劃生育。要從每個計生家庭、每位計生對象的實際出發，從他們最關心、最迫切需要解決的困難和問題入手，選擇最適合、最能讓他們接受的方式，提供人性化服務，引導他們主動地、自覺地執行計劃生育政策，履行計劃生育義務。要不折不扣地、及時全面兌現計劃生育各項獎勵和優惠政策，使計劃生育家庭政治上有地位，經濟上得幫助，社會上受尊重，使群眾真正體會到實行計劃生育是黨和政府的關懷與溫暖。要下大氣力搞好示范試點、二女戶結扎、流動人口管理、干部職工超生違育處理等各項重點、難點工作，采取一些針對性強、行之有效的措施，使這些長期制約我縣計生工作的突出問題在年度內能夠得到有效解決，帶動計生工作整體水平提高。

　　第三，要靠實責任，嚴明紀律。要創新計劃生育工作推動機制，采取經濟的、法律的和必要的行政手段綜合治理人口問題，依法搞好人口計生工作。要認真落實縣計劃生育領導小組每月專題會議制度、領導干部計劃生育目標管理責任制度、縣鄉領導包抓計劃生育后進村制度和責任追究制度。各級黨政“一把手”要切實負起“第一責任人”的責任，拿出足夠的時間和精力，調查研究、分析問題、制定措施、督促落實，幫助計生部門解決工作中遇到的疑難棘手問題，真正把計劃生育工作放在心上，抓在手上，抓出成效。對領導不力、任務欠帳較大、問題較多的單位或鄉鎮，特別是在省市考核驗收中，拖了全縣后腿，砸了全縣牌子的單位或鄉鎮除“一票否決”外，黨委、政府、計生辦主要領導不提拔、不重用、不調動，年終考核直接定為不合格;問題嚴重的，要實行責任倒查，嚴格追究。尤其是今天會上受到通報批評的鄉鎮與單位，要進一步端正工作態度，深刻反思，痛下決心，主動加壓，查缺補漏，迎頭趕上，年度內工作若沒有新的起色，縣委、縣政府要更為嚴肅的追究責任。各聯鄉縣級領導，也要與鄉鎮干部同考核、同獎罰。會后，各聯鄉領導、縣直包村部門要立即深入下去，配合鄉鎮盡快開展工作。縣委考核辦、督查室要定期、不定期地對計生工作進行專項督查，推動我縣人口和計劃生育工作順利開展。

　　第四，要改進作風，求真務實。各級黨政組織都要以創先爭優活動為契機，樹立強烈的責任意識，切實轉變作風，強化領導，提高人口和計劃生育工作水平。各鄉鎮、各部門要準確把握新形勢下人口計生工作的新情況、新特點，把人口計生工作納入經濟社會發展的總體規劃，納入構建和諧社會的總體部署，強化措施，抓好落實。要建立和完善社會管理機制、利益導向機制、隊伍建設機制和工作保障機制，促進人口計生工作步入經常化、制度化、規范化軌道。廣大計生干部要樹立求真務實、真抓實干的作風，按照目標管理責任書的要求，出實招、報實數、求實效，切實解決個別人員弄虛作假、虛報浮夸的問題。全縣黨員干部都要積極參與配合計生工作，帶頭執行計劃生育政策，縣紀委、組織部、人社局、人口局要認真清理，摸清情況，對違犯計劃生育的干部職工，要按照有關規定嚴肅處理，絕不姑息遷就。

縣委書記人口計劃生育工作會議講話 篇4

　　同志們：

　　今天，經縣委、縣政府研究決定，召開20xx年全縣人口和計劃生育工作大會。剛才，我們表彰了先進，總結了經驗，振萍同志對全縣的工作進行了全面安排部署，講的很具體，大家要認真貫徹落實。

　　大家知道，近兩年來，我縣人口計生工作在縣委、縣政府高度重視下，通過各級各部門的奮力拼搏，共同努力，較好地完成了各項工作目標任務。特別是去年，我縣人口和計劃生育工作整體水平有了大幅度提高，在迎接省市的調研和檢查中項項過硬，順利過關，經受住考驗，在全市排名上升到第三位，成為20xx年全縣工作的亮點之一，受到了市委、市政府的通報表彰，同時許多單項業務工作受到了國家、省、市人口計生部門的表彰。這些成績的取得來之不易，是全縣上下共同努力的結果;是縣直各部門密切配合和大力支持的結果;是各鄉鎮、辦事處真抓實管的結果;更是全縣人口計生系統廣大群眾干部職工盡職盡責、辛勤勞動、埋頭苦干、付出心血和汗水的結果。在此，我代表縣委、人大、政府、政協向關心支持全縣人口計生事業的各級各部門表示衷心的感謝，向長期奮戰在一線的全縣人口計生系統工作人員表示誠摯的問候，向所有支持和積極履行計劃生育義務的廣大育齡群眾表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　成績只能說明過去，新的起點更需奮發進取。面對新形勢、新任務、新目標，希望全縣各級各部門要倍加珍惜成果，成績面前不驕傲，認真總結經驗，加壓奮進，瞄準爭先創優的目標不動搖;繼續提高工作水平，始終保持爭先創優的壓力不減退，鎖定更高目標，繼續努力拼搏。下面，我再強調以下三點：

　　一、鎖定省優目標，思想認識要再統一

　　今年，全縣人口和計劃生育工作的總體目標就是：“抓基層，打基礎，力保創省計劃生育優質服務先進縣，啟動創建國家級優質服務縣”。這是縣委會結合我縣實際，認真研究制定的大目標。各級各部門要圍繞這個大目標，站在全縣發展的全局，共同努力，共同落實，為之奮斗。實現這樣的目標，首先要形成共識、認清形勢。

　　第一、要認清國家、省、市統籌解決人口問題的發展大勢。當前，從中央到地方，各級各部門都是把人口和計劃生育這一“天下第一難事”與經濟社會發展緊密相連，創新思路，統籌解決，全面發展。今年，國務院副在全國人口和計劃生育工作上明確批示：各級要進一步增強責任感和使命感，堅持以人為本，創新工作方法，完善體制機制，提高服務水平，全面做好人口和計劃生育工作。省委、省政府主要領導反復強調：人口問題仍然是我省加快實現“兩大跨越”、實現又好又快發展必須長期面對的重大課題和挑戰,在思想上不能忽視，在政策上不能動搖。國家、省、市相繼出臺了中央《決定》、《中組部、人口計生委等11部委關于加強人口和計劃生育工作若干政策措施的通知》、《省委、省政府關于完善利益導向機制，進一步做好人口和計劃生育工作的意見》，市委、市政府也出臺了一系列政策措施。市委王鐵書記從“看高、保低、創新、盡責”四個方面強調要統籌做好人口和計劃生育工作。可以看出當前各級黨委、政府對抓緊抓好人口計生工作的要求越來越高，措施越來具體。因此，我們必須保持清醒的認識，鎖定更高的目標，來為之奮斗。

　　第二、要認清縣委、政府決心抓好人口計生工作的工作態勢。今年，縣委、縣政府把人口和計劃生育基層服務陣地建設列入全縣“十件”實事之一，把創建省計劃生育優質服務縣列入“十項”重點工作，這是硬指標、硬任務，必須完成，毫不動搖，這充分表明了縣委、縣政府對人口和計劃生育工作的高度重視，把人口計生工作擺在了重中之重的位置，納入了全縣發展的大局。同時，縣委、縣政府也出臺了一系列措施，特別是進一步明確了各級責任人的責任措施，加強了對黨員、干部、公職人員違法生育的清查處理，今年的力度將進一步加大，強化對鄉所、村室和人口文化大院的建設等，這些都在今天下發的文件中有明確的意見。大家要靜下心來，認真研究、抓好落實。縣委、政府的態度是實現全年目標的決心絕不動搖、必須實現。

　　第三、要認清當前我縣人口計生工作的嚴峻形勢。過去的一年,是不平凡的一年。從雪災和冰凍、汶川大地震、三聚氫胺，到奧運會實現百年夢想、“神七”升天、全球金融危機等等，這些大事件，無不與人口數量、流動人口遷徒、環境破壞、人口素質等密切關聯，同時也警示我們，人口問題出現任何失誤，都將給經濟社會發展帶來長期的影響。從我縣面臨的人口計生工作形勢來看，去年雖然取得了一些成績，整體水平上了臺階，但是要清醒的看到，與上級的要求、標準相比還有差距，在周邊縣區你追我趕、不進則退的壓力之下，我們取得的成績還是初步的、階段性的，我們的工作還有許多不可忽視的問題，尤其是我們的基礎工作比較薄弱，還沒有真正形成像羅山、浉河那樣的良性循環，如基層基礎建設不到位，少數干部責任心不強，政策生育水平不高，人口形勢十分嚴峻等問題。特別是縱觀全市10個縣區，有2個國優縣、3個省優縣。在創建國家優質服務縣上，各縣區都在明爭暗賽、加壓奮進。我們稍有不慎，就有坐電梯下滑的危險，必須居安思危、鼓足干勁、鎖定目標，力爭今年工作力度再大一些、工作更實一些、基礎打得更牢一些。同時我們還要清醒地看到，當前我們面臨著人口出生第四次高峰，人口強勁增長的態勢已經呈現。按照正常的生育情況測算，20xx年全縣將出生1萬人左右，人口出生率在12.5‰，比市下達我縣人口出生率12.1‰高0.49個千分點，將突破人口計劃，面臨著被“一票否決”的危險，后果是非常嚴重的。因此，各級各部門必須時刻保持清醒的頭腦，時刻保持扎實謹慎的工作作風，必須下真勁、出真力，進一步提升全縣人口和計劃生育工作整體水平，為全縣經濟社會發展創造良好的人口環境。

　　二、抓住工作重點，整體水平要再提高

　　今年的計生工作項項都很重要，這都是上級的要求，自身的需要，都要認認真真、扎扎實實他去落實，特別是9大工作目標必須不折不扣地落實到位。這里，我著重強調幾項重點工作：

　　第一、要強力推進計劃生育基層基礎建設。近年來，我縣計劃生育基層基礎建設相對薄弱，特別是鄉所、村室建設和作用發揮上，與上級的要求，與周邊縣區相比，還有很大的欠帳，制約著全縣優質服務整體水平的提升，也是省市每次考核，我們丟分較多的一項。為此，縣委、縣政府今年下決心消除鄉所空白鄉，集中時間、集中財力、集中精力把計劃生育村室和人口文化大院建設好，徹底改變基層基礎的落后面貌。客觀上講，把服務陣地建設好，這是一勞永逸的事情，只要稍加投入和維護，既改善了工作環境，又能更好的服務群眾。優質服務必須要有優良的環境。在基礎建設上，我看定城辦事處做的較好，對村室建設真正投入。同樣的鄉鎮，同樣的財力，關鍵是看你想不想做，愿不愿做。今年，對鄉所、村室和人口文化大院建設，一是縣財政要拿出一定的資金，對達到標準的給予以獎代補，必須限期完成;二是各鄉鎮、辦事處要想方設法，多方籌措，統籌財力，切實把鄉所、村室建設好，去年全市9個項目，我們計生委就爭取了3個項目;三是縣人口計生委及各鄉鎮、辦事處要繼續爭取國家項目資金的支持;四是縣直包村單位要充分發揮部門齊抓共管的作用，伸出援助之手，扎扎實實把所包村的村室規范好，人口文化大院建設好。特別要強調的是，對去年縣直單位幫扶鄉鎮資金沒有到位的單位，從現在起限3天時間之內要兌現到位。凡不到位的，由縣財政局從該單位財政帳戶上扣除不低于去年最高幫扶資金的數額。對于不愿幫扶的垂直部門，由縣紀委糾風辦負責，一方面給予通報批評，并致函其上級單位，同時備注在今年糾風治亂、行風評議中去。對縣直單位的幫扶資金，無論多少都必須用在村室建設上，不得挪用，一經發現，堅決追究有關單位和個人的責任。總之，一句話，今年鄉所、村室建設必須有一個新提升，為創建優質服務縣搭建一個良好的服務平臺。特別是國債項目資金的鄉鎮，要按期把鄉所建起來，發揮應有作用。

　　第二、要集中開展性別比偏高問題專項治理。目前，全縣性別比高達100：130，這是一個嚴重的社會問題。如果不引起各級各部門的高度重視，采取強有力的措施開展集中整治，后果將不可想象。縣委、縣政府又專門出臺了開展性別比專項治理的實施意見，各級各部門要本著對子孫后代負責的態度，密切配合，集中整治，依法打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性生育。具體講：一要強化職責。各鄉鎮、辦事處要對本單位性別比進行認真調查統計，對瞞報、漏報出生及時上報。積極提供打擊“兩非”線索，迅速加以整治。二要分類指導。縣人口計生委要運用MIS庫等手段認真調查分析，對各鄉鎮、辦事處性別比真實情況進行排隊，實行分類指導，限期達到一定的目標，對達不到全縣平均水平的，給予降級處理。三要明確任務。對人口計生領導小組成員單位，特別是公安、衛生、藥監、人口計生委等主要職能部門，要按照省市下達的綜合治理性別比案件，進行任務分解，對每個部門都要下達任務數，在全縣集中查辦一批質量高、震動大的“兩非”案件;四要集中清查。要扎扎實實地對全縣B超、B超從業人員、人工終止妊娠藥品等進行清理清查，特別是具有審批準入和執法權的衛生局、藥監局，必須從嚴把關，嚴禁優親厚友，對個體B超一律取締，對個體醫療點嚴禁出售、使用人工終止妊娠藥品，一經發現，從嚴處罰。并按規定追究審批準入單位責任人責任;五要嚴格登記上報。對實行人工終止妊娠手術，必須在衛生保健、計劃生育技術服務部門施術，施術單位必須按照有關規定嚴格把關，認真做好登記，對不按規定實施選擇性別人工終止妊娠的，從嚴追究施術單位和責任人責任。縣紀委、監察局要嚴查相關單位盡職盡責及在性別比審批準入和執法權的使用有沒有胡亂作為。

　　第三、要嚴查重懲黨員、干部、公職人員違法生育行為。黨員、干部、公職人員是國家形象的代表，更應該嚴格帶頭執行國家的法律法規政策。目前，少數黨員、干部、公職人員無視黨紀、國法違法生育，隱瞞不報。從去年查處的公職人員違法生育的現象上看，存在一些特點，集中在一些系統，特別是鄉鎮教育系統違法生育的現象比較嚴重。大家想一想，為人師表的教師竟帶頭違法超生，這種現象在社會上造成了多么惡劣的影響。在此，給予教育系統通報批評。今年教育系統要就這項工作組織專門力量進行集中整改，決不允許再出現違法違紀行為。縣委、縣政府已經出臺了對黨員、干部、公職人員違法生育清查處理的具體措施，下一步，由縣紀委、監察局牽頭，計生部門配合，集中在全縣開展清查處理。各級各部門要認真配合，形成合力，不能袒護，對主動申報的從輕處理;對經群眾舉報的，違法生育一經查實，一律實行“雙開”，真正讓違法生育者得到應有的處罰。同時，要加大政策宣傳力度，在全縣形成社會各界共同監督之勢。

　　第四、要齊心協力切實穩定低生育水平。穩定低生育水平是中央《決定》統籌解決新時期人口問題的五大任務之首，也是今后乃至于相當長一個時期抓緊抓好的重要任務，各鄉鎮、辦事處要以扎實開展春季服務活動為契機，以落實雙女戶結扎為重點，以宣傳教育為引導，全民動員，形成濃厚的氛圍;要以優質服務為載體，廣泛深入地開展送溫暖活動，保證手術安全;要以清理清查為手段，澄清人口底子，澄清四項手術、康檢對象、流動人口等各類底數。當務之急是要迅速掀起春季服務活動高潮，不折不扣地拿掉春季活動8000例手術任務。尤其是最近幾天，省里要對全市各縣區進行計生督導工作，任務很重。各鄉鎮、辦事處回去后要做好籌備準備工作。明天下午6點縣里將派出督導組對21個鄉鎮、辦事處進行重點督導，尤其是在宣傳陣勢上要全面到位，形成計生春季高潮宣傳陣勢。特別要提出的是，各單位要對轄區內的流入人口認真清理清查，凡發現轄區內和單位出租房屋有政策外生育的，視為單位當年有政策外生育對象，對單位實行“一票否決”，并追究有關責任人責任，徹底消除“燈下黑”現象。

　　三、強化機制保障，各項措施要再加強

　　第一、要強化投入保障機制。對人均事業費的投入，要嚴格按照上級要求，全額納入財政預算，保證投入到位。要改變過去包干制經費為預算制。對農村計劃生育家庭的獎勵、優惠政策、四項手術免費經費等，要分項、分級納入財政預算。要加大社會撫養費征收力度，依法打擊違法生育行為，將社會撫養費全額納入財政預算，嚴禁坐收坐支、收費不開票，嚴禁亂收費亂罰款行為，財政、計生等部門要加強對鄉鎮社會撫養費征收情況的清查處理，問題突出的，要納入“三類”管理，從嚴追究責任人責任。

　　第二、要強化監控考核機制。按照市里要求，今年市對鄉級九項工作目標考核將實行分階段“一票否決”，特別是對政策生育率不達標的，實施單項否決。各鄉鎮辦事處從現在開始，結合春季服務活動，要一項一項的整改，抓好落實。一方面是完善三級督查機制;另一方面對鄉鎮實行動態管理。同時，對政策生育率不達標的村，也要實行隔級否決，目的就是要全面夯實基層基礎工作，為推動全年人口計生工作再上新臺階提供有力保障。

　　第三、要強化綜合治理機制。解決人口問題，不單是人口計生部門的事情，是全社會的共同職責。各級各部門都要密切配合、大力支持。縣委、縣政府進一步明確了各單位共同抓好人口計生工作的職責，各部門要認真擔負起應有的職責，切實幫助所包村解決實際困難，特別是在村室和人口文化大院建設上，要給予經費上的支持，保證在9月底省市考核以前，把村室規范到位。縣人口計生領導小組在省市年終考核之前，對每一個所包的村，嚴格按照標準統一考核，與鄉、村和縣直單位年度計生工作成績掛鉤，給予同獎同罰。

　　第四、要強化隊伍保障機制。事業成敗關鍵在人。我們能否順利實現省計劃生育優質服務縣這一目標，不僅依靠各級黨委政府高度重視和各級各部門的大力支持，更主要的還是靠我們人口計生隊伍扎實的工作。當前，我們的基層計生隊伍總體上是能夠打硬仗的，特別是今天受到表彰的計生系統“十佳先進個人”，他們是計生系統的先進代表，長年工作在基層，為全縣計生工作默默奉獻著。在去年，我們對優秀的計生工作人員包括幫扶工作先進個人給予的提拔重用，就是樹立對優秀工作人員進行大張旗鼓地表彰的工作導向。同時，計生部門要加強對自身的培訓，全面提高業務能力和技術水平，不斷適應計生工作的新需要。

　　同志們，當前我縣人口計生工作如逆水行舟，不進則退，慢進也是退。各級各部門必須進一步統一思想，把握重點,強力突破，以春季集中優質服務活動為載體，把責任、目標、任務，一項一項地分解，一項一項地落實到人，確保項項工作爭一流、整體工作上水平，確保順利實現創建省級優質服務縣的目標，為進而爭創國家級優質服務縣打下堅實基礎!