2025年縣委全委會議上的講話（精選3篇）

2025年縣委全委會議上的講話 篇1

　　同志們：

　　這次縣委全委擴大會議，主要任務是貫徹落實省十二次黨代會和市委七屆六次全委擴大會議精神。召開這次會議，對于總結好前四個月的工作，做好今后八個月的工作，完成全年的目標任務，凝聚力量，推動發展，具有十分重要的意義。孝禮同志還要做重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，全面落實。下面，我先就經濟工作講幾點意見。

　　一、關于前四個月的經濟工作

　　今年以來，全縣上下緊緊圍繞縣十四次黨代會、縣委十四屆二次全委擴大會議和縣xx屆人大一次會議確定的目標任務，有力有序推進了10 項重點工作、60 個重點項目和10 件惠民實事，經濟社會發展取得了新成效。

　　1 、主要經濟指標基本達到預定進度。 一季度，全縣實現生產總值8.6 億元、同比增長11.7% ;前四個月，全縣實現固定資產投資4.2 億元、同比增長51.1% ，工業增加值2.73 億元、增長23.2% ，規模以上工業增加值1.27 億元、增長35.1% ，社會消費品零售總額4.2 億元、增長17.5% ，一般預算收入3102 萬元、增長77.8% ，一般預算支出5.2 億元、增長20.6% ，城鎮居民人均可支配收入3325 元、增長15.9% ，農民人均現金收入1067.9 元、增長6.8% 。主要經濟指標漲幅較快，特別是工業增加值、一般預算收入分別較上年同期提高了4.7 和30.8 個百分點。從這些指標可以看出，會寧的工業經濟、財政稅收步入了快速增長時期。

　　2 、項目建設開工和資金到位情況總體良好。 全縣確定重點建設項目111 項，總投資46.31 億元，年度計劃投資32.66 億元。其中：續建項目11 項、復工10 項、復工率91% ，新建項目100 項、開工61 項、開工率61% 。全縣計劃項目已復工開工71 項，開工率64% ，完成投資10 億元、同比增長60% ，占年度計劃的30.6% 。全縣確定招商引資項目30 項，年度計劃投資7.7 億元，開工10 項、開工率33% ，完成投資2.3 億元，占年度計劃的29.9% 。創新“發出去、請進來、留得住”的招商引資新思路，圍繞“六大工業產業”，成立了電器制造、馬鈴薯加工、服裝加工、食品工業、玉米生化、草畜加工和能源新能源開發六個招商小組，發出招商引資邀請函、專題推介光盤各3000 份，已有100 多家企業主動和我縣聯系對接項目。多次深入福建泉州、晉江、南安市二十多家鞋服生產和食品加工企業，開展點對點招商，已有2 家企業有望落戶我縣。

　　3 、農業農村經濟出現了較好的形勢。 人努力，天幫忙。年初以來，全縣平均降水達到85 毫米，為農業豐產增收提供了良好條件。落實全膜雙壟溝播種植111.7 萬畝，其中秋覆膜105.96 萬畝，頂凌覆膜5.77 萬畝。以草畜產業標準年為載體，啟動“21166115 ”標準工程，啟動建設6 家草畜產業龍頭企業、46 個標準化養殖小區、3680 戶規模養殖戶，新發展林下生態雞12 萬只，完成10 個紫花苜蓿整流域種植示范基地劃片和播種。認真實施草原生態保護補助獎勵項目，完成基本草原劃定320 萬畝，并全部承包到戶。加快發展脫毒種薯繁育工程，建立一級種薯繁育基地6150 畝、二級種薯繁育基地6.1 萬畝，推廣脫毒種薯70 萬畝。完成各類造林13.61 萬畝，完成補植補造20 萬畝、白龍江會寧異地造林4 萬畝、荒山造林0.3 萬畝、后續產業蘋果基地1529 畝。10 個新農村建設省列綜合試點村和14 個省列單項試點村完成投資3110 萬元。完成村莊綠化410 個、庭院綠化2.3 萬戶。啟動頭寨鎮頭寨村國家級生態示范村創建工作。農業和農村工作，在全省開展的“聯村聯戶、為民富民”行動推動下，迎來了較大的發展機遇，特別是我縣的草畜產業、農民增收、農村基礎條件改善等方面，政策更加有利，項目普遍增加，金融支持強化，已經取得了初步成效。

　　4 、工業經濟和園區建設積累了加快發展的能量。 完成工業核心企業項目爭取申報。隴郁香5000 噸食用植物油物產線等4 個技改項目、康之源年產10 萬噸微生物處理秸桿飼料等5 個循環經濟項目啟動實施，隴華羊業肉制品深加工和西北大磨坊小雜糧產品深加工項目竣工投產。完成《西北磨坊二板上市工作方案》和苦蕎茶、苦蕎麩掛面新技術、新產品認定，培育科技型民營企業，二板市場上市工作邁出實質性步伐。嘉禾實業有限公司項目融資進展順利，祖厲河城區段防洪及河道治理一期工程等四大融資項目已初步通過審核，整體融資將達到5.6 億元。郭城工業集中區全面完成土地征收工作，西城產業開發區道路改造、居民安置小區、招商引資企業農民工廉租房、經濟適用房啟動建設。

　　5 、城市和小城鎮建設大幅度有序推進。 啟動城市精細化網格化管理，完成了建設計劃。強力推進“一山一河一庫一區八條路”等城市重點項目，完成西巖山上水綠化工程，整理土方10.9 萬立方米，栽植各類苗木58 萬株，完成綠化面積3000 畝。祖厲河城區段綜合治理工程已進入招標階段，即將開工建設。城區供水水庫建設保持了正常進度。北城區中心綠地、會展中心建設項目已完成項目設計方案。擁軍路、濱河東路、現代路、廣場北路、廣場南路、會師北路、長征北路延伸段、濱河西路及給排水工程有序推進，部分道路已開工建設。啟動修編甘溝驛鎮等4 個建制鎮小城鎮規劃。啟動編制會寧縣《城市供熱專項規劃》、《城市排水專項規劃》、《城市給水工程規劃》、《城區防洪專項規劃》和《狀元街歷史文化主題公園修建性詳細規劃》、《西巖山生態文化休閑主題公園修建性詳細規劃》、《國家歷史文化名城創建保護規劃》。

　　6 、市場體系建設成為縣域經濟發展的新引擎。 啟動了西部肉羊河畔交易市場、北城綜合市場、東城蔬菜瓜果批發市場、南城農機專業市場初步設計，新設立了唐家川木材牲畜市場，開始了東城蔬菜瓜果批發市場的土地房屋征收工作。大力推進“萬村千鄉”市場工程，加快配送中心升級改造步伐，擴大農村配送覆蓋面，完成10 戶農家店改造，開工建設金海公司劉寨二級配送中心。

　　7 、文化旅游事業開始引導其它行業發展。 成功舉辦了蘭州交響樂團、會師中學交響樂團演奏會、企業主題晚會、秦腔傳統文化周活動、電視春晚、燈謎晚會、焰火晚會、社火匯演、全民健身舞蹈大賽、電影放映等一系列豐富多彩的節日文化活動。開展電視臺與網絡公司分離改制工作。籌備建設白銀市戲劇藝術學校。全面完成秦劇團綜合改革，已完成下鄉演出任務150 多場次、收入30 多萬元。啟動體育中心建設，秦劇團綜合大樓建設續建工程順利實施。紅色演藝大廳建成投入使用。紅色藝術團進一步充實完善，《會師頌》紅色文藝專場實現常規演出。啟動雞兒咀農家樂示范村二期、齊靳自然旅游觀光示范點建設，編制完成會寧紅色民俗文化旅游節方案、旅游頻道實施方案，新建旅游商品銷售中心1 個、紅軍紀念林283 畝。

　　8 、民生和社會保障工作更加扎實有效。 實施會師中學、東關小學、北關小學等中小學校、縣第二幼兒園和農村教師周轉宿舍等教育項目，啟動農村義務教育學生營養改善計劃國家試點工作�？h人民醫院標準化建設項目后續工程、縣第二人民醫院續建等項目進展順利。發放糧食直補和農資綜合補貼8792 萬元、家電和汽車摩托車下鄉451 萬元、草原生態補助945 萬元，落實救災救濟資金936 萬元、城鄉低保8398 萬元、城鄉醫療救助371 萬元。發放各類貧困學生資助資金300 萬元。發放小額擔保貸款1.09 億元，完成職業技能培訓848人。新增城鎮就業人數1162 人，城鎮下崗失業人員再就業418 人。新農保參保24.62 萬人, 參保率85.5%，發放養老金1567 萬元。城鎮居民養老保險參保3626 人，參保率37.7% 。完成5 期廉租房主體建設任務，啟動6 期廉租房建設，開工建設800 戶農村危舊房改造。

　　同時，縣委、縣政府還出臺了《全膜種植增收實施方案》、《草畜產業富民實施方案》、《工業經濟強縣實施方案》、《文化旅游興業實施方案》、《建設國家歷史文化名城實施方案》、《建設全國紅色旅游名城實施方案》、《建設西北教育名縣實施方案》以及《白銀市創建文明城市會寧縣實施方案》等8 個工作方案和20xx年工作要點，為會寧的長遠發展將會起到奠基作用，并將產生重大而深遠的影響。

　　盡管今年全縣各項工作都有新的突破，但我們的工作中仍然存在著一些不容忽視的問題：一是部分經濟指標未達到要求進度，特別是農民現金收入未達到市上15.5% 的增速要求。二是部分項目未能按期開工，受前期工作和資金到位因素影響，計劃4 月至5 月上旬開工但未按期開工的項目有引洮一期會寧北部供水工程、甘溝延長段改造、蒼哇河跨河工程、郭城鎮生活垃圾處理工程等14 個。三是部分重點項目土地房屋征收進度不快，會師北路、會師橋西綜合改造工程、會師鎮中心幼兒園建設等5 個項目受征遷工作影響，不能按期開工建設。四是招商引資工作面臨市上考核壓力， 全市第三次重點工作重點項目分析推進會上對我縣招商引資項目資金到位率低、同比無增長進行了通報 。五是部分部門服務意識還比較差，各園區的基礎設施建設步伐和水、電、訊保障能力亟待提高。六是一些部門、鄉鎮和干部的精神狀態與轉型跨越的要求不相適應，思路跟不上、工作拿不下、落實不到位的情況客觀存在，落實力和執行力大打折扣。以上這些問題，要引起全縣上下的高度重視，在下一階段的工作中重點予以解決。

　　二、關于今后八個月的重點工作

　　剛剛召開的省十二次黨代會和市委七屆六次全委擴大會議，釋放出了很多政策利好：省十二次黨代會指出要堅持基礎優先取向，突出交通、水利和城鄉公用設施三大關鍵環節;堅持產業富民取向，讓富民產業鋪天蓋地;堅持用工業化理念發展農業，大力發展旱作農業。市委七屆六次全委擴大會議把白銀經會寧至平涼鐵路納入全市“鐵路建設五大工程”、把景泰―白銀―靖遠―會寧高等級公路納入全市“公路建設六大工程”、把引洮一期會寧北部供水工程納入全市“水利建設五大工程”。提出了很多艱巨任務：省十二次黨代會指出要加快形成多元支撐的產業格局、加快推進特色城鎮化、加快推進農業現代化、加快提升基礎承載能力，到20xx年與全國同步進入全面小康社會、建設幸福美好新甘肅。市委七屆六次全委擴大會議要求我們，把進入全省縣域經濟發展20 強作為自己的奮斗目標，著力促進縣域經濟實力在短期內有較大提升。會寧發展的機遇更加疊加、發展的要求更加拔高、發展的任務更加繁重、發展的形勢更加緊迫，我們要緊緊圍繞“三大基地”、“五大戰略”、“六個跨越”，全力抓好“10 項重點工作、60 個重點項目、10 件惠民實事”，認真落實“四項根本任務”，加快培育“四大產業體系”，全面建設“四縣兩城”。

　　1 、繼續加強項目建設和招商引資。 要突出項目支撐的主體地位不動搖，緊盯年初確定的目標任務不放松，全力抓好重點項目和招商引資，特別是縣委、縣政府提出的5 月份全縣項目開工率達到全年90% 以上的要求，一定要不折不扣地落實。要積極爭取一批重點項目，加快平涼―會寧―白銀―蘭州新區和平涼―會寧―定西的會寧過境鐵路、G312 線城區過境段一期工程、S207 線會寧段升級改造、郭讒公路升級改造、會寧縣城地質災害綜合治理、會寧東部煤炭石油勘察、會寧煤電項目等重大項目的前期工作。要加快推進一批重點項目，合理簡化行政審批程序，加強資金申報爭取，強力推進土地房屋征收等項目服務工作，加快實施引洮一期會寧北部供水工程、城區供水改擴建一期工程、靖會干渠甘溝延長段改擴建工程、華家嶺風電一期工程和西城產業開發區、郭城工業集中區、現代草產業科技園區基礎設施建設等項目。要全面完成一批重點項目，進一步強化項目進度管理，按期完成年度投資任務，全面完成小型農田水利、土地開發整理、農網改造升級、農村公路建設、城市路網改造、工業技改及循環經濟發展等一批當年計劃完工的項目，確保任務和時間同步推進，項目投資和時間同步推進。要積極引進一批重點項目，堅持“發出去、請進來、留得住”的招商引資思路，按照承接產業轉移和“飛地經濟”模式，充分利用政府平臺招商、部門對接招商、園區對接招商，確保完成“蘭洽會”簽約10 億元、簽約4 個以上20xx 萬元工業項目的目標任務。借助南安、泉州、晉江鞋服產業、食品工業研發和品牌營銷的優勢，帶動我縣鞋服產業、食品工業、電器制造形成規模，推動產業轉型升級。

　　2 、加快四大產業體系建設。 堅持把全膜種植增收、草畜產業富民、工業經濟強縣、文化旅游興業“四大產業體系”作為轉型跨越的支撐，以培育產業為基礎，以振興產業為突破，以提升產業為根本，加快培育具有會寧特色、富有競爭力的現代產業體系。聚焦全膜種植增收，重點實施好單產增量技術推廣，提高單位面積產出水平，努力實現農業技術集成化、勞動過程機械化、草田輪作制度化、生產經營信息化，建設旱作區高產高效田和工業玉米原料生產基地。聚焦草畜產業富民， 重點實施好草畜產業標準年建設，全面超額完成“21166115 ”標準工程，加快建設西部肉羊河畔交易市場，規范運行草原生態保護補助獎勵項目，完成10個商品草整流域基地建設，實施會寧草畜產業網絡信息平臺建設工程，啟動肉羊產業擴量提質增效工程，爭取秸稈養畜示范縣建設項目。 聚焦工業經濟強縣， 重點培育西北大磨坊等9 戶核心企業，力爭年內產值上億元。加快匯成服裝、飛揚電器工程建設進度，確保5 月底舉行匯成服裝投產儀式，6月18 日 第一批電器產品下線。實施好果蔬冷鏈物流、全干法玉米提胚芽制粉、中藥材加工等工業項目。加快至美服裝加工、奇威特太陽能空調制造、華家嶺50 萬千瓦風電工程一期建設項目前期工作。完成西北大磨坊蕎麥米、長征藥業紫花苜蓿制劑等7 項新技術、7 個新產品省級科技成果鑒定，“西北磨坊”中國馳名商標認定，“長征藥業”、“香百鮮”省級著名商標認定。 聚焦文化旅游興業， 加快申報爭取廣電大廈、文化館、博物館、圖書館、秦劇團綜合樓“一廈三館一樓”文化項目和白銀市戲劇藝術學校，完成秦劇團綜合樓建設，建設侯川齊靳、太平店大山川農家樂示范點，設立會寧縣文化發展基金，編制完成民間收藏展覽館建設方案，適時增加旅游頻道、經濟頻道，完成“會寧之子”等教育節目制作，加快推進電視劇《大會師》拍攝。

　　3 、加快國家歷史文化名城和全國紅色旅游名城建設。 堅持以紅色旅游為牽引，以歷史文化為基礎，以民俗文化為補充，以現代文化為支撐，深入挖掘會寧文化資源，傳承歷史文脈，豐富紅色旅游內涵，加快全縣紀念場館和景區建設，進一步優化城市功能布局，塑造城市品牌，提升城市品位，增強城市魅力，加快文化產業和旅游產業發展，增強文化旅游業對各行各業和縣域經濟的整體帶動能力。 實施好 國家歷史文化名城“23411233 ”創建工程， 成立創建領導小組，專家咨詢組“2 個工作組”，編制《會寧縣創建全國歷史文化名城規劃》、《會寧縣歷史文化名城保護規劃》、《紅軍會寧會師舊址保護規劃》“3 個規劃”，實現文物保護單位有保護標志，有保護范圍，有記錄檔案，有保護機構“4 有”，提煉會寧城市精神“1 個精神”，綜合治理城區段祖厲河“1 條河”，將紅軍長征勝利景園建成國家4A 級景區，將鐵木山建成國家3A級景區“2 個A 級景區”，啟動建設狀元風傳統歷史文化一條街，漢唐風絲綢之路文化一條街，現代風餐飲娛樂文化一條街“3 條街”，啟動建設紅色文化產業園，狀元街歷史文化主題公園，西巖山生態文化休閑主題公園“3 座園”。實施好全國紅色旅游名城“422385233 ”創建工程，編制《會寧縣旅游業發展總體規劃》、《會寧紅色文化產業園規劃》、《西巖山休閑主題公園規劃》、《狀元文化主題公園規劃》“4 個規劃”，編制《紅軍長征勝利景園改擴建二、三期工程可行性研究報告》、《中華教育浮雕墻項目可行性研究報告》“2 個可行性研究報告”，實現《紅色熱土》、《會師前夜》、《會師頌》“3 臺紅色旅游演出”常規化，完成《大會師》、《這一方熱土》、《紅堡子》、《藍天白云黃土地》、《古道名城 ? 印象會寧》、《多彩會寧》、 《郭蛤蟆》、《放歌會師樓 ? 原創歌曲》“ 8 部影、視、歌劇目”前期工作，出版《紅軍會寧會師志》、啟動《會寧文物志》、《會寧教育志》、《會寧歷史文化叢書》、《紅色會寧 ? 美麗家園》“5 本書”，對接成都―松潘―若爾蓋―迭部―宕昌―會寧―臨夏―蘭州和蘭州―定西―會寧―靜寧―六盤山―銀川“2 條省際紅色旅游線路”，規劃論證會師舊址景區―紅軍長征勝利景園、會師舊址景區―紅軍長征勝利景園―張城堡戰斗遺址―大墩梁戰斗遺址―西巖山戰斗遺址―范家坡戰斗遺址―紅園―慢牛坡戰斗遺址―郭城驛戰斗遺址、會師舊址景區―紅軍長征勝利景園―老君坡會師遺址―青江驛會師遺址―侯家川會師遺址“3 條縣域紅色旅游線路”。

　　4 、加快西北教育名縣建設。 普及學前、 強化小學、提升初中、鞏固高中、發展職教，努力實現會寧教育整體辦學實力、教育質量在全省高位走強，進一步擴大在西北乃至全國的教育影響，形成獨具特色、富有時代特征的會寧教育文化。實施校舍安全工程、農村初中校舍改造、農村義務教育薄弱學校改造、農村義務教育學校特崗教師周轉宿舍建設等項目工程50 項以上，重點推進寄宿制學校建設。年內建成縣第二幼兒園、縣幼兒園生活樓和5 所鄉鎮中心幼兒園，落實城鎮開發小區建設配套幼兒園政策，出臺民辦幼兒園管理辦法，落實民辦幼兒教育屬地管理政策。完成會寧四中、會師中學、東關小學、北關小學校園拓展工程等重點項目建設任務。完成特殊教育學校建設工程并投入使用�；I備設立會寧教育發展基金。規范運行農村義務教育學生營養計劃。

　　5 、加快三區四園建設。 以西城產業開發區、郭城工業集中區、中國 ? 會寧現代草產業科技園區和農產品加工產業園、輕紡服裝加工產業園、電器制造產業園、玉米加工循環經濟產業園為重點，加快基礎條件改善，著力提高承載能力，培育核心企業，推動產業集聚，打造工業經濟發展平臺。編制完成四個專業園區總體規劃，重點實施好電器制造產業園道路和給排水工程、207 線續建工程、西城產業園區集中供熱項目，工業集中區玉米產業園土地征用及平整、南部片區道路及給排水管網工程、綜合服務區土地平整及道路給排水管網工程、安置小區一期工程、集中供熱工程。啟動中國 ? 會寧現代草產業科技園區基礎設施 建設 。

　　6 、加快城市建設重點項目。 5 月份開工祖厲河城區段綜合治理工程，年內全面完成一期工程治理任務。全面完成會師北路改造、濱河東路建設、現代路建設、廣場北路建設、廣場南路建設、長征北路延伸拓寬、擁軍路拓寬改造等7 條城市道路改造，啟動濱河西路建設。完成殯儀館、磚瓦廠搬遷 。規劃 城市公共停車場，完成部分地段 建設。 完成會師大橋縣城出入口園林綠化及改造整治、祖厲河會師大橋與祖厲橋區域土地征收清理和 通寧街、文星街、文昌街高低壓線路改移。 修編 《會寧縣城市總體規劃》，完成《會寧縣城市供熱專項規劃》等10 個專項規劃。 全面 落實《會寧縣城市精細化網格化管理工作實施方案》，下決心解決好城市入口的問題、道路順暢的問題、基礎設施的問題、綠化亮化的問題、環境衛生的問題。特別是城市管理，住建部門要認真研究制定一套目標管理量化考核辦法，通過科學的考核，實現城市管理上水平、城市建設上品位、城市形象上檔次。

　　7 、加快市場體系建設。 按照建設大市場、搞活大貿易、發展大流通的目標，著力構建綜合性與專業性相融合的現代市場網絡體系，努力在市場體系建設上實現大提速，在推進縣域經濟市場化進程上實現大提速。年內完成西部肉羊河畔交易市場、北城綜合市場、東城蔬菜瓜果批發市場、南城農機專業經營市場、唐家川木材牲畜市場的前期建設任務。啟動建設紅堡子瓜籽豆類市場、新添沙灣肉牛市場和縣城馬鈴薯市場等區域性專業市場，抓好侯川禽蛋市場、太平大家畜市場、平頭馬鈴薯市場、郭城早熟馬鈴薯和瓜菜市場、頭寨果品市場、漢岔草業市場等產地專業市場建設，規劃建設糧油批發市場、家具建材市場、中藥材批發市場、皮毛交易市場、酒類商品市場等行業專業市場，構建多類型、多功能的市場網絡，加快形成現代化的農產品物流體系。

　　8 、做好民生和社會保障工作。 集中力量辦好10 件惠民實事，重點落實好惠農補貼、教育獎補和貧困學生資助、新型農村合作醫療補助、城鄉居民社會養老保險補助、就業再就業資金、困難群眾救助資金、廉租住房及補貼、農村危舊房改造補貼、廣播電視村村通和農民健身場地建設、農村改廁建設。 加強就業服務與指導，發揮好小額擔保貸款的促進創業作用。做好城鄉居民社會養老保險試點工作。提高社會福利機構入住率，力爭將縣社會福利院和河畔中心敬老院創建為全省標準化示范性社會福利機構。加快城區有線電視數字化整體平移，擴大農村有線電視覆蓋面，免費開放圖書館、文化館、博物館和鄉鎮綜合文化站。加強高風險領域、重點領域食品安全專項集中整治，全力保障飲食用藥安全。全面開展打非治違行動，提高安全生產保障能力。

　　9 、認真做好防災減災工作。 認真貫徹落實省市縣防災減災工作電視電話會議精神，切實增強防災意識，突出防災重點，完善應急預案，健全值班制度，做好應急準備，落實防災責任，在5 月23 日前完成轄區和管理范圍內的隱患排查，特別是氣象、國土、水務、交通、環保、應急等6 個牽頭部門的重點隱患排查，要及時徹底，不留死角，不留后患，切實保障人民群眾的生命財產安全。農牧林業、教育衛生、文化廣電部門也要進行隱患排查清理�？h應急指揮中心要深入一線，對全縣防災減災、隱患排查工作進行全面檢查，對發現問題的鄉鎮和部門要嚴肅通報并督促整改，對防災減災不重視、隱患排查不徹底的單位要在效能風暴中啟動行政問責機制，嚴肅追究有關單位和個人的責任。

　　三、關于強化考核推動政府目標管理

　　目標就是方向，有什么樣的發展目標，就有什么樣的努力方向，也就會帶來什么樣的發展結果。5 月11 日市政府召開了全市第三次重點工作重點項目分析推進會和服務型政府建設工作會議，通報了市政府20xx 年度目標責任完成情況，我縣在市政府確定的9 大類、27 個單項目標考核中，共獲得3 個一等獎、8 個二等獎、7個三等獎，獲得獎金53 萬元。市政府還修訂了20xx 年度目標管理考核辦法，對年度綜合考核“一等”等次的單位進行重獎，對“三等”等次的單位取消評優選先資格。考核的目的是推動落實，要從決策敲定之時開始，強化過程監督，實現督“事”與督“人”相結合、平時與年終相統籌、查事與考績相統一，形成完整的工作鏈，構建時時、事事、處處無縫隙管理模式，以旬保月，以月保季，以季保年。

　　一要細化考核目標。 年初，縣政府印發了關于分解《政府工作報告》20xx 年政府工作任務的安排意見，將“10 項重點工作、60 個重點項目、10 件惠民實事”進行了分解細化，并在縣政府全體會議等工作會議上簽訂了目標責任書。各鄉鎮、各部門要對照各自的目標任務，按照“定人員、定任務、定時間、定要求”的原則， 把所有工作一項項分解、一個個細化、一步步推進、一件件落實，定一件、干一件、成一件、優一件，通過目標考核，引領發展方向、衡量發展成果、推動工作落實。

　　二要量化考核內容。 政府目標考核是一種剛性量化過程，要充分體現“考核壓力”，增強考核的“評判力”和“優選力”，真正發揮考核的效用。要進一步量化考核內容， 看工作量大小，看工作努力程度，看工作質量，看發展潛力， 做到依據文件、避免教條，綜合評價、科學打分，客觀公正、慎重靈活，分類排名、獎罰分明，使目標考核成為激發干部潛能、調動干部干事創業激情與活力的“加速器” ，促使各鄉鎮、各部門把更多的時間和精力向重點工作轉移，達到重點突破的目的。

　　三要實化考核措施。 要建立工作部署、核查落實、干部實績、考核獎懲同步一體的目標管理體制，做到督有目標、查有手段、考有憑據、優者表彰、劣者懲戒。要按照《會寧縣人民政府目標管理綜合考核辦法》，對全縣各鄉鎮和政府組成部門進行排隊，對第一名的鄉鎮和部門授予一等獎、獎勵10 萬元，對第二、三名授予二等獎、獎勵5 萬元，對第四至八名授予三等獎、獎勵1 萬元，對后三位的鄉鎮和部門予以通報批評，單位不得評先進，主要領導年度考核不能評優秀。

　　四要優化考核效應。 落實才能執政，執政首重落實。落實是一種態度，一種品質，一種習慣，一種能力。考核的目的在于優化落實的方法。落實就是實現目標任務的過程。干部要干事，說到底，就是要像同志所言：“干在實處，走在前列”。我們期望通過科學的考核，考出一種落實的連動效應，形成忠于職責、忠于目標、忠于組織、忠于上級、忠于人民的落實風氣，對任務的完成“沒有任何借口”，不講條件、不打折扣，堅決執行，讓我們的每一名黨員干部都能夠“把信送給加西亞”。

　　同志們，面對前有標兵、后有追兵、左右有強兵的多重壓力，我們沒有理由夜郎自大、沒有本錢自我陶醉、沒有資格停滯不前，全縣上下要自我加壓，鼓足干勁，緊盯目標，大干快上，始終堅持發展先于一切，發展重于一切，發展高于一切，緊緊圍繞重點項目、重點工作、重點問題，在全縣迅速掀起一個新的發展高潮，確保實現上半年時間任務雙過半目標，年底全面超額完成年度各項工作任務!

2025年縣委全委會議上的講話 篇2

　　同志們：

　　剛才，李書記就如何貫徹落實黨的xx屆三中全會和省委、市委全會精神，全面推進農村改革發展作了重要講話，希望大家認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，按照會議安排，我就今年以來的經濟工作進行簡要回顧總結，對下步的經濟工作作具體安排。

　　一、認清形勢，堅定信心，切實增強加快發展的緊迫感

　　今年以來，全縣上下堅持以科學發展觀為指導，以開展“新解放、新崛起、新跨越”大討論活動為契機，在國家宏觀經濟環境趨緊的形勢下，努力克服能源、資金緊張和原材料價格上漲等困難，不斷深化“三項建設”，著力加快“三化”進程，保持了全縣經濟平穩較快增長的良好態勢。1?9月，全縣生產總值完成67.8億元，同比增長13.5%，其中一、二、三產業分別增長6.8%、15.4%和15.6%;財政一般預算收入完成1.4億元，同比增長21.9%;全縣金融機構各項存款余額達到72.06億元，比年初增加13.03億元;各項貸款余額達到32.77億元，比年初增加2.49億元;城鎮居民人均可支配收入達到8013元，同比增長19.6%;農民人均現金收入達到3335元，同比增長20.2%。其主要特點：一是項目建設進展順利。年初確定的9個市重點項目，1?9月完成投資2.23億元，占年度計劃的97.7%;在重點項目的拉動下，全縣城鎮固定資產投資完成13.24億元，同比增長47.8%。二是農村經濟全面發展。全年糧食總產達到90.14萬噸。1?9月，生豬出欄量達到53.07萬頭，存欄量達到123.61萬頭;肉類總產量達到5.62萬噸，同比增長7.1%;禽蛋總產量達到6.6萬噸。新建通道綠化100公里，造林4.77萬畝。新建沼氣池6729座，占年度目標任務的103.5%。三是工業經濟健康發展。1?9月，全部工業增加值完成26.15億元，同比增長15.1%;其中規模以上工業增加值完成12.25億元，同比增長22.3%。工業集聚區建設面積達到2158畝，建成標準化廠房近10萬平方米，入駐項目36個。四是城市建設取得新成效。完成了重陽大道拓寬工程、蔡明路和蔡侯路中段慢車道硬化工程;污水處理廠廠區建設全部完成，已投入正式運營;省級衛生縣城創建工作成效顯著，順利通過了省專家組考核驗收。五是對外開放步伐加快。1?9月，全縣共引進市外資金6.29億元，占年度目標的103%;合同利用外資385萬美元，實際利用外資60萬美元，消除了利用外資為零的空白;全縣出口創匯完成1494萬美元，占年度任務的62%，在全市各縣中位居第一位。在今年的全國東西合作會上，我縣新簽約項目62個，合同資金達到25.4億元。六是社會建設得到加強。年初確定的十五件實事順利實施，各項支農惠農政策得到較好落實，人民群眾得到了新實惠。新增城鎮就業人員4223人，下崗失業人員再就業1347人，分別占全年目標任務的105%和104%;消除“零就業家庭”22戶，城鎮登記失業率為2.9%。社會保障體系進一步完善，各項社會事業全面發展。

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我縣經濟社會仍然存在一些困難和問題。一是經濟運行質量不高。元至6月，我縣GDP增幅低于全市0.8個百分點，居全市倒數第3位;第二產業增加值增幅低于全市1.5個百分點，居全市倒數第2位;第三產業增加值增幅低于全市0.9個百分點，居全市倒數第4位;規模以上工業增加值增幅低于全市2.7個百分點，居全市倒數第4位。二是能源、資源等生產要素的瓶頸制約比較突出。今年以來，煤電油氣等生產要素供應緊張，近期電煤供應雖有所緩解，但能源和主要原材料價格持續高位運行，導致我縣部分企業成本上升，企業盈利空間縮小。三是國家宏觀調控約束力日益增強。從工業生產看，受節能減排和環保政策的影響，造成一些企業停產，尤其是我縣粘土磚瓦窯場的關閉，給工業生產造成了較大壓力，限上工業增幅同比回落2.5個百分點，工業用電量增幅同比回落13.6個百分點，稅收收入占一般預算收入比重同比回落4個百分點。同時，由于銀行貸款規模小，企業流動資金普遍緊張，特別是中小企業融資困難較大，一些企業不能滿負荷生產。

　　綜合分析當前的形勢，自去年下半年以來，國際金融市場出現動蕩，全球通脹壓力增大，世界經濟增長總體放緩，特別是美國次貸危機爆發對國際金融市場形成的嚴重沖擊，導致國際經濟環境中不確定、不穩定因素明顯增多，世界經濟正進入一個“嚴重低迷”時期。受國際經濟形勢的影響，我國經濟在總體形勢向好的同時，也出現了一些新情況、新問題。主要表現在：需求不足問題日益凸現，一些主要經濟指標增速回落，企業融資困難問題突出，沿海一些企業紛紛倒閉。可以說，目前我們面臨的宏觀經濟環境日趨復雜，各種不利因素明顯增多，今年第四季度乃至明年上半年，保持經濟持續快速發展面臨的挑戰和困難逐步增大。但從長遠看，我國經濟仍處在較快的增長階段，加快經濟社會發展的基本面沒有改變，保持經濟平穩較快增長仍面臨著不少機遇和有利條件。從全國大的宏觀環境看，一是所處的發展階段沒有改變。我國正處在工業化、城鎮化加快推進的中期階段，國內需求日益旺盛，發展動力比較強勁，市場空間巨大。雖然受當前國際金融危機的影響，我國經濟可能會出現短期波動，但長期增長的趨勢不會改變。二是支撐發展的基本條件沒有改變。經過30年的改革開放，支撐經濟社會發展的交通、能源、環保、城建等領域的基礎設施趨于完善，科技進步日新月異，綜合國力明顯增強，支撐發展的物質技術基礎日益雄厚。三是體制政治優勢沒有改變。社會主義市場經濟體制日益完善，既能發揮市場機制的基礎性作用，又能適時發揮宏觀調控作用，具有較強的抗風險能力。四是處于戰略機遇期沒有改變。和平與發展仍是當今世界的主題，經濟全球化和世界范圍內的產業結構調整日趨加快，我國工業化、城鎮化快速推進，市場經濟不斷完善，緊縮貨幣政策有所松動，這些因素決定了我們仍處于黃金發展時期。從我縣的情況看，由于我縣經濟外向度較低，受外部經濟環境的直接影響相對較小，仍然保持著較好的發展勢頭;世界金融危機必然導致國外產業加速向中國轉移，東部沿海地區產業加速向內地轉移，有利于我們發揮區位、市場、資源優勢，開展招商引資;國家宏觀調控政策由年初的“兩防”(防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹)轉為當前的“有保有壓”，尤其是國家擬在河南、黑龍江、吉林三省建立糧食生產核心區，有利于我們發揮糧食生產大縣的優勢，努力爭取更多的資金和項目;另外，通過近幾年的發展，我縣相繼建成了一批工業和交通、水利等基礎設施項目，發展后勁明顯增強，綜合實力明顯提升，全縣上下思發展、謀發展的氛圍濃厚，為加快全縣經濟發展提供了強大動力�？梢哉f，當前我縣經濟社會發展正處于機遇和挑戰并存、機遇大于挑戰的重要時期。為此，我們要保持清醒的頭腦，既要充分認識當前形勢的嚴峻性，把困難考慮得更充分一些，不盲目樂觀，不悲觀失望，不喪失信心，切實增強憂患意識，積極應對各種復雜局面;同時又要看清發展的總體趨勢，把握好發展機遇，堅定發展信心，趨利避害，沉著應對，搶抓機遇，乘勢而上，努力推動全縣經濟社會又好又快發展。

　　二、強化措施，狠抓落實，全面完成今年的目標任務

　　做好當前的經濟工作，必須以黨的xx屆三中全會精神為指導，按照年初縣委、縣政府的工作安排，堅持目標不變、任務不變、要求不變，進一步突出重點，強化措施，狠抓落實，確保各項目標任務圓滿完成。這里，我著重強調以下六個方面：

　　(一)強力推進項目建設，加快工業發展步伐。要繼續把項目建設和工業發展作為工作的著力點，努力擴充總量，提升發展質量，增強發展實力。一要加快重點項目建設進度。今年我縣列入市重點項目9個，止9月底完成投資22260萬元，占年度計劃的97.7%，總體進展順利，但也存在著一些問題和不足。有關部門要進行一次“回頭看”，總結經驗，查找不足，尤其是對大程食品城、澳祥年產40萬件羊剪絨賽馬用品、鑫泰塑膠、凱信制藥、華倫玩具等重點項目要進一步明確時限，落實責任，加快進度，確保各個項目整體推進、順利實施。二要加強工業聚集區建設。要按照整合資源、提升功能、強化特色、增強競爭力的要求，科學規劃集聚區建設，合理確定功能分區和產業布局。縣工業集聚區管委會要加強與縣直有關部門的協調配合，理順集聚區管理體制，為集聚區發展創造良好環境。要積極爭取上級扶持資金，完善基礎設施，不斷提高集聚區的吸納聚集能力。三要加強對工業運行的協調指導。針對當前經濟運行中出現的突出矛盾和問題，有關部門要密切關注國家宏觀政策和市場的變化，抓好煤電油氣運等主要生產要素的調度，努力緩解發展中的要素制約。四要扎實推進節能減排工作。從前9個月的情況看，我縣節能減排形勢比較嚴峻，各級各部門必須強化責任意識，嚴格執行產業和項目節能環保準入制，繼續淘汰落后生產能力，堅決關停“五小”企業。要加強對水、森林、土地等自然資源的生態保護，強化對洪河、黑河流域的水污染監控和整治，對重點企業實行污染物排放控制，不斷增強可持續發展能力。

　　(二)強化“三農”工作，促進農村經濟全面發展。今年河南省被列為國家糧食生產核心區，我縣是全國糧食生產百強縣之一，這對我縣來講機遇難得。我們務必要積極主動做好相關基礎工作，推進結構調整，加快產業化進程，著力發展現代農業。一要大力調整農業結構。堅持以糧食生產核心區建設為契機，不斷改善生產條件，提升單產，增加總產，穩步提高糧食綜合生產能力。要因地制宜發展特色農業，不斷擴大優質、高效農作物種植規模。進一步優化畜禽結構，突出抓好養殖小區建設，推進現代畜牧業的發展。要認真落實國家和省扶持政策，積極推進農業產業化經營，積極扶持大程、尚品板材、澳祥皮業、恒豐油脂、宏業冷凍、新農畜禽加工等龍頭企業。要繼續完善企業與農戶的利益聯結機制，加快發展各類農村專業合作和市場中介組織，不斷提升農業生產經營的組織化程度，進一步提高農業綜合效益。二要加強農業農村基礎設施建設。切實按照分類推進新農村建設的要求，以改善農民生產生活條件、提高農民生活質量為目標，加快農村飲水、道路、沼氣等基礎設施建設。要認真抓好今冬明春的農田水利基本建設，著力圍繞糧食核心區建設篩選論證項目，積極爭取項目和資金，加快農業綜合開發和中低產田改造，進一步改善農業生產條件。三要培育新型農民。要繼續深入開展“三下鄉”活動、“三進三爭”活動和農村勞動力培訓陽光工程，發揮文化大院、計生學校、村級遠程教育等作用，加大對農民的教育培訓力度，豐富科技適用知識，提高思想道德素養，強化民主法制意識，培育高素質的農民。四要切實抓好當前的農業生產。今年我縣夏糧播種面積達到138.99萬畝，其中小麥種植面積137.09萬畝。目前，全縣小麥播種已經結束。各鄉鎮、縣直有關部門要加強田間排查，對缺苗地塊及早補種，確保苗全苗勻。同時，要抓好麥田管理，中耕除草，增溫保墑，確保小麥安全越冬，為明年夏糧豐收打下堅實基礎。

　　(三)加強城市建設與管理，著力推進城鎮化進程。一要抓好城鎮規劃工作。建設部門要進一步加強重點地段控制性、修建性詳細規劃和新農村建設整治規劃編制工作，完成40%的集鎮總體規劃編修和15%的村莊規劃。二要加快城鎮基礎設施建設。各相關部門要利用年前有限的時間，加快白云大道南段取直和北段拓寬工程、蔡侯路向西延伸至開龔路工程、蔡都大道向東拓寬至五龍源路和重陽大道西段配套工程建設進度，確保如期完成建設任務。開工建設西城門南側小游園和教育局東側小游園。加快縣城和重點集鎮建設，完善基礎設施和公共服務設施，加快推進城鎮化進程。三要抓好城市管理。鞏固省級衛生縣城創建成果，積極籌劃四城聯創活動。扎實推進城市精細化管理，對汽車站、綠地廣場、商業集中區、城鄉結合部等重點部位，要集中實施凈化、綠化、美化、亮化，進一步改善人居環境。要加大城鎮環境整治力度，把中心城區周邊鄉村和沿省道、縣鄉道的村組作為整治重點，進一步改善鄉鎮面貌。四要加快服務業發展。當前我縣服務業發展比較滯后，各有關部門要切實搞好規劃布局，加強管理和引導，促進我縣服務業的快速發展。要充分發揮我縣農產品資源豐富的優勢，加快建設一批大型農副產品綜合批發市場和物流中心。要切實加強文化旅游基礎設施建設，逐步把我縣文化旅游產業培育成新的支柱產業。要大力發展房地產業，通過招商引資等方式，引導縣外企業參與我縣房地產開發，提高建筑品味和檔次。

　　(四)大力開展招商引資，努力擴大對外開放。各級各部門要認真分析和把握國際國內經濟形勢對我縣經濟發展帶來的機遇和挑戰，進一步增強對外開放意識，不斷完善工作機制，強化工作措施，推動招商引資取得更大成效。一要抓好簽約項目履約工作。對今年新簽約的項目，要逐一明確專人負責，建立專門的工作班子，搞好跟蹤問效，爭取項目早開工、早建設�？h工業集聚區管委會、發改委、招商局、中小企業局要加強督查，抓好落實，確保項目引進一個、建成一個、見效一個。二要進一步加大招商引資力度。要突出抓好項目招商、企業招商、以商招商、節會招商等，創新招商形式，拓寬招商渠道，著力提高招商引資成功率。要抓住當前國家宏觀政策調整的機遇，加強溝通協調，向上“爭項目、爭資金”，力爭取得新的實效。要嚴格落實招商引資激勵政策和獎懲辦法，通過重獎重罰，獎出干勁，罰出壓力。三要開展全民創業。金融部門有關數據表明，我縣民間資金豐厚，發展潛力巨大。為此，我們一定要做好引導工作，激發群眾投資創業的積極性，激活民間資本，讓民間資金投向收益大、風險小的產業。要篩選一批適銷對路的好項目，支持和鼓勵社會力量參與工業經濟發展，讓所有創業主體的熱情和能量得到充分釋放。四要加強標準化廠房建設。對于標準化廠房建設，縣委、縣政府三令五申，多次安排，但仍有個別單位既沒有項目，也不開工建設標準化廠房，有的雖然已開工建設，但進度十分緩慢。今天再重申一次，沒有項目的鄉鎮和縣直單位要抓緊時間籌措資金建設標準化廠房，務必在縣委、縣政府規定的時限內完成建設任務。

　　(五)加強財稅金融工作，為經濟發展提供資金保障。一要加強財政保障能力。要嚴格預算管理，強化預算約束，大力壓縮臨時預算，優化支出結構，重點控制招待費、會議費和車輛維修費，集中財力辦大事，不斷提高公共財政的保障能力。二要強化稅收征管。堅持依法治稅，嚴厲打擊偷、逃、騙稅行為。實行綜合治稅，在抓好大稅種征收的同時，積極挖掘小稅種的潛力。嚴格落實“收支兩條線”，加強對非稅收入的收繳管理，增強政府調控能力。三要發揮金融支持經濟發展主力軍作用。金融部門要認真貫徹國家金融政策，落實支持經濟發展的各項信貸措施，為地方經濟發展提供金融服務。政府有關部門要定期召開銀企座談會，積極爭取金融機構加大對我縣優勢行業、重點項目和農業產業化等方面的貸款支持，推動經濟發展。

　　(六)大力發展社會事業，努力構建和諧社會。推動各項事業的進步，使人民群眾共享改革發展的成果，是構建社會主義和諧社會的本質要求。各級各部門要把改善民生、構建和諧作為重要職責，認真落實年初縣委、縣政府承諾的十五件實事，把好事辦好、實事辦實，切實維護好人民群眾的切身利益。要實施積極的就業政策，鼓勵下崗失業人員自主創業和自謀職業，多渠道開發就業崗位。要進一步完善城鄉居民最低生活保障制度，落實好農村特困戶、五保戶的各項救助措施。要逐步完善城鎮職工基本養老、失業等保障制度，加快推進城鎮居民基本醫療保險工作，確保年底前參保率達到60%以上。要進一步完善住房保障制度，加快廉租房和經濟適用房建設，認真落實住房補貼政策，切實解決好城市低收入家庭的住房困難。要加強食品衛生安全監管，落實好督查巡查制度，確保食品衛生安全。要繼續深入開展“平安建設”活動，切實加強社會治安綜合治理，進一步加大安全生產監管力度，認真做好群眾來信來訪工作，積極化解各類社會矛盾，努力維護社會大局和諧穩定。同時，要進一步加大投入，切實加強教育、文化、衛生、艾滋病幫扶等社會事業發展，切實改善民生，不斷提高人民群眾的生活質量。

　　三、解放思想，求真務實，確保各項工作落到實處

　　當前我縣正處在經濟社會發展的關鍵時期，加快發展是各項工作的重中之重。各級各部門一定要以解放思想大討論活動為契機，扎實推進以“兩轉兩提”(轉變政府職能、轉變工作作風、提高行政效能、提高公務員素質)為重點的服務型政府建設，緊緊圍繞發展大局，進一步解放思想，改革創新，開拓進取，真抓實干，不斷提升工作水平。

　　(一)要解放思想，科學發展。近年來，我縣經濟社會發展取得了很大的成就，但與全省、全市發展的大格局相比較，依然存在較大的差距。加快發展、縮小差距，是我們的當務之急。作為一個經濟欠發達的農業大縣，我們必須按照省委提出的“新解放、新跨越、新崛起”的要求，進一步增強科學發展、和諧發展的緊迫感和使命感，集中精力研究發展問題，破解發展難題，進一步在全縣營造“以科學發展論英雄、以項目建設論政績、以招商引資論本領、以貢獻大小論獎懲”的良好氛圍，推進全縣經濟社會又好又快發展。

　　(二)要轉變作風，求真務實。目前，各級各部門的工作作風總體上是好的，但也有一些部門比較浮漂，沒把主要精力放在工作上。當前我們加快發展、縮小差距的任務十分繁重，我們一定要牢固樹立實干興邦的思想，大興求真務實之風，真正把心思用在干實事、求實效的具體工作上，用在爭項目、謀發展的具體實踐中，用在解民憂、保民安的具體措施上。要堅持務實高效的工作作風，對縣委、縣政府的決策部署，立即行動、快速實施，努力提高工作效率和服務水平。

　　(三)要強化服務，優化環境。近年來，我們的發展環境有了很大改善，但仍然存在一些問題，有的還非常突出，影響了我縣的發展和對外形象。各級各部門一定要強化依法行政意識，嚴格規范部門行為，堅決糾正政府權力部門化、部門權力個人化、個人權力商品化的現象。要進一步加強行政服務中心和公共資源交易中心建設，全面推行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制和責任追究制，真正將“一站式辦公”、“一條龍服務”的要求落到實處。要下決心解決不作為、亂作為的問題，嚴肅查處破壞發展環境的行為，努力為經濟發展創造良好的環境。

　　(四)要加強督查，狠抓落實。要進一步完善督查工作制度，強化跟蹤督查、信息反饋、情況通報等措施，促進工作落實。特別是對于各項重點工作，要明確責任單位和責任人，切實做到分工明確、職責清楚。要切實加強目標管理，完善考核辦法，加大考核力度，嚴格獎懲措施，真正使目標管理起到激勵先進、鞭策落后的作用。

　　同志們，全面完成年初確定的各項目標任務，任務艱巨，責任重大。我們一定要以貫徹落實黨的xx屆三中全會精神為動力，進一步振奮精神，鼓舞斗志，克難攻堅，扎實工作，努力保持我縣經濟社會快速健康發展的良好勢頭，為全面建設小康社會、實現上蔡跨越式發展目標做出新的更大的貢獻!

2025年縣委全委會議上的講話 篇3

　　同志們：

　　縣委十一屆四次全體(擴大)會議今天就要結束了。這次會議，是在20xx年農業農村工作呈現出多年少有的好形勢和20xx年全面取消農業稅的大好喜訊中召開的，也是在農村改革越來越深入、各種矛盾越來越集中的背景下召開的，這是一次承上啟下、具有轉折意義的重要會議。會議期間，作了一個十分重要的主題報告，全面分析了當前的農業農村形勢，明確提出了今年農業農村工作的總體要求、工作重點和主要措施;斑竹當鎮等10個單位作了典型發言或書面交流;同時，會議出臺了有關農業農村工作的政策性文件;對20xx年度農業農村工作的部分先進單位和個人進行了表彰。大家還圍繞報告，學習借鑒典型經驗，聯系各自的實際，進行了認真熱烈的討論。在討論中，大家都贊同縣委、縣政府對當前農業農村工作形勢的分析判斷，贊同縣委、縣政府提出的20xx年農業農村工作的總體要求、奮斗目標和主要措施，并對進一步做好今年的農業農村工作提出了許多很好的意見和建議�？偟膩碇v，會議開得很成功，達到了統一思想、明確任務、理清思路、再鼓實勁，努力促進全縣農村經濟保持良好發展勢頭的目的。下面，我就抓好會議精神的貫徹落實，再強調幾點：

　　一、統一思想，堅定信心，切實增強做好當前農業農村工作的責任感和主動性

　　這次會議時間不長，但內容很豐富，各地、各部門一定要認真組織傳達、學習這次會議出臺的一系列文件，深刻領會和準確把握好會議的精神實質，切實把思想和行動統一到縣委縣政府對農業農村工作的安排部署上來。

　　(一)要認清農村經濟發展環境趨好的形勢，增強信心。一是黨中央、國務院和省委、省政府對農業農村工作越來越重視，農業農村工作的政策越來越好。20xx年初，當時新當選的在中央農村工作會議上發表重要講話，明確提出要把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。20xx年和20xx年，中共中央連續下發了兩個針對農村工作的一號文件，并出臺了一系列扶農政策，足見黨中央、國務院對農業農村工作的重視。20xx年的一號文件下發后，迅速出臺了“兩減免、三補貼”的政策，即減免農業稅、特產稅和對種糧農民實行直接補貼、良種補貼以及實行農機具購置補貼，極大地調動了農民的生產積極性，20xx年的農業農村工作出現了可喜的形勢。20xx年的一號文件，進一步明確提出要“穩定、完善和強化各項支農政策”，在繼續加大“兩減免、三補貼”等政策實施力度的基礎上，另外還提出了“五個加大”，即加大農業稅免征減征力度;加大對農民的補貼力度;加大對農業基礎設施建設和科技進步的支持力度;加大對產糧大縣的財政支持力度;加大扶貧開發和農村社會事業投入力度。省委、省政府積極響應黨中央、國務院的號召，決定對農業稅全免，除此以外，還另外出臺了8大項扶農政策，扶持資金達20多億元。上級黨委、政府的高度重視，各項扶農政策的出臺，為我們做好農業農村工作創造了優越的條件。二是農業農村經濟發展的軟硬環境不斷改善。如果說去年的一號文件是為了確保國家糧食安全，所出臺的一些補貼政策是在用經濟的手段解決政治問題的話，那么今年著眼于提高農業綜合生產能力的一號文件則是從根本上發展農村經濟的綜合舉措。一方面，大力推進農村稅費改革、鄉鎮綜合配套改革、科技推廣體制改革、農村投融資體制改革等，使農村發展的體制環境明顯改善，農村生產關系陰礙生產力發展的問題正在逐步解決。另一方面，繼續加大農田水利、農村基礎設施、農業綜合配套體系建設，可大大改善農業農村經濟發展的硬環境，全面提高農業綜合生產能力，促進農民增收。對我縣來說，荊南四河的治理，長江干堤的加固，通鄉、通村公路的建設，為我縣農業農村發展提供了有力的保障。三是我縣的農業農村工作呈現出了多年少有的好形勢。20xx年，全縣農民收入大幅增長，農民負擔明顯減輕，農村經濟快速發展，為今后的發展奠定了良好的基礎。特別是當前農民的生產積極性空前高漲、農業十大項目縱深推進、農業招商引資逐步活躍，全縣農村經濟必然會出現新一輪的大發展。

　　(二)要消除“三農”問題無解的疑慮，振奮精神。確實，當前我縣的農業農村工作仍然還存在不少困難和問題，如在報告中提出的“土地糾紛矛盾突出，鄉村債務化解無力，農村公益事業建設困難，鄉村兩級組織運轉困難，服務管理農民的功能手段弱化”等等，這些問題的存在，使一部分鄉村干部感到困難重重，束手無策。有的只看到問題和困難，看不到希望;有的在混工資，混一天算一天;還有的想撂擔子，不干了。要做好當前的農業農村工作，首先要正視這些問題。一是要看到這些問題的普遍性。有些問題，如鄉村債務的問題、鄉村運轉困難的問題，是全國、全省帶有共性的問題。據有關資料，全國村一級債務村平達100萬，鄉鎮債務鎮平達400萬。還有如鄉村運轉困難的問題，都已經引起了黨中央、國務院和省委、省政府的高度重視，納入了重要議事日程。省委提出我們要咬緊牙關，還克服兩年，先好決好農民增收的問題，再逐步解決鄉村運轉困難的問題。我們要相信，這些問題在高度重視社會和諧發展的黨中央、國務院和省委、省政府的領導下，最終肯定會解決。二是要看到這些問題的暫時性。如土地糾紛的問題，就是在免征農業稅后，農民種田積極性高漲、農村經濟快速發展的大背景下產生的，在完善土地二輪延包，明確權屬關系后，必然會得到解決。再如農村公益性建設和小型農水建設困難的問題，今年的一號文件已經對此有了明確，只要是農民能夠直接受益的中小型工程，通過嚴格民主討論的決策程序并讓農民參與監督工程的費用的開支，可以繼續由農民對小型農田水利建設投工投勞。并且中央和省級財政都設立了小型農田水利建設補助專項資金，對農戶投工投勞開展小型農田水利建設予以補貼。三是要辯證對待這些問題。矛盾普遍存在，不可避免。事物都是在矛盾中不斷演變和發展。形勢不斷變化，社會不斷發展，都會產生新的矛盾和問題。這些矛盾和問題，又會通過不斷的改革、發展逐步加以解決。只要我們正視問題，振作精神，我們總會找到矛盾的破解之法。在不斷的改革、發展和化解矛盾中，我們就會推動社會的進步。

　　(三)要形成當前農業農村正處于關鍵發展時期的共識，搶抓機遇。當前的農業農村工作形勢很好，問題也不少，為切實解決好“三農”問題，黨中央、國務院和省委、省政府去年作出了一系列加強農村工作，扶持農業發展，促進農民增收的重要舉措，在上級黨委的正確領導下，在全縣人民的共同努力下，20xx年我縣的農業農村工作邁出了可喜的、轉折的第一步，取得了多年少有的好成績。今年，黨中央、國務院和省委、省政府的對農業農村工作的政策更好，特別是對我們糧食主產區的扶持更多，我們一定要抓住這一政策機遇期，保持良好的發展勢頭，切實解決好農業農村工作中的各類問題，促進我縣農村經濟持續快速發展。要注重抓好“三個機遇”，一是要抓住當前農業農村形勢好，農民勁頭旺的機遇，順勢而為，加快農村經濟發展。去年農民的收成好，資金相對充裕，我們要進一步調動農民的生產積極性，引導農民加大生產性投入，加快結構調整，提高生產水平，發展農業生產。二是要抓住上級對農業農村特別是對糧食主產區補貼多、項目多、資金多的機遇，積極對上爭取項目和資金支持，加強農村基礎設施建設，改善農業生產環境，從根本上提高農業綜合生產能力。機遇不可能長期存在，如果我們不能抓住這一政策機遇期，在爭取項目和資金支持上落后了別人，那么我們的農業綜合生產能力也會相應落后，而且由于錯過了機遇，這種落后將不僅是一年兩年，而是長期的落后。三是要抓住當前農業農村工作政策好、稅費少的機遇，著力改善黨群干群關系，盡力化解農業農村工作中的各類矛盾和糾紛。過去農業農村工作中存在的一些黨群、干群關系上的問題，有相當一部分是由于稅費征收多、服務扶持少引起的�，F在稅免了，費少了，原來占用絕大部分精力的農業稅費征收工作沒有了，我們應該盡快轉變工作重心，優化服務，把黨的惠農政策一項一項落實到老百姓頭上，把對老百姓的服務體現在一件一件的具體實事上，從而全面改善黨群、干群關系。干部和群眾的關系好了，一些其它矛盾和問題也可以相應得到化解。

　　二、理清思路，明確目標，切實抓好20xx年農業農村的各項重點工作

　　關于今年農業農村工作的總體要求、主要預期目標和工作任務，在主題報告中已經作了全面部署，并提出了明確具體的要求，各地、各部門都要按照這些部署和要求，切實抓好落實。20xx年的農業農村工作，是要以農民增收為核心，以農村發展為重點，一手抓深化深化改革、政策落實和減負增收;一手抓結構調整、科技服務和發展增收，并著力解決當前農業農村工作中存在的各類矛盾、問題和糾紛，全方位促進農村經濟和社會事業的全面發展。在具體工作中，我們要注意工作的節奏，抓住重點，把握關鍵，穩步推進，重點要抓好6個方面的工作。

　　(一)積極穩妥推進農村土地二輪延包工作。完善農村土地二輪延包，從法律上和制度上保障農民的承包權，是維護農民合法權益、保持農村社會穩定的迫切需要;是推進土地合理流轉的基礎和規范農村經濟社會秩序的關鍵;是對農村發展起長遠作用的一項基礎性工作。此項工作政策性強，牽扯面大，是當前農業農村工作中一項重要而艱巨的任務。目前，我縣的土地二輪延包工作進展緩慢，只有20的村民小組完成了確權確地任務，滯后于上級的要求和周邊縣市的進展。抓好這項工作，關鍵在于鄉鎮黨委政府的重視程度，關鍵在于村兩委班子的決心大小，我們一定要引起高度重視，下定決心，集中精力，集中時間，嚴格政策，規范程序，充分采取村民自治和民主協商的辦法，積極穩妥地搞好確權確地工作，靈活解決土地確權過程中的各種矛盾和糾紛，確保在今年秋播前全面完成土地確權工作。土地作為一種生產要素而流動，是經濟發展的內在要求，在土地權屬明確后，要按照“依法、自愿、有償”的原則，積極穩妥地推進土地合理流轉和適度規模經營，做到耕者有其田，外出打工者利益不受損。

　　(二)全面落實稅費改革政策和各項惠農政策。去年的農村稅費改革驗收中，一些地方出了不少問題，結果是一年上頭抓稅改，一年上頭抓整改，問題依然不少，一環被動，環環被動。為了切實鞏固稅改成果，這次會上專門下發了《關于全面落實農村稅費改革政策若干問題的意見》，各地、各部門一定要對照意見，嚴格執行。一是嚴格農民負擔的審批和監管。今年的農民負擔，嚴格實行定項限額，農民負擔項目為縣鄉農業排澇水費、村級“一事一議”籌資、村級排澇水費和荊南四河堤防整險加固工程“兩工”以資代勞4項，全縣農民負擔資金總額控制在4000萬元以內，農民負擔審批由縣農民負擔監督管理辦公室年初“一支筆”一次審批到位，不準多頭審批，年中不再審批任何要求增加的農民負擔項目。二是全面規范涉農收費管理。建立健全涉農收費平臺，以縣行政服務中心為平臺，所有涉農行政事業收費單位和項目都必須進入中心管理，在大廳集中辦理相關手續。為方便和照顧偏遠地區群眾辦事，由中心定期組織相關部門和人員到鄉鎮集中“擺攤服務”。加強對涉農收費的監管和專項治理，堅決制止亂收費行為的發生。三是認真抓好各項惠農政策的落實。不折不扣落實農業稅免征政策和糧食“兩補”資金，落實農業技術推廣專項資金;積極對上爭取資金增加對大中型農機具的購置補貼、農村富余勞動力轉崗培訓補貼、小型農水建設補貼、高產農田建設補貼;積極籌措資金落實村級行管費補貼、農村特困群眾生活救助補貼、農村五保護供養費等等。

　　(三)積極推進合村并組。農村稅費改革后，村級運轉困難，特別是一些規模較小的村，其村級轉移支付根本無力負擔村組干部的工資和正常的辦公經費，迫使合村并組勢在必行。隨著農業稅的免征，村民自治的發展，以及市場經濟體制在農村的滲透，村級組織的職能在轉型，村組干部的工作任務大大減少，為合村并組創造了條件。在土地確權工作基本完成后，要選擇適當時機開展合村并組工作。要堅持大村合小村，好村合差村，班子戰斗力強的村合戰斗力弱的村，既擴大村級規模，保證各村計稅面積在3000畝以上，人口在20xx人以上，使村級組織能夠正常運轉;又提高村級組織的戰斗力。

　　(四)按照省委的統一部署搞好鄉鎮綜合配套改革。推進鄉鎮綜合配套改革，是深化農村稅費改革的關鍵一步，特別是農業稅免征后，鄉鎮綜合配套改革更是迫在眉睫。農村稅費改革帶來了兩大變化，一是今后不能以任何方式向農民收錢養人，因此必須把人員減少到財政能維持正常運轉的程度;二是過去鄉鎮干部很多精力用在收錢上，農業稅免征后，用不了那么多人。因此，建立與此相適應的管理體制、運行機制，是擺在我們面前的一個重大問題。今年，我們要按照省委的統一部署和要求，推進鄉鎮綜合配套改革。鄉鎮綜合配套改革主要內容有三項，一是鄉鎮政府機構精簡、定編定崗，黨政交叉任職、正職“一肩挑”;二是事業單位分流人員、減少機構、轉變職能，實行以錢養事、群眾簽單;三是領導班子成員實行“兩推一選”。進行鄉鎮綜合配套改革要堅持“養事不養人”的原則，不能因為改制而削弱對農民、對基層的服務。要妥善安置好站所分流下崗人員，建立和健全社會保障體系，解決他們的后顧之憂。

　　(五)重視做好村級債務化解工作。化解村級債務，既是一個長期的過程，也是今年的工作重點。有些村的債務沉重，一年兩年可能還不完，但不能不還。一是要核定鎖定債權債務。要落實好債權人和債務人，明確責任主體。所有單位和個人在村組集體的借、欠款，必須辦理欠款手續，簽訂債權核定書;村組集體所欠的債務，必須逐筆核對清楚，并簽訂核定書。對一些按規定可以核銷或減免的債務，在按規定程序報批審核后，予以核銷或減免。二是要堅持一債一策，逐項化解。要積極探索化債新辦法，落實降息停息化債，積極盤活資產化債。要分清債務性質，按有關規定落實償債主體，逐年償還。三是要積極穩妥清收村級債權。黨政機關、企事業單位在村組集體的借、欠款要限期還款;限期內不能還清的，可直接從財政拔款中劃扣。對外地單位和個人在村組集體的欠款，催要不還的，可采取法律手段清收。其它債權也要采取相應的措施進行清收，清收到的資金主要用于化債。四是要堅決制止新債。嚴禁村級組織借貸墊交稅費任務或墊付有償服務收費。堅持“量入為出、以收定支”，加強預決算管理，完善村級賬務、資金“雙代管”制度，規范村級資產管理和財務管理，確保不增加新的債務。

　　(六)堅定不移推進村務公開。進一步加強村務公開和民主管理工作，是完善村民自治、發展社會主義民主的重要內容。在當前形勢下，落實村務公開和民主管理，對于加強農村社會事務管理，順利推進農村各項改革，妥善化解農村各類矛盾，促進農村經濟發展都具有十分重要的意義。我們要把推行村務公開和民主管理作為當前加強村級管理的重中之中來抓。一是要圍繞群眾關注的問題，廣泛開展村務公開。村務公開要從農民群眾普遍關心的、涉及群眾切身利益的實際問題入手，凡屬群眾關心的熱點問題，以及村組的重大問題，都應向村民公開。二是要以村民代表議事會制度會重點，強化民主管理。村級民主決策的基本組織形式是村民會議和村民代表會議。對涉及全體村民利益的事項，由村民委員會提請村民大會討論決定，村級一般事務由村民代表會議討論決定。同時，要建立民主評議村干部制度，每年進行一次，把群眾滿意與否作為衡量村干部是否合格的標準。三是要加強對村務公開的監督。設立村務公開監督小組，負責監督村務公開制度的落實。主要監督村務公開各項內容是否全面、真實，公開時間是否及時，公開形式是否科學，公開程序是否規范，并及時向村民會議或村民代表會議報告監督情況。

　　三、搶抓時機，統籌安排，做好當前農業農村的幾項重要工作

　　一年之計在于春。今年是實現“十五”計劃的最后一年，是鞏固農村稅費改革成果，完善配套改革的攻堅之年，是保持農村經濟良好發展勢頭，從體制上逐步解決“三農”問題的關鍵之年，改革的任務仍很艱巨，發展增收的壓力仍然很大，扎實做好當前的工作，開好頭，起好步，對全面完成全年的各項工作任務具有十分重要的意義。當前，要重點抓好十項工作。

　　(一)大力宣傳黨在農村的各項方針、政策。今年，中央、省相繼出臺了一系列扶持農業生產，維護農民利益的好政策。政策有了，農民不知道，宣傳不到位，基層干部有責任。當前，要抓住全縣上下“鬧春耕”的時機，狠抓政策宣傳，調動農民的生產積極性。一是宣傳的方式要全。不僅要采取辦專欄、拉橫幅、貼“門神”、召開戶主會、出動宣傳車、新聞媒體宣傳等手段進行常規性宣傳，還要結合春季農業技術培訓，將政策送到田間地頭，保證宣傳工作不留死角死面。二是宣傳的內容要新。不僅要宣傳中央一貫推行的農村政策，更要注重宣傳一些直接關系農村和農民的新政策，包括稅賦減免，控制農民負擔，省委、省政府今年出臺的十二項十七條扶農政策等。保證政策宣傳的及時性和準確性，要求基層干部首先自己要注重政策的學習，了解國家的大政方針，打好深入宣傳的基礎。三是宣傳的力度要大。對農民的政策宣傳工作要持久開展，絕對不能“三天打魚，兩天曬網”，停留在表面，搞形式主義。各鄉鎮和有關部門要配強專班，以責任制的形式，明確工作責任，強化督辦措施。

　　(二)抓緊開展農村土地二輪延包工作。春節后，縣委組織了八個督辦組，對全縣二輪延包工作進行了檢查，從檢查情況來看，很不理想。一是工作進展不平衡，工作進度和質量標準明顯滯后，距縣委、縣政府的要求差距很大。二是思想認識有偏差，群眾沒有積極性，村組干部沒有動力，鄉鎮干部求穩怕亂。三是執行政策不堅決，部分村組仍以化債為前提，外出打工人員、遷進遷出人員土地承包經營權得不到保障。四是對目前已經出現的糾紛和問題重視不夠，處理不力。五是基礎工作不扎實，存在資料填寫不全、代簽字現象。依法完善農村土地二輪延包工作，是當前農村工作的一項重要而艱巨的任務，是當務之急。各地、各相關部門以及各級工作組一定要按照在報告中的要求，認真抓好落實，特別是農村黨支部書記要切實擔負起責任。要抓緊時間，確保上半年基本完成，能夠全面落實到位的全面到位，不能到位的也要做到先動賬，確定權屬，下半年完成確權、確地、確人。具體操作中，一要把握好三條基本要求：承包權益要保障，做到耕者有其田;基本程序要到位，特別是要以組為單位召開戶主大會，真正做到民主決策，村民自治;矛盾糾紛要化解，堅持大穩定，小調整，注重化解各類矛盾和糾紛，平穩確權。二要注意方式方法，具體操作中要因村制宜，因地制宜，在不違背政策原則的情況下，采取一切行之有效的方法和措施，確保確權到戶，切實做到群眾滿意不上訪，程序和規不扯皮，手續完備不留后遺癥。

　　(三)高質量開展春季農田水利建設。水利是公安天大的事，不能有絲毫懈怠。各鄉鎮要嚴格按照去冬今春的水利建設規劃，統籌安排，精心組織，集中力量，集中時間，盡快掀起春季水利建設的高潮。一是堤防整險除險、泵站維修煞尾試車、外江涵閘維修和安全檢查等工作要在汛期到來之前全部完成;二是渠道疏挖、塘堰清洗等內部農水建設要在三月底全面投入使用;三是要抓好部分在建工程項目的煞尾工作;四是要把握省委、省政府扶持建設高產田的政策機遇，按照排得出、灌得進、旱澇保收、高產穩產的要求和“田成方、路相通、林成網、渠相連、土肥沃”的標準，抓好高產田建設;五是要抓住當前的有利時機，結合春季水利建設，以開挖改造低湖田和血防滅螺綜合治理為重點，認真抓好農業綜合開發。同時，在稅費改革不斷深入，政策限制逐步擴大的宏觀背景下，還要積極探索開展農田水利基本建設的新機制、新辦法，嚴格區分加重農民負擔與農民自愿投工投勞改善自己生產生活條件的政策界限，在切實加強民主決策和民主管理的前提下，按照自愿互利、注重實效、控制標準、嚴格規范的原則，引導農民投工投勞開展農田水利設施建設。

　　(四)及早做好春耕備耕和多種經營“六春”工作。抓好當前的春耕準備，對奪取全年農業豐收至關重要。當前，各鄉鎮、各有關部門要千方百計發動和幫助群眾組織資金，儲備農業生產資料。農業服務部門要抓緊組織貨源，及時擺布到點，方便群眾購買。涉農金融部門要認真開展調查研究，搞好春耕資金的組織投放，保證農民春耕生產急需資金的供應。多種經營方面，要以春防、春管、春訓為重點，搞好“六春”工作。要認真抓好春季防疫工作。三月下旬必須開始實施春防工作，防止禽流感等疫情的發生。從20xx年開始，動物防疫實施主體由鄉鎮人民政府負責，畜牧部門負責監督實施。全縣實行村級動物防疫員制度，由鄉鎮政府或村聘請村級防疫注射人員，3月份競聘到位。防疫收費實行邊打針、邊收費、邊上標、邊出證的“四邊”辦法，收費標準按物價部門有關規定執行。要組織群眾加大夏收作物的田間管理，抓緊深溝抬田，施肥除害，特別是要注重抓好油菜菌核病的防治工作，力爭夏收作物有好的收成。

　　(五)積極開展農業實用技術培訓�？h里就開展“實用農業科技落實年”活動專門下發了文件，各鄉鎮和農業部門要認真部署，因地制宜，抓好十項實用農業技術的推廣工作，要按照要求，扎扎實實辦好十大樣板。特別是當前，要依托“綠色證書工程”、“青年農民科技培訓工程”，圍繞主推品種和實用技術，搞好春季農業技術培訓，做到科技人員直接入戶、技術要領直接到人、良種良法直接到田。農業和科技部門要聯合起來，組成農技專家服務組，用一個月的時間，一個鄉鎮一個鄉鎮、分門別類地開展各類農業實用技術培訓，真正使農民學以致用，力爭全年培訓農民20萬人次。同時，水產部門要完善方式方法，抓好正在進行的全縣324家國營、集體、個體漁場的技術培訓工作。

　　(六)掀起春季植樹造林的高潮。公安縣是全國首批“平原綠化達標縣”和全國造林綠化“百佳縣”，自20xx年開始，全縣對林業生產經營體制進行了全方位的改革，民營化為深入開展植樹造林工作提供了良好的體制基礎。今年，全縣要完成15000畝造林目標。當前，一是要精心組織，搞好培訓。對春季植樹造林要早規劃、早部署，今年對林農的培訓要達到3000人。二是要加大林種結構的調整力度，突出抓好具有經濟性、特色性的林木品種的推廣。三是各鄉鎮要把春季植樹造林工作作為當前一項重點工作，采取層層宣傳發動，干部包片等方法，開展造林綠化突擊活動。四是要科學施工，科學管護，提高造林的效益和質量。林業部門要組織技術人員深入造林第一線，抓好苗木調劑、技術指導，嚴把質量關。五是要按照“誰投資、誰管理、誰收益”的辦法，鼓勵各類法人、經濟組織和個人以承包、租賃等各種形式進入造林綠化領域，擴大營林體制改革的成果。

　　(七)抓好打假控價，整頓農資市場。3月份，全縣要組織專班，以“3·15”活動為契機，以打假保春耕為重點，開展農資市場的專項整頓，嚴厲打擊假冒偽劣農資產品和各種坑農害農行為，保障農民利益。工商、質監等部門要采取拉網式檢查，對全縣化肥、農藥、種子、農機等農資商品經營門店進行清理、整治。按照整治與整改相結合的原則，從嚴審查生產和批發企業的經營行為，加強農資經營戶的網絡管理，并對農資商品質量進行監督抽查，切實維護農民的利益和守法經營者的權益。

　　(八)進一步抓好打工經濟。抓打工經濟，重點是抓培訓和服務兩個方面的內容。第一，要以“三化”為抓手，加大外出務工人員的培訓力度，深入推進“陽光工程”。一是培訓主體要多元化。要整合技工教育和社會培訓資源，形成以縣勞動就業培訓中心為龍頭，縣職教中心等4家培訓學校為依托，鄉鎮勞動管理部門為載體的勞務輸出培訓體系，大力開展各類職業技能培訓。二是培訓內容要特色化。要堅持“針對性、適用性、普及性、簡便性”的原則，注重特色，有的放矢地開展電子、機電、服裝加工、電腦應用等技能培訓，提高勞動力的特色技能，提升外出勞動力的就業、創業競爭力。三是培訓方式要多樣化。要充分利用電視、廣播等載體，運用課堂培訓、現場示范教學、農民結對、建立培訓基地等方式，合理使用培訓資源，提高資源利用率。今年全縣新增外出打工人員要達到2.5萬人，務工收入要比上年增長20以上。第二，要以便捷、高效為出發點，為打工人員提供優質服務。一是在證件辦理上要繼續實行“一站式”辦證，減少環節，同時控制辦證費用，嚴防費用“反彈”，兌現縣委、縣政府對群眾的承諾。二是要進一步拓寬信息渠道，健全完善信息收集、發布網絡，為外出打工人員提供真正有價值、見成效的勞務信息。三是要進一步拓展轉移門路，堅持內部轉移與外部轉移相結合，以外部轉移為主;一、二、三產業轉移相結合，以二、三產業轉移為主，合理有序地組織好勞務輸出。

　　(九)抓好市場主體建設。這次會上，縣委、縣政府表彰了一批20xx年農業產業化經營先進單位、農民專業合作經濟組織建設工作先進單位，以及先進農民專業合作經濟組織，各有關單位和部門要以先進為榜樣，進一步統一思想，切實加強對農業產業化經營工作的領導，扶持壯大龍頭企業的發展，努力促進市場主體建設。一是要大力發展農產品加工龍頭企業。重點扶持金安紡織、天綠源米業、民惠公司、基立公司、珍味食品、金陽油脂等骨干龍頭企業，壯大實力，增強競爭力，提高帶動力。當前，要積極開展招商引資，加快培育發展一批“新龍頭”，年內要完成新增3家市級以上龍頭企業的目標。二是要積極發展以農民專業協會為重點的農村經濟合作組織。各地要根據自身農業生產結構特點，立足優勢產業，加快組建各種專業協會，要健全協會的網絡體系，為農民進入專業協會創造條件。在2-3年內，要實現全縣30以上的農戶進入協會，2/3以上的農戶進入產業化經營范疇。三是要加快農民經紀人隊伍建設。當前，全縣每個村都要培養2-3各農民經紀人，帶領農民闖市場，創效益。四是要加強農產品專業市場建設。要全面開通“綠色通道”，確保農副產品順暢銷售。

　　(十)積極對上爭取項目支持。今年，中央從宏觀調控的角度，決定國家總投資減少20，但同時明確了對提高農業綜合生產能力的投入不降。中央今年一號文件的第一條就是“穩定、完善和強化扶持農業發展的政策”，在繼續加大“兩減免、三補貼”實施力度的基礎上，又出臺了一系列扶持提高農業綜合生產能力的政策。省委、省政府在中央一號文件的基礎上，不僅全部免征農業稅，而且新出臺了8大扶農政策，涉及資金超過20億元。一些項目如小型農田水利基礎設施建設項目、高產農田項目、超級稻推廣項目、農產品板塊基地項目、血吸蟲綜合治理項目、通鄉通村公路建設項目等等，都是我們可以而且應該去爭取的。因此，各鄉鎮和部門要抓住政策的機遇期，加大跑“部”進“京”的力度，利用行業優勢和自身的特點，積極向上爭取項目和資金，并以項目為載體，全面改善農業發展環境，切實提高農業綜合生產能力。機遇稍縱即逝，當前的政策好、項目多、資金多，如果我們不能抓住這一機遇，全面改善我縣的農業發展環境，就是我們的嚴重失職。

　　最后，講一下工作觀念和方法如何轉變的問題。宏觀政策的變化，必將帶來體制的深層次變革，基層工作也將面臨新的挑戰。過去，鄉鎮政府對農民主要通過土地、罰款、增收來約束，是領導關系�，F在，稅費改革已基本完成，農業稅取消，鄉鎮政府職能應該如何定位，工作思路應該怎樣調整，工作的方式方法應該怎樣轉變，已經成為基層工作的首要問題。在職能定位上，要強化宏觀調控職能，轉變部分社會管理職能，向下分化部分職能，防止職能的越位和錯位。在工作思路上，不僅要適應稅費改革后新形勢的要求，而且要在市場經濟體制和WTO規則的背景下謀劃，要調整到統籌規劃、掌握政策、信息引導、組織協調、調節經濟、監理市場、管理社會、服務公共等方面。在工作的方式方法上，要變微觀管理為宏觀管理，變直接管理為間接管理，變行政指令為計劃指導，變行政控制型政府為便民服務型政府�；鶎痈刹恳�轉變作風，更新觀念，通過市場的辦法、民主管理的辦法、經濟的辦法管理農業和農民，提高新形勢下領導農村工作的水平。鄉鎮特別是縣直單位要通過結合保持共產黨員先進性教育活動，深入開展“四聯”，開展富農強村大討論，積極為農村發展獻計獻策。

　　同志們，這次縣委十一屆四次全體(擴大)會議暨全縣三級干部會議既是對今年農業農村工作的總部署，也是對全縣廣大干部群眾完成今年農業農村工作各項任務的總動員。當前，目標任務已經確定，工作重點已經明確，關鍵是要狠抓落實。我相信，只要全縣上下團結一心，頑強拼搏，開拓進取，苦干實干，就一定能夠保持農業農村發展的良好勢頭，一定能夠把農業增效、農民增收、農村穩定的工作做得更好，一定能夠在新的形勢下取得新的更大的成績!