群眾工作會議上的講話（精選4篇）

群眾工作會議上的講話 篇1

　　剛才8個單位作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好。希望全市各級各部門結合各自工作職能，切實解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題，提高群眾的幸福感和滿意度。今天這次會議，主要是對一年來的群眾工作進行回顧總結，結合當前的新形勢和群眾的新要求，研究部署下步群眾工作，推動我市群眾工作再上新臺階。下面，根據(jù)市委會研究的意見，我講三個方面的問題。

　　一、肯定成績，總結經(jīng)驗，堅定做好群眾工作的信心

　　今年以來，全市各級各部門各單位牢固樹立宗旨意識，不斷強化“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的理念，把群眾工作擺到更加重要的位置來抓，一批民生問題得到了集中解決，廣大群眾得到了更多實惠。

　　一是經(jīng)濟實力和群眾收入同步提高。今年以來，全市經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。綜合實力不斷提升，預計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值464億元，增長14.6%;地方財政收入24億元，增長25.5%;金融機構存款余額357億元，比年初增加55億元，各項主要經(jīng)濟指標居煙臺市各縣市區(qū)和全省30強前列。黃三角開發(fā)建設開局良好，成功躋身黃三角開發(fā)國家戰(zhàn)略，萊州被授予國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，省級濱海旅游度假區(qū)通過批復，累計爭取國家、省無償資金2.1億元。發(fā)展后勁明顯增強，全市過千萬元項目達到159個，其中過億元項目63個，一批大項目建設實現(xiàn)了歷史性突破，投資百億元的華電國際萊州電廠開工建設;投資25億元的風電項目全部并網(wǎng)發(fā)電，投資220億元的百萬千瓦級海上風電場項目已經(jīng)啟動;萊州港二期擴建工程加快推進，今年吞吐量將超過20xx萬噸，增長40%;疏港高速公路完成主體工程，華電疏運鐵路開工建設，沿海高等級公路、萊州港航道工程等基礎設施項目列入省“”規(guī)劃;東方電氣、華創(chuàng)風機等一批新興產(chǎn)業(yè)項目落戶萊州，投資百億元的黃金海岸旅游開發(fā)項目推進順利。經(jīng)濟的快速發(fā)展為群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了有力保障。今年前三季度，全市新增民營企業(yè)468家，總數(shù)達到4849家;全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)2.6萬人，就業(yè)工作綜合考核連續(xù)3年居煙臺各縣市區(qū)首位;全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長17%，城市居民人均可支配收入增長13%;到11月底，全市居民儲蓄存款余額達到249億元，比年初增加26億元。

　　二是民生事業(yè)投入進一步加大。到年底，全市用于落實各項強農(nóng)惠民政策和發(fā)展社會事業(yè)的財政資金將達到4.3億元，比去年增加7000萬元。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，總投資5億元的市人民醫(yī)院新院建設加快推進，作為萊州歷史上財政投入最大的民生項目，新院建成后將擁有總床位1200張，成為省內(nèi)一流的縣級醫(yī)院;投資1200萬元，對沙河、郭家店等6處鎮(zhèn)街衛(wèi)生院進行改造。今年我市新農(nóng)合人均籌資標準由100元提高到130元，市財政補貼達到5200萬元，截止到11月底，全市共有60.5萬人次參合農(nóng)民受益，累計報銷醫(yī)藥費8000萬元。在城市建設方面，投資9000萬元的南陽河濱河景觀改造一期工程正式竣工，極大改善了城市南部的宜居環(huán)境;投資3500萬元的中華月季園于今年月季花節(jié)正式開園，成為目前全國品種最全、規(guī)模最大的生態(tài)月季園。同時，掖縣公園一期、河套水庫濕地公園、道路貫通等重點城建工程進展順利。在住房建設方面，我市保障性住房項目已于10月份開工建設，計劃用三年時間建設廉租住房、經(jīng)濟適用住房1000套;投資6700萬元用于供暖設施擴容改造，確保群眾溫暖過冬;農(nóng)村住房建設和舊村改造扎實推進，已有60個村莊整體改造工程全面啟動。在教育方面，今年投資1.4億元新建改造維修校舍27處，有效改善了城鄉(xiāng)孩子的上學條件;我市高考重點本科上線963人，培養(yǎng)出全省文科原始分第一名和理科原始分第二名，高考優(yōu)生數(shù)量連續(xù)9年居煙臺各縣市區(qū)首位;為中小學及幼兒園配備了安保人員和安保器材，保證了校園安全穩(wěn)定。在救助保障方面，年初為全市75周歲以上無固定收入老年人發(fā)放生活補貼787萬元，投資2.2億元的老年福利服務中心加快推進;累計為城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫對象、困難學生等群體發(fā)放各類救助金7000多萬元，為參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的農(nóng)民補貼資金570萬元;落實計劃生育獎勵扶助政策，發(fā)放計生獎扶資金1700萬元。在兌現(xiàn)補貼政策方面，不折不扣落實上級各類強農(nóng)惠民政策，已撥付財政補貼資金1.1億元。其中，發(fā)放農(nóng)資綜合補貼及糧食補貼6000萬元;發(fā)放農(nóng)機補貼1600萬元，連續(xù)兩年位居全省縣級市首位;發(fā)放汽車家電下鄉(xiāng)補貼3500萬元，我市被評為全國家電下鄉(xiāng)先進市。

　　三是群眾生活環(huán)境更加和諧穩(wěn)定。城鄉(xiāng)環(huán)境進一步改善。造林綠化成效明顯，完成造林3.65萬畝，超額完成“三年大造林”任務;“百萬苗木進城”工程扎實推進，新增城區(qū)綠地面積31公頃。群眾出行更加便利，完成城區(qū)道路整修6萬平方米，硬化改造農(nóng)村公路210公里，通硬化路村莊增加了33個;籌資1700萬元對城市公交車實施了改制經(jīng)營，城市公交營運里程達到70公里。治污減排力度不斷加大，縱深推進廢舊塑料、石材、輕燒鎂加工三大結構性污染的綜合整治，提前完成了“”減排任務。抓好農(nóng)村環(huán)境整治，16處鎮(zhèn)街垃圾處理場和220個中心村垃圾轉運站建成使用，新建23個水生態(tài)示范村，解決了8000人的飲水安全問題。道德文化建設扎實推進。深入開展四德工程建設，啟動實施了未成年人“心靈工程”，道德建設“4+1”工程作為全省道德建設工作品牌，登上了全國道德論壇。積極倡導扶弱濟困的良好社會風氣，今年愛心捐款募集資金超過20xx萬元。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，16處鎮(zhèn)街基本建成綜合文化站，新建農(nóng)村文化大院180個、農(nóng)家書屋150個。社會治安不斷加強。持續(xù)深化嚴打整治斗爭，特別對群眾反映強烈的非法盜采砂資源、盜挖山巒松樹等案件進行了重點打擊，今年以來共破獲各類案件1861起，抓獲違法犯罪嫌疑人1273名，保持了對多發(fā)性案件的高壓態(tài)勢。強化治安巡邏防控，全面開展“大巡防”活動，提高了群眾的見警率和安全感。健全完善農(nóng)村綜治聯(lián)動機制，啟動全市動態(tài)治安防控系統(tǒng)建設，一批突出的治安問題得到了化解處理。

　　四是干部隊伍的宗旨意識和為民意識不斷增強。廣大干部以群眾呼聲作為第一號令，以群眾滿意作為最高標準，工作作風更加扎實務實。 “千名干部下基層”活動深入推進，各級領導干部深入包幫的村莊、企業(yè)和學校，及時了解困難，解決問題;利用網(wǎng)絡、報刊、電臺等新聞媒體，廣泛聽取社會聲音，現(xiàn)場答復群眾問題，今年以來，網(wǎng)上對話2萬人次，回復率達到98%;組織42個機關事業(yè)單位、18個企業(yè)的領導干部，舉辦了四輪“陽光政務熱線”上線活動，許多疑難問題當場得到答復。深入推進“服務環(huán)境建設年”活動，組織開展了效能建設大檢查，對15起投訴舉報案件進行了嚴肅查處;組織9個熱點部門針對群眾反響強烈的突出問題，開展了“面對面聽民意、實打實解民憂”活動，切實解決群眾的實際困難;不斷加大包村工作力度，各包村單位共為所包村莊提供無償資金、支援物資折款308萬元，有效改善了村莊面貌。

　　通過全市上下的不懈努力，我們的工作受到了上級的肯定和社會的認可，更重要的是得到了群眾的支持。在煙臺市組織的群眾滿意度調(diào)查中，我市連續(xù)兩年位居各縣市區(qū)首位。萊州群眾素質高，有維護家鄉(xiāng)聲譽、支持家鄉(xiāng)發(fā)展的優(yōu)良傳統(tǒng)，全體市民都像愛護自己的形象一樣維護萊州的整體形象。群眾對我們的工作打了高分，更多的是因為萊州的父老鄉(xiāng)親對我們的工作給予了理解、寬容和體諒。捫心自問，我們的工作離群眾的要求和期望還有不小差距，特別在群眾就業(yè)、增收、救助、醫(yī)療、環(huán)保、教育、治安、干部作風等方面還存在不少問題。我們要把群眾的理解和支持轉化為前進的動力，鋪下身子、埋頭實干，千方百計發(fā)展好經(jīng)濟，盡最大努力保障和改善民生，以更加出色的工作成績回報萊州父老鄉(xiāng)親的信任，不斷提高群眾的幸福感和滿意度。

　　二、適應形勢，突出重點，努力開創(chuàng)群眾工作新局面

　　當前，我市經(jīng)濟社會正處在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要攻堅期和推動跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。面對難得的發(fā)展機遇和各種困難挑戰(zhàn)，把戰(zhàn)略機遇變成發(fā)展成果，實現(xiàn)富民強市的新跨越，必須緊緊依靠人民群眾，重視發(fā)揮群眾的主體作用。各級各部門各單位要把做好群眾工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以富民強市為目標，以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以保障和改善民生為重點，以創(chuàng)新群眾工作方式方法為關鍵，扎實做好群眾工作，凝聚發(fā)展合力，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。具體工作中，要重點做好以下幾個方面：

　　(一)堅持黨的群眾路線，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。群眾路線是我們黨的基本路線，如何對待群眾和群眾工作，是一個根本的立場問題。堅持黨的群眾路線，就是要深入群眾、服務群眾、造福群眾。市級領導干部要做好表率，堅持領導干部工作聯(lián)系點制度，經(jīng)常到所包系統(tǒng)、鎮(zhèn)街、村莊及聯(lián)系的企業(yè)，聽取群眾的意見建議;要始終做到心里裝著群眾，辦事情、做決策更多地想著群眾，及時幫助基層群眾解決問題，關鍵時刻要靠到一線攻堅破難。市直機關干部要立足各自職能，提高服務效能，端正服務態(tài)度，堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦現(xiàn)象。對吃、拿、卡、要、報等問題，相關部門要嚴肅查處。特別是有行政審批權的部門，要進一步減少辦事程序、壓縮辦事環(huán)節(jié)，提高服務效能;執(zhí)法部門要堅持公平公正、規(guī)范執(zhí)法，樹立好自身形象。鎮(zhèn)街干部要重心下移，沉到村莊一線，掌握情況，推進工作。群眾有事情，要主動聯(lián)系、上門服務;群眾有問題，要積極協(xié)調(diào)、扎實解決。驛道鎮(zhèn)認真落實“一線工作法”，機關干部駐村聯(lián)戶，常年深入村莊幫助群眾解決問題，保持了信訪穩(wěn)定，受到了群眾的歡迎。企業(yè)負責人要增強社會責任意識，在做大做強企業(yè)的同時，更加關愛員工，積極奉獻社會。尤其是臨近年底，群眾反映的勞資糾紛問題比較多，企業(yè)要全力解決。對惡意拖欠職工和外來打工人員工資的“黑心老板”，有關部門要成立專門的工作組，堅決依法處理。農(nóng)村干部要積極干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展集體經(jīng)濟，帶領廣大群眾增收致富。東南隅村積極發(fā)展集體經(jīng)濟，穩(wěn)妥推進集體資產(chǎn)產(chǎn)權股份制度改革，村民家家有股份，年年分紅利，讓群眾得到了發(fā)展帶來的實惠。各村莊也要因村而宜，每年都要辦幾件群眾看得見、摸得著的好事實事，努力改善群眾的生產(chǎn)生活條件。農(nóng)村黨員和村民代表要發(fā)揮好模范帶頭作用，協(xié)助解決好群眾的實際困難，促進農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定。

　　(二)加快富民強市步伐，筑牢群眾工作根基。發(fā)展是第一要務，是解決一切困難和問題的基礎，是新時期群眾工作的首要任務。要把富民作為發(fā)展經(jīng)濟的優(yōu)先目標，做到推動產(chǎn)業(yè)結構升級與扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)相統(tǒng)一，轉變發(fā)展方式與提高群眾生活質量相統(tǒng)一。一是要全力提升經(jīng)濟發(fā)展的質量效益。以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)是富民強市的主體，要以項目建設為總抓手，推動機電、黃金、石材、鹽化工四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級，加快發(fā)展新能源、生物、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向集群化、鏈條化、高端化方向發(fā)展，提高市場競爭力;服務業(yè)既是轉方式的重點，也是擴大群眾就業(yè)的重要渠道，要加快發(fā)展臨港物流、旅游地產(chǎn)、商貿(mào)會展等服務業(yè)，大力發(fā)展金融保險、科技信息、文化創(chuàng)意等新型服務業(yè)，提升三產(chǎn)比重;農(nóng)業(yè)是當前守家在地農(nóng)民收入的重要渠道，要發(fā)揮特色，走好產(chǎn)業(yè)化路子，著力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。郭家店的“小草”苗木、“半夏”蕓豆品牌就做得很好，有力地促進了農(nóng)民增收。二是要積極推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。就業(yè)是民生之本。要以創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市為目標，深入實施全民創(chuàng)業(yè)活動，進一步降低創(chuàng)業(yè)門檻、拓寬創(chuàng)業(yè)空間、激活創(chuàng)業(yè)主體、健全服務體系，促進群眾創(chuàng)業(yè)增收。最近國家財政部、稅務總局發(fā)布了《關于支持和促進就業(yè)有關稅收政策的通知》，從明年1月1日起實施新的支持和促進就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員以及零就業(yè)家庭、享受低保家庭等重點群體都涵蓋在內(nèi)。各相關部門要不折不扣地落實好政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，讓更多的群眾擁有一份穩(wěn)定的工作。三是要全力促進群眾增收。要把增加群眾收入作為改善民生的首要任務，啟動“富民工程”三年行動，確保城鄉(xiāng)居民收入增幅保持兩位數(shù)。增加崗位工資收入。健全企業(yè)工資增長長效機制，不斷完善工資指導線、勞動力市場工資指導價兩項制度，全面推行工資集體協(xié)商制度，加大最低工資保障制度的落實力度，確保低收入勞動者崗位工資收入剛性提高。增加家庭財產(chǎn)收入。鼓勵引導居民通過銀行存款、理財和有價證券等金融資產(chǎn)投資的形式增加收入，探索創(chuàng)新各種農(nóng)村土地、資源的股份制合作經(jīng)營模式，切實增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。增加社會保障收入。著力提高全社會保障水平，擴大社會保障覆蓋面，逐步提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和失業(yè)保險金標準。從20xx年開始，我們?yōu)?0歲以上無固定收入老年人發(fā)放生活補貼，去年將范圍擴大到75歲以上。從今年起我們再次將范圍擴大到60歲以上無固定收入老年人，僅此一項今年市財政就要支出3000多萬元。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、財力的增強，我們將進一步加大社會保障投入，增加群眾保障性收入。

　　(三)著力保障和改善民生，讓群眾得到更多實惠。要順應群眾過上更好生活的新期待，把保障和改善民生作為群眾工作的重要切入點，推進基本公共服務均等化，更好地滿足群眾在教育、醫(yī)療、住房、環(huán)境等方面的基本要求，明年在民生方面的投入初步預算將超過5億元。統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)教育，合理調(diào)整中小學布局，明年繼續(xù)投資1.3億元，基本完成校舍改造工程，啟動一批城鄉(xiāng)學校建設項目。要全面推進素質教育，積極發(fā)展學前教育，不斷提高義務教育、高中教育質量，大力發(fā)展職業(yè)教育，辦好讓群眾更加滿意的教育。改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，人民醫(yī)院新院明年要投入使用，中醫(yī)院、鎮(zhèn)街衛(wèi)生院和290處中心衛(wèi)生室建設改造要加快推進，構建完善農(nóng)村居民“15分鐘就醫(yī)”網(wǎng)絡。繼續(xù)擴大新農(nóng)合診療和報銷范圍，人均籌資標準由130元提高到150元，其中財政補貼提高到每人120元，報銷比例平均再提高5個百分點。加強住房保障，城區(qū)要抓好經(jīng)濟適用房、廉租房等保障性住房建設，下大氣力解決好低收入家庭的住房困難;農(nóng)村要以城中村、城郊村、鎮(zhèn)駐地村和經(jīng)濟強村為重點，把遷村并點與集中連片開發(fā)建設相結合，加快推進農(nóng)村住房建設和舊村改造。這件事是大勢所趨，要抓緊時機，加快推進。工作中要注意量力而行，決不能強拆、硬拆。城港路街道東郎子埠、文昌路街道北關等村莊群眾工作扎實，政策上體現(xiàn)讓利于民，工作進展很快。要借鑒這些經(jīng)驗，把好事辦好。強化城鄉(xiāng)建設，在去年城區(qū)實施“一河四園”等重點工程建設的基礎上，明年要加大投入，重點抓好掖縣公園二期、南陽河二期、河套水庫濕地公園改造、道路暢通、綠化美化亮化等重點工程，繼續(xù)實施“百萬苗木進城”工程，加強城市管理，打造生態(tài)宜居城市。全面推進村莊綜合整治，重點抓好道路硬化、垃圾清理、農(nóng)村改廁等工作。注重生態(tài)環(huán)境保護，大力推進植樹造林，突出抓好水源地綠化、沿海防護林綠化等民心工程。繼續(xù)加大對廢舊塑料、石材、輕燒鎂加工等行業(yè)的綜合整治，強化鎮(zhèn)村環(huán)境基礎設施建設，加強農(nóng)村環(huán)境保護工作。

　　(四)加強和諧穩(wěn)定建設，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。和諧穩(wěn)定是發(fā)展的前提，是各級黨委政府的重要責任。要以社會管理創(chuàng)新為手段，重點做好以下三方面的工作：一是強化社會治安綜合治理。社會治安綜合治理要齊抓共管、打防結合。政法、公安部門要堅持“嚴打”方針不動搖，從群眾反映強烈的突出治安問題入手，切實抓好治安混亂部位、重點領域、重點行業(yè)的集中整治，嚴厲打擊流氓霸痞犯罪、“兩搶兩盜”等多發(fā)性犯罪。同時，要整合社會資源，突出抓好各級綜治組織網(wǎng)絡，加強人防、物防、技防建設，共同維護社會治安穩(wěn)定。二是用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作。信訪工作是群眾工作的重要組成部分，是送上門來的群眾工作。要注重源頭預防，從維護廣大群眾的根本利益出發(fā)，健全社會穩(wěn)定風險評估機制和矛盾糾紛排查調(diào)處機制，對涉及群眾切身利益的決策，要事先聽取群眾意見建議，做到有明顯不穩(wěn)定風險的政策不出臺、絕大多數(shù)群眾不支持的項目不立項、勞民傷財?shù)氖虑閳詻Q不干。要加大信訪案件解決力度，堅持一手抓積案處理，一手抓新案控制。要暢通民意渠道，充分利用網(wǎng)絡、報刊、電視、電臺等新聞媒體，通過設置意見箱、熱線電話、舉報電話等方式，認真聽取社會各層面聲音，保證讓群眾話有處說、難有處解、事有處辦。三是夯實群眾工作基礎。基礎不牢，地動山搖。各級各部門要始終堅持抓基層打基礎，推動群眾工作重心下移。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實加強農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)、機關和學校等基層黨組織建設，推進非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作，做到哪里有群眾，哪里就有黨的群眾工作。要創(chuàng)新群眾服務形式，豐富群眾服務內(nèi)容，全面推行為民服務代理制度。金城鎮(zhèn)建起了群眾工作中心，三山島街道建立了倉上社區(qū)綜治工作室，在服務群眾上取得了良好效果。要完善群眾工作網(wǎng)絡，把群眾工作的觸角延伸到村居、社區(qū)，延伸到樓宇、小組，建立群眾信息員隊伍，構建“縱向到底、橫向到邊”的工作網(wǎng)絡，形成群眾工作大家做、共同做、就近做、隨時做的良好局面。

　　(五)豐富群眾精神文化生活，營造健康向上的社會風尚。要重視發(fā)揮文化在教育群眾、凝聚民心、推動發(fā)展中的重要作用，不斷滿足廣大群眾日益增長的精神文化需求，提高全社會的文明程度。一是深入推進道德工程。進一步完善思想道德建設體系，深入推進道德建設“4+1”工程，切實抓好家庭美德、職業(yè)道德、社會公德、個人品德和未成年人“心靈工程”建設，培養(yǎng)樹立更多道德典型，用道德力量引領群眾的行動。二是積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。挖掘萊州豐厚的歷史文化、長壽文化、民俗文化底蘊，創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，做好文化繁榮與經(jīng)濟發(fā)展的結合文章。要深入實施文化惠民工程，建好、管好、用好公共文化設施，積極推進市民活動中心、婦女兒童活動中心的籌建，繼續(xù)抓好新建改建農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋等工作。三是廣泛開展群眾性文體活動。要加大投入，多渠道籌集活動經(jīng)費，實現(xiàn)城區(qū)全民健身點的基本覆蓋。要加快啟動“農(nóng)村文體健身工程”，力爭實現(xiàn)村村都有文化娛樂活動室和體育健身場所。要創(chuàng)新群眾辦賽機制，激發(fā)各類文化、體育協(xié)會組織的積極性，掀起群眾性文化體育活動新熱潮。

　　三、扎實工作，形成合力，確保群眾工作取得新成效

　　群眾工作千頭萬緒，要把長遠與近期工作統(tǒng)籌考慮，集中力量解決一批群眾反響強烈的問題。今天會上印發(fā)了《深入開展讓群眾滿意活動的實施意見》，其中部署的八個方面重點任務，主要針對近期群眾反映最集中的問題。各級各部門各單位要高度重視，迅速開展工作，確保取得實效。

　　一是加強教育引導。要引導黨員干部始終站穩(wěn)群眾立場，自覺執(zhí)行群眾路線，真正做到把群眾當家人，把群眾來信當家書，把群眾反映的問題當家事，全心全意為群眾做好服務。要用正確的輿論引導社情民意，發(fā)揮好電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒體作用，強化正面宣傳，多宣傳有利于萊州發(fā)展的事，多宣傳群眾工作的成功經(jīng)驗，多宣傳群眾中的好人好事，提高做萊州人的自豪感。

　　二是集中力量解決一批熱點難點問題。今年市里確定的十件為民實事，要抓好收尾工作，確保全面落實。近期要抓好一些熱點難點問題的解決：要深入開展嚴打整治行動，對影響群眾安全感的流氓霸痞違法犯罪、流竄作案、入室盜竊、盜竊機動車和自行車、盜采樹木和砂資源、盜搶大牲畜等多發(fā)性犯罪，要進一步加大打擊懲處力度。要抓好城鄉(xiāng)大環(huán)境整治，特別是主干道兩側和農(nóng)村環(huán)境整治。要確保市場供應，加強市場監(jiān)督，抑制價格上漲勢頭，保障群眾生活需要。另外，入冬供暖以來，一些用戶對供暖問題反映較多，相關部門要認真研究，督促供暖企業(yè)及時解決問題。

　　三是著力保障改善困難群眾生活。臨近年底，各級要高度重視社會困難群體，特別是農(nóng)村困難群眾的生活，統(tǒng)籌整合各類保障救助資源，強化低保、五保、醫(yī)保、農(nóng)保等多方面聯(lián)動保障。要發(fā)動全社會的力量，廣泛開展“送溫暖、獻愛心”活動，深入走訪慰問老黨員、老干部、低保戶、病災戶、優(yōu)撫對象、高齡老人和困難家庭學生等群體，讓每個家庭、每名群眾都能過一個溫暖祥和的元旦、春節(jié)。近期要做好60歲以上無固定收入老年人補貼的發(fā)放工作，其他承諾的各項救助、扶持政策，也要在春節(jié)前全部兌現(xiàn)。落實政策的過程中，要保證規(guī)范化操作，防止出現(xiàn)人情低保、關系救助等問題。

　　四是凝聚群眾工作合力。各級要把群眾工作列入重要議事日程，主要領導作為群眾工作的第一責任人，要對群眾工作負總責、親自抓，分管領導要靠上抓、抓出實效，廣大黨員干部也要積極行動起來，努力形成加強和改進新形勢下群眾工作的強大合力。人大代表、政協(xié)委員和工會、婦聯(lián)、共青團等群團組織，要充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，齊心協(xié)力做好群眾工作。要建立完善群眾工作考核評價體系，把群眾工作成效作為完善決策、改進工作的重要依據(jù)，加大考核權重。春節(jié)前要組織好對鎮(zhèn)街、部門的滿意度調(diào)查，調(diào)查結果納入年終考核。

　　同志們，做好新時期的群眾工作意義重大、影響深遠。全市各級各部門、廣大黨員干部，要以強烈的使命感、責任感和緊迫感，積極探索、大膽創(chuàng)新、扎實工作，為創(chuàng)造萊州人民更加幸福美好的生活，做出新的更大的貢獻!

群眾工作會議上的講話 篇2

　　同志們：

　　這次全縣群眾工作會議，是縣委、縣政府研究決定召開的。會議的主要任務是傳達貫徹全市群眾工作會議精神，研究部署新形勢下全縣群眾工作，動員全縣廣大干部，加深思想認識，加大工作力度，加快改革創(chuàng)新，加強具體領導，切實轉變工作作風，努力開創(chuàng)群眾工作新局面，為推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實的群眾基礎。下面，根據(jù)縣委會議討論的思想，我講四個方面的意見。

　　一、在思想上要深化對群眾工作的認識

　　群眾工作是最基礎、最管用、最有效的工作。我們黨歷來重視做群眾工作，歷來善于做群眾工作。群眾工作是我們黨的政治優(yōu)勢、優(yōu)良傳統(tǒng)和看家本領。在新的歷史時期，群眾觀念只能強化，不能淡化;群眾利益只能維護，不能損害;群眾工作只能加強，不能削弱。我們要從以下幾個方面來加深對做好群眾工作的思想認識：

　　一要加深對群眾工作極端重要性的認識。黨群關系是“魚水關系”，我們黨的根基在群眾、血脈在群眾、力量在群眾，人民群眾是我們的力量之源、勝利之本、執(zhí)政之基。我們黨是靠群眾工作起家的，我們黨的事業(yè)是在群眾參與中發(fā)展壯大的，我們黨的執(zhí)政基礎是依靠群眾擁護而鞏固的。水可載舟，亦可覆舟。我們緊緊依靠群眾奪取了政權，必須緊緊依靠群眾鞏固政權;我們緊緊依靠群眾戰(zhàn)勝了困難，必須緊緊依靠群眾加快發(fā)展;我們緊緊依靠群眾共克了時艱，必須緊緊依靠群眾再創(chuàng)輝煌。我們要充分認識到，提高做群眾工作的能力和水平，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容。

　　二要加深對群眾工作異常艱巨性的認識。要充分認識群眾工作的全局性。當前的群眾工作已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的群眾工作，也不是狹義上的信訪工作，而是關系全局、影響全局、決定全局的工作。廣度上涉及各個領域，深度上觸及各種利益，是整個社會管理工作。一些群眾的問題看似小事，如果解決不及時、處理不妥當，就可能小事突變，局部問題演變成全局問題。我們必須從全局的高度來認識群眾工作，扎實做好群眾工作。要充分認識群眾工作的創(chuàng)新性。隨著群眾的民主意識、自主意識、平等意識、權力意識不斷增強，人民群眾不僅對物質利益“很在乎”，而且對民主權力也“很敏感”，利益訴求不斷延伸和擴大。這就要求我們盡快適應新變化，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新方法，改變“老辦法不管用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不能用”的被動局面，不斷提升做好群眾工作的能力。要充分認識群眾工作的層次性。當前，新經(jīng)濟組織、新社會組織、新社會階層不斷涌現(xiàn)，群眾主體多樣、階層不一、類型多元，思維和行為方式呈現(xiàn)差異性、多變性、獨立性、選擇性等特點，這就要求我們做群眾工作要從實際出發(fā)，注意層次性，增強針對性，分類指導，有的放矢地做好群眾工作。

　　三要加深對群眾工作現(xiàn)實緊迫性的認識。我縣正處于發(fā)展的黃金期，新型工業(yè)化加速推進，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快，人民生活水平不斷提高。與此同時，社會矛盾日益凸顯。城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、不同群體之間的收入在迅速拉大，土地征用、房屋拆遷等工作矛盾日益增多，影響了經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會和諧。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不重視做群眾工作，一些黨員干部不善于做群眾工作，有的群眾觀念淡薄不屑做，有的缺乏感情不想做，有的生活舒適不愿做，有的本領欠缺不會做，有的回避矛盾不敢做，有的認為通訊發(fā)達不需做，還有的不出大事不去做。因此，加強群眾工作是擺在我們面前一項十分緊迫的任務。

　　四要加深對群眾工作歷史長期性的認識。我國人均GDP剛超過1000美元，才步入工業(yè)化中期階段，正處于社會轉型期，改革開放和現(xiàn)代化建設任重道遠。而社會轉型期，既是經(jīng)濟發(fā)展黃金期，也是社會矛盾凸顯期。由于社會結構深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，群眾思想深刻變化，各種矛盾集中呈現(xiàn)，和諧發(fā)展困難重重。因此，做好群眾工作是我黨的一項長期使命。我們決不能離開群眾工作來談改革發(fā)展穩(wěn)定。改革發(fā)展越是處于關鍵時期，越要加強群眾工作。只有充分調(diào)動廣大群眾的積極性、創(chuàng)造性，才能形成強大的發(fā)展合力，推進經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，實現(xiàn)中華民族的偉大復興;只有構建和諧的黨群干群關系，凝聚各方力量，才能筑牢群眾基礎，確保社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)國家長治久安。

　　二、在工作上要加大群眾工作力度

　　第一，要加大聯(lián)系群眾的力度。做群眾工作，必須了解群眾，首先要深入群眾。只有體察群眾的喜怒哀樂，做群眾工作才有針對性、說服力。一方面，要完善聯(lián)系群眾的制度。中央、省市和縣委對于干部聯(lián)系群眾都有明確要求和具體規(guī)定，這次縣委將下發(fā)《關于進一步加強和改進新形勢下的群眾工作的十條規(guī)定》。密切聯(lián)系群眾，關鍵要健全制度，并抓好落實。一是建立民情臺帳制度。各級各部門都要建立民情臺帳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分村(社區(qū))按月建立民情臺賬，縣直部門要分股室按月建立民情臺賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、縣直機關副股級以上干部人手一本民情日記本，每天都要記錄，每周梳理一次，每月匯總一次，實行動態(tài)跟蹤反饋。二是建立公開承諾制度。凡是涉及群眾工作特別是有審批權的縣直部門都要公開承諾辦事、辦證、審批時限，公開承辦事項、承接時間、承辦責任人、辦理流程、收費標準、辦理時限、辦理結果，每周匯總一次，更新一次，實行動態(tài)管理。對未按時辦結的事項，要公示原因。三是建立定點聯(lián)系制度。每位縣級領導要聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村(社區(qū))、一家企業(yè)、一所學校，每年協(xié)調(diào)解決聯(lián)系點群眾反映強烈、急需解決的2-3個疑難問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全部駐村辦點，做到“人人都有辦點村，戶戶都有聯(lián)系人”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部留鄉(xiāng)駐村時間每周不得少于4天。按照“黨政部門包難村、政法部門包亂村、經(jīng)濟部門包窮村、技術部門包專業(yè)村”的原則，安排2—3個縣直部門共同聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個部門包扶2-3個村(社區(qū))，一定三年不動。四是建立集中下訪制度。在重要節(jié)假日、重大政治活動等敏感時期，各級各部門要集中開展下訪活動，掌握社情民意，排查矛盾糾紛。對排查出的矛盾糾紛，能解決的及時就地化解，一時難以解決的逐一登記造冊，創(chuàng)造條件盡量解決。五是建立定期接訪制度。從縣委、政府主要領導做起，每月安排1天時間接訪，其他縣級領導每月要安排2天時間接訪，縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要負責人要隨時接訪。對群眾的合理訴求實行“三定四包”責任制，即定領導、定人員、定時限，包調(diào)查研究、包協(xié)調(diào)處理、包督辦落實、包教育穩(wěn)控。六是建立調(diào)查研究制度。縣級領導和縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人每年要用2個月的時間深入基層調(diào)研，并親自撰寫1-2篇有深度、有分量的調(diào)研報告。另一方面，要拓寬聯(lián)系群眾的渠道。通過逐步開放縣委會、政府常務會、人大、政協(xié)有關會議的方式，通過公告、公示、聽證的方式，通過政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體和各種座談會等方式，通過村務、政務、廠務、財務公開等方式，通過開通書記信箱、縣長熱線、民意直通車、開門接訪等方式，通過來信來訪、選派大學生任“村官”等方式，通過推進“4+2”(四議兩公開)等方式，通過完善決策和議事規(guī)則，創(chuàng)造條件，擴大群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，接受群眾咨詢，聽取群眾的意見、建議和批評，做群眾的知心人、有心人、暖心人、貼心人，確保群眾話有說處、怨有訴處、難有解處、事有辦處。

　　第二，要加大勤政為民的力度。做群眾工作關鍵要以人為本，切實解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。群眾中的各種思想問題，往往與實際問題聯(lián)系在一起，不解決實際問題，思想問題也難以得到有效解決。做群眾工作，除了接觸群眾、深入群眾、了解群眾，知道群眾想什么、盼什么，做群眾的知音外，更重要的是要常修為民之政。一要勤謀便民之政。要全面拆除隔離群眾的樊籬，不要與群眾不一樣，不要怕群眾找麻煩。要全面設立方便群眾辦事的窗口，建立動態(tài)的辦事公開欄，向社會公開一切可以公開的信息，方便群眾辦事。二要勤為親民之政。建立定點聯(lián)系群眾制度，隨時收集民情;建立調(diào)查研究制度，深入剖析民情;建立定期下訪制度，及時理順民情。三要勤施惠民之政。“為官之要，先存百姓;執(zhí)政之要，順乎民心”。要改進政績考核辦法，把服務民生、改善民生作為評價一級黨委、政府政績和干部個人業(yè)績的重要標準，將政績由民眾評價，干部由民眾認定，財力向民生傾斜。要注重調(diào)整財政支出結構，促使財政支出更多地向社會保障等民生方面傾斜。抓項目、抓發(fā)展要切實保護環(huán)境、節(jié)約資源、降低能耗，確保可持續(xù)發(fā)展，不給群眾和子孫留遺憾。

　　第三，要加大矛盾排查化解的力度。做好群眾工作，大量的人民內(nèi)部矛盾是完全可以化解的，社會也是完全可以和諧的。相反，不去做群眾工作，矛盾就可能激化，社會就不可能和諧。我們加強群眾工作就是要最大限度地減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生，最大限度地調(diào)處化解好人民內(nèi)部矛盾，最大限度的減少不和諧因素。在工作中，關鍵要抓好三件事：一是要大排查。“千里之堤，潰于蟻穴”。洪水不可怕，怕的是蟻穴;矛盾不可怕，怕的是大意。一個110多萬人的大縣，不發(fā)生矛盾很難，不發(fā)生問題很難，但是不可怕，怕的是大意，怕的是不重視、不去做。人民內(nèi)部矛盾都是可以調(diào)解和化解的，問題在于要知情、要有數(shù)。這就要求我們要大力開展矛盾糾紛的大排查，各級各部門都要一個階段一個階段的開展大排查，并對排查出的問題明確責任單位、責任人和辦結時間，妥善予以解決。二是要大接訪。信訪中的問題有“4個80%”：80%以上反映的是改革和發(fā)展過程中的問題;80%以上是有道理或有一定實際困難應予解決的;80%以上是可以通過各級黨委、政府的努力加以解決的;80%以上是基層應該解決也可以解決的問題。這“4個80%”折射出了我們的工作，折射出了我們各級黨委、政府以及領導干部的工作責任、抓落實的能力和水平，也說明了絕大部分信訪群眾不是無理取鬧。他們大多是因為自己的合法權益受到了侵害而沒有得到及時解決，才走上上訪之路的。如果各級黨委、政府都能以群眾的利益為重，將群眾面臨的問題解決于基層，那么大部分信訪事件可能就不會發(fā)生。出現(xiàn)大量的信訪問題，責任不在于上訪群眾，而在于我們的黨委、政府和領導干部。要堅持實行大接訪，具體做到兩點：人要回去，事要解決。人要回去好辦，事要解決很難。事如果不解決，人就回不去，即使回去了還會再來。重訪、老訪、纏訪就是因為事情沒有解決而造成的。三是要大調(diào)解。調(diào)解是群眾工作的傳統(tǒng)，是社會和諧的基礎，是以人為本的具體體現(xiàn)。建立以人民調(diào)解為基礎，行政調(diào)解、司法調(diào)解發(fā)揮作用、相互銜接、形成“三調(diào)聯(lián)動”大調(diào)解工作機制，對于全面預防和調(diào)處社會矛盾的意義十分重大。要按照立足調(diào)解矛盾、就地化解矛盾的要求，更加注重完善調(diào)解網(wǎng)絡，更加注重夯實基礎，更加注重強化功能，更加注重整體銜接，充實并加強調(diào)解力量，強化維穩(wěn)責任，推進大調(diào)解規(guī)范化。在具體工作中，黨委、政府要加強領導，綜治部門要加強督導;要堅持和嚴格實行“一票否決”;要加強公安派出所、司法所和人民法庭等基層政法單位建設;要充分發(fā)揮老黨員、老干部在“三調(diào)聯(lián)動”中的作用。要通過這項工作，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。

　　第四，要加大宣傳教育的力度。古今中外，我們黨的惠民政策是最好的，為什么群眾的意見還很大?問題就出在群眾工作薄弱上。再好的政策也離不開群眾工作，再好的群眾也需要教育引導。大家反映工作難搞，征地拆遷難、計劃生育難、矛盾處理難、社會穩(wěn)定難，難在哪里?難就難在群眾工作沒有做好。千難萬難，只要做好群眾工作就不難。大家不要以為警力多就能維護社會穩(wěn)定，動用警力只是權宜之計，而且有負面影響，決不可多用，關鍵要做好群眾工作。每個黨員干部都應該是黨的政策的宣傳員，人民群眾的服務員，社會矛盾的調(diào)解員，都要承擔起宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、教育群眾的責任。要加大政策的宣傳教育力度，利用發(fā)達的現(xiàn)代傳媒，加強對群眾的宣傳教育;要加大干部進村入戶的力度，通過面對面做群眾工作，加強對群眾的宣傳教育;要加大會議宣傳教育力度，通過召開各種會議，加強對群眾的宣傳教育;要加大“五下鄉(xiāng)”的工作力度，通過寓教于樂，加強對群眾的宣傳教育。在新的形勢下，各級各部門一定要探索好的經(jīng)驗和方法，進一步加強對群眾的思想教育工作。

　　三、在舉措上要加快群眾工作創(chuàng)新

　　新形勢、新任務、新情況都要求群眾工作要不斷創(chuàng)新理念、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機制，增強新時期群眾工作的活力。

　　第一，要創(chuàng)新群眾工作理念。對人民群眾是否有感情，是一個政治問題，更是一個現(xiàn)實問題。在加快科學發(fā)展、推進富民強縣新的歷史時期，創(chuàng)新群眾工作理念，就是要培養(yǎng)關心群眾的真情，堅持念好“憂”、“敬”、“報”三字真經(jīng)，實現(xiàn)既充分調(diào)動人民群眾的積極性，聚合人民群眾的創(chuàng)造動力，發(fā)揮其加快科學發(fā)展的主體力量作用，又讓人民群眾沐浴黨和政府的陽光，共享科學發(fā)展的偉大成果，彰顯人民群眾的主人翁地位，從而譜寫群眾工作新篇，奏響科學發(fā)展強音。一要牢樹民本理念“憂”群眾。屈原 “長太息以掩涕兮，哀民生之多艱”，范仲淹“先天下之憂而憂”，鄭板橋“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”，堪稱古代士大夫“憂”群眾的典范。對于我們廣大黨員干部來說，更應該貫傳弘揚“憂”群眾的古典傳統(tǒng)，以一種“食不甘味、夜不安寢”的緊迫感，竭力減卻“一夫不獲，引為余辜”的愧疚感，切實實現(xiàn)“大庇天下寒士俱歡顏”的責任感、使命感和成就感。當前，盡管改革開放步伐加快，經(jīng)濟發(fā)展提質加速，人民群眾生活逐步改善，但社會矛盾交積疊加，貧富分化日益擴大，一部分群眾的生活還比較困難，廣大黨員干部能不能持著“憂”心，想群眾之所想，急群眾之所急，盼群眾之所盼，帶著真情，深入到群眾當中，與群眾保持良好的互動關系，發(fā)自內(nèi)心地體會群眾的疾苦，真心實意地幫助群眾解決困難和問題，創(chuàng)建公平、正義的和諧社會，是我們做好新形勢下群眾工作的關鍵所在。二要強化宗旨意識“敬”群眾。人民群眾是歷史的“真正英雄”，是我們黨的力量源泉和勝利之本。一部中國共產(chǎn)黨的歷史，就是一部與群眾血肉相連、舟水相洽、魚水相歡的發(fā)展史。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，就是中國共產(chǎn)黨人“敬”群眾的集中體現(xiàn)，更是我們集中民智、匯聚民意、改善民生、維護民利的情感基調(diào)和政治基礎。要牢記歷史是人民創(chuàng)造的觀點，深入宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾，依靠群眾的力量創(chuàng)造性地推進各項工作。三要永持感恩情懷“報”群眾。“受人滴水之恩，當以涌泉相報”，是中國人的傳統(tǒng)美德。“群眾是我們的衣食父母”，黨員干部是人民群眾的公仆。中國共產(chǎn)黨從誕生那天起，就根植于人民，人民群眾就是我們黨員干部的“大地母親”。古聯(lián)謂：得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官;吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。現(xiàn)實中，我們的父母妻兒、兄弟姐妹，包括我們自己在走上領導崗位之前，都是老百姓。組織培養(yǎng)我們走上領導崗位，就是要我們?yōu)槔习傩兆龊檬罗k實事;人民群眾給我們職位權力，就是用來為群眾謀福祉。所以，我們對老百姓充滿感情，用自己的智慧力量為群眾奉獻，回報群眾，乃屬天經(jīng)地義。要堅持群眾利益至上的觀點。想問題、作決策、辦事情，都要從人民群眾的根本利益出發(fā)，把人民“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應不答應”作為衡量一切工作的標準，力求使各項決策和工作符合群眾要求。要牢固樹立充分尊重群眾意愿的觀點。尊重群眾的選擇，尊重群眾的首創(chuàng)精神，做到?jīng)Q策前考慮群眾意愿，決策中征求群眾意見，決策后聽取群眾反映。要牢固樹立“群眾利益無小事”的觀點。要視群眾為親人，融入群眾同群眾“親”，幫民解困讓群眾“認”，勤政廉潔讓群眾“信”，公正民主讓群眾“服”。要切實關心群眾衣食住行等實際問題，認真解決群眾生老病死等具體困難，落實做群眾工作的最起碼要求。在此基礎上，要在更高層面上把握好群眾工作的主旨大體。加快經(jīng)濟社會發(fā)展，最大限度地實現(xiàn)人們?nèi)罕娊?jīng)濟、政治、文化和生態(tài)等各方面的合理需求;關注民生民利，確保人民群眾生活質量進一步提高，提高國民幸福指數(shù);進一步保障群眾民主權利，尊崇人民群眾的主體地位，保障人民群眾的政治權益;加強社會主義民主法制建設，最大限度地確保社會公平正義。

　　第二，要創(chuàng)新群眾工作機制。就是要建立科學、規(guī)范、高效的群眾工作機制，推動群眾工作扎實開展。一要創(chuàng)新述職評議機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合“周例會、旬學習、月小結”三項制度，每月進行群眾工作小結，開展群眾工作講評。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度要組織村干部代表和群眾代表對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務群眾情況進行一次講評，村(社區(qū))每半年要組織群眾代表對包村干部進行一次評議。縣委群眾工作部每半年要組織服務對象對縣直相關部門的服務情況進行一次評議。各級各部門要對干部個人的群眾工作定期開展講評。二要創(chuàng)新接訪處訪機制。以信訪接待中心為依托，建立大接訪、大排查、大調(diào)解機制，形成縱向到底、橫向到邊的接訪處訪網(wǎng)絡。縣委組織部、信訪局、綜治辦、維穩(wěn)辦、法院、公安局、司法局、民政局、勞動和社會保障局、衛(wèi)生局、教育局、建設局、國土資源局、農(nóng)辦、經(jīng)發(fā)局、商務局等16個常駐單位，每單位抽調(diào)1名副科級干部工作日到信訪接待中心辦公，專門接訪處訪。縣紀委、法制辦、計生局、文化局、殘聯(lián)、房產(chǎn)局、環(huán)保局、規(guī)劃局、移民局、交通運輸局、財政局等11個單位相關工作人員周一全天候在信訪接待中心值班接訪。縣直部門黨政負責人每周一必須在單位接訪處訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長每逢趕集日必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)接訪處訪。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門分管信訪工作的領導和村(社區(qū))干部要隨時接訪。三要創(chuàng)新民意表達機制。要全面暢通民意表達的渠道，設立民情反映熱線電話、民情網(wǎng)絡郵箱、征求民意信箱。要完善決策和議事規(guī)則，創(chuàng)造條件擴大群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。凡是涉及群眾的重大決策、重要決定，都邀請群眾代表參加討論;凡是涉及群眾利益的重大事項，都進行公開、公示、聽證，廣泛征求意見，充分進行協(xié)商。完善政風作風評議規(guī)則，定期組織群眾和服務對象對政府部門進行評議，聽取群眾意見，采納群眾合理建議;鄉(xiāng)村要定期組織群眾對包村干部和村干部進行評議，把干部作風交由群眾評定。要完善干部推薦考察規(guī)則，擬任干部必須在群眾推薦的干部中挑選，群眾不認可的干部一律不得提拔重用。四要創(chuàng)新社會管理機制。高度重視網(wǎng)絡虛擬社會和新經(jīng)濟新社會組織的群眾工作，把“網(wǎng)絡群眾”與各種新出現(xiàn)的群眾團體、社會組織納入黨的群眾工作范圍。關注“網(wǎng)絡群眾”的熱議話題，及時回應網(wǎng)民關切，正確引導網(wǎng)絡輿情。探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的模式，加強對“流動群眾”的管理。

　　第三，要創(chuàng)新群眾工作方法。在新形勢下，做好群眾工作，要在領導方法上實現(xiàn)由行政命令向教育引導轉變，更加注重用民主協(xié)商的辦法來解決群眾的問題;要在管理方式上實現(xiàn)由簡單管理向綜合服務轉變，更加注重政府職能轉變，推進服務型、陽光型政府建設;要在工作重心上實現(xiàn)由群眾上訪向干部下基層轉變，更加注重干部作風建設，密切黨群干群關系;要在工作方法上實現(xiàn)由“堵”向“疏”轉變，更加注重用合理引導和科學分析的辦法來處理復雜問題;要在工作力量上實現(xiàn)由少數(shù)部門努力向各部門齊抓共管轉變，更加注重動員全社會的力量，形成全員、全方位服務群眾工作的格局。一要主動融入群眾。不近樂師，難做知音。做群眾工作，必須接觸群眾，深入群眾，了解群眾。要擺正位子，伏下身子，放下架子，不帶官氣，不帶傲氣，不帶霸氣，主動與群眾攀親交友，以心換心，拉近與群眾的距離，不要有救世主的姿態(tài)，否則就會高高在上，適得其反。二要及時兌現(xiàn)承諾事項。凡是承諾的事項一定要兌現(xiàn)，哪怕一屆任期內(nèi)兌現(xiàn)不了，也要一屆接一屆干，努力兌現(xiàn)。對群眾的事情，該辦的一定要辦，能早辦的絕不拖著辦，暫時辦不到的要創(chuàng)造條件辦，對不該辦的一定要有個說法，做到言而有信、言行一致。三要堅決保護群眾利益。“群眾利益無小事”。 各級干部在想問題、作決策時，要把群眾意愿作為“第一信息”，進行換位思考，多站在民眾的角度看問題，設身處地為民眾著想，把民生置于優(yōu)先位置，以不損害群眾利益為“底線”。對在工作中損害人民群眾利益的人和事，要嚴肅追究相關責任人的責任，決不姑息養(yǎng)奸，任其所為。四要公正化解群眾矛盾。采取經(jīng)常排查、集中排查、重點排查相結合的方式，隨時掌握情況，及時公正調(diào)處化解群眾矛盾，增進社會和諧。五要優(yōu)先解決民生問題。對征地拆遷、企業(yè)改制、社會保障、就業(yè)就醫(yī)、子女上學、住房飲水、出行困難、社會治安等群眾最關心、反應最強烈、需求最迫切的基本民生問題要優(yōu)先解決。對特困群眾和特困家庭，在落實城鄉(xiāng)低保政策基礎上給予臨時救濟，對遭遇災禍大病等突發(fā)性困難的家庭給予經(jīng)濟救助，對“零就業(yè)”家庭實施就業(yè)援助。六要切實幫助群眾致富。把群眾富裕作為“第一目標”，因地制宜指導群眾選擇致富門路、致富渠道，采取“一戶一策一干部”的幫扶機制，為群眾提供生產(chǎn)服務、技術服務、信息服務、市場服務，切實幫助群眾致富。

　　四、在落實上要加強對群眾工作的領導

　　全縣各級各部門各單位要根據(jù)職責職能分工，把業(yè)務工作與群眾工作一起部署，同步落實。主要負責同志要親自抓，要帶頭做群眾工作。

　　一要加強群眾工作領導。要按照“橫向到邊，縱向到底”的要求，建立黨委政府統(tǒng)一領導、群眾工作部門帶頭抓總，有關職能部門密切配合、社會組織廣泛參與的群眾工作新格局。縣委成立群眾工作領導小組，由縣委專職副書記任組長，紀委書記、組織部長、宣傳部長、常務副縣長、政法委書記、縣委辦主任、信訪局長、政府辦主任任副組長，涉及群眾工作的主要縣直部門為成員單位。成立縣委群眾工作部，與縣信訪局合署辦公，負責群眾工作的協(xié)調(diào)指導，由信訪局長任部長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直涉及群眾工作的部門要建立群眾工作中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由黨委書記任主任，縣直部門由行政一把手任主任。各村(社區(qū))建立群眾工作站，由村(社區(qū))支部書記任主任，包村(社區(qū))干部任指導員。進一步健全群眾工作聯(lián)席會議制度，各級各部門每季度要召開一次聯(lián)席會議，分析研究和解決群眾工作存在的問題。

　　二要提高群眾工作能力。群眾工作是黨員、干部的一項基本功，不會做群眾工作的黨員、干部不是合格的黨員、干部。各級各部門要把做群眾工作作為干部教育培訓的重要內(nèi)容之一，進一步提高黨員、干部做好新形勢下群眾工作的能力。第一，做群眾工作要加強學習，切忌一知半解、誤導群眾。群眾對那些一問三不知、甚至誤導群眾走彎路的黨員、干部是肯定不會認可的。要加大干部教育培訓力度，提高干部的政策和法制水平。要充分發(fā)揮老干部傳、幫、帶的作用，指導年輕干部做群眾工作。組織、宣傳部門和縣委辦要認真編印好《群眾工作手冊》，供各級黨員、干部學習，增強黨員、干部做好群眾工作的本領。第二，做群眾工作要注重以理服人，切忌強迫命令、簡單粗暴。群眾的特點是服理不服人、認理不認官，只要把道理講清了、群眾信服了，絕大多數(shù)群眾是通情達理的，冷、橫、硬、沖絕對做不好群眾工作。第三，做群眾工作要注重為民謀利，切忌勞民傷財、與民爭利。任何一項政策出臺、任何一項工程上馬，都要以不損害群眾利益為底線，否則群眾不會買賬，工作也難以開展。我們近幾年大搞縣城建設，創(chuàng)建國家文明縣城，得到了群眾的一致?lián)碜o，那是因為我們所創(chuàng)造的美好環(huán)境人人受益。如果我們花了這么多錢，建設幾個只有少數(shù)人享受的樓堂館所，群眾就不會支持。第四，做群眾工作要注重公平正義，切忌偏親向友、厚此薄彼。中國民眾自古以來就“不患寡而患不均”。三年自然災害時期大家都吃不飽，但是誰也沒有怨言，那是因為領導干部帶頭忍饑挨餓，連主席都幾十天舍不得吃一口肉;改革開放前人民生活水平都不高，但是社會矛盾并不多，主要是因為收入平均;現(xiàn)在的生活水平與過去有天壤之別，但很多群眾還有意見，問題就在于很多方面有失公平，必須把促進公平正義放在群眾工作的突出位置。第五，做群眾工作要注重及時疏導，切忌一味封堵、激化矛盾。理順群眾情緒好比大禹治水，單純地封堵，只能小事搞大、大事搞砸。要善于運用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機等現(xiàn)代傳媒，宣傳政策法規(guī)，發(fā)布事實真相，用正確的輿論引導社情民意，抓不住信息時代的新特點就做不好新形勢下的群眾工作。

　　三要嚴肅群眾工作紀律。群眾工作難，難就難在一些干部和工作人員不負責任，不守紀律，甚至人為制造矛盾上。各級各部門的黨員、干部都要按照中紀委提出的“52個不準”的要求，嚴格執(zhí)行群眾工作紀律。任何黨員和干部都不許與民爭利，以權謀私，侵犯人民群眾的利益。要妥善處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，防止矛盾激化而損害黨群、干群關系，影響社會穩(wěn)定。對因工作失職而損害群眾利益的，貪污、截留、挪用、克扣各項惠民資金的和那些稱王稱霸、欺壓群眾的黨員和干部，必須嚴肅從重處理，給藐視群眾者以震懾，給利益受損群眾以交待。

　　四要強化群眾工作督查考核。群眾工作紛繁復雜，量大面廣，能否做好群眾工作關鍵在于抓落實。縣委縣政府督查室對上級領導、縣級領導的批示件和重要信訪事項要實行一月一查一通報;縣紀委、組織部、督查室采取輪回方式，每季度對各級各部門的群眾工作情況進行一次督查，并將督查情況在全縣予以通報;縣群眾工作領導小組每半年要對各級各部門開展群眾工作情況進行考核，并把工作情況納入年度目標管理考核，與其他工作合并計算考核得分。在考核方式上要增加群眾評價權重，真正把群眾認可度和滿意度作為考核單位和各級干部德、能、勤、績的主要依據(jù)。在干部提拔使用和交流上要進一步擴大群眾的參與度，充分聽取群眾對干部的評價，真正使那些素質高、能力強、群眾公認的干部得到重用，重點關注和使用那些長期在基層、在困難地方、艱苦崗位上默默無聞工作的干部，樹立正確的用人導向。

　　同志們，天下興亡，系于民心向背。作為黨的干部，尤其基層干部，我們對群眾的真摯感情任何時候都不能丟，對群眾的冷暖疾苦任何時候都不能忘，要真心向著群眾，誠懇對待群眾，勤政服務群眾。只有這樣，才能開創(chuàng)群眾工作新局面。這次會議后，我們要以加強群眾工作的實際行動，推動改革取得新進展，推動發(fā)展取得新成效，推動穩(wěn)定取得新進步。

群眾工作會議上的講話 篇3

　　同志們：

　　州委、州政府決定召開全州群眾信訪工作會議，主要任務是深入貫徹落實xx屆四中全會、省委九屆七次全會和州委九屆十次全會精神，以及中央第五次西藏工作座談會和四川藏區(qū)工作座談會議精神，傳達貫徹全省信訪工作會議和全國、全省信訪局長會議精神，全面總結20xx年群眾信訪工作，表彰先進，簽訂信訪工作目標責任書，安排部署20xx年工作。剛才，桂元同志代表州委群眾工作局、州政府信訪局通報了全州群眾信訪工作情況，表彰了信訪工作先進集體和先進個人，九寨溝縣、茂縣、紅原縣和州林業(yè)局和先進個人作了大會交流發(fā)言。州委、吉昌秘書長還將對信訪工作提出新的要求，希望各縣、州直各部門認真學習，結合自身實際抓好貫徹落實，為全州跨越發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定奠定基礎。

　　下面，我講幾點意見。

　　一、履職盡責，服務大局，全州信訪工作取得新成績

　　20xx年，全州各級各部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實中央、省、州關于信訪工作的決策部署，緊緊圍繞州委、州政府的中心工作，竭力為黨分憂、為民解難，著力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，全州信訪總量9927件(次)，與20xx年同期相比上升了110.6%。由于各級各部門高度重視，及時疏導，妥善化解，全州沒有因信訪問題處置不當引發(fā)群體性事件，為維護全州社會穩(wěn)定、推動“兩個加快”做出了積極貢獻，開創(chuàng)了群眾信訪工作新局面，得到了中央督導調(diào)研組、省委省政府督導下訪組和省信訪辦、州委州政府的充分肯定。

　　總的來說，去年的全州群眾信訪工作主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　(一)黨政重視，信訪工作格局不斷深化

　　我州各級黨委、政府高度重視信訪工作，深入貫徹落實中央、省、州關于加強和改進新時期群眾信訪工作的決策部署，將信訪工作列入重要議事日程，擺在與經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)同等重要的位置，做到同安排、同檢查、同考核，黨政領導親歷親為，親自主持研究部署信訪工作。去年，州委會、州政府常務會先后召開5次全州信訪工作會議，專題研究部署信訪工作，各縣也定期和不定期召開黨委會、政府常務會、聯(lián)席會議全體會議，聽取信訪工作匯報，及時研究部署信訪工作，解決信訪突出問題。州委書記、州長對群眾來信和中國“阿壩州”門戶網(wǎng)站書記、州長信箱的閱批率達100%。州、縣信訪聯(lián)席會議召集人對信訪工作常安排、常布置、常檢查，有力地推動了信訪工作的深入開展。全州信訪工作黨政主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓、負直接責任，其他領導配合抓、落實“一崗雙責”，層層落實信訪工作責任制的新格局不斷深化。

　　(二)途徑多樣，矛盾糾紛得到有效化解

　　根據(jù)州委州政府《關于規(guī)范矛盾糾紛排查化解工作的實施方案》要求，采取集中排查與經(jīng)常排查相結合、地區(qū)排查與部門排查相結合的方式，堅持信訪矛盾糾紛月排查制度，突出敏感時段的日排查工作，實行全覆蓋、無疏漏的排查格局。對排查出來的矛盾按照“定領導、定措施、定時間、定責任”的“四定”要求，綜合運用多種途徑化解矛盾糾紛。深化州委、州政府領導接訪活動和縣委書記、縣長大接訪活動，茂縣、黑水、馬爾康、小金等縣主要領導親自接待上訪群眾，現(xiàn)場化解矛盾糾紛，有效解決了一批信訪突出問題。一年來，州委州政府領導接訪32批78人次，全州縣委書記、縣長參與接訪35人次、縣級以下領導130人次，接訪總量317批1899人次。加強對重點信訪問題的督查督辦，國家、省、州交辦案件和州委、州政府主要領導批示信訪件辦結率均達100%，實現(xiàn)了件件有著落，事事有回音。積極組織開展干部下訪，州聯(lián)席會議辦公室組織抽調(diào)州信訪聯(lián)席會議成員單位組成下訪督導組，先后多次深入各縣和州直相關部門，對貫徹落實中央、省、州關于信訪工作的決策部署、“積案化解年”活動、拖欠工程款和民工工資等突出信訪問題進行了下訪督導。通過在基層接待上訪群眾，協(xié)調(diào)解決突出信訪問題，指導基層規(guī)范開展信訪工作，實現(xiàn)了由事后處理向事前預防的轉變，將許多問題化解在了基層，收到了很好的效果。九寨溝縣、黑水縣還采取月調(diào)研辦法，上門為當事人服務，幫助解決實際困難。全年全州共排查信訪矛盾糾紛1028件，化解976件，化解率達95%。

　　(三)多措并舉，信訪積案化解成效顯著

　　全州大力開展了“信訪積案化解年”活動，建立了臺帳，逐案建立專卷，做到一案一卷;加大積案化解的督查力度，州委州政府主要領導、分管領導親自部署督導，州委群眾工作局分三個片區(qū)進行督導，通過專項督促、個案分析指導、每月通報等多種方式督促指導，州、縣政府籌措投入積案化解經(jīng)費6166.708萬元，大大加快了積案化解進度。全州140件信訪積案結案率達99.3%、息訴息訪率達81%，如期實現(xiàn)了預定的目標任務，有效的解決了一批信訪疑難案件，切實維護了群眾的合法利益，有力促進了全州社會穩(wěn)定。

　　(四)落實責任，非訪處置得到有效控制

　　按照“統(tǒng)一接出、集中穩(wěn)控、分期送返、定點交接”的要求，在重大節(jié)假日、重要活動期間，州委、州政府和各縣縣委、縣政府都高度重視，專題研究部署，及時組建了駐京駐蓉信訪工作組，落實各項穩(wěn)控措施。一方面全力做好信訪重點人員的穩(wěn)控工作，逐人落實包案領導、責任單位和責任人，隨時掌控，嚴防失控漏管;一方面主動與出川進京通道等地協(xié)調(diào)溝通，加強重點地區(qū)、重點部位的巡查守候，認真做好勸返接回、疏導教育、責任追究等環(huán)節(jié)工作，有效開展我州在京在蓉信訪穩(wěn)控工作。實現(xiàn)了全國全省“兩會”、“國慶60周年”、“5.12”汶川特大地震一周年紀念活動等敏感時段“零進京”、“零到省”目標。

　　(五)積極探索，信訪工作機制更加健全

　　建立了以信訪事項復查復核為抓手的信訪“三級終結”制度。去年，州政府出臺了《阿壩州信訪事項州級復查復核實施辦法》，各縣也制定了信訪事項縣級復查復核實施辦法，引導信訪人履行信訪事項復查復核程序，規(guī)范信訪人的信訪行為;同級政府復查復核委員會督促有權處理的部門對其進行復查復核，在規(guī)定時間內(nèi)將復查復核意見送達信訪人，以此規(guī)范部門辦理信訪事項的行為。通過雙向規(guī)范，不斷完善“三級終結”制度，進一步規(guī)范了信訪秩序。實行信訪穩(wěn)定風險評估制度，以“三個優(yōu)先”為指導，部分縣對重大工程建設實行了信訪穩(wěn)定風險評估，竭力從源頭上預防信訪矛盾糾紛，為領導決策提供參考。拓展信訪訴求渠道，州和大部份縣建立了接訪大廳，為上訪群眾提供“一站式、一條龍”服務;開展了全州信訪信息網(wǎng)絡應用和網(wǎng)上信訪業(yè)務培訓，擴大“綠色郵政”覆蓋范圍，切實方便了群眾訴求和降低訴求成本。

　　二、正視問題，理性分析，準確把握信訪工作新形勢

　　當前，我州總體是和諧穩(wěn)定的，但也必需清醒的看到，矛盾糾紛仍然大量存在，移民安置、工程建設、企業(yè)改制、涉法涉訴、災后重建、拖欠工程款和民工工資等矛盾糾紛表現(xiàn)突出，形勢不容樂觀。一是新形勢下矛盾糾紛大量存在，全州信訪形勢異常嚴峻，信訪總量同比成倍增長，非正常進京上訪現(xiàn)象偶有發(fā)生，僅汶川縣去年的信訪量就占了全州信訪總量的34%，其集訪量批次和人次分別占了全州集訪總量的46%和42%。去年汶川就發(fā)生了一起進京非訪，汶川、金川等縣發(fā)生了到國家信訪局上訪現(xiàn)象。二是矛盾糾紛調(diào)處難度大，特別是我州欲到省上訪量持續(xù)增長，呈逐漸攀升勢頭，疏導勸返、穩(wěn)控難度越來越大，尤以汶川、黑水等縣就近越級到省非訪、集訪和重復訪居多，僅汶川欲到省集訪量的批次和人次就占了全州欲到省集訪量的37%和40%，給州駐蓉信訪穩(wěn)控工作造成了不小的壓力。

　　這些問題是我州加快發(fā)展，利益格局深刻調(diào)整的綜合反映。從主觀上而言：一是少數(shù)縣黨委、政府和部門對群眾信訪工作的重視程度不夠，群眾利益無小事的意識不強，抓信訪就是抓發(fā)展、抓民生、抓和諧、抓執(zhí)政能力建設的理念不濃，致使領導包案、領導接訪和干部下訪流于形式，沒有發(fā)揮應有的作用;二是信訪工作責任不落實，有權處理信訪問題的一些黨委、政府和部門不嚴格按照《信訪條例》和州、縣信訪事項復查復核實施辦法等規(guī)定，規(guī)范辦理信訪事項，致使大量信訪問題久拖不決，造成重復上訪、越級非訪;三是信訪工作責任追究不到位，許多信訪問題是有責任卻不落實，責任追究的相關規(guī)定停留在紙上，沒有兌現(xiàn)獎懲，責任追究不到位導致工作不落實，沒有形成誰不負責就追究誰的問責導向。四是信訪秩序不規(guī)范，既有信訪人信訪行為不規(guī)范的問題，特殊是各級各部門辦理信訪事項不規(guī)范的問題，都在不同程度上推動了信訪總量的攀升。從客觀上來說：一是去年我州災后重建、重大工程建設項目多，關聯(lián)群眾切身利益的問題不斷涌現(xiàn)，大量矛盾糾紛客觀存在，信訪總量高位運行，許多信訪問題沒有得到根本解決;二是極少數(shù)上訪群眾觀念存在誤區(qū)，以訪施壓、信鬧不信理、信上不信下等認識仍然不同程度的存在，對無理纏訪、鬧訪行為的依法打擊處理力度不夠;三是少數(shù)基層干部和工作人員缺乏群眾觀念，對待上訪群眾態(tài)度粗暴，存在“冷、硬、橫、推”，不嚴格依法辦事，甚至不作為、亂作為，使得“小事拖大、大事拖雜”，增加了處置難度。

　　三、明確目標，狠抓落實，圍繞中心做出新貢獻

　　今年全州信訪工作的總體要求：全面貫徹落實黨的xx屆四中全會、全國信訪工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會、全國信訪局長會議、全省信訪工作會議、省委九屆七次全會和州委九屆十次全會、州委第84次州委(擴大)會議精神，緊緊圍繞切實維護群眾合法利益、密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系這一主線，按照州委在未來建設發(fā)展中，阿壩州將努力建成國際旅游目的地、新型經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、四川經(jīng)濟西進的橋頭堡、民族地區(qū)新的增長極、民族團結模范區(qū)、全省人與自然最佳和諧區(qū)的定位，保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定，著力抓好源頭預防、事要解決、完善機制、落實責任、提升能力等重點環(huán)節(jié)，確保重復非訪“零進京”，到省上訪通報排名繼續(xù)保持在全省中下位置，力爭實現(xiàn)信訪總量有所下降，確保“大事不出、中事不出，即使出現(xiàn)小事也能及時穩(wěn)妥處置”，為推進跨越發(fā)展，實現(xiàn)“兩個加快”創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。按照上述總體要求，圍繞州委、州政府的中心工作，深入貫徹落實中央、省、州關于群眾信訪工作的決策部署，在從“事要解決”上狠下工夫，大力化解矛盾糾紛，服務全州經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，為完成“”規(guī)劃，奠基“”規(guī)劃營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。今年要著重抓好以下工作：

　　(一)深化矛盾糾紛排查化解，努力降低信訪總量

　　立足于“及早發(fā)現(xiàn)、及早控制、及早化解”，加大矛盾糾紛排查化解力度，對涉及土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、移民安置等方面的信訪突出問題，堅決依法按政策，把工作做深做細，避免引發(fā)新的矛盾糾紛。要繼續(xù)做好矛盾糾紛月排查工作，排查中做到縱向到底、橫向到邊、不留死角，深入細致的排查矛盾糾紛。堅持做好敏感時段的日排查，在上海世博會、廣州亞運會等重大活動期間，實行重點排查、滾動排查、梳篦式排查，進一步落實信訪重點人員的穩(wěn)控措施，加強敏感時期涉穩(wěn)信息的報送，及時獲取苗頭性的信息;對排查出的矛盾糾紛要采取領導接訪、干部下訪等形式及時加以化解，確保將矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。力爭實現(xiàn)重大活動、重要節(jié)假日期間非正常上訪“零進京”、“零到省”工作目標。

　　要加大矛盾糾紛的源頭管理，在事前預防上下工夫，凡是涉及群眾利益的重大項目和工程建設，都必須要進行信訪穩(wěn)定風險評估，對大多數(shù)群眾不贊成、不支持的事情就不辦或緩辦，對極少數(shù)群眾不理解的也要做好宣傳解釋工作，從源頭上預防和減少社會矛盾，力爭全州信訪總量在去年基礎上有所下降。

　　(二)深入開展領導接訪活動，搭建群眾訴求平臺

　　州、縣要嚴格落實領導接訪制度，州級要保證每周有州委、州政府領導接訪，縣級要保證每天有縣級領導接訪，同時與領導干部下訪相結合，靈活領導干部接訪形式，根據(jù)領導干部的工作日程安排，到信訪問題突出的地方開展現(xiàn)場接訪活動，通過上門服務、與信訪人當面溝通等辦法，協(xié)調(diào)解決信訪矛盾糾紛，將信訪問題處置在基層。做到哪里有矛盾糾紛，哪里就有干部下訪，哪里有人群，哪里就有群眾信訪工作，力爭做到在一線發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，在基層處置矛盾糾紛，促進矛盾糾紛依法、及時、就地得到解決。州、縣聯(lián)席會議辦公室要對領導接訪活動搞好協(xié)調(diào)，定期通報領導接訪、干部下訪活動開展情況，及時總結，逗硬考核，克服領導接訪流于形式。

　　(三)加大信訪積案化解力度，減少信訪積案存量

　　按照省上的統(tǒng)一部署，在全州范圍內(nèi)開展“信訪積案清倉行動”，州聯(lián)席會議辦公室已先期下達了未化解的38件信訪積案和52名信訪重點人員，已落實了州級包案領導，確定了包案責任單位和責任人。各縣、州直各部門要繼續(xù)清理積案，落實相應的包案化解措施，力爭今年基本解決這些老問題。要落實領導包案，主要領導要帶頭包案，一定要“真包”，不要“假包”，更不能“轉包”，每個包案領導要帶著責任，帶著感情，帶著科學方法去親自協(xié)調(diào)、親自處理，一抓到底，一件一件的加以化解，力爭將每一件矛盾糾紛徹底終結，不留后患。對信訪積案要梳理完善臺帳，落實包案領導、責任單位和責任人的責任，落實化解措施，促進案結事了。加大“三跨三分離”信訪積案的協(xié)調(diào)力度，跨縣的由州聯(lián)席會議牽頭協(xié)調(diào)、跨州的逐級報請省聯(lián)辦協(xié)調(diào)。各縣要落實信訪專項資金，中央和省、州已經(jīng)建立了化解特殊疑難信訪問題專項資金，是以地方為主，中央和省、州適當補助，各縣必需盡快建立相應的專項資金，早投入，早解決問題，防止拖高經(jīng)濟成本，造成被動局面。州、縣一定要管好用好專項資金，把錢花在刀刃上，發(fā)揮專項資金的最大效益。州聯(lián)席會議辦公室和專項資金管理領導小組辦公室要加強督導，確保全州信訪積案結案率達100%、息訴息訪率達85%，對此項工作實行每月通報，對開展得好的要予以表彰，化解不力的要通報批評并納入年終目標績效考核。

　　(四)依法規(guī)范辦理信訪事項，持續(xù)規(guī)范信訪秩序

　　各縣、州直各部門要加大對《信訪條例》、信訪事項復查復核實施辦法等信訪法規(guī)的宣傳培訓和執(zhí)行力度，州、縣都要逐級加強對分管領導及從事信訪專兼職人員的信訪法律法規(guī)業(yè)務培訓，經(jīng)常進行指導，進一步提高認識，切實增強各級有權處理信訪事項的黨委、政府和部門依法辦理信訪事項的能力。引導信訪人履行信訪復查復核程序，逐級反映信訪問題，落實有權處理信訪問題的部門依法依規(guī)辦理信訪事項的責任，促進規(guī)范辦理信訪事項，確保案結事了。不斷完善信訪“三級終結”制度，對長期無理纏訪、鬧訪，對涉及違法的上訪“專業(yè)戶”、“釘子戶”，政法、公安部門要加大依法處理力度，涉及受理的相關部門要加強同政法、公安機關的協(xié)調(diào)配合，強力規(guī)范全州信訪秩序。

　　(五)夯實基層信訪工作基礎，密切黨群干群關系

　　各縣、州直各部門要轉變觀念，將信訪工作的重心放在基層，投入更多的人力、物力、財力強化基層建設，切實解決好有人干事、有錢辦事、有場地做事的問題，為基層化解信訪問題提供堅強保障。各縣要大力推進群眾工作中心建設，設立信訪接待大廳，未建立的縣要加快建設步伐，已建立的要完善功能，形成“一站式接待、一條龍受理、一攬子解決”的聯(lián)合接訪新機制，逐步實現(xiàn)“接待群眾在大廳、矛盾調(diào)處在大廳、案件終結在大廳”。要層層建立信訪工作聯(lián)系制度，州級領導聯(lián)系縣、縣級領導聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導聯(lián)系村、村干部聯(lián)系戶，不定期走訪，了解社情民意，化解矛盾糾紛，密切黨群干群關系。

　　(六)持續(xù)加強信訪隊伍建設，增強信訪工作能力

　　最近，中央領導和省委、省政府領導相繼作出重要批示，要求關心愛護信訪干部，為開展信訪工作創(chuàng)造必要條件。各縣、州直各部門要深入貫徹落實中央和省委、省政府領導同志重要批示精神，認真解決好信訪工作機構設置、人員編制、干部配備、交流使用、工作條件、表彰獎勵與形勢和任務更加適應的問題。各縣黨政一把手要高度重視、大力支持和親自過問信訪部門領導班子和干部隊伍建設。要切實落實信訪干部的政治待遇，提高生活待遇，改善工作條件。要樹立正確的用人導向，大膽提拔、使用表現(xiàn)突出的優(yōu)秀信訪干部，切實解決好“出口難、交流難、提拔難”的問題，保持隊伍的生機與活力。州級已經(jīng)建立了后備干部和新提拔缺乏基層工作經(jīng)歷領導干部到信訪部門接受鍛煉的工作機制，各縣也要盡快建立后備干部到信訪部門掛職鍛煉機制并啟動這項工作，使信訪部門成為培養(yǎng)鍛煉干部的基地。要加大信訪干部培訓力度，全面提升信訪干部的思想政治水平、理論政策水平、綜合業(yè)務水平。

　　四、落實責任，推動工作落到實處

　　以發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任的理念為指導，樹立發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績的導向，進一步強化“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，逐級明確矛盾糾紛的責任主體，把責任細化落實到縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組，哪一級的問題就由哪一級負責。明確各級有權處理矛盾糾紛的部門的責任，督促其履職盡責，及時處理各種矛盾糾紛，指導其規(guī)范辦理信訪事項，防止久拖不決造成越級上訪和演變成大規(guī)模的群體性事件。

　　維護穩(wěn)定最重要的是把第一責任落實好，尤其是把黨委政府的責任落到實處，把信訪穩(wěn)定工作做為硬任務，各縣黨政、各級各部門主要領導要親自研究、親自部署、親自指揮、親自協(xié)調(diào)，切實履行好第一責任，把信訪工作放到全州發(fā)展穩(wěn)定和災后重建的全局中去思考、去定位，嚴格執(zhí)行領導干部信訪維穩(wěn)工作失職瀆職責任追究相關規(guī)定，全面實行信訪維穩(wěn)工作責任倒查辦法，真正把責任落實到部門，落實到單位，落實到人頭。對矛盾糾紛排查化解不力、失職和瀆職的地區(qū)、部門和相關領導及責任人員，依規(guī)依紀嚴肅追究責任，兌現(xiàn)獎懲。

　　同志們，群眾信訪工作事關群眾切身利益，涉及全州社會和諧穩(wěn)定，讓我們發(fā)揚“四個特別”精神，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，扎實工作，為推進跨越發(fā)展和長治久安、建設“一強一地兩區(qū)”營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境作出新的更大的貢獻!

　　謝謝大家!

群眾工作會議上的講話 篇4

　　同志們：

　　適應新的形勢，進一步加強和改進群眾工作，是近年來我市的一大特色和亮點。從廣泛開展獻計獻策活動，到重大問題實行公示制、聽證制;從領導干部大接訪，到廣大黨員干部大下訪;從扎實開展為老百姓辦實事好事，到增加財政的民生投入;從優(yōu)化政務服務環(huán)境，到簡政放權、減少行政審批事項;從加大查處損害群眾利益的案件，到構建和諧社會，群眾工作發(fā)揮了重大作用，見到了明顯成效。從科學發(fā)展看。GDP增速連續(xù)三年實現(xiàn)了兩位數(shù)的增長，20xx年GDP增速13.8%，20xx年GDP增速14.7%，今年1—6月份GDP增速14.5%，經(jīng)濟總量排全省第4位，進入全省第一方陣。從信訪總量看。近三年來信訪總量迅速下降，去年全市信訪量下降4.4%，進京上訪量下降了20%，赴省進京上訪總量退出了全省前5位。三年來沒有發(fā)生大的群體性事件，沒有發(fā)生重特大案件，沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，社會和諧穩(wěn)定。從干群關系看。民調(diào)的滿意度逐步提高。全國組織工作滿意調(diào)查測評中，干部選拔任用和糾正用人不正之風兩項工作的滿意度大幅上升，居全省中上水平。人民群眾對黨和政府的滿意度，衡陽在外的美譽度正在提高。這些都說明群眾工作是最基礎、最管用、最有效的工作。

　　在加強群眾工作的實踐中，全市涌現(xiàn)了大批群眾工作先進典型，創(chuàng)造了一些群眾工作經(jīng)驗，豐富了群眾工作內(nèi)容。今天我們把群眾工作會議放在常寧市召開，就是要總結交流全市群眾工作經(jīng)驗，進一步加強和改進新形勢下的群眾工作。上午大家參觀了常寧的現(xiàn)場，聽了“孺子牛獎’’獲得者——陳聲偉的先進事跡報告會，剛才幾個單位又介紹了經(jīng)驗，很受教育和啟發(fā)。下面我講四點意見：

　　一、要進一步加深群眾工作認識

　　我們黨歷來重視做群眾工作，歷來善于做群眾工作。群眾工作是我們黨的政治優(yōu)勢、優(yōu)良傳統(tǒng)和看家本領。在新的歷史時期，群眾觀念只能強化，不能淡化;群眾利益只能維護，不能損害;群眾工作只能加強，不能削弱。

　　1 .從執(zhí)政基礎看，群眾工作具有極端重要性。 黨群關系是“魚水關系”，我們黨的根基在群眾、血脈在群眾、力量在群眾，人民群眾是我們的力量之源、勝利之本、執(zhí)政之基。我們黨是靠群眾工作起家的，我們黨的事業(yè)是在群眾參與中發(fā)展壯大的，我們黨的執(zhí)政基礎是依靠群眾擁護而鞏固的。執(zhí)政前，我們要緊緊依靠群眾;執(zhí)政后，我們不能脫離群眾;困難的時候，我們要緊緊依靠群眾;順利的時候，我們不能脫離群眾;貧窮的時候，我們要緊緊依靠群眾;富強的時候，我們不能脫離群眾。歷史經(jīng)驗告訴我們，“水可載舟，也可覆舟”。提高做群眾工作的能力和水平，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容。改革發(fā)展越是處于關鍵時期，黨的群眾工作越要加強。

　　2 .從新的形勢看，群眾工作具有異常艱巨性。 主要體現(xiàn)在：一是人本意識的不斷深入，決定了群眾工作具有全局性。當前的群眾工作已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的群眾工作，也不是狹義上的信訪工作，是關系全局、影響全局、決定全局的工作。廣度上涉及各個領域，深度上觸及各種利益，一些群眾的問題看似小事，如果解決不及時、處理不妥當，就可能小事突變，局部問題演變成全局問題。我們必須從全局的高度來認識群眾工作，扎實做好群眾工作。二是改革開放的縱深發(fā)展，決定了群眾工作具有復雜性。當前正處于“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”交織并存，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化的時期，歷史遺留問題與現(xiàn)實難點問題相互交織，合理訴求和無理取鬧相互疊加，直接利益與間接利益相互糾集，各種矛盾集中呈現(xiàn)、錯綜復雜，涉及面之廣，處理難度之大，情況之復雜，前所未有。我們決不能離開群眾工作來談改革發(fā)展穩(wěn)定工作。三是群眾主體意識的不斷增強，決定了群眾工作具有創(chuàng)新性。主要是群眾的民主意識、自主意識、平等意識、權力意識不斷增強，不僅對物質利益“很在乎”，對民主權力也“很敏感”，利益訴求不斷延伸和擴大。這就要求我們盡快適應新變化，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新方法，改變“老辦法不管用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不能用”的被動局面，不斷提升做好群眾工作的能力。四是社會階層的日趨多樣，決定了群眾工作具有層次性。當前，新經(jīng)濟組織、新社會組織、新社會階層不斷涌現(xiàn)，群眾主體多樣、階層不一、類型多元，思維和行為方式呈現(xiàn)差異性、多變性、獨立性、選擇性等特點，這就要求我們做群眾工作要從實際出發(fā)，注意層次性，增強針對性，分類指導，有的放矢地做好群眾工作。

　　3 .從目前狀況看，群眾工作具有現(xiàn)實緊迫性。 一方面，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務艱巨而繁重，新情況、新問題、新矛盾層出不窮，迫切要求大力加強群眾工作。另一方面，一些地方和部門不重視做群眾工作，一些黨員干部不善于做群眾工作;有的群眾觀念淡薄不屑做，有的缺乏感情不想做，有的生活舒適不愿做，有的本領欠缺不會做，有的回避矛盾不敢做，有的認為通訊發(fā)達不需做，還有的不出大事不去做。我們黨的最大優(yōu)勢在于聯(lián)系群眾，最大危險是脫離群眾。加強群眾工作是擺在我們面前一項十分緊迫的任務。

　　二、要進一步加大群眾工作力度

　　主要是從四個方面加大工作力度。

　　第一，要加大聯(lián)系群眾的力度。 做好群眾工作，必須了解群眾，首先要深入群眾，只有了解到群眾的喜怒哀樂，做群眾工作才有針對性、說服力。近些年來，通過建立和完善調(diào)查研究制度、干部定期接訪制度、·駐村辦點制度等，加強了同群眾的聯(lián)系，加深了同群眾的感情，化解了大批的矛盾和問題，為基層辦了大量的好事實事。但是我們必須清醒地看到，在聯(lián)系群眾這個問題上，既有廣度不夠、密度不夠的問題，更有深度不夠的問題。密切黨同群眾的聯(lián)系，必須作為一項政治任務來對待，作為一項重大制度來落實。一是完善聯(lián)系群眾的制度。中央、省委、市委對于干部聯(lián)系群眾都有明確要求和具體規(guī)定，這次市委將下發(fā)《關于進一步加強和改進新形勢下的群眾工作意見》。密切聯(lián)系群眾，關鍵是要落實制度，首先是各級領導要帶頭到群眾中去，到偏遠的地方去，到困難大、矛盾多的地方去，到群眾需要解決問題的地方去，到工作推不動的地方去，調(diào)查研究，化解矛盾，狠抓落實。其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的黨員干部要自覺地深入村組、社區(qū)。基層干部第一位的任務就是做群眾工作。通過“五小設施”建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從住縣城、讀跑學，到回歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)。下一步的任務就是要重拾“四件寶”，戴上草帽、穿上膠鞋、拿上手電、騎上單車，走村串戶進村入戶，進百家門、吃百家飯、察百家情、解百家憂，每個駐村干部都要記民情臺帳，寫民情日記。再次是機關干部要走出機關、走向基層，踐行“一線工作法”，情況在一線掌握、問題在一線解決、工作在一線推動、感情在一線融洽。二是拓寬聯(lián)系群眾的渠道。要拓寬調(diào)查研究、來信來訪、參政議政、網(wǎng)絡信息、干部掛職、選派大學生任“村官”等渠道，拓寬聯(lián)系群眾的渠道，做群眾的知心人、有心人、暖心人、貼心人。三是創(chuàng)新聯(lián)系群眾的方式。通過逐步開放市縣委會，政府常務會，人大、政協(xié)有關會議的方式;通過公告、公示、聽證的方式;通過網(wǎng)絡問政的方式;通過村務、政務、廠務、財務公開的方式;通過開通書記信箱、市長熱線、民意直通車的方式，通過推進“4+2” ( 四議兩公開)的方式，等等，完善決策和議事規(guī)則，創(chuàng)造條件擴大群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。

　　第二，要加大為民辦實事的力度。 做好群眾工作，關鍵的是要以人為本，切實解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。群眾中的各種思想問題，往往與實際問題聯(lián)系在一起，不解決實際問題，思想問題也難以得到有效解決。要下大力解決群眾基本民生問題。如吃飯、上學、醫(yī)療、住房、就業(yè)等方面的現(xiàn)實問題，切實解決群眾的基本生活。要下大力解決群眾反映的強烈問題。如土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴以及勞動、社保、環(huán)境等方面的突出問題，切實維護群眾的合法權益。要下大力興辦群眾要求急迫的實事好事。這些年我市在廣泛征求群眾意見的基礎上，每年興辦了一大批實事好事，受到了群眾的贊揚和肯定。在今后的工作中，要堅持把解決單個的民生突出問題與提升整體的民生質量結合起來，把解決遺留的民生問題與新的發(fā)展條件下出現(xiàn)的民生問題結合起來，把政府抓公共民生的責任與民間辦公益事業(yè)的力量結合起來，大力推動和改進群眾工作。要下大力解決群眾生產(chǎn)中的困難。大力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變，大力推廣溫氏模式、新五豐模式、東冠模式、安邦模式，以公司+農(nóng)戶+基地等形式，為群眾解決生產(chǎn)中的困難，幫助群眾發(fā)家致富。這些模式給我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉變職能作出了示范，提出了要求。

　　第三，要加大矛盾排查化解的力度。 大量的人民內(nèi)部矛盾，只要通過做群眾工作是完全可以化解的，社會也是完全可以和諧的。相反，不去做群眾工作，矛盾也是完全可能激化的，社會也完全可能是不和諧的。我們加強群眾工作就是要最大限度地減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生，最大限度地調(diào)處化解好人民內(nèi)部矛盾，最大限度地減少不和諧因素。在工作中，關鍵要抓好三件事：一是要大排查。“千里之堤，潰于蟻穴”。洪水不可怕，怕的是蟻穴;矛盾不可怕，怕的是大意。一個730多萬人口的大市，不發(fā)生矛盾很難，不發(fā)生問題很難，但是發(fā)生矛盾和問題不可怕，怕的是大意，怕的是不重視、不去做。人民內(nèi)部矛盾都是可以調(diào)解和化解的，問題在于要知情、要有數(shù)。這就要求我們要大力開展矛盾糾紛的大排查，各級各部門都要一個階段一個階段的開展大排查，并將排查出的問題明確責任單位、責任人和辦結時間，妥善予以解決。二是要大接訪。信訪中的問題有“4個80%”：80%以上反映的是改革和發(fā)展過程中的問題;80%以上是有道理或有一定實際困難和問題應予解決的;80%以上是可以通過各級黨委、政府的努力加以解決的;80%以上是基層應該解決也可以解決的問題。這“4個80%”折射出了我們的工作，折射出了我們各級黨委政府以及領導干部的工作責任、抓落實的能力和水平，也說明了絕大部分信訪群眾不是無理取鬧，不是“刁民”。他們大多是因為自己的合法權益受到了侵害而沒有得到及時解決，才走上上訪之路的。如果各級黨委政府都能以群眾的利益為重，將群眾反映的問題解決在基層，則大部分信訪事件都可以不發(fā)生。出現(xiàn)大量的信訪問題，責任不在于上訪群眾，而在于有的黨委政府和領導干部。中央已經(jīng)作出明確規(guī)定，市級黨政領導班子成員每季度安排1天時間接訪，縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長每月安排1天時間接訪，縣市區(qū)領導班子成員每月安排2天時間接訪廠市縣兩級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的領導干部要隨時接訪，這些制度要堅持和完善。大接訪的要求是兩個：人要回去，事要解決。人要回去好辦，事要解決很難。事不解決，人回不去，回去的還會來。重訪、老訪、纏訪就是因為事情沒有解決造成的。下一步要推廣衡縣大接訪的經(jīng)驗。鑒于勞動、民政、國企、征地拆遷、涉法涉訴等群眾反映的問題比較多，要從這些部門抽調(diào)一批領導干部長期到信訪局接訪，負責解決問題。此項工作由分管的副書記牽頭主抓。三是要大調(diào)解。調(diào)解是群眾工作的傳統(tǒng)，是社會和諧的基礎，是以人為本的具體體現(xiàn)。建立以人民調(diào)解為基礎，行政調(diào)解、司法調(diào)解發(fā)揮作用，相互銜接，形成“三調(diào)聯(lián)動”大調(diào)解工作機制，對于全面提高預防和調(diào)處社會矛盾意義十分重大。要按照立足調(diào)解矛盾、就地化解矛盾的要求，更加注重調(diào)解網(wǎng)絡，更加注重夯實基礎，更加注重強化功能，更加注重整體銜接，充實并加強調(diào)解力量，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)責任，推進大調(diào)解規(guī)范化。在具體工作中：黨委政府要加強領導;綜治部門要加強督導;堅持和嚴格實行綜治工作“一票否決”;加強公安派出所、司法所和人民法庭等基層政法單位建設，從干部任用、警力配備等方面給予傾斜;加大“三調(diào)聯(lián)動”的經(jīng)費投入;充分發(fā)揮老黨員、老干部在“三調(diào)聯(lián)動”中的作用。要通過大調(diào)解，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。

　　第四，要加大宣傳教育的力度。 在農(nóng)村調(diào)研時，有一位老村支書向我反映：現(xiàn)在黨的政策好，好到哪級?好到村長(再沒有向下傳達開會);黨員作用發(fā)揮好，好到哪級?好到組長。只有組長還到村里吆喝幾聲。這說明我們的宣傳教育工作非常薄弱。古今中外，我們黨的惠民政策是最好的，為什么老百姓意見還不少呢?問題就出在群眾工作薄弱上。再好的政策也離不開群眾工作;再好的群眾也需要教育引導。但是實事求是地講， 同過去比，我們的群眾王作實實在在是差遠了。在少數(shù)地方的干部中，推進工作靠“霸蠻”，吹胡子，瞪眼睛，動不動就是強征強拆、強攤強派、強拉強扎、強處強罰。不但加大了工作難度，也傷害了群眾感情，有的甚至激化了矛盾。中國的老百姓是最好的老百姓，他們也許不懂法，但懂“理”。你敬他一尺，他敬你一丈;你辦好一件事，他記你一輩子;你把他放在心上，他把你捧到天上。大家反映工作難搞，征地拆遷難、計劃生育難、矛盾處理難、社會穩(wěn)定難，難在哪里?難在群眾工作沒有做好。千難萬難，做好群眾工作就不難。大家不要以為警力多就能維護社會穩(wěn)定，再多警力也不可能確保社會穩(wěn)定，穩(wěn)定的基礎，在基層、在群眾。我市有33.8萬名共產(chǎn)黨員、17.7萬名干部生活在群眾中。每個黨員干部都應該是黨的政策的宣傳員，人民群眾的服務員，社會矛盾的調(diào)解員。每個黨員干部都要承擔起宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、教育群眾的責任。要加大政策的宣傳教育力度，利用發(fā)達的現(xiàn)代傳媒，加強對群眾的宣傳教育;要加大干部進村入戶宣傳教育的力度，通過面對面的群眾工作，加強對群眾的宣傳教育;要加大會議宣傳教育力度，通過召開各種會議，加強對群眾的宣傳教育;要加大“五下鄉(xiāng)”的工作力度，通過寓教于樂，加強對群眾的宣傳教育。在新的形勢下，各級各部門一定要探索好的經(jīng)驗和方法，進一步加強對群眾的思想教育工作。

　　三、要進一步加快群眾工作創(chuàng)新

　　新形勢、新任務、新情況都要求群眾工作要不斷創(chuàng)新理念、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機制，增強新時期群眾工作的活力。

　　第一，要創(chuàng)新群眾工作理念。 信訪工作是群眾工作的重要組成部分，信訪穩(wěn)定問題是深層次社會矛盾的綜合反映，要做好信訪穩(wěn)定工作，就必須突破“就信訪抓信訪、就穩(wěn)定抓穩(wěn)定”的慣性思維，站在做好群眾工作的高度，用群眾工作統(tǒng)攬穩(wěn)定工作，從根本上破解維護穩(wěn)定的難題。要以解放思想為先導，突破傳統(tǒng)思維，跳出慣性思維，推動群眾工作理念創(chuàng)新，以理念創(chuàng)新帶動工作創(chuàng)新。一是要牢固樹立群眾利益至上的觀點。就是想問題、作決策、辦事情，都要從人民群眾的根本利益出發(fā)，把人民“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應不答應”作為衡量一切工作的標準，力求使各項決策和工作符合群眾要求。二是要牢固樹立群眾利益無小事的觀點。群眾利益再小也是大事。不能采取官僚主義的態(tài)度，對群眾的呼聲充耳不聞、對群眾的痛苦視而不見、對群眾的困難漠然置之。三是要牢固樹立充分尊重群眾意愿的觀點。尊重群眾的選擇，尊重群眾的首創(chuàng)精神，做到?jīng)Q策前考慮群眾意愿，決策中征求群眾意見，決策后聽取群眾反映。四是要牢固樹立堅持發(fā)展成果與人民群眾共享的觀點。優(yōu)先解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾共享發(fā)展成果，得到更多實惠。五是要牢固樹立強化群眾主體作用的觀點。牢記歷史是人民創(chuàng)造的觀點，深入宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾，依靠群眾的力量創(chuàng)造性地推進各項工作。

　　第二，要創(chuàng)新群眾工作方法。 在長期的革命、建設和改革開放的實踐中，我們黨創(chuàng)造了許多好的群眾工作方法。比如，拓寬民主渠道，搞好宣傳教育;樹立先進典型，抓好示范引導;融入社會群體，培養(yǎng)骨干力量;強化基層建設，提高黨員素質等等。這些都是做群眾工作行之有效的方法，要繼承和發(fā)揚。這次會議上，常寧市的“民情臺帳”融洽干群關系，衡陽縣的立足“三個好”打造人民滿意信訪，蒸湘區(qū)的“三調(diào)聯(lián)動”，南岳區(qū)的做群眾工作心貼心，耒陽市永濟鎮(zhèn)的“三卡服務”拉近干群距離，寶蓋鎮(zhèn)婦聯(lián)“三幫一樹”做婦女群眾的貼心人，雁峰區(qū)先鋒街道左家臺社區(qū)“五心服務”等等，都創(chuàng)造了好的經(jīng)驗。對于創(chuàng)新群眾工作方法，我在這里強調(diào)五點，也就是“五個轉變”：一是在領導方法上要實現(xiàn)由行政命令向教育引導轉變，更加注重用民主協(xié)商的辦法來解決群眾的問題;二是在管理方式上要實現(xiàn)由簡單管理向綜合服務轉變，更加注重政府職能轉變，推進服務型、陽光型政府建設;三是在工作重心上要實現(xiàn)由群眾上訪向干部下基層轉變，更加注重干部作風建設，密切黨群干群關系;四是在工作方法上要實現(xiàn)由“堵”向“疏”轉變，更加注重用合理引導和科學分析的辦法來處理復雜問題;五是在工作力量要實現(xiàn)由少數(shù)部門努力向各部門齊抓共管轉變，更加注重動員全社會的力量，形成全員、全方位服務群眾工作的格局。

　　第三，要創(chuàng)新群眾工作機制。 就是要建立科學、規(guī)范、高效的群眾工作機制，推動群眾工作扎實開展。重點是要建立民意溝通機制、民主管理機制、矛盾排查機制、高效服務機制、社會保障機制、社會管理機制、信訪評估機制等。通過創(chuàng)新工作機制，推動群眾工作扎實有效開展。

　　四、要進一步加強群眾工作領導

　　第一，要構建群眾工作網(wǎng)絡。 市委要成立群眾工作領導小組，負責全市群眾工作的協(xié)調(diào)指導。在市信訪局加掛群眾工作局牌子，將與群眾利益密切相關的部門，比如民政、人勞社保、司法、公安、國土、城建、監(jiān)察等部門進行整合，集中辦公，共同化解矛盾。縣鄉(xiāng)村、街道社區(qū)要整合職能部門的工作力量，構建群眾工作網(wǎng)絡，加快建立黨委統(tǒng)一領導，群工部門牽頭抓總，各部門協(xié)調(diào)配合，社會組織廣泛參與的群眾工作格局。

　　第二，要提高群眾工作能力。 重點是在學習、實踐、培訓中提高做群眾工作的能力。要充分發(fā)揮黨校干教的作用，加大對做好群眾工作的培訓力度;要充分發(fā)揮老干部傳、幫、帶作用，手把手的指導年輕干部做好群眾工作;要總結經(jīng)驗，宣傳典型，加強交流，共同提高做群眾工作的能力。通過扎實有效地工作，著力提高各級干部團結凝聚群眾的能力、組織帶領群眾的能力、溝通疏導群眾的能力、化解矛盾糾紛的能力。

　　第三，要嚴肅工作紀律。 我們黨的群眾紀律是非常嚴格的。“三項紀律、八項注意”就是戰(zhàn)爭年代的群眾工作紀律。在新的歷史時期，中央紀委又推出“52個不準”的要求，這也是新的歷史時期的群眾工作紀律。在這里，結合衡陽實際，就群眾工作紀律提出四點要求：凡是因工作失職、瀆職，對人民群眾的生命財產(chǎn)造成嚴重影響的;凡是侵占或損害群眾利益的;凡是貪污、截留各項惠民政策和挪用、私分、克扣各項惠民資金的;凡是態(tài)度粗暴、打罵和欺壓群眾的，都要嚴肅查處。

　　第四，強化群眾工作考核。 重不重視群眾工作，是個政治問題，也是個良心問題;是個感情問題，也是個能力問題。我們黨的干部政策就是德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取Ｖ匾暼罕姽ぷ鳎�就是德的具體體現(xiàn);善于做群眾工作，就是才的重要標志。要建立、完善科學的群眾工作考核評價體系。一方面要進一步完善干部考核辦法，把群眾工作能力和群眾工作狀況作為考核的重要內(nèi)容。對干部選拔任用的考核，要“上兩級”了解情況。對縣級干部選拔任用考核，要聽取市紀委、市委組織部，省紀委、省委組織部的意見;對一個地方領導班子黨風廉政建設的考核，要“上兩級”，聽取市紀委、省紀委的意見;黨群干群關系和一個地方的風氣問題，要上“兩級”信訪局考核。最后把紀檢、組織、信訪等部門的意見綜合，就是對一個地方的考核評價。在考核方式上，要完善考評制度，增加群眾評價權重，真正把群眾的認可度作為考核領導干部德、能、勤、績的主要依據(jù)，進一步完善干部考核的辦法。另一方面，在干部的提拔使用和交流上要進一步擴大群眾的參與度，關注群眾對干部的評價，真正使那些素質高、能力強、群眾公認的干部得到重用，重點關注和使用那些長期在基層、在困難地方、艱苦崗位上默默無聞工作的干部，樹立正確的用人導向。

　　同志們，這次會議后，我們要以加強群眾工作的實際行動，推動改革取得新進展，推動發(fā)展取得新成效，推動穩(wěn)定取得新進步。