2019年全縣經濟形勢分析會發言稿

　　全縣前九個月的發展成果、發展態勢、發展條件、發展機遇，更加堅定了我們加快發展的信心，我們要積極主動地應對各種困難和挑戰，富有責任感地把的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設搞上去，達到一個新水平。

　　二、我們下步要怎么干的問題

　　第一，需要大家把思想和行動統一到全縣總的目標要求和對形勢走勢的科學判斷上來。

　　我們今后一個時期的工作思路就是：圍繞全市“向海發展、全面轉型，建設濱海新盤錦”的總體戰略部署和“推進沿海開發開放、城鄉一體化發展、和諧盤錦建設”三大任務，以科學發展觀為指導統領發展全局，以“爭先升位、富民強縣”為目標凝聚干勁，以向海發展為引領牽動全域轉型，以“兩城兩區五園”為載體優化空間布局，以“三化一業”為抓手支撐經濟增長，以招商引資項目建設為核心打造產業集群，以體制機制創新為驅動增強發展活力，更加注重轉變經濟發展方式，更加注重統籌城鄉協調發展，更加注重提升開放型經濟水平，更加注重加強資源節約和環境保護，更加注重和諧社會建設，全面促進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設全面協調可持續發展，把建設成為全市向海發展的橋頭堡、轉型發展的隆起帶、創新發展的示范區。對于上述的提法，我們的思想都要往這上靠攏、往這上統一，不爭論、不遲疑，深刻領會，認真貫徹，狠抓落實。

　　第二，當前和今后要著力做好的幾項重點工作：

　　一是要堅決完成全年的各項指標任務。指標不是數字游戲，而是發展的量化體現，完成好全年指標任務，是“爭十進百”的需要，如果不能實現預期，“爭十進百”就是一句空話。一要認真做好盤點。無論是指標的盤點還是工作任務的盤點，我們一定要找出缺口，迎頭趕上。二要抓好企業運行。今年指標能否實現，取決于現有企業運行的好壞，也取決于我們在建項目的推進速度，這也是完成今年指標的重要支撐，我們一定要做好企業資金、市場、原料、人才、技術等要素的支持，主動跟進，靠前服務。三是各位領導要深入下去，把工作的缺口作為工作重點和主攻方向，認真研究措施和辦法，盡快填平補齊，爭取超額完成任務。期間，縣委和縣政府兩辦督查工作也要深入下去，每旬、每月、每季都要有實實在在的督查報告，這段時間要特殊重視督查的結果�？h政府績效考核小組也要提前進入工作狀態，注重平時考核結果的積累和運用。同時，我們還要充分學習借鑒沈北新區經驗，進一步完善科學合理的考核評價體系，使考評體系更加人性化、更加符合實際。

　　二是必須在“三化一業”上有新的大的突破。一個是“城鄉一體化”工作。這是“三化一業”的“發動機”，也是縣域經濟發展的“發動機”，更我們各項任務的重中之重。綜觀排在全省前列的縣（市），都是在城鄉一體會中得到了實惠、有大的作為，才帶動了區域經濟的快速發展，像有些縣區80%的財政一般預算收入都源于房地產業。在發展住宅地產的同時，我們也要搞一些“宿根”的商貿地產項目，這樣才能更加聚集人氣，搞活經濟。我們只有在城鄉一體化中積累資金、改善環境、提高生活質量、增加財稅收入，我們才有能力支持經濟區建設、重要基礎設施建設的大投入，才能充分發揮“一子落地，滿盤皆活”的撬動作用。大家也看到了，城南新區的奠基開工拉開了我們建設生態宜居大縣城的序幕，也標志著我縣城鄉一體化工作步入了一個嶄新的階段，龍范同志和長軍同志就是通過腳踏實地干事才把這件事做成的，是我們大家學習的榜樣。這也充分說明，只要通過努力沒有干不成的事。市委、市政府非常關注我縣“三化一業”的發展，尤其是大縣城建設。最初，我們大縣城的定位是以溫泉城為特點、以濕地風光為特色的生態宜居中等城市，現在我們大縣城建設的思路也在不斷地豐富，國相書記、蹇彪市長提出要想更快地集聚人口就要建設現代職業第一范文網，我們教育局也做了個規劃，規劃面積20平方公里，包含十幾所甚至幾十所中等職業技術學校，這對我們的發展就是一種幫助，市里也承諾在土地指標等方面將對我縣給予大力的傾斜和支持。搞職業第一范文網的一個意義在于能夠迅速地吸引和集聚人口，就相當于大城市的大學城，第二個意義在于能夠為我們新興產業發展培養出大批訓練有素的技術工人、產業工人�，F在，我們造城的理念就是首先要造環境，把環境放在第一位，決不能說蓋個房子就是造城，我們造城決不能停留在傳統的、狹隘的、封閉的認識里，要用經營城市的理念來造城，思路就是政府上環境、開發商上項目、百姓得實惠。我們要突出抓好幾個大的項目，讓新縣城建設步入良性的滾雪球式的發展狀態。像城市綜合路網建設、人工運河、三個城市廣場、新高中建設、文體中心都要進入實質性操作階段，縣城的公共、公用基礎設施還要進一步完善。通過政府造環境，土地增值效益出來以后，我們再有計劃地收儲、出讓，這些工程洪軍同志都做了具體的安排。應該說，咱們的四大班子領導干部都是實干家，既是指揮員又是戰斗員，等縣里班子健全以后，我們的每個項目都要成立組織，做到一個項目、一套班子、幾位領導。關于城鄉一體化工作中要突出抓好的幾件事：一個是抓好土地的升值儲備。土地出讓金加上建設相關稅賦，將會是我們今后一個時期的重要財源，如果說前些年我們涵養了企業，吸引了建筑商、地產商，那么今后這一塊我們也要牢牢抓住土地收益�？h土地儲備管理中心已經成立，少江同志要繼續完善工作程序，大家也要勇于擔當，切實發揮土地儲備中心的閘門作用，全縣任何土地、除了幾個大園區和經濟區工業項目用地之外，所有項目占地都要經過土地儲備管理中心，一定要強調土地的收益。一個是抓好土地“增減掛鉤”，“增減掛鉤”就是拆舊建新，是特殊時期的特殊政策，不會長遠，過去中央的政策規定“增減”是平衡的，現在不是了，可能是百分之七八十，所以大家一定要抓住這個機遇，這也是破解用地瓶頸問題的有效途徑，一定要用活用好用足這個政策，各鎮要算好帳，到底能減掉多少村屯，減掉后的分配去向怎么定，我的建議還是希望大家拿出部分土地指標放到縣城，因為拿到這里來土地升值空間大，可以拿回更多資金去搞小城鎮建設，我們城南新區的建設就是個例子。向縣城集中是正確的，這樣可以積聚人口，促進農民變市民。粗算一下，“增減掛鉤”一畝地成本應該是在三十萬到四十萬左右，只有超出這個數量我們才有能力去搞民生改善各項事業，所以這個帳大家一定要算明白，把土地往縣城傾斜、往經濟區傾斜。要突出抓好田家北部商貿區，我建議百軍同志拿出精力，趕緊研究方案，跟大縣城建設有機結合起來，重點要體現在商貿服務業上，這樣才可以持續發展。田家鎮的發展空間也非常有限了，現在只能是305國道以西，這次中華路南延給田家也帶來了新的機遇，田家就得向西部發展。針對這項工作，我們還要專門開會，成立機構，請百軍同志牽頭，玉光同志、彥龍同志配合，抓緊拿出方案。還有就是要抓好紅海灘生態旅游度假區建設，現在已經成立了管委會，應該有所作為。再有就是抓好經濟區，建設59平方公里的濱河生態新城是蹇彪市長給我們定的任務，一定要做起來，這也是一個新的機遇。現在遼濱沿海經濟區已上升到國家發展戰略，有國家和省市支持，一定會做的很快。經濟區305國道以西的100平方公里工業城建設也應該模擬大縣城的原理，東部用商貿地產迅速集聚來支撐西部產業發展。59平方公里濱河生態新城怎么去搞？就是要找有實力的大企業，或組建實體投融資公司來統一包裝、統一投資、統一完善基礎設施、統一規劃運營，等有收益的時候優先償還投資企業投入，當成本投入收回以后，土地新的收益再研究進行四六或三七分成，雙臺子區在這面已經有成功經驗，相信我們也一定能做成。同時要抓好重要中心鎮建設，我們的城鄉一體化工作就是新農村建設的升級版，而“增減掛鉤”就是要減掉邊遠村屯、壯大縣城壯大鎮區，對于愿意進縣城的就優先進城，對愿意留下的就留下，要好好建設中心城鎮。一個是農業產業化發展。喜慶同志已經講了很多，我在這里不再贅述�！八淖印惫こ檀蠹乙獡P長避短，鎮里什么能做起來就做什么，縣里有“一縣一品”，各鎮也應該有“一鎮一品”，但是切不可丟掉鴨業這塊，因為這項工作是誰都能做成、效益也很可觀的事。大家都能把鴨業產業做大做強的時候，我們就可以向省里報號了。一個是工業集群化發展。我們發展的大空間就是經濟區，這是堅定不移的。最近我還要召開園區工作會，專題研究經濟區怎樣減政放權。經濟區的各個職能部門都可以有自己的權限，城建有城建的章，土地有土地的章，各負其責，各盡其能，當然也不能是胡來，要有一定的運行模式和規矩。在項目建設上，我們還是要堅持抓大不放小，我們工作的主要著力點是抓大項目，但也不能放掉小項目，發展前景好的小項目也要上，要做到大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地。我們引進的小項目一定要進標準廠房，我們的幾大園區，土地是來之不易的，所以一定要用bt方式建標準廠房。1992年我在開發區的時候就做過這樣的實驗，五層標準廠房一層一個企業，這就是筑巢引鳳和引鳳筑巢相結合，就是搞小企業集群。所以各園區一定要蓋一批標準廠房，這也是在壯大園區規模；大項目我們可以專門配地，這次投資30億的大項目，我專程去省里給跑地，給了1500畝。所以大家一定要按照小項目進標準廠房、大項目專門配地這個理念來辦。在招商引資上，要把大民企、大國企、大外企作為招商重點，要對大項目盯住不放。有人說這個很難，但是我要說市場經濟是有人的經濟，有人的經濟是誠信的經濟，誠信經濟要以反復接觸和相互信賴為基礎，相信通過我們的努力沒有辦不成的事。沈北新區上了那么多大項目，都是跟蹤了一兩年的，處好關系、成為朋友，沒有做不成的，這也是對我們招商人員和各級干部的一個考驗。我們已經組建了100多人的招商隊伍，對此我是特別關注，今后我們的干部要成長于此，我也寄希望于這些人，決不能流于形式，因此各鎮一定要高度重視招商工作人員，在生活上、政治上要多予關心照顧，也請組織部門對各個招商局分門別類，過問情況，及時反饋，要讓他們有所作為、有大作為。我們的招商工作還要圍繞“三化一業”，拓寬招商領域，把工業項目和商貿項目作為招商的側重點，同時也要拓寬視野，可以是實業招商的引進，也可以是新體制、新機制、新辦法招商的引進，比如說以bt方式為主的投資公司，誰能完成這個活兒、干成這件事，我們就可以把他招進來。一個是現代服務業發展。就是要結合大縣城建設，積極開展工作�，F代服務業的落腳點是“兩城”的擴充。在旅游業方面，我們還有很多不盡人意的地方，現在專門成立了管委會，我希望趕快進入工作狀態。北部商貿區的商業地產，重中之重就是做好星級賓館、高級商廈、現代物流等項目。我們的目的就是要用現代服務業的發展來優化和改變縣里的產業結構，現在我們的結構還是“二一三”，我希望通過現代服務業的拉動變成“二三一”的近期合理結構，若干年以后達到“三二一”。