扶貧開發流動專題會領導講話
同志們
目的認真總結全市上半年連片扶貧開發工作，這次全市連片扶貧開發流動現場會議。各縣（區）通過相互借鑒交流學習，有力推動下一步連片開發及各項扶貧工作。幾天來，大家觀賞了四縣（區）連片扶貧開發現場，感觸大，體會深，效果好。今天上午的總結會上，市扶貧辦何國章同志作了中肯的點評，各縣（區）作了很好的發言，張敏同志對全市連片扶貧開發工作作了總結和安排，完全同意。下面，講三點意見。
一、正確估價連片扶貧開發的新形勢
通過全市上下的共同努力，半年來。市的連片扶貧開發工作取得顯著效果。主要表示在一是規模大。這次觀賞的四個縣(區)連片扶貧開發現場，都是實施連片扶貧開發建設取得的新成果，突出了集中連片，整體推進規模大，覆蓋了64個貧困村，貧困人口達3萬多人。二是機制新。連片扶貧開發中，各縣（區）創新思路，大膽探索，勇于實踐，建立和完善了以農民為主體的建管機制、業主帶動的產業發展機制、整合資源的投入機制等各項機制，促進了全市扶貧開發工作不時推向深入。三是效果豐。通過實施連片扶貧開發，項目區基礎條件不時改善，產業發展取得實效，群眾生產生活面貌大幅改觀，減貧速度不時加快，貧困群眾自我發展能力不時增強，基本實現了連片扶貧開發的目標。
但也還存在一些不容忽視的問題。一是工程進度較慢。依照上級要求，年底前老區連片扶貧開發項目要完成總任務的70%,連片扶貧開發試點項目實施中,雖然取得一定效果。其它試點項目要全面完成任務，但目前時間過半，僅完成全年任務的40%還需加快實施進度。二是項目資金整合不到位。局部部門對項目資金整合認識不到位，只有極少部門到位了局部項目資金，不能凸顯連片開發項目資金的放大效應。三是發展不夠平衡。項目建設點面結合不夠，項目鄉鎮、村之間的建設質量、建設進度和建設效果整齊不齊。
二、深刻認識連片扶貧開發的新轉變
對農村低收入人口全面實施扶貧政策。依照這一要求，國家已取消了絕對貧困人口”和“低收入貧困人口”概念，統稱農村貧困人口。從去年開始統一實行人均純收入1196元這一新的扶貧規范。這個規范以下的貧困人口，都要納入扶貧范圍、全面落實扶貧政策。同時,一是要深刻認識新時期扶貧規范“由低到高”轉變。黨的xx屆三中全會明確提出。對扶貧工作的要求更高,已經由以前的就扶貧抓扶貧的單一模式轉變為連片開發、綜合推進。所以，連片扶貧區域內，就不僅僅是狹義的扶貧，解決貧困戶的溫飽問題了而是要在基礎設施建設、產業培育、公共服務、新村建設上整體推進。具體講，就是抓好“一路二水三產業四家園”綜合發展，從而與新農村建設相銜接。從這個意義上看，也可以這樣講，一個連片扶貧示范片也就是一個新農村建設示范片。
不再僅是扶貧開發初期低水平解決絕對貧困人口溫飽的救濟式扶貧，二是要深刻認識新時期扶貧目標“由飽到富”轉變。新時期、新階段扶貧開發的任務。而是要通過扶貧開發、加快發展來實現貧困人口的脫貧致富，完全挖掉“窮根”栽上“富根”從而把扶貧開發與全面建設小康社會相銜接。2020年，既是下一個十年扶貧開發綱要完成之年，也是全面建設小康社會目標實現之年。這就不容許扶貧開發只滿足于解決低水平的溫飽問題，而是要統籌銜接增收致富奔小康。因此，一定要根據新階段扶貧工作的新特點、新要求來確立目標任務，進一步完善政策體系、創新體制機制，與時俱進、富有效果地推進新時期扶貧開發工作。