扶貧開(kāi)發(fā)流動(dòng)專題會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話

　　集中時(shí)間、集中資源，三是要深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期扶貧對(duì)象“由點(diǎn)到片”轉(zhuǎn)變。扶貧連片開(kāi)發(fā)是針對(duì)特殊連片貧困區(qū)域的突出問(wèn)題。統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合推進(jìn)，連片建設(shè)、整體脫貧。推行扶貧連片開(kāi)發(fā)，就是要集中解決特殊、連片貧困區(qū)域的突出問(wèn)題，加快推進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，從而不時(shí)提升扶貧開(kāi)發(fā)整體水平。

　　堅(jiān)持救助與開(kāi)發(fā)結(jié)合、扶貧與扶智并重，四是要深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期扶貧方式“由魚(yú)到漁”轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力才是脫貧致富奔小康的根本出路。連片扶貧開(kāi)發(fā)要立足當(dāng)前、著眼久遠(yuǎn)。既要注重“輸血”更要注重“造血”努力增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展的能力。這個(gè)問(wèn)題也不新鮮，早在上個(gè)世紀(jì)三四十年代，老鄉(xiāng)、世界平民教育之父晏陽(yáng)初先生就認(rèn)識(shí)到中國(guó)農(nóng)村的問(wèn)題主要是四個(gè)方面，即：愚、貧、弱、私，從而提出“以文化教育治愚、以生計(jì)教育（也就是今天說(shuō)的職業(yè)教育）治貧、以衛(wèi)生教育治弱、以公民道德教育治私”平民教育理念。從這幾天我看的情況來(lái)看，一個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)培育、協(xié)會(huì)和專合組織建設(shè)、公共服務(wù)等的質(zhì)量和水平，最關(guān)鍵的還是人才。

　　從分散投入向集中統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變，五是要深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期扶貧資金“由分到合”轉(zhuǎn)變。整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金。推進(jìn)扶貧資金使用機(jī)制的創(chuàng)新、扶貧項(xiàng)目整合布置的創(chuàng)新和管理方式的創(chuàng)新，促進(jìn)扶貧項(xiàng)目資金與其他涉農(nóng)項(xiàng)目資金有效整合，提高財(cái)政扶貧資金的使用效益。

　　三、重點(diǎn)突出連片扶貧開(kāi)發(fā)的新路子

　　市、縣（區(qū)）都要制定規(guī)劃，一是連片扶貧開(kāi)發(fā)要以堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃為前提。扶貧開(kāi)發(fā)的下一個(gè)十年規(guī)劃從XX年開(kāi)始。把連片扶貧開(kāi)發(fā)作為一種重要形式，配套設(shè)計(jì)相關(guān)內(nèi)容，與國(guó)家綱要、省上規(guī)劃相銜接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目擠入國(guó)家和省級(jí)規(guī)劃總盤子。同時(shí)，要把連片扶貧開(kāi)發(fā)放在新農(nóng)村建設(shè)的大局中去謀劃、去規(guī)劃、去實(shí)施，切忌就扶貧抓扶貧。

　　集中整合資金，二是連片扶貧開(kāi)發(fā)要以完善基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)。發(fā)展的差別主要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。要以改善連片貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施為首要任務(wù)。加快交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善生產(chǎn)生活條件，解決好群眾行路難、飲水難、看病難、上學(xué)難等“四難”問(wèn)題。

　　保證農(nóng)民繼續(xù)增收。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前提下，三是連片扶貧開(kāi)發(fā)要以培育致富產(chǎn)業(yè)為核心。要大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。把扶貧資金重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力扶持貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）貧困村、貧困戶發(fā)展能夠臨時(shí)增收的支柱產(chǎn)業(yè)，為脫貧致富奔小康提供產(chǎn)業(yè)支撐。

　　加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，四是連片扶貧開(kāi)發(fā)要以造就新型農(nóng)民為支撐。要以提高農(nóng)民綜合素質(zhì)為著力點(diǎn)。不時(shí)適應(yīng)新形勢(shì)農(nóng)村發(fā)展的需要。通過(guò)開(kāi)展非農(nóng)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移輸出富余勞動(dòng)力；通過(guò)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓留在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶學(xué)到先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)；通過(guò)思想教育培訓(xùn)，讓農(nóng)戶轉(zhuǎn)變觀念、拓寬視野，不時(shí)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，自覺(jué)尋求脫貧致富的新路子。

　　四、建立健全連片扶貧開(kāi)發(fā)的新機(jī)制

　　一個(gè)片區(qū)一個(gè)片區(qū)地、綜合地、較為完全地解決問(wèn)題。事實(shí)證明，一是要建立健全項(xiàng)目整合機(jī)制。這個(gè)主要是為了充分發(fā)揮資金的集聚效應(yīng)。如果實(shí)施一個(gè)單一的項(xiàng)目，不論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是產(chǎn)業(yè)培育，都很難達(dá)到預(yù)期的扶貧開(kāi)發(fā)效果。因此，要充分利用試點(diǎn)專項(xiàng)資金，依照“瞄準(zhǔn)目標(biāo)、統(tǒng)籌布置、性質(zhì)不變、渠道不亂、集中使用”原則整合其它涉農(nóng)項(xiàng)目資金和社會(huì)投入，將各部門的項(xiàng)目資金整合用于試點(diǎn)建設(shè)，做到連片扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)施到哪里，領(lǐng)導(dǎo)力量就傾斜到哪里，部門任務(wù)就跟進(jìn)到哪里，建設(shè)項(xiàng)目就配套到哪里，真正形成項(xiàng)目資金整合機(jī)制，最大限度的發(fā)揮連片扶貧開(kāi)發(fā)資金的集聚效應(yīng)和放大效應(yīng)。