在村“兩委”換屆選舉工作培訓會議上的講話

　　根據省、市委的要求和縣委安排，我縣村“兩委”換屆選舉工作從今年7月初開始到9月上旬結束。7月13日，縣委召開了高規格的村“兩委”換屆選舉工作動員會，縣委章書記作是動員講話，對換屆選舉工作提出了明確要求。根據縣村“兩委”換屆選舉工作領導小組安排，決定今天召開村“兩委”換屆選舉工作指導組及領導小組辦公室工作人員會議，主要目的就是讓大家了解本次村“兩委”換屆選舉的新形勢新要求、政策規定、上級文件精神和工作要求，為做好指導工作打好基礎。下面，強調三點意見。

　　一、認清形勢，統一思想，切實增強工作責任感和使命感

　　村“兩委”換屆選舉，是全縣政治生活中的一件大事，是一項“民主、民意、民心、民權”工程。認真做好村“兩委”換屆選舉工作，選好配強村“兩委”班子，對于提高黨在農村的執政能力、促進農村和諧穩定、加快社會主義新農村建設，都具有十分重要的意義。因此，大家一定要充分認識做好本次村“兩委”換屆選舉工作的重大意義，切實增強工作責任感和使命感。

　　近年來，全縣各級高度重視“三農”問題，“三農”政策和惠農措施深入民心，加上多年來各級黨委、政府對農村基層組織建設的高度重視，使這次換屆選舉具有較好的組織基礎和工作基礎，但與往屆相比，這次村“兩委”換屆選舉也面臨許多新情況、新問題。一是對換屆工作提出了新要求。新修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》剛剛頒布實施，尤其是新增加的一些內容，如“村民委員會成員中應當有婦女成員”、“婦女村民代表應占村民代表會議組成人員的三分之一”，以及對選民資格認定、委托投票、村民代表會議和村務監督委員會等都有新的規定和要求。同時，對村黨組織換屆選舉“公推直選”、選拔大學生“村官”進入村兩委班子也提出了明確要求。如何結合我縣實際，貫徹落實好上述換屆要求，是擺在我們面前的突出問題。二是組織選舉難度加大。經過調整合并，村級規模擴大，村民人數增多，召開村民選舉大會組織難度加大，特別是今年選舉時間為7至9月，外出務工人員中有一部分不能回來投票，委托投票較往屆增多，規范委托投票的要求更高。三是維護社會穩定壓力加大。土地征用、拆遷補償、土地發包流轉等社會轉型和城市化進程中積累的一些矛盾和問題，如不能及時得到妥善處理，有可能在選舉時集中凸現，直接影響到選舉工作的正常開展和社會穩定。四是拉票賄選等不當競爭問題依然存在，合法有序競爭的態勢更趨激烈，這對如何更好地保障黨員群眾的民主權利、維護合法權益提出了新的更高要求。以上這些新情況、新問題，我們一定要高度重視，充分估計，深入研究，有效應對，確保換屆選舉工作圓滿成功。

　　二、認真學習，吃透精神，切實把握好工作主動權

　　村“兩委”換屆選舉工作的政治性、政策性、程序性都很強，是社會和群眾關注的焦點，因此，我們在指導換屆工作過程中一定吃透各級對村兩委換屆工作的新要求，熟悉換屆工作流程，了解換屆工作指導業務要點。這次換屆相對前幾屆換屆來說，有以下七個方面的新要求。這些新的要求是我們必須掌握的，也是指導的重點。

　　一是對選人用人標準和優化班子結構提出了新要求。《全縣村“兩委”換屆選舉工作實施意見》從政治素質、工作作風、工作能力等方面對村“兩委”候選人應具備的基本條件作了明確規定，對村“兩委”主要負責人特別是村黨組織書記提出了思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強的“一好雙強”更高要求。明確指出，本村沒有合適人選的，可通過公開選拔、跨村任職、從機關黨員干部中選派，以及動員縣鄉機關和企事業單位提前離崗或退休干部職工回村任職等辦法，產生村黨組織書記。要堅持把大學生村官作為培養、補充村“兩委”班子成員的重要來源，積極引導、動員和支持工作表現優秀、黨員群眾認可、志愿扎根基層的優秀大學生村官參加村“兩委”換屆選舉，進入村“兩委”的大學生村官占符合參選條件大學生村官總數的30%以上。對任職年齡也作出了原則要求，即，年齡超過55歲的，一般不推薦為村黨組織書記；新進班子成員一般應具有高中（中專）以上文化程度，年齡在45歲以下。要求鄉鎮黨委要對照縣《實施方案》中提出的條件，結合本地實際提出候選人具體條件。