在全市瘦肉精監(jiān)管暨畜牧工作會議上的講話

　　二、建立和完善“瘦肉精”監(jiān)管的長效機制

　　（一）抓源頭，把五關，做到五個杜絕。各級各有關部門要在前一階段專項整治的基礎上，進一步加大“瘦肉精”監(jiān)管力度，嚴把源頭關、養(yǎng)殖關、出欄關、屠宰關、出境關等“五道關口”。嚴把源頭關。加大對牲畜經(jīng)紀人、獸藥經(jīng)營門市、飼料生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，堅決杜絕“瘦肉精”流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。嚴把養(yǎng)殖關。加大對養(yǎng)殖場戶的監(jiān)管力度，堅決杜絕養(yǎng)殖場戶添加使用“瘦肉精”。嚴把出欄關。強化對出欄牲畜的“瘦肉精”監(jiān)督抽檢，嚴格產(chǎn)地檢疫，堅決杜絕飼喂“瘦肉精”的牲畜流出養(yǎng)殖場戶。嚴把屠宰關。強化對定點屠宰企業(yè)的監(jiān)管，指導屠宰企業(yè)建立牲畜屠宰購銷臺賬和肉品質量安全可追溯制度，嚴禁無耳標、無產(chǎn)地檢疫證的牲畜進入流通環(huán)節(jié)。定點屠宰企業(yè)要積極開展“瘦肉精”等違禁物質的檢測，對檢測出的問題牲畜要依法進行無害化處理，堅決杜絕含“瘦肉精”的畜肉流入市場。嚴把出境關。嚴把出境關口，認真檢查、監(jiān)測外調牲畜，堅決杜絕飼喂“瘦肉精”的牲畜出境。

　　（二）嚴格責任，構建長效機制。嚴格落實“地方政府負總責，生產(chǎn)經(jīng)營單位第一責任人，監(jiān)管部門各負其責”的總體要求，建立監(jiān)管責任目標體系，嚴格考核，嚴肅責任追究。進一步強化企業(yè)是第一責任人的責任，企業(yè)自身要制定高于國家和行業(yè)的檢驗檢測標準，建立完善自檢體系，提高自檢能力，健全質量安全內控體系和產(chǎn)品召回制度，加強行業(yè)自律，對質量安全做到可知可控。進一步明確各監(jiān)管部門職責，細化牲畜養(yǎng)殖、收購、販運、屠宰、加工、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任主體、工作機制和問責制度，確保責任主體落實到位。著力推進畜產(chǎn)品安全誠信體系建設，完善激勵引導和懲戒政策措施。實行牲畜經(jīng)紀人備案、有獎舉報、黑名單等制度。建立信用約束體系，健全畜產(chǎn)品加工企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)退出機制。完善輿情監(jiān)測機制，強化社會監(jiān)督，暢通投訴舉報渠道，及時收集掌握和核查處理畜產(chǎn)品質量安全問題。在監(jiān)管工作中，反應要敏銳，行動要迅速，措施要得力，處置要及時，確保畜產(chǎn)品質量安全。

　　（三）加強全程監(jiān)管，確保無縫銜接。“瘦肉精”等違禁物質專項整治工作領導小組成員單位，一定要按職責分工，嚴格履職，全程管理，前后銜接，無縫對接，消除盲點，監(jiān)管縱到底、橫到邊。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，要以養(yǎng)殖場戶自配飼料、食槽飼料和育肥牲畜為監(jiān)控重點，對發(fā)現(xiàn)的可疑物質要及時抽樣送檢。對出欄牲畜，要按照風險可控、監(jiān)管有力的原則，科學確定抽檢比例，加大抽檢力度。針對在牲畜經(jīng)紀人、牲畜收購販運者監(jiān)管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，要抓緊制定管理辦法，完善監(jiān)管手段，嚴格監(jiān)督管理。強化對牲畜定點屠宰企業(yè)的監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)嚴格執(zhí)行牲畜進廠（場）檢查登記、屠宰檢疫檢驗、病害牲畜無害化處理和從業(yè)人員管理等制度。加大監(jiān)督肉制品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管力度，督促其嚴格執(zhí)行入廠生鮮肉等原料查驗制度。加大對集貿市場、批發(fā)市場、商場、超市和肉食店的巡查頻次和檢查力度，加強對冷鮮肉及其肉制品的抽樣檢驗工作，嚴厲查處和打擊經(jīng)營含“瘦肉精”等不合格肉的違法行為。加大對餐飲服務環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，一旦發(fā)現(xiàn)來源不明、無檢疫合格證或生產(chǎn)許可證的畜肉，要立即封存，及時通報和移交有關部門。加強對可作為“瘦肉精”的人用藥品流通的監(jiān)管，嚴格實施處方藥管理制度，嚴防從藥用渠道流失。