在全市瘦肉精監管暨畜牧工作會議上的講話

　　（四）強化監管體系建設，提高監管效能。建立健全畜產品質量安全監管體系，重點加強市、縣畜產品質量監測檢驗實驗室或中心建設，增添必需的技術裝備，充實人員力量，提高畜產品檢驗監測能力和依法監管的技術支撐能力。整合畜牧部門的行政執法資源，完善執法手段，建立畜牧獸醫綜合執法體系，不斷提高執法能力。加快畜產品質量安全追溯體系建設，重點建設監管機構和生產加工企業畜產品質量安全信息系統和質量可追溯系統，完善畜產品質量安全可追溯制度。修訂突發畜產品質量安全應急實施方案，完善突發“瘦肉精”等食品安全事故應急機制，提高快速反應和應急處置能力。加強畜產品質量安全監管，關鍵是夯實基礎工作，基礎不牢，出臺再好的政策和措施也落不到實處。

　　（五）加大懲處力度，嚴格責任追究。嚴格落實屬地監管責任，強化督導，嚴厲打擊各種違法行為。對危害食品安全的犯罪行為，要始終保持嚴打高壓態勢，依法從重從快嚴厲打擊非法制售“瘦肉精”等違禁物質的犯罪分子，嚴厲打擊牲畜生產、銷售、收購等環節非法使用“瘦肉精”的違法行為，嚴厲打擊牲畜經紀人唆使誘導養殖場戶添加使用“瘦肉精”的違法行為。同時，要嚴肅問責制度，以實事為根據，以法紀為準繩，嚴肅追究有關執法監管人員的責任，不管涉及到誰，該怎么處理就怎么處理，該移交司法機關的就移交司法機關。

　　三、實施現代畜牧業提升工程，全力推進畜牧業健康發展

　　我市是河南省乃至全國重要的畜產品生產加工基地，產業基礎好，資源優勢、區位優勢明顯，發展畜牧產業優勢很大、潛力很大、態勢很好。“十二五”時期，全市畜牧業正處在一個轉型升級的關鍵時期，處于一個爬坡攻堅的關鍵階段。我們既要逐步解決畜牧業發展中存在的深層次矛盾和問題，又要適應外部環境變化提供的難得良機；既要強化憂患意識，切實增強加快發展現代畜牧業的緊迫感，又要強化機遇意識，看到畜牧業發展具備的有利條件，更加堅定加快發展現代畜牧業的信心，采取更加有力的舉措，鑄造全市現代畜牧產業發展新輝煌。

　　“十二五”期間，我市畜牧工作的整體思路是：圍繞“一個目標，實現“兩個確保”，實施“四大提升工程”。“一個目標”是：把我市建成全國的現代畜牧業示范市，實現第三步跨越。“兩個確保”是：確保不發生重大動物疫情，確保不發生重大畜產品質量安全事件。“四大提升工程”是：標準化規模養殖提升工程、畜牧產業化提升工程、重大動物疫病防控提升工程和畜產品質量安全監管提升工程。通過實施現代畜牧業提升工程，進一步轉變畜牧業發展方式，提升規模化、標準化、產業化水平和綜合生產能力，健全動物疫病防控、畜產品安全等畜牧業保護體系，基本形成現代畜牧業生產體系，走高產、優質、高效、生態、安全的可持續發展道路。力爭到2015年，全市畜牧業產值達到80億元以上，畜產品加工業產值與畜牧業產值之比達到3∶1，畜牧業總產值占農業總產值的比重達到65%。

　　（一）實施畜牧產業化提升工程

　　發展畜牧業的根本出路在于產業化。產業化有利于解決小生產與大市場的矛盾，有利于促進生產要素合理流動與組合，是保證畜牧業可持續發展，進而實現畜牧業現代化的必由之路。按照扶優、扶大、扶強的原則，培植壯大龍頭企業，充分發揮它們在帶動基地發展、畜產品開發、新技術引進和示范等方面的作用。要著眼產業結構優化升級，著力發展高科技含量、市場旺銷又有品牌價值的畜產品精深加工業，實行系列開發，出精品、創名牌，延伸產業鏈。要通過正確引導和積極扶持，建立和健全畜牧業專業合組織，變千家萬戶的分散經營為有組織、有計劃、有保障的集約經營，不斷提高畜牧業的組織化程度。逐步形成以名牌產品為主導、大型骨干企業為支撐、上下游產業配套、競爭優勢明顯的產業格局。