在全縣開展規(guī)范行政執(zhí)法工作會議上的講話
經(jīng)縣人民政府研究決定，今天我們在這里召開全縣規(guī)范行政執(zhí)法工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實縣委、縣政府《關(guān)于認(rèn)真開展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項目建設(shè)年活動的實施意見》（德黨發(fā)〔〕16號）文件精神，總結(jié)前期全縣規(guī)范行政執(zhí)法工作，安排部署下一階段的工作任務(wù)。剛才，縣政府法制辦主任田景蓉同志對全縣前期規(guī)范行政執(zhí)法工作進行了總結(jié)，對下一步工作作了具體安排；縣監(jiān)察局局長葉支輝同志就全縣開展規(guī)范行政執(zhí)法工作作了發(fā)言，他們都講得很好，我完全贊同，希望大家結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。下面，就進一步做好全縣規(guī)范行政執(zhí)法工作，我講四點意見：
一、提高認(rèn)識，充分認(rèn)識做好規(guī)范行政執(zhí)法工作的重要性和緊迫性
規(guī)范行政執(zhí)法是加強政府法制建設(shè)的重中之重。去年，總理在全國依法行政工作會議上指出“推進依法行政,建設(shè)法治政府要進一步規(guī)范行政執(zhí)法,規(guī)范行政權(quán)力的行使。”今年3月28日，中共中央政治局就推進依法行政和弘揚社會主義法治精神進行了第二十七次集體學(xué)習(xí)，在主持學(xué)習(xí)時指出“要更加注重行政執(zhí)法，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。”3月29日，省政府召開全省依法行政工作電視電話會議，趙克志省長指出“要深入改革行政執(zhí)法體制和機制，推進行政執(zhí)法重心下移，減少行政執(zhí)法層次，著力完善行政執(zhí)法程序，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。”各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深刻認(rèn)識開展規(guī)范行政執(zhí)法工作的重要性和緊迫性，要嚴(yán)格按照執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法內(nèi)容公開化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法責(zé)任明晰化、執(zhí)法行為規(guī)范化的總體要求，認(rèn)真抓好落實。
（一）規(guī)范行政執(zhí)法是樹立政府公信力和良好形象的需要。在行政執(zhí)法過程中，執(zhí)法者代表的是政府。規(guī)范高效執(zhí)法，體現(xiàn)了執(zhí)法者的素養(yǎng)和水平，在管理相對人心目中樹立政府的公信力和良好形象。
（二）規(guī)范行政執(zhí)法是加強廉政建設(shè)、保護執(zhí)法者的需要。執(zhí)法行為規(guī)范了，什么事都是依法辦，板上釘釘，沒有回旋的余地，就可以擺脫找關(guān)系、走后門說情的干擾，確保廉潔執(zhí)政，也會保護我們的干部。
（三）規(guī)范行政執(zhí)法是建設(shè)法治國家的需要。貫徹依法治國基本方略，提高依法執(zhí)政水平，必須依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，確保行政執(zhí)法權(quán)的正確運用和行使，確保權(quán)為民所用、利為民所謀。如果行政執(zhí)法權(quán)力被濫用，執(zhí)法犯法，以權(quán)謀私，就會導(dǎo)致權(quán)力無限擴張，勢必?fù)p害人民群眾利益，更會阻礙法治國家建設(shè)進程。
二、健全制度，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為
權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，切實解決多頭執(zhí)法、不執(zhí)法和亂執(zhí)法的問題。
（一）深化行政執(zhí)法體制改革，使執(zhí)法權(quán)限法定化。一是建立健全行政執(zhí)法主體資格制度，編制行政職權(quán)目錄。各單位要對行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政裁決、行政確認(rèn)、行政給付等行政權(quán)力進行全面清理，做到分類登記、匯編行政職權(quán)目錄，將行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法事項向社會公告，非行政機關(guān)的組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機關(guān)的合法委托，不得行使行政執(zhí)法權(quán)。二是嚴(yán)格依法履行職責(zé)，梳理行政執(zhí)法依據(jù)。各行政機關(guān)要自覺在憲法和法律范圍內(nèi)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使行政執(zhí)法權(quán)。根據(jù)法律法規(guī)及規(guī)章制度立、改、廢的情況，及時調(diào)整、梳理行政執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法職權(quán)、機構(gòu)、崗位、人員和責(zé)任，并向社會公布，接受群眾監(jiān)督。三是認(rèn)真執(zhí)行行政許可法，深化行政審批制度改革。進一步規(guī)范和減少行政審批，推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新。著力提高政府公信力，沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，行政機關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。