縣長在職工股份制醫(yī)院揭牌儀式上的講話

　　各位股東同志們：

　　今天，我們在這里開會，慶祝××縣中醫(yī)院股份制改造成功暨股份制醫(yī)院揭牌儀式，我代表縣委、縣人大、縣政府等四家班子，向各位股東表示熱烈的祝賀，祝賀你們在醫(yī)療機構(gòu)改革的實踐中，積極按照《××縣中醫(yī)院改制為股份制非營利性醫(yī)院試點方案》，規(guī)范運作，成為我縣醫(yī)療機構(gòu)改革第一個成功的范例。你們勇于開拓進取、改革闖新的精神是難能可貴的，在全縣轟轟烈烈的國有企業(yè)改革全面深入、即將取得決定性勝利的關(guān)鍵時刻，你們又拉開了全縣事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革的序幕，從而使我縣產(chǎn)權(quán)制度改革更加波瀾壯闊。我謝謝你們在縣域改革工作中做出的貢獻。

　　把公立醫(yī)院改制為非營利性職工股份制醫(yī)院，這是一種改革的嘗試。我們把醫(yī)療服務(wù)、藥品價格的政府監(jiān)管作為非營利性、營利性醫(yī)院管理的核心問題來處理，前者政府監(jiān)管價格，不以營利為目的；后者自行按市場定價，以營利為目的，從實踐上劃清了營利性與非營利性的根本界限。這樣做吸引了職工資本參與醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革，使職工由傳統(tǒng)體制宏觀的“主人”轉(zhuǎn)換為股份制醫(yī)院微觀主人。在政府不投資的情況下，它與公立醫(yī)院在同一醫(yī)療市場上生存競爭，為人民群眾提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，這完全符合“三個有利于”的改革原則。

　　下面，就你們醫(yī)院股份制改造，我講幾點意見。

　　一、提高認識，是搞好醫(yī)療機構(gòu)事業(yè)單位改革的關(guān)鍵

　　我國醫(yī)療機構(gòu)改革問題，早在1997年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》就已經(jīng)提出。之后，“秘書工作”年國務(wù)院體改辦、衛(wèi)生部、財政部等八部委下發(fā)《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導意見》，提出建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求的城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制，促進衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展。接著，衛(wèi)生部等四部委《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)分類管理的實施意見》，把醫(yī)療機構(gòu)界定為營利性和非營利性醫(yī)療機構(gòu)。中組部、人事部、衛(wèi)生部印發(fā)《關(guān)于深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實施意見》，提出以優(yōu)化衛(wèi)生人才資源配置，以提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量為核心，理順政事職能，下放管理權(quán)限，引入競爭機制，搞活用人制度等改革；實行人員聘用制，單位與職工簽訂聘用合同，明確單位與被聘人員的責權(quán)利關(guān)系，保證雙方合法權(quán)益。之后全國的衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)在各地開展了形式不同、有聲有色的產(chǎn)權(quán)制度或管理制度改革試點。

　　“秘書工作”年，省委、省政府辦公廳印發(fā)《黑龍江省事業(yè)單位人事制度改革實施方案》在全省所屬事業(yè)單位實行以聘用合同制為基礎(chǔ)的基本用工制度。按照市場體制下用工制度的要求，用工制度“由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由單純的行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變，由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變，由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變，由單位人向社會人轉(zhuǎn)變”。“秘書工作”年繼國辦發(fā)《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》后，省委、省政府兩辦印發(fā)《黑龍江省事業(yè)單位人事管理辦法》、《黑龍江省事業(yè)單位聘用合同制管理辦法》等文件，明確“聘用合同制是事業(yè)單位的基本用工制度”，事業(yè)單位員工的分配收入應貫徹按勞分配和生產(chǎn)要素分配的原則，健全激勵機制；員工可辭聘，單位可依據(jù)規(guī)定解聘員工。