縣長在職工股份制醫院揭牌儀式上的講話
以上說明,我國關于包括衛生事業單位的所有事業單位的改革政策已經非常明確,它告訴我們,衛生事業單位產權、員工管理體制的改革是全國的大氣候,是大勢所趨。改革不是改不改的問題,而是早改還是晚改、今天改還是明天改的問題。鑒于這種大氣候,我認為,早改早主動,早改早發展,晚改則被動。中醫院的全體職工在“秘書工作”院長的率領下,正是因為較早的認識到了這個問題,所以才能積極響應縣委、縣政府的號召,勇于進行產權制度改革,這是“順天意、合民心”、利國利民的明智之舉。我祝賀你們,成為了我縣衛生醫療事業單位改革的開拓者,我相信你們一定會取得最大的成功。
二、規范運作,是建立現代醫院體制的基礎
進行醫療機構產權制度改革,建立股份制現代醫院體制,這是一項全新的改革,因此,要求我們在實踐中一定要按照國家的有關規定和縣政府《××縣中醫院改制為股份制非營利性醫院試點方案》規范運作。要勇于按照小平同志提出的“大膽試,大膽闖”和“三個有利于”的改革試點原則,闖新、探索、研究解決改革中遇到的難點、焦點、重點問題。我認為建立現代醫院體制,具體要做好以下工作。
1、加速建立規范運作的法人治理結構。要建立強化股東會最高權利機構的威權,行使好選擇管理者、資本收益、重大決策等所有者權益。完善董事會制度,使之成為醫院的決策機構,董事長保證團結好各位董事,真正把股東大會的決議實施好。健全監事會制度,行使好股東賦予的監督權,保證現代醫院體制的良性運行。實施董事會領導下的院長負責制,具體負責醫院的經營管理,從而使醫院建立健全所有權與經營權分離,權力、決策、執行、監督相制衡的體制性結構。
2、積極實施用工制度改革。要徹底解決“干好干壞一個樣、干與不干一個樣”的舊體制的弊端。因此醫院要依據有關員工聘用合同制的規定,建立政府依法監督,單位自主用人,員工自由擇業的用工制度,全員實行聘用制。
政府堅持以人為本的原則,承諾《試點方案》關于職工安置的內容,按照老人老辦法、新人新辦法的原則,對改制前的工作年限及養老保險等問題,在退休時按原事業單位待遇政策不變;對新體制的工作年限和養老保險等問題按新體制待遇。改制后醫院養老保險按縣政府關于國有醫院的規定辦理,保證退休后待遇不變。政府決不讓舊體制產生的問題,拖累改制醫院,決不讓改革的先行者吃虧。
3、努力搞好分配制度改革。改制后,醫院要堅決打破“大鍋飯”的分配積弊,遵循效率優先、兼顧公平、按勞分配和按生產要素參與分配的原則,把管理要素、技術要素、責任要素等納入分配因素,確定工資分配辦法。對董事、監事、管理層人員及股東,要探索采取年薪制、獎勵股份等辦法把效益與貢獻掛鉤,激勵股東、員工關注醫院的收益。
4、健全財會制度。要按照國家關于非營利性醫院的《醫院財務制度》、《醫院會計制度》等有關法規規定,并參照《公司法》會計制度,建立醫院的財務會計制度,增強管理透明度;按照政府指導價向人民群眾提供基本醫療服務。要接受有關部門、股東的監督。