在全市農村土地流轉工作座談會上的講話
下面，我講三點意見：
一、必須把推進農村土地承包經營權流轉工作納入黨委、政府的重要議事日程
（一）土地問題歷來是我們黨高度關注的重點問題
土地是農民的命根子，也是國家經濟建設最重要的基礎資源之一。我們黨在推動中國革命和建設的各個歷史時期，始終注意把土地制度的變革和改革擺在很高位置。北伐戰爭以后，馬上進入土地革命戰爭時期。中國共產黨領導農民群眾在廣大農村地區以破除封建土地制度為突破口，進行武裝割據，打土豪、分田地，發動廣大窮苦人民參加革命。在抗日戰爭勝利后，于1947年頒布了《中國土地法大綱》，沒收封建地主的土地歸農民所有，解放農村生產力，得到了全國廣大受剝削、受壓迫農民的擁護，才使我們黨取得了革命的最后勝利。
解放以后，在很短的時間內，我們黨發現一家一戶的生產不能保證共同富裕，也不能形成社會主義經濟基礎，不能進一步解放生產力。因此，又進行了社會主義土地革命，從互助組、初級社、高級社、一直到人民公社。《山鄉巨變》寫的就是這一歷史階段。應該說，這一時期的合作社運動，從初衷和實際效果來說，都解放了農村生產力，使新中國迅速醫治了戰爭創傷，保證了當時四億多人口的吃飯問題。但在人民公社階段，受到了國際共產主義運動的“左”的影響，走偏了方向。特別是大躍進時期過分強調“一大二公”，把單純的公有制當作要盡快進入共產主義社會的橋梁，追求越公越好，越統越好，過度的、單一的集體經濟反過來破壞了農業生產力發展，讓我們走了彎路。
改革開放一開始，中央又把農村改革，特別土地制度改革放到了首要議程，總結小崗村的經驗，推行各種形式的聯產經營承包責任制，逐步取消了人民公社制度，促進了我國改革開放第一大戰役——農村改革的成功。農村改革的勝利，又堅定了全國人民改革開放的信心，為把改革引向城市，引向經濟工作的各個領域，進而引向政治體制的相關領域，奠定了基礎；為最終取得經濟社會發展、政局穩定、人民生活水平提高的偉大成就作出了重要貢獻。
進入新世紀以后，隨著農業生產力的發展，農村勞動力的大規模轉移，中央又總結、反思單一的聯產承包責任制的弊端，總結各地的經驗，提出了穩定和完善雙層經營承包責任制的工作要求。所謂雙層，一層就是堅持農村土地集體所有制度性質不變，另一層就是在穩定農民家庭承包責任關系的基礎上，鼓勵經營權的適度流轉，促進農業規模經營。xx屆三中全會深刻把握當前我國發展的階段性特征，要求根據我國當前經濟發展水平，以更大的力度推進農村土地承包經營權流轉，以此作為傳統農業向現代農業轉軌的基礎平臺，這是對土地制度創新的最新發展。
（二）當前要把推進農村土地承包經營權流轉納入黨委政府的重要議事日程
主要是做到四個納入：一是領導力量要納入。土地流轉是農業農村工作的一個重要內容，重點在縣、基礎在鄉村。根據省委、省政府出臺的《關于貫徹落實＜中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定＞的意見》，明確要求縣級黨委主要領導要親自抓農村工作。各地要認真落實。市委已經明確了一名常委分管農村工作。二是工作內容要納入。中央、省委有關完善土地承包經營制度、推進土地流轉工作的精神，要納入各級黨委政府的重要議事日程，認真研究，扎實推進。三是工作部署要納入。各區縣（市）要召開專門的會議部署。四是相關投入要納入。有關土地流轉的工作經費，包括鄉鎮土地流轉服務站的經費，都要納入財政預算。