在全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作座談會(huì)上的講話

　　2、正確處理推進(jìn)新型工業(yè)化與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系。新型工業(yè)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)客觀存在著一種相互聯(lián)動(dòng)的發(fā)展關(guān)系，在加快工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí)，也勢(shì)必給農(nóng)業(yè)開辟?gòu)V闊的發(fā)展前景。比如，新型工業(yè)化實(shí)施信息化與工業(yè)化的互動(dòng)發(fā)展，這也同時(shí)會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生跨越式變革；新型工業(yè)化突出科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，它將帶動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；新型工業(yè)化強(qiáng)調(diào)正確處理資金技術(shù)密集型與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，即在大力發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要求發(fā)展能發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，這將有利于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，有利于土地的集中經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。這些特征，都在呼喚著規(guī)模經(jīng)營(yíng)，呼喚著土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。在新型工業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展浪潮中推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，必須著重注重兩個(gè)方面：一方面，要讓土地向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集中，用新型工業(yè)化理念來(lái)組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，整合資源、資金、品牌、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，使更多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)成為現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)，為新型工業(yè)化集聚力量。另一方面，要將農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商和項(xiàng)目建設(shè)，作為推動(dòng)新一輪土地流轉(zhuǎn)的主要著力點(diǎn)來(lái)抓，大力開展招商引資，積極推動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村。

　　3、正確處理尊重群眾意愿與加強(qiáng)政府引導(dǎo)的關(guān)系。黨的農(nóng)村工作的歷史，就是一部教育農(nóng)民、引導(dǎo)農(nóng)民、組織農(nóng)民的歷史。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，要依靠市場(chǎng)機(jī)制，遵循效益原則，使農(nóng)民群眾自覺自愿地將土地流轉(zhuǎn)出來(lái)。涉及千家萬(wàn)戶的土地流轉(zhuǎn)，光靠農(nóng)民自發(fā)又是不夠的，需要政府加強(qiáng)組織引導(dǎo)。我們按市場(chǎng)規(guī)律推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，強(qiáng)調(diào)互利互惠，要堅(jiān)持三條基本原則。一是要堅(jiān)持政府推動(dòng)原則。特別是在這項(xiàng)工作起步階段，政府必須層層自行制定工作目標(biāo)，嚴(yán)格督辦抓落實(shí)。二是要堅(jiān)持依法、自愿、有償原則。三是要堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)原則。

　　（二）要抓好五項(xiàng)措施

　　1、抓宣傳發(fā)動(dòng)。要認(rèn)真宣傳xx屆三中全會(huì)精神，宣傳土地流轉(zhuǎn)的政策，宣傳土地流轉(zhuǎn)的好典型，引導(dǎo)好農(nóng)民群眾，使農(nóng)民主動(dòng)積極地參與支持土地流轉(zhuǎn)。

　　2、抓好二輪承包確權(quán)發(fā)證工作。一定要充分認(rèn)識(shí)做好確權(quán)工作的重要意義，把工作基礎(chǔ)打牢，確保農(nóng)民利益在土地流轉(zhuǎn)中得到保障。

　　3、抓服務(wù)管理體系建設(shè)。草尾鎮(zhèn)抓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)管理體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)符合實(shí)際，符合中央相關(guān)政策精神，各地要按照這個(gè)模式，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際大力推廣。

　　4、抓政策創(chuàng)新。土地流轉(zhuǎn)要靠各級(jí)各有關(guān)部門的政策支持來(lái)推進(jìn)。因此，我們要?jiǎng)?chuàng)新配套政策。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、金融、環(huán)保、國(guó)土、電力、工商等各有關(guān)部門，都要加強(qiáng)管理服務(wù)，加大創(chuàng)新力度，以制度創(chuàng)新來(lái)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。

　　5、抓工作督辦。年初市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)明確了我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的整體思路。市委、市政府連續(xù)召開土地流轉(zhuǎn)會(huì)議，研究和部署推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的政策措施，市政協(xié)調(diào)研成果也提出了很好的意見，思想基礎(chǔ)夯實(shí)了，我們就要積極行動(dòng)起來(lái)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的水平較高，要有所突破，必須在加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面做文章，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心就是推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。我們一定要認(rèn)真分析形勢(shì)，抓住土地流轉(zhuǎn)這個(gè)“牛鼻子”，迅速行動(dòng)起來(lái)，務(wù)求取得實(shí)效。