縣委常委政法委書(shū)記在全縣社會(huì)管理創(chuàng)新工作推進(jìn)大會(huì)上的講話
第三，必須緊扣法治惠民這一主線改善政法工作。越是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)好的情況下，越是要銘記“穩(wěn)定重于泰山”，越是要拿出更多的精力抓好社會(huì)穩(wěn)定工作；越是在社會(huì)財(cái)富大量聚增的情況下，越是要高度重視解決民生問(wèn)題。要進(jìn)一步健全完善黨和政府主導(dǎo)的群眾利益協(xié)調(diào)、維護(hù)等機(jī)制，將服務(wù)民生、保障民權(quán)、發(fā)展民利作為檢驗(yàn)政法工作成效的最高標(biāo)準(zhǔn)，從根本上維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
第四，必須緊扣基層基礎(chǔ)這一重點(diǎn)推進(jìn)政法工作。要牢固樹(shù)立固本強(qiáng)基的思想，從鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持不懈地抓基層、打基礎(chǔ)、建機(jī)制，并將其作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)貫穿政法工作始終，鞏固已有成效，深化工作措施，提升整體績(jī)效，真正構(gòu)筑起和諧社會(huì)的銅墻鐵壁。
第五，必須緊扣源頭掌控這一環(huán)節(jié)開(kāi)展政法工作。全面貫徹落實(shí)打防結(jié)合、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、重在治本的方針，在打擊犯罪、化解糾紛、加強(qiáng)管理等各項(xiàng)工作中，在工作部署、政策制定、力量配置、實(shí)績(jī)考核等各個(gè)方面充分體現(xiàn)源頭預(yù)防、源頭治理的要求，努力實(shí)現(xiàn)“臨時(shí)治標(biāo)到著力治本、被動(dòng)應(yīng)付到主動(dòng)掌控”兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)政法維穩(wěn)工作的前瞻性、針對(duì)性、實(shí)效性。
第六，必須緊扣隊(duì)伍建設(shè)這一關(guān)鍵強(qiáng)化政法工作。積極開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步解決在理想信念、宗旨意識(shí)、執(zhí)法司法等方面的突出問(wèn)題。政法各部門(mén)要及時(shí)研究分析政法隊(duì)伍建設(shè)中的新情況、新問(wèn)題，著力解決經(jīng)費(fèi)保障、人員編制、執(zhí)法環(huán)境等制約政法工作的突出問(wèn)題，為新一年政法工作創(chuàng)造更為寬廣的發(fā)展平臺(tái)。
三、聚全局之勢(shì)、舉全縣之力，全面推進(jìn)我縣社會(huì)管理創(chuàng)新工作出實(shí)招、出特色、出成效
在全國(guó)省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理創(chuàng)新專(zhuān)題研討班上，從八個(gè)方面強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)，牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問(wèn)題為突破口，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制、能力建設(shè)，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)良好秩序，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，確保社會(huì)既充滿(mǎn)活力又和諧穩(wěn)定。圍繞中央和省、市要求，從今年起，我們將通過(guò)一至兩年的探索實(shí)踐，構(gòu)建起與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)管理體系。這項(xiàng)工作已于今年1月5日正式啟動(dòng)，近三個(gè)月來(lái)，全縣上下對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)有了新提升，投身社會(huì)管理創(chuàng)新的自覺(jué)性、主動(dòng)性、積極性普遍增強(qiáng)，社會(huì)管理創(chuàng)新總體上開(kāi)局喜人。今天的會(huì)議，是我們貫徹中央和省、市精神的認(rèn)識(shí)再統(tǒng)一、責(zé)任再傳遞、工作再推進(jìn)。
（一）我縣已到了必須推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要階段。
如何準(zhǔn)確分析和把握我縣社會(huì)管理工作面臨的新形勢(shì)，可以從三個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)：一是從社會(huì)管理的自身需求看。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化深入發(fā)展，社會(huì)管理的動(dòng)態(tài)性、開(kāi)放性、流動(dòng)性大大增強(qiáng)，社會(huì)管理面臨許多新挑戰(zhàn)：人的自我意識(shí)增強(qiáng)，社會(huì)對(duì)立矛盾增大，加大了社會(huì)管理的難度；特別是在虛擬社會(huì)、“兩新組織”等新社會(huì)群體管理上，還存在真空地帶和“盲點(diǎn)”，這些都需要我們進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)管理手段和方式方法，以更好地應(yīng)對(duì)社會(huì)快速發(fā)展、矛盾日益復(fù)雜的局面。二是從我縣階段性發(fā)展特征看。推進(jìn)現(xiàn)代化，前提是和諧穩(wěn)定；建設(shè)新如東，必須建設(shè)全新的社會(huì)管理體系。體現(xiàn)在地緣格局變化方面，過(guò)去我縣沒(méi)有鐵路、沒(méi)有高速、也沒(méi)有港口，隨著近年來(lái)的快速發(fā)展，如今已由過(guò)去的交通“末梢”變?yōu)闁|部沿海開(kāi)放的前沿，人流、物流將成倍增加，治安形勢(shì)將愈加復(fù)雜。體現(xiàn)在大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)方面，城市改造、征地拆遷、勞資爭(zhēng)議等引發(fā)的矛盾不斷增多，如何通過(guò)建立一套行之有效的體制來(lái)化解社會(huì)矛盾，已是我縣現(xiàn)階段很突出的問(wèn)題。這就要求我們必須對(duì)社會(huì)管理進(jìn)行全面創(chuàng)新。三是從我縣社會(huì)建設(shè)管理現(xiàn)狀看。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我們對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)律有了較為深刻的認(rèn)識(shí)和把握，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也步入良性循環(huán)的軌道。但我們的社會(huì)管理水平與當(dāng)前矛盾高發(fā)、犯罪上升、民生問(wèn)題增多的現(xiàn)實(shí)形勢(shì)還不相適應(yīng)。在管理理念上，被動(dòng)式管控多，主動(dòng)服務(wù)激發(fā)活力少。在運(yùn)行機(jī)制上，依靠行政手段多，社會(huì)組織按照職能自主開(kāi)展工作少。在工作成效上，各單位、各行業(yè)在各自領(lǐng)域抓創(chuàng)新、抓突破多，協(xié)同整合還不夠，等等。我們必須緊緊抓住這次南通市作為全國(guó)綜合試點(diǎn)城市的契機(jī)，站在政治的、全局的高度，把社會(huì)管理創(chuàng)新作為黨委政府執(zhí)政能力及科學(xué)發(fā)展水平的標(biāo)尺來(lái)加以考量，著力改變“經(jīng)濟(jì)建設(shè)一手硬、社會(huì)管理一手軟”、“不出事不重視、出了事才重視”的現(xiàn)象，切切實(shí)實(shí)把更多的精力和注意力放到社會(huì)管理創(chuàng)新上，牢固確立經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)兩輪驅(qū)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)管理兩者并重的新導(dǎo)向，使如東未來(lái)發(fā)展在硬實(shí)力和軟實(shí)力兩個(gè)方面都有全新的突破。