關(guān)于基層單位如何抓好警犬使用效益
警犬使用效益是指通過在實(shí)戰(zhàn)中應(yīng)用警犬打擊和預(yù)防犯罪而產(chǎn)生的社會(huì)效益。對(duì)警犬使用效益的理解，主要應(yīng)從社會(huì)效益方面考慮，而不能僅從經(jīng)濟(jì)效益的角度去理解。
警犬使用的最終目的是為了預(yù)防和打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。因此，使用警犬效益如何，則應(yīng)主要考察這一目的的實(shí)現(xiàn)程度，具體地說就是要看警犬在使用中破獲了多少案件，在安全防范工作中發(fā)揮了多大作用，而不能以為警犬使用投入了多少資金，使用警犬獲得了多少經(jīng)濟(jì)效益來衡量警犬使用的效益。
警犬技術(shù)工作管理體制調(diào)整以來，公安部采取了一系列措施，全面加強(qiáng)警犬技術(shù)工作。從總體來看，警犬使用取得了可喜成績(jī)。但由于各地區(qū)、各單位在警犬使用的指導(dǎo)思想、原則、條件及方法上存在差異，導(dǎo)致警犬使用效益發(fā)展不平衡，警犬在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮的作用差~ij-%大。有的地方公安機(jī)關(guān)雖然投入大，因使用不當(dāng)卻未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，影響了工作熱情和積極性。要充分發(fā)揮好警犬的作用，開展好警犬使用工作，應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：
一 明確警犬使用的指導(dǎo)思想警犬使用必須堅(jiān)持面向?qū)崙?zhàn)，為各警種服務(wù)，為公安工作服務(wù)的宗旨，積極使用，依法使用，科學(xué)使用，充分發(fā)揮警犬在預(yù)防和打擊犯罪中的作用。
二 拓寬警犬使用的領(lǐng)域根據(jù)警犬所具有的使用能力和我國(guó)目前警務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容，主要有以下領(lǐng)域：
(一)刑事偵查領(lǐng)域刑事偵查是公安機(jī)關(guān)在同刑事犯罪作斗爭(zhēng)中，依法綜合運(yùn)用各種手段揭露和證實(shí)犯罪的一種專業(yè)性職能活動(dòng)。在一些刑事案件偵破中，利用警犬識(shí)別氣味的能力，可以尋找、鑒別、追蹤犯罪嫌疑人的氣味及其與作案有關(guān)的物品氣味，進(jìn)而抓獲犯罪嫌疑人，找到犯罪物證。同時(shí)在一些條件比較復(fù)雜或危險(xiǎn)的情況下，使用警犬可以有效控制犯罪嫌疑人，直至抓獲作案人。因此長(zhǎng)期以來，刑事偵查領(lǐng)域一直是警犬應(yīng)用的一個(gè)重要領(lǐng)域。
(二)安全防范領(lǐng)域安全防范是指為實(shí)現(xiàn)一定的安全目的而采取的一切防范措施的總稱，包括治安、保衛(wèi)、警衛(wèi)、巡邏等活動(dòng)。這些活動(dòng)都是為預(yù)防、制止、消除犯罪現(xiàn)象的產(chǎn)生而進(jìn)行的，是一種積極主動(dòng)的預(yù)防活動(dòng)。警犬在這些活動(dòng)中可以發(fā)揮其兇猛性和威懾能力、報(bào)警能力、救護(hù)能力等，起到人所不及的獨(dú)特作甩也可以利用警犬搜索氣味能力進(jìn)行安檢搜爆、發(fā)現(xiàn)爆炸危險(xiǎn)物品隱藏位置;也可以對(duì)指定的目標(biāo)進(jìn)行看守保護(hù)并及時(shí)報(bào)警。因此，警犬在安全防范領(lǐng)域中應(yīng)用越來越廣泛，并受到高度重視。目前，警犬在安全防范領(lǐng)域中的應(yīng)用程度已經(jīng)超過在其它領(lǐng)域中的應(yīng)用程度，并正在繼續(xù)向應(yīng)用的廣度和深度發(fā)展，將會(huì)成為警犬使用的主要領(lǐng)域之一。
(三)其它領(lǐng)域除上述刑事偵查和安全防范兩個(gè)主要領(lǐng)域外，警犬在消防、邊防、救護(hù)、出入境管理及查緝戰(zhàn)術(shù)等領(lǐng)域中也得到了廣泛應(yīng)用。在消防領(lǐng)域中，使用警犬尋找和發(fā)現(xiàn)火源及一些燃燒物品氣味，使用警犬進(jìn)行火災(zāi)報(bào)警或現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)等。在出入境管理中，使用警犬進(jìn)行緝私和緝毒檢查，尤其對(duì)毒品的查驗(yàn)，警犬有很大的威力，國(guó)內(nèi)外已經(jīng)普遍使用警犬查緝毒品，并取得了舉世矚目的成績(jī)。在查緝戰(zhàn)術(shù)中，警犬具有人所不具備的靈敏、快捷、勇猛和威懾力，有效地完成打擊、制止和預(yù)防犯罪的任務(wù)。此外，還可以利用警犬排雷、排爆，消除安全隱患、進(jìn)行反恐怖斗爭(zhēng)等。毫無疑問，警犬使用領(lǐng)域?qū)?huì)不斷拓寬，發(fā)展空間將更廣闊。
三 遵循警犬使用的原則警犬使用是一項(xiàng)由執(zhí)法主體即警犬技術(shù)人員參與的執(zhí)法活動(dòng)，并且有作為武器和裝備的警犬參加，因此警犬使用這一警務(wù)實(shí)踐活動(dòng)具有很多特殊性，完成這一實(shí)踐活動(dòng)必須遵循以下原則：
(一)依法使用原則公安機(jī)關(guān)是執(zhí)法機(jī)關(guān)，依法辦事是公安機(jī)關(guān)及其工作人員必須遵循的原則。警犬作為一種特殊的武器裝備，其使用必須經(jīng)過審批，并遵守國(guó)家法律法規(guī)，即遵循依法使用的原則。在刑事案件偵破過程中使用警犬，必須經(jīng)辦案機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方能使用;使用警犬搜索住宅，要出具搜查{正=追捕和搜捕犯罪嫌疑人必須證據(jù)確鑿;進(jìn)行氣味提取和鑒別，必須符合法律規(guī)定;在警戒、巡邏、守候、堵卡過程中，發(fā)現(xiàn)可疑對(duì)象，應(yīng)依法盤查，嚴(yán)禁用警犬刑訊逼供、恐嚇群眾、侵犯公民人身權(quán);fund利益;出具鑒定意見書，要以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，客觀公正。
(二)科學(xué)使用原則警犬使用作為一種特殊的技術(shù)手段在刑事偵查和安全防范領(lǐng)域中被廣泛使用，并為世人所公認(rèn)。這一技術(shù)手段有其自身特殊性，警犬使用是有條件的。也就是說，不是在任何條件下任何時(shí)候都可以使用警犬，也不可能都起到作用。警犬使用必須實(shí)事求是，遵循警犬使用自身的規(guī)律，科學(xué)使用警犬。首先警犬要有現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)能力;其次現(xiàn)場(chǎng)條件要適合警犬作業(yè)第三，使用時(shí)要按規(guī)則進(jìn)行使用，符合實(shí)際要求。反對(duì)盲目使用警犬，或夸大警犬的作用，認(rèn)為警犬是“萬能”的，或否定警犬的作用，認(rèn)為警犬是“無用”的。要采取科學(xué)的態(tài)度，積極正確地使用警犬，做到警犬使用決策科學(xué)、指揮科學(xué)、使用科學(xué)。