大專畢業(yè)生畢業(yè)論文范文參考
(二)完善企業(yè)法人治理結構
1、明晰產權,發(fā)揮產權對會計信息生成過程的規(guī)范和界定功能
產權是企業(yè)取得市場法人資格的基本條件,只有產權明晰的企業(yè)才能真正成為市場主體。企業(yè)本質上是一個合同,該合同廣義地規(guī)定了哪項任務應當由企業(yè)中的哪些成員來完成,在這里,基本權力(收益索取權、使用權、讓渡權)實際被分割給了不同的利益團體。在產權不明晰的企業(yè)里,權力的讓渡不足,使得企業(yè)的行為在一定程度上偏離了市場,未能按市場的規(guī)律實施企業(yè)行為,從而造成會計信息并未按市場的需要提供。
只有產權的明晰界定,才會使市場主體根據會計行為規(guī)范開展會計管理交易活動。這是因為產權的明晰為會計信息目標的實現(xiàn)創(chuàng)造了兩個重要條件:一是所有者追求資產收益的最大化,二是所有者和經營者之間存在經濟上的契約關系。在這兩個條件之下,資源的配置相對地有效率:經營者在最大化自己效用的同時也不降低(甚至增加)所有者的效用,按照市場而非所有者的旨意來實施經濟行為。同時,會計主體可以根據交易費用的高低來選擇會計規(guī)范組合方式,充分發(fā)揮會計規(guī)范的激勵、約束、資源配置和收入分配功能。
2、推行獨立董事制度
中國證監(jiān)會發(fā)布了《關于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》征求意見稿,確定上市公司董事會成員應當有三分之一以上為獨立董事,其中應當至少包括1名會計專業(yè)人士。如果上市公司董事會下設薪酬、審計、提名等委員會的,獨立董事應當占有二分之一以上的比例。獨立董事的主要職責是對上市公司及全體股東履行誠信與勤勉義務,維護公司整體利益,尤其是關注中小股東的合法權益不受侵害。獨立董事將在董事會下設的審計委員會等專業(yè)委員會中體現(xiàn)“獨立”的價值。獨立董事具有向董事會提議聘用或解聘會計師事務所、單獨聘請外部審計機構或咨詢機構等特別職權,并就上市公司重大關聯(lián)交易的公允性等事項發(fā)表意見。推行獨立董事制度,充分發(fā)揮獨立董事的制衡作用,已成為各界關注的焦點。
(三)完善內部控制制度
建立健全并嚴格執(zhí)行企業(yè)內部控制制度,對于規(guī)范會計行為、提高會計信息質量、防止舞弊行為等都具有重要作用。
1、制定發(fā)布內部控制標準體系
隨著我國經濟改革的深化和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,迫切要求強化內部會計監(jiān)管,建立和完善內部會計控制制度。為了盡快推動單位內部控制制度建設,財政部應制定和發(fā)布統(tǒng)一的單位內部控制標準,供所有單位執(zhí)行或參考。一般地,單位內部控制標準應滿足以下幾方面的要求:一是制定的標準應包括內部控制制度的各個方面,形成一個完整的體系;二是將共性的內容制定詳細具體的標準,對復雜和特殊的內容制定原則性的標準;三是對于關系會計信息質量的內部會計控制內容和單位履行法規(guī)制度的控制內容,應制定規(guī)范性標準,對于僅涉及單位內部管理控制的內容可制定示范性標準。
2、組織好內部會計控制制度的貫徹實施工作
首先,要大力宣傳內部會計控制制度。其次, 切實履行財政部門的法定職責,通過定期監(jiān)督檢查,督促各單位建立健全行之有效的內部會計控制制度。第三,通過經驗交流會等方式,指導、幫助各單位搞好內部會計控制制度建設,同時利用會計師事務所等中介力量,為內部會計控制制度的貫徹實施提供人力、技術等方面的支持。
(四) 加強企業(yè)外部監(jiān)管機制的建設
1、完善相關法律法規(guī)的建設,加強對上市公司的監(jiān)管處罰力度,要充分發(fā)揮《會計法》在發(fā)揚正氣和打擊歪風方面的威懾作用。進一步完善會計核算制度體系,繼續(xù)完善《企業(yè)會計制度》。針對各個行業(yè)的特殊業(yè)務,抓緊研究制定分行業(yè)的專業(yè)會計核算辦法。強化上市公司經營管理的透明化,減少交易雙方信息差異,并完善包括司法調查、證券監(jiān)管、違規(guī)預警、行業(yè)自律、媒體監(jiān)督等在內的全方位信息披露監(jiān)管體系。并在立法方面,加大對虛假披露的懲戒力度,從制度上提高信息披露違規(guī)違法行為的成本。
2、完善獨立評審制度
注冊會計師是市場經濟發(fā)展到一定階段的產物,其產生的前提條件是財產所有權與經營權相分離。我國注冊會計師行業(yè)起步晚,相關政策不配套,因而在前進中存在一些亟待解決的問題,如專職注冊會計師人數(shù)不多,職齡內人數(shù)不足,缺少必要的風險基金;有的事務所單純追求收入,忽視執(zhí)業(yè)質量,甚至出具虛假報告;由于組織機構部門化,審計業(yè)務行政化,介紹業(yè)務按比例分成,收入按比例上繳,成為主管部門搞福利、發(fā)獎金的重要經濟來源,因而嚴重損害社會中介組織的形象和與社會各界的關系,影響了注冊會計師獨立、客觀、公正的地位等等。黨的xx大確定了我國在20世紀末和21世紀初培育和完善社會主義市場經濟體制的發(fā)展目標,把培育和發(fā)展市場中介組織提到了政治體制改革和民主法制建設的高度。因此,我們應以高度的責任感、使命感和緊迫感,通過脫鉤和改制兩步走推進事務所體制改革,盡快建設一支高素質、高水準的注冊會計師隊伍及一批會計師事務所,并加強注冊會計師的執(zhí)業(yè)監(jiān)督,使社會會計監(jiān)督機構真正成為社會主義市場經濟的“經濟警察”。要進一步明確社會會計監(jiān)督機制對會計審查的結論所承擔的法律責任,充分發(fā)揮其作用,維護信息的真實性、合法性和嚴肅性。