自考本科畢業(yè)論文范文

　　目錄中有關(guān)外商投資服務(wù)業(yè)的規(guī)定，中國入世無明確承諾的，分為三類：

　　1.鼓勵類包括鐵路、公路、港口碼頭設(shè)施及其橋梁、隧道、輪渡設(shè)施和油氣管道、煤炭管道運輸設(shè)施以及民用機場的建設(shè)、經(jīng)營;航空運輸公司和農(nóng)林漁業(yè)通用航空公司;倉儲設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營;普通住宅的開發(fā)建設(shè);城市基礎(chǔ)建設(shè)的部分工程;三廢處理及環(huán)境污染治理設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營;國際經(jīng)濟、科技、環(huán)保信息咨詢服務(wù);老年人、殘疾人服務(wù);高等教育機構(gòu);科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)的諸多行業(yè)。鼓勵類的少數(shù)有股權(quán)等限制。

　　2.限制類包括公路鐵路客運公司;攝影、探礦、工業(yè)等通用航空公司;商品拍賣;對外貿(mào)易公司;銀行、財務(wù)公司、信托投資公司;金融租賃公司;外匯經(jīng)紀(jì);土地成片開發(fā);高檔賓館、別墅、高檔寫字樓和國際會展中心的建設(shè)、經(jīng)營;大型主題公園的建設(shè)、經(jīng)營;大中城市燃氣、熱力和供排水管網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營;法律咨詢;市場調(diào)查;醫(yī)療機構(gòu);高爾夫球場的建設(shè)、經(jīng)營;高中階段教育機構(gòu);電影院的建設(shè)、經(jīng)營;廣播電視節(jié)目制作、發(fā)行;電影制作;測繪公司等。目錄中的限制限于股權(quán)限制。

　　3.禁止類是不允許外商投資的行業(yè)，包括空中交通管制公司、郵政公司;期貨公司;國家保護的野生動植物資源開發(fā);動植物自然保護區(qū)的建設(shè)、經(jīng)營;社會調(diào)查;博彩業(yè);色情業(yè);基礎(chǔ)教育;圖書、報紙、期刊的出版、總發(fā)行和進口業(yè)務(wù);音像制品和電子出版物的出版、制作、總發(fā)行和進口業(yè)務(wù);新聞機構(gòu);各級廣播電臺、電視臺、廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng);廣播電視節(jié)目出版及播放公司;電影發(fā)行公司;錄像放映公司;危害軍事設(shè)施安全和使用效能的項目;中國締結(jié)或者參加的國際條約規(guī)定禁止的其他產(chǎn)業(yè)。

　　(五)中國調(diào)整外商投資服務(wù)業(yè)的專項法規(guī)

　　從上世紀(jì)90年代至今，中國先后頒布了上百個相關(guān)法規(guī)，主要有：

　　1.商貿(mào)類，如關(guān)于設(shè)立中外合資對外貿(mào)易公司試點暫行辦法、外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法;

　　2.金融保險類，如外資金融機構(gòu)管理條例及其實施細則、外資保險公司管理條例及其實施細則;

　　3.電信類，如外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定;

　　4.交通運輸類，如外商投資民用航空業(yè)規(guī)定、外商投資國際海運業(yè)管理規(guī)定;

　　5影視類，如中外合作音像制品分銷企業(yè)管理辦法、外商投資電影院暫行規(guī)定、電影企業(yè)經(jīng)營資格準(zhǔn)入暫行規(guī)定、中外合資合作廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營企業(yè)管理暫行規(guī)定;

　　6.旅游類，如中外合資旅行社試點暫行辦法;

　　7.建筑類，如外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)管理規(guī)定、外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定;

　　8.文教類，如中外合作辦學(xué)條例，外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法;

　　9.其他，如外商投資廣告企業(yè)管理規(guī)定。

　　(六)中國調(diào)整外商投資服務(wù)業(yè)的法律規(guī)范的主要內(nèi)容

　　有關(guān)國內(nèi)法的內(nèi)容紛繁復(fù)雜，但從整體看，中國對外商實行的是混合待遇制度，這是中國特殊歷史時期的產(chǎn)物，也是發(fā)展中國家的普遍做法。

　　國民待遇早期主要反映在司法行政救濟、投資財產(chǎn)保護、流轉(zhuǎn)稅、結(jié)售匯制度、企業(yè)組織制度、安全生產(chǎn)、勞動保護、環(huán)境保護、生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、商品檢驗、衛(wèi)生檢疫等方面。由于中國承諾將給予外商國民待遇，[4]且“減讓表”中外商投資的地域、數(shù)量、股權(quán)、業(yè)務(wù)范圍等限制最長在中國入世后6年內(nèi)取消，因此國民待遇的范圍在不斷擴大。

　　優(yōu)惠待遇主要有所得稅優(yōu)惠如低所得稅、稅收減免、鼓勵再投資、虧損彌補、地方稅免征;關(guān)稅等稅收優(yōu)惠;國家和地方政府給予的其他優(yōu)惠，如土地使用優(yōu)惠、外匯便利、生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)、各類行政手續(xù)和程序的減省等;救濟優(yōu)惠，如國際仲裁、“代位求償”。

　　差別待遇即中國對外資的限制和禁止措施，涉及外商投資的領(lǐng)域、地域、數(shù)量、股權(quán)、業(yè)務(wù)范圍等;對外商投資企業(yè)的審批雖然一再簡化，但仍然比較復(fù)雜和嚴(yán)格。這些限制和禁止措施隨著國民待遇范圍的不斷擴大而逐步削減。

　　三、中國調(diào)整外商投資服務(wù)業(yè)的法律制度需要改革

　　(一)外商投資服務(wù)業(yè)法律制度改革的必要性和可行性

　　外商投資服務(wù)業(yè)法律制度改革的必要性。

　　1.適應(yīng)經(jīng)濟全球化的客觀需要和提升綜合國力的國際競爭的需要。從1997年開始，中國開始對外資政策進行調(diào)整。[5]另一方面，gats和中國入世的相關(guān)承諾也要求對該體系進行改革。

　　2.該體系與正在逐步完善的市場經(jīng)濟體制不相協(xié)調(diào)。如法規(guī)數(shù)量多、層次低、變化快;立法部門多，權(quán)限不夠明確和統(tǒng)一;內(nèi)外資雙軌制立法模式，且“一事一法”，造成法律紛繁復(fù)雜，難以形成公平、透明、便捷、優(yōu)效的符合市場經(jīng)濟機制的法律制度;行業(yè)劃分不夠統(tǒng)一，統(tǒng)計、信息系統(tǒng)較落后。