在全市危險化學品安全生產集中整治電視會議上的講話
當前,我市正值主汛期,危險化學品安全監管的任務重、壓力大。各級各部門各單位要高度重視當前的危化品安全生產工作,絕不能掉以輕心,要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的高度,切實落實安全生產各項措施,進一步增強做好危險化學品安全監管的責任感和緊迫感,把危險化學品安全管理工作抓緊抓好,抓出成效,確保危險化學品生產形勢安全穩定。
二、突出重點,強化措施,進一步抓好危險化學品安全集中整治工作
(一)嚴格規范各項行政許可,強化源頭管理。各級各有關部門要按照《危險化學品安全管理條例》、《安全生產許可證條例》、《特種設備安全監察條例》等法律法規規定,加快推進危險化學品安全生產許可證、經營許可證、企業設立審查、建設項目安全設施“三同時”審查、包裝物和容器定點生產、壓力容器等特種設備制造許可證的審批發放工作,嚴格執行危險貨物運輸企業(單位)資質、從業人員資格認定、劇毒化學品公路運輸通行證和水路運輸危險化學品的申報制度,對危險化學品收集、貯存和處置經營單位實施許可管理。要加強行政許可監督管理,嚴格許可程序,嚴格條件審查,嚴格發證標準,從源頭上堵住不具備安全生產條件的企業進入市場。7月13日以后,對未申請辦證的企業和審查未達到辦證條件的危險化學品生產企業,依據《安全生產許可證條例》等有關法律法規,全部依法進行停產整頓,限期整改;對整改仍達不到安全生產條件的,采取停電或限量供電的措施,吊銷有關證照,按規定予以關閉。對未取得危險化學品經營許可證的經營單位,各級工商、安監部門要堅決依據《無證無照經營取締辦法》等規定予以取締,吊銷工商營業執照。
(二)繼續深入開展危險化學品從業單位“五個整頓、兩個關閉”工作。各級各有關部門要按照《國務院辦公廳關于加強危險化學品安全管理工作的緊急通知》要求,在集中整治工作中突出抓好“五個整頓、兩個關閉”工作。對以下五類危險化學品生產經營單位一律責令停產整頓:生產工藝和設備、儲存方式和設備不符合國家規定標準的;壓力容器未按期檢測或者經檢測檢驗不合格的;企業主要負責人、特種作業人員、關鍵崗位人員未經正規安全培訓,沒有取得任職和上崗資格的;經安全評價、評估,確認沒有達到安全生產條件或拒不參加安全評價、評估的;今年以來發生重特大事故的。上述五類企業整改結束后,要由當地政府組織安全生產監督管理等部門檢查驗收,經認定符合條件后方可恢復生產。對以下兩類危險化學品生產經營單位一律關閉:非法從事危險化學品生產、經營、儲存、運輸等活動的;經停產整頓后仍然不具備安全生產條件的。
(三)認真排查治理事故隱患,防范重特大事故。各級各有關部門要深入排查可能導致重大爆炸、火災、中毒事故的重大事故隱患和危險源并登記建檔。要按照《山東省重特大生產安全事故隱患排查治理辦法》的規定,督促危險化學品從業單位建立事故隱患登記報告制度,按照“企業為主、部門監督、掛牌督辦、限期完成”的原則,建立隱患治理監督檢查機制,實施隱患治理項目、措施、資金、時間、責任“五落實”制度,加強調度檢查。對存在重特大事故隱患的危險化學品企業,要采取果斷措施,制定治理方案,落實資金投入,及時消除事故隱患。對重大危險源要制定嚴密的防范措施,全方位進行監控,落實監管責任,建立預警機制。要制定危險化學品重特大事故應急救援預案,配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備,并定期組織演練,以增強事故預防和應急處置能力。