在2005年★市人口資源環(huán)境座談會(huì)上的講話
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須看到，我州的人口資源環(huán)境工作離科學(xué)發(fā)展觀的要求還有一定距離，還有大量艱苦細(xì)致的工作要做。在人口與計(jì)劃生育方面，人口素質(zhì)還亟待進(jìn)一步提高，流動(dòng)人口和邊遠(yuǎn)地區(qū)計(jì)劃生育工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，特別是在未來20年間，我市將進(jìn)入流動(dòng)人口、出生人口、勞動(dòng)力、老齡人口“四個(gè)高峰期”。在國(guó)土資源方面，我市雖然人均占有耕地較多，但違法亂占濫用耕地、浪費(fèi)資源的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；礦產(chǎn)資源家底不清，勘查程度不高，合理開發(fā)利用水平較低；水資源相對(duì)豐富，但季節(jié)、時(shí)空分布不均，有效利用率不高。在生態(tài)環(huán)境方面，我市屬于溫帶半荒漠地區(qū)，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，山地占到三分之二以上，部分耕地還存在鹽漬化和次生鹽漬化等問題；綠洲面積有限，全市森林覆蓋率僅為10.59%，遠(yuǎn)低于國(guó)家16.55%的平均水平。綠洲內(nèi)環(huán)境污染壓力較大，亂采濫挖荒漠植被、捕殺野生動(dòng)物的問題還沒有從根本上得到解決。城市建設(shè)中，影響環(huán)境的問題還不同程度的存在；一些部門和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人口資源環(huán)境工作重視不夠，對(duì)科學(xué)的發(fā)展觀還存在模糊認(rèn)識(shí)。對(duì)此，我們必須高度重視，把落實(shí)三項(xiàng)基本國(guó)策作為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的重要內(nèi)容，從立黨為公、執(zhí)政為民、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)做好人口資源環(huán)境工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)做好人口資源環(huán)境工作，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的人口資源環(huán)境工作
人口、資源、環(huán)境工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要抓住重點(diǎn)，干一件成一件，爭(zhēng)取年年有新進(jìn)展。要按照十六屆三中全會(huì)提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”和“五個(gè)堅(jiān)持”的總體要求，大膽探索符合我市實(shí)際的經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。
（一）以控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)為重點(diǎn)，進(jìn)一步做好人口與計(jì)劃生育工作。
人口問題是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，必須以有效控制人口數(shù)量和不斷提高人口素質(zhì)為基礎(chǔ)。今后一個(gè)時(shí)期，我市計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)仍然在山區(qū)和流動(dòng)人口。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，不斷探索新的途徑和方法，保證經(jīng)常性管理和服務(wù)工作到位。在積極建立社區(qū)、企業(yè)、群眾組織構(gòu)成的計(jì)劃生育管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，著力抓好農(nóng)牧區(qū)的計(jì)劃生育工作。進(jìn)一步健全以縣站為龍頭、鄉(xiāng)站為主體、村服務(wù)室為基礎(chǔ)的計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立“依法管理，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動(dòng)，綜合治理”的管理機(jī)制，提高計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平，為各族群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要積極探索和建立計(jì)劃生育的利益導(dǎo)向機(jī)制，多渠道籌措資金，想方設(shè)法兌現(xiàn)領(lǐng)取《獨(dú)生子女光榮證》和《計(jì)劃生育光榮證》夫婦的獎(jiǎng)勵(lì)政策。繼續(xù)抓好計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作，落實(shí)計(jì)劃生育農(nóng)戶的優(yōu)先、優(yōu)惠政策，幫助他們?cè)黾邮杖耄鉀Q生產(chǎn)生活困難。要繼續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，進(jìn)一步健全計(jì)劃生育的各項(xiàng)規(guī)章制度，依法加強(qiáng)管理，使計(jì)劃生育工作成為造福人民的事業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理。建立以現(xiàn)居住地為主的工作機(jī)制，避免出現(xiàn)流動(dòng)人口在管理上失控，所有面向農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民包括流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作，都必須依法照章進(jìn)行，寓規(guī)范管理于熱情服務(wù)之中。要按照全面提高人口綜合素質(zhì)的要求，把優(yōu)生優(yōu)育擺在十分重要的位置，全面普及優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等科學(xué)知識(shí)，大力開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，使優(yōu)生優(yōu)育逐步成為群眾的自覺行動(dòng)。要高度重視少數(shù)民族的計(jì)劃生育工作，大力宣傳黨和國(guó)家的計(jì)劃生育政策，廣泛開展國(guó)情、區(qū)情、州情、縣情和鄉(xiāng)情教育，普及人口與計(jì)劃生育基本知識(shí)，提倡移風(fēng)易俗，樹立新型的婚育觀念，增強(qiáng)實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性。堅(jiān)決維護(hù)計(jì)劃生育政策的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。要進(jìn)一步健全黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與、齊抓共管的綜合治理機(jī)制，明確有關(guān)職責(zé)，制定具體措施，落實(shí)好人口與計(jì)劃生育綜合治理的各項(xiàng)工作。