牢固樹立以人為本、為民解困工作宗旨,努力建立勤政為民的領導班子 --“如何當好一把手”研討班發(fā)言

　　黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，明確提出了加強黨的執(zhí)政能力建設的指導思想，總體目標和主要任務，如何做到科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，是擺在我們各級領導班子面前迫切需要研究和解決的問題。

　　一、堅持理論與實踐有機結合，注重破解工作難題，努力提高班子整體素質

　　隨著科學發(fā)展觀的進一步確立，民政工作的內涵不斷豐富，外延不斷拓展，傳統(tǒng)的工作方法需要改革創(chuàng)新，傳統(tǒng)的工作模式需要調整完善，困難群眾面臨的現(xiàn)實問題需要研究解決。近幾年來，我們始終把學習政策理論和專業(yè)知識作為提高領導能力和領導水平的重要途徑，常抓不懈。先后建立了黨委中心組和雙周五學習制度，經(jīng)過幾年的努力，領導班子成員的政策理論水平和專業(yè)知識水平明顯提高。同時，堅持學習理論和工作實踐相結合，結合部門工作積極開展調研活動，先后撰寫調研報告五十多篇，全面掌握了民政工作現(xiàn)狀和當前面臨的問題。加強基層民政規(guī)范化建設、強化村民自治長效管理、全面推進社區(qū)建設、調整新時期民政工作思路、完善扶貧濟困工作體系等專題調研報告，對指導當前民政工作具有十分重要的價值，長期困惑民政工作的難題得到了有效破解。為確保民政事業(yè)持續(xù)發(fā)展，近期又與南大社會學系共同組成課題組，對“十一五”期間民政發(fā)展戰(zhàn)略、扶貧濟困體系建設、基層政權與社區(qū)建設等專題進行研究，著力提升部門工作的前瞻性和針對性。

　　二、堅持民主與集中有效整合，注重發(fā)揮群體功能，努力增強班子駕馭能力

　　加強領導班子建設，充分發(fā)揮領導班子的集體智慧，最根本的就是要堅持民主集中制原則。近幾年來，我局相繼制定了《局長辦公會議事規(guī)則》和《局黨委議事規(guī)則》，明確了議事范圍、議事程序、議事規(guī)則等內容，不斷推進民主集中制具體化、規(guī)范化。每月定期召開黨委會、黨政聯(lián)席會議或局長辦公會，局內重要工作、重大事項一律提交會議研究討論，在決策前進行充分調研，聽取廣大干部職工的意見，在決策過程中充分發(fā)揚民主，各抒己見，充分聚集集體智慧。由于決策民主、科學，進一步增強了班子成員的團結，造就了班子成員團結協(xié)調、創(chuàng)新向上的氛圍。符合江寧區(qū)情的扶貧濟困工作體系、具有區(qū)域特色的社區(qū)建設體制、適應市場經(jīng)濟要求的退役士兵安置模式、體現(xiàn)民主化進程的居（村）民自治長效管理機制等重大決策事項不斷健全和完善，在全區(qū)經(jīng)濟、社會、生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。

　　三、堅持“熱點”與“難點”一體運作，注重維護群眾利益，努力放大民政工作效應

　　提高執(zhí)政能力，必須明確為誰執(zhí)政的問題，加強執(zhí)政能力建設，歸根到底要落實到執(zhí)政為民的宗旨上。目前，全區(qū)低保對象1.3萬人，城鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象1800多人，農(nóng)村五保2708人，殘疾人2.1萬人，60歲以上老人約10萬人，能否保障占全區(qū)總人口17％的特殊群體的基本生活權益，理所當然是我局領導班子義不容辭，必須時刻放在重點的大事。近幾年來，我們適時提出調整低保標準方案，擴大低保覆蓋面，做到應保盡保。同時，我們始終抓住人民群眾和社會關注的熱點、難點問題，深入調研、研究對策，先后出臺了危房改造、大病救助、子女就學救助、臨時應急救助等專項工作方案，累計投入420萬元改造農(nóng)村特困戶危房1400多戶近6萬平方米，許多特困戶住進新房后，激動地泣不成聲，感謝政府為群眾辦了一件好事。今年是實施大病救助和困難家庭子女就學救助的第一年，到目前為止，累計發(fā)放大病救助資金74.3萬元，解決了125人次的就醫(yī)問題，使這部分困難群眾的疾病得到了有效的治療，真正享受了社會的關愛和溫暖。同時發(fā)放子女就學救助資金38萬元，解決了170戶困難家庭子女非義務教育階段的就學困難，確保全區(qū)不因經(jīng)濟問題而造成一個困難家庭子女失學，讓困難家庭子女也同樣享受高等教育，從根本上擺脫貧困。臨時應急救助是解決家庭暫時困難行之有效的辦法，近幾年來，每年救助1000戶次左右，發(fā)放臨時應急救助資金80萬元左右，解決了困難群眾燃眉之急。危房改造、大病救助、子女就學救助、臨時應急救助等專項救助辦法的出臺，深得民心，受到了社會的廣泛好評。