牢固樹立以人為本、為民解困工作宗旨,努力建立勤政為民的領導班子 --“如何當好一把手”研討班發言

　　四、堅持改革與創新同步推進，注重強化部門職能，努力提高部門工作水平

　　科學發展觀的提出，為民政事業提供了新一輪發展機遇；農村稅費改革、戶籍制度改革和城市化進程的加快，傳統民政工作又面臨前所未有的挑戰。創新民政工作機制，推動民政的深層次改革，是民政部門的當務之急。近幾年來，根據區委、區政府和上級主管部門的要求，結合本系統的實際，不斷改革、不斷創新，收到較好的效果。推進內部企業改革，局屬兩家商貿企業全部買斷經營權，兩家工業企業實施產權制度改革，使直屬企業與部門徹底脫鉤，部門避免了經濟風險和經濟責任，企業的經營規模和運行效益大幅度提升。全區實行婚姻集中登記，在收費、財務、服務上分開運作，較好地實現了行政職能和經濟職能的有效劃分，解決了執法主體不明，搭車收費等群眾反映強烈的問題。針對全區傳統政府指令性安置退役士兵模式，在充分調研論證的基礎上，全面推行貨幣安置和政府指令性安置相結合的辦法，較好地解決了困惑民政部門的退役士兵安置難問題，三年中，共接收退役士兵503名，貨幣安置和政府指令性安置分別占53％和47％，一次安置率為100％。在政府保障能力有限的情況下，積極推行以政府保障為主，爭取上級部門支持，動員社會參與的方法，走出了一條社會化工作模式，慈善總會成立的二年中，共向社會募集資金1441.9萬元，募集物資價值75萬元，資金保障能力大大增強，使更多困難群眾的困難得到較好解決，有效維護了社會的穩定。

　　五、堅持隊伍建設與行風建設雙向聯動，注重完善服務載體，努力提升部門對外形象

　　建設高素質的干部隊伍是黨的執政能力建設的關鍵，也是領導班子領導能力的重要體現。為提高干部隊伍的綜合素質，我局去年首開先河與長沙民政學院聯合開辦了民政行政管理大專班，50歲以下干部通過兩年時間必須達到民政行政管理的專科水平。目前，廣大干部勤奮學習，認真工作，較好地解決了工學矛盾，干部的政策理論水平和業務工作技能明顯提高，駕馭新形勢、新局面的能力明顯增強。一流的部門，除了要有一流隊伍，還必須有一流的行風。近兩年，我們在全系統深入廣泛開展行風評議活動，針對行風評議中群眾提出的問題，認真研究整改措施，建立整改責任制，實行長效管理。今年上半年，把基層民政服務載體建設作為系統行風建設重點，用四個月時間，在全區開展了基層民政規范化建設，解決了基層民政機構、人員、辦公場所、辦公設施和工作規范化制度等五大難題，被省民政廳樹為一面旗幟，在全省加以推廣。近幾年來，我局搶抓機遇，加快推進民政服務載體建設，投資3600萬元完成了殯儀館的改擴建工程，投資5000萬元的社區服務中心已完成了開工前的各項準備工作，投資500萬元的流浪乞討人員救助管理站也已完成規劃設計，投資1000萬元的社會福利院正在抓緊論證，初步形成了系統、全面的服務功能。

　　六、堅持廉政與勤政兩管齊下，注重建立運行機制，努力提高機關工作效率

　　黨政機關是執政的主體，是行政決策的陣地，是政令傳遞的平臺，是為民服務的窗口，機關的行政效能和干部的勤政廉政情況，直接決定執政水平。從去年開始，我局在機關全面推行了“目標、督查、考核”三位一體的行政工作機制，年初確定目標，并分解到各鎮（街道）民政辦和機關各科室。年度中間由紀委牽頭進行督查，檢查目標完成情況，分析存在的矛盾和問題，提出解決的辦法和意見。年終組織專門人員進行考核、檢查和驗收，嚴格按年初確定的考核辦法進行兌現，工作效率與工作水準明顯提升。隨著經濟社會發展和科學發展觀的落實，各級黨委和政府對民政工作都給予了極大的關注，民政部門雖然是“清水衙門”，但經手和掌握的資金量呈逐年上升趨勢，僅低保資金今年就比2002年增長160%以上，明年我們還要建設社區服務中心、救助站、社會福利院工程項目，因此，把好廉政建設的關口顯得尤為重要。近年來，局內的各項基本建設均由分管領導負責，實行公開招標；大宗辦公用品全部實行政府采購，用量較大的零星辦公用品也由紀委書記負責成立專門小組實行對外招標采購；局財務收支定期向黨政聯席會議報告，年初經費使用預算也必須報黨政聯席會議批準。由于制度建設到位，重點環節關口前移，經常開展預防職務犯罪教育，全局系統從未出現過違法違紀的問題 。