我縣農民增收的難點

　　農業、農村、農民的核心是農民問題，農民的核心是收入問題。改革開放20多年來，我縣農民收入、生活水平雖然有了較大地提高，但與其他地區相比，我縣農民收入仍處于較低水平，特別是近年來，由于我縣農民收入基數低、增長緩慢、與其他地區的差距逐漸拉大等問題日益突出，因此，盡快增加農民收入、縮小城鄉居民收入差距，對加快推進“三帶兩極一目標”發展戰略、解決我縣“三農”問題都具有及其重要的意義。

　　一、我縣農民收入的現狀和特點

　　1、農民收入構成情況。2004年，我縣農民人均純收入為4335.0元，比上年增加254元，比上年增長6.2%，扣除價格因素，比上年實際增長2.2%，實際增長速度為1991年以來最低（見表一）。從收入內部構成來看，工資性收入1764.23元。占全部純收入的40.7%，與2000年相比，比重增加12.7個百分點；家庭經營純收入2007.65元，占全部純收入的46.3%，與2000年相比，比重下降8.7個百分點，其中家庭經營第一產業純收入670.44元，第二產業純收入469.48元，第三產業純收入867.73元，分別占全部純收入的15.5%、10.8%和20.0%，與2000年相比，第一產業和第二產業比重分別下降6.1和1.0個百分點，第三產業比重上升3.7個百分點；轉移性收入421.45元，占全部純收入的比重為9.7%，比2000年下降6.6個百分點；財產性收入141.67元，占全部純收入的比重為3.3%，比2000年下降2.6個百分點。從純收入總量上看，2004年全縣農民人均純收入比2000年的3279.5元增加1055.5元，年均遞增7.2%。

　　表一            農民人均純收入近年增幅對照表           單位：元

　　2、農民收入與其他地區差距拉大。2004年，我縣農民收入與其他地區相比（見表二），仍有較大，不僅遠低于全市平均水平，更低于平陽、蒼南、洞頭等縣，僅高于文成、泰順兩縣，位列全市倒數第三；而增長速度方面也僅略高于蒼南和文成，位列全市倒數第三。

　　3、農民收入地區差異繼續擴大。雖然我縣農民人均純收入高于全國平均水平的鄉鎮由2003年18個增加到19個，但地區差距尤其是沿江鄉鎮和山區鄉鎮相比呈逐年擴大趨勢，2004年，農民人均純收入最高的五個鄉鎮平均人均收入7742元，而最低的五個鄉鎮平均人均收入僅為1652元，相差6090元，與2003年相差數5815元和5162元相比呈逐年擴大趨勢。

　　4、部分農民仍未脫貧，貧困面仍然較大。雖然這幾年我縣扶貧力度不斷加大，欠發達地區農民的收入水平明顯提高，但仍有部分農民仍未脫貧，2004年末，人均年純收入低于1500元的全縣還有7.50萬人，其中低于1000元以下的還有2.11萬人，分別占全縣總人口比例的8.5%和2.4%；其中26個欠發達鄉鎮人均年純收入低于1500元的還有6.32萬人，占26個欠發達鄉鎮總人口的19.1%。

　　二、我縣農民增收面臨的主要困難和問題

　　1、農業產業化經營水平較低，整體競爭力不強

　　①農業經營規模小，生產成本高。我縣由于人多地少，而且隨著家庭聯產承包責任制后，絕大部分山地、山場承包到戶，土地分散，加上集中連片、土地流轉困難等客觀上決定了農產品生產規模偏小，雖然近年來土地流轉制度的改革、發展和逐步完善，出現了越來越多的生產上的承包大戶，但從永嘉總體來說，目前我縣農業生產規模仍然偏小。生產規模小，生產成本自然就偏高，農民種田一年畝產收入與支出基本持平，甚至有的支出大于收入，也就是說，農民種田基本上是無利可圖。生產成本過高直接影響了我縣部分農產品在國際、國內市場上的競爭力。