在全市中心鎮黨委書記座談會上的發言
一、發展現狀
羅陽鎮位于東江中下游，地處廣州、惠州、深圳、東莞四大城市的交叉輻射區，為全縣的政治、經濟、文化中心，是廣東省273個中心鎮之一。全鎮轄區面積285.6平方公里，城市規劃面積90平方公里，下轄29個村，6個社區居委會，總人口20多萬人。近年來，我鎮黨委、政府審時度勢，勇于創新，緊緊抓住“城鎮建設、招商引資和發展民營企業”三大戰略工作重心，使鎮域經濟和社會發展實現了新的跨越。
（一）經濟實力不斷增強。到2004年全鎮實現社會總產值181607萬元，財政總收入3735萬元，農民人均可支配收入達4135元，城鎮居民人均可支配收入7640元。
（二）基礎設施不斷完善。近年來，全鎮全社會共投入近8億元用于城鎮基礎設施建設，建成了以華潤購物商場、天天購物商場、富華大酒店、縣城文化廣場等一批商貿文娛實體，貫通了東、西商業街，改造了羅陽一、二路。完成村道硬底化的村有11個，里程40公里（寬5米），今年動工的還有7個村。這些都使鎮容鎮貌得到改觀，鎮區主干道路硬化率更是達到100%，綠化率達到95％，城鎮供電、有線電視、電話普及率達到100%。
（三）城鎮人口不斷聚集。城區常住人口11.5萬人，占全鎮總人口數62.2%，外來人口逐年增加，現已達5萬人。鎮區人口就業結構呈多元化，主要以商業、服務業為主。
（四）社會各項事業得到較大發展。全鎮中、小學教育得到普及，衛生保健較為完善。此外，電影院、文化站、圖書館、有線電視站及廣播站已建立，金融保險業務發展較快。
二、面臨的困難和問題
從我鎮的城市化進程歷史演進來看，雖然城鎮化建設取得了很大成效，但也存在城鎮規模小，城市化水平低，基礎設施相對落后，交通條件制約等一系列問題。尤其是中心鎮建設，由于尚處起步階段，更是面臨許多有待解決的困難和問題，概括起來有以下幾個方面：
一是工業化水平低導致建設要素發育先天不足。工業是現代經濟的主干，興鎮必先強工，也就是說，建設中心鎮，有賴于通過工業化完成資本積累，壯大財源，藏富于民，以便在市場化經營運作中，有足夠的財力用以支持。如東莞等先進地區經過經商辦廠，培育出一批“先富群體”，為中心鎮建設提供了較充實的資金支持。而我們由于工業化水平較低，群眾還沒能或很少能從工業化當中獲得利益，新興工業園區吸納的勞動力十分有限，其資金、人口、信息、管理等要素的發育不全，使中心鎮失去了強有力支持。特別是由于這兩年來外來工緊缺的問題已經凸現，我們對外來人口的吸引力日益下降，使我鎮的第三產業發展阻力加大。
二是農民增收緩慢，降低了中心鎮建設的“驅動力”。經濟實力是中心鎮建設的基礎。我鎮2004年的農民人均純收入為4135元，與全省平均水平4366元相差230元，由于群眾經濟條件差，影響了農民進城消費的欲望和進城居住、經商的能力。
三是規劃編制滯后致使低水平重復建設初露端倪。在我鎮的城鎮規劃體系中，中心鎮是明確的。但從規劃情況來看，由于技術力量不足和經費緊張，以前的規劃檔次相對較低，過了幾年就落后于形勢，增加了修訂和實施難度，甚至需重新修編，造成了很大浪費。