XX同志在全市國有糧食購銷企業(yè)改革會議上的講話

　　同志們：

　　今天這次會議是經(jīng)市委、市政府研究召開的一次重要會議。剛才李書記已經(jīng)講了這次會議的目的和任務，等一會毛市長還要做重要講話。我先講幾點意見，供同志們在工作中參考。

　　一、關于我市國有糧食購銷企業(yè)改革前段情況的簡要回顧

　　2003年，省委、省政府把我們商丘市確定為全省糧食購銷市場化改革的五個試點市之一，在全市范圍內(nèi)我們推行了以“三放開”“一調(diào)整”“一鎖定”“一加快”為主要內(nèi)容的糧食購銷市場化改革。從一年多來的情況看，我市的糧食購銷市場化改革進展是比較順利的，也取得了一定的成績。對國有糧食購銷企業(yè)的改革進行了一些有益的探索，但是總體上進展比較遲緩，效果不很理想。

　　改革方面取得的成績：一是截至今年6月底，全市已經(jīng)完成人員分流安置4104人，共使用資金2826萬，其中省撥資金1800萬，企業(yè)自籌1000多萬元。在這同時，全市糧食戰(zhàn)線的廣大干部職工轉(zhuǎn)變思想觀念，變“坐門等客”為“主動上門服務”，采取下鄉(xiāng)設點收購到戶，收購數(shù)量與職工效益掛鉤等措施，在發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道方面作了大量的工作。如虞城縣糧食局在去年的糧食收購中實行收購目標責任制，廣大職工放下架子、推上車子入村入戶收糧近2億斤，取得了良好的經(jīng)濟效益。同時我們積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，搞好農(nóng)村糧油服務社建設，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，增加就業(yè)崗位，富余職工分流安置工作穩(wěn)步推進。如民權(quán)縣褚廟糧管所利用現(xiàn)有場地和臨街門市部成立了褚廟糧油貿(mào)易批發(fā)市場和綜合商業(yè)超市，設置糧油銷售部、化學農(nóng)藥銷售部、種子部、副食品經(jīng)營部，在主要村委和優(yōu)勢地段設立了2個糧油收購部、3個綜合服務社、2個糧油加工店，各部廠店獨立核算、獨立經(jīng)營、商品物資統(tǒng)一配送，實行效益工資，體現(xiàn)多勞多得。全所職工除定崗定編29人外，其余人員均安置到位，實現(xiàn)了人人有活干、人人有飯吃的目標。睢陽區(qū)包公廟糧管所發(fā)揮自身優(yōu)勢，建立日處理60噸面粉廠一座。并以此為依托，開展多代多換業(yè)務，全所55名職工無一人下崗，還安置社會人員36名，年實現(xiàn)利潤數(shù)十萬元。睢縣城關糧店搶抓商機，創(chuàng)辦年產(chǎn)330萬條編織袋廠一座，為糧食購銷市場化改革后的城鎮(zhèn)糧店職工找到了新的就業(yè)門路。虞城縣糧食系統(tǒng)在全縣農(nóng)村建立固定收購點60個、網(wǎng)點260個、發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)戶20家，實現(xiàn)職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)800多人，2003年實現(xiàn)多種經(jīng)營利潤879萬元，全系統(tǒng)當年減虧1000多萬元。這個縣的稍崗、張集等不少糧管所均實現(xiàn)了職工平穩(wěn)分流轉(zhuǎn)崗。除了以上典型之外，我們還有不少地方和單位在推進國有糧食購銷企業(yè)改革方面作了一些有益的探索，摸索了一些經(jīng)驗。另外，2003年省組織對我市國有糧食購銷企業(yè)審計中發(fā)現(xiàn)的問題，也已全部得到了糾正。

　　存在的問題。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是地方和一些部門的領導對國有糧食購銷企業(yè)改革的重要性、緊迫性、復雜性還缺乏足夠的認識，改革的主動性、責任感不強，等待、觀望、求穩(wěn)怕亂、依賴思想嚴重。盡管我市試點工作已經(jīng)開展了一年半的時間，尚有4個縣（市）區(qū)政府至今沒有正式出臺國有糧食購銷企業(yè)改革方案。其他地方已出臺的方案可操作性也不強，基本上是為迎接省里檢查比照市里文件照抄照搬的，換個頭換個稱謂發(fā)下去了。二是還有一些地方的糧食系統(tǒng)對“三老”問題底子不清，對資產(chǎn)底子不清，對如何改革思路不清，改革工作的安排部署處于一般號召。三是組織機構(gòu)不健全。有的政府沒有成立領導小組，沒有設立改革辦公室，僅靠糧食部門自己做了一些基礎性工作，其他縣直單位比如說計委、財政、勞動、農(nóng)發(fā)行等還沒有進入狀態(tài)，糧食部門跳“獨腳舞”。四是一些國有糧食購銷企業(yè)的職工思想不解放，缺乏創(chuàng)新意識，等、靠、要思想嚴重，消極畏難情緒大。企業(yè)改革沒進展，“大鍋飯”問題依然存在。