在農村義務教育管理體制督導評估工作動員大會上的講話

　　同志們：

　　省人民政府教育督導團和省教育廳將于5月中旬對我市開展“兩基”復查考核和完善農村義務教育管理體制督導評估工作。市委、市政府對這項工作極為重視，牛市長多次專題聽取了迎檢情況的匯報，要求全市上下積極行動起來，認真補缺補差，確保萬無一失。為了做好迎檢前的各項準備工作，經研究，決定召開這次動員大會。剛才，汪健樂同志宣讀了有關文件，侯正茂同志介紹了本次考核評估工作的總體安排，接下來，市委葛書記還要作重要講話，希望大家認真分析研究，切實抓好貫徹落實。下面，我就如何做好迎檢工作，強調幾點意見。

　　一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強工作的緊迫感和責任感

　　近幾年來，伴隨著全市經濟的快速發(fā)展，市委、市政府始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊抓住“兩基”工作不放松，以高度的歷史責任感和使命感，切實把 “兩基”鞏固提高作為“科教興市”的奠基工程來抓。同時，積極探索和完善“以縣為主”的農村義務教育管理體制，撤消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦，設立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校、教育經費核算分中心和教育人才管理中心，“一破三立”的新的義務教育管理體制初步形成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及有關部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，堅持“兩基”重中之重地位不動搖，大力提高普及程度，加大教育投入，合理調整學校布局，狠抓師資隊伍建設，全面實施素質教育，促進了全市教育穩(wěn)步、協(xié)調發(fā)展，為實施“科教興市”戰(zhàn)略、為全面建設小康社會做出了積極的貢獻。繼1996、2000年我市“兩基”工作兩度受到國務院表彰后，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及市直部門的共同努力下，2002年以來，全市教育工作又取得了新的歷史性的跨越。學校布局調減幅度達到42%，危房改造達4萬余平方米，農村學校以教育園區(qū)建設為突破口，初步構建出未來我市農村教育發(fā)展的格局；城區(qū)學校通過財政投入、社會融資和內部挖潛，基礎設施建設步伐不斷加快。全市學校教育信息化迅猛發(fā)展，基礎教育課程改革穩(wěn)步推進，民辦教育長足進步，教育教學質量逐年提高，全市共創(chuàng)建國家級示范學校1所、省級示范學校3所、宣城市級示范學校11所、寧國市級示范學校7所，各級各類示范學校數(shù)量已占全市具有法人資質學校數(shù)的40%。目前，全市小學入學率達100%、初中為99.8%，小學鞏固率達100%、初中為99.4%，初中畢業(yè)生綜合升學率達88%，各項指標均位居安徽省前列；全市高等教育毛入學率達23%，已接近沿海部分發(fā)達地區(qū)平均水平。

　　但是，在看到成績的同時，我們也必須充分地認識到當前我市在“兩基”工作方面存在的差距和不足，這主要表現(xiàn)在：（1）我市是1994年首批獲得省級“兩基”達標，其基礎設施等重點指標是低門檻準入，歷史欠賬留存。（2）經費投入滿足不了教育發(fā)展的需要，“三個增長”還未得到完全落實，教育費附加的征、管、用有待于進一步規(guī)范。（3）輟學現(xiàn)象在一定層面上還比較嚴重，從各方面反饋來的情況與報表數(shù)據存在一定的差距。（4）農村學校危房改造工作任務繁重，城市化進程造成城區(qū)學校人滿為患，大班額問題十分突出。（5）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育水平不均衡，農村偏遠薄弱學校辦學條件較差，難以適應“雙高普九”的要求。（6）教育教學質量有待進一步提高，推進基礎教育課程改革實驗和全面實施素質教育任重而道遠。（7）鞏固普及高中教育成果任務繁重，高中階段學校發(fā)展步伐仍需加快。（8）由于受編制等條件限制，部分農村學校教師學科不配套，英語、信息技術等課程計劃難以實施。（9）隨著經濟和社會的不斷發(fā)展，部分“兩基”指標已經提高，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整、人員變動等諸多客觀因素的影響，很多檔案資料沒有及時更新，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資料甚至無從查找。